El documento discute la responsabilidad penal de la prensa y la importancia de proteger la libertad de expresión. Señala que los comunicadores sociales juegan un papel clave en informar al público y fomentar el debate, por lo que deben gozar de amplia protección. Solo deben enfrentar sanciones civiles, no penales, a menos que se pruebe malicia real o negligencia manifiesta. Las opiniones sobre personas públicas no deben sancionarse.

1. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL DE LA PRENSA

2. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL La existencia de una prensa libre es uno de los pilares más importantes para una democracia plena.  Hemos resaltado la importancia del respeto a la libertad de expresión como medio indispensable de protección y desarrollo de las sociedades democráticas.

3. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL Es necesario destacar que son los comunicadores sociales quienes ejercen principalmente la labor de informar y fomentar el debate público, tan necesario para el fortalecimiento de nuestras instituciones.

4. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL El tipo de debate político a que da lugar el derecho a la libertad de expresión e información generará indudablemente ciertos discursos críticos o incluso ofensivos para quienes ocupan cargos públicos o están íntimamente vinculados a la formulación de la política pública. De ello se desprende que una ley que ataque el discurso que se considera crítico de la administración pública en la persona del individuo objeto de esa expresión afecta la esencia misma y al contenido de la libertad de expresión.

5. El criterio a utilizar de acuerdo a la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión es que la protección a la reputación debe estar garantizada sólo a través de sanciones civiles , en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario público o persona pública o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de interés público. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL

6. Además, en estos casos, debe probarse que en la difusión de las noticias el comunicador social tuvo la intención de infligir daño o tuvo pleno conocimiento que se estaban difundiendo noticias falsas o se condujo con manifiesta negligencia en la búsqueda de la verdad o falsedad de las mismas. Dicha posición se conoce como la doctrina de la "real malicia". DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL

7. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL Asimismo, se requiere que las opiniones que no sean afirmaciones fácticas, en cuanto se refieran a personas públicas, no sean sancionadas. Al respecto, la Comisión Interamericana de Libertad de Expresión ha establecido que éste es especialmente el caso de la arena política en donde la crítica se realiza frecuentemente mediante juicios de valor y no mediante declaraciones exclusivamente basadas en hechos .

8. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL En este sentido, puede resultar imposible demostrar la veracidad de las declaraciones, dado que los juicios de valor no admiten prueba. Las normas que penalizan estas expresiones plantean la posibilidad de que quien critica de buena fe al gobierno sea sancionado por su crítica.

9. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL Las intimidaciones a periodistas por medio de agresiones verbales o escritas y las agresiones físicas a su persona y/o bienes produce un efecto intimidatorio sobre toda la sociedad, toda vez que se está acallando violentamente la expresión primaria y principal de este derecho. A través de la utilización de estos mecanismos se busca silenciar la crítica a los gobiernos, limitando el debate y socavando las bases de una institucionalidad democrática.

10. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL Conforme al derecho internacional, el Estado tiene la obligación de garantizar los derechos humanos. Consecuentemente, los Estados incurren en responsabilidad internacional toda vez que no adoptan las medidas necesarias para prevenir violaciones a los derechos fundamentales, o una vez consumadas, no investigan, juzgan y sancionan a los responsables.

11. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL “ El derecho a informar y el derecho a informarse y ser informado” son derechos “tan trascendentes que pueden ser ubicados en un plano superior al de los otros derechos civiles, pues ello depende de la estructura entre el poder y la libertad. En los estados democráticos este derecho es uno de los pilares del sistema constitucional”

13. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL En este sentido, las limitaciones a la libertad de expresión deben ser mínimas, imprescindibles y legítimas. Según este criterio, en caso de tratarse de funcionarios públicos o personas con notoria y voluntaria actividad pública, se ampara a los periodistas aún dando noticias falsas o inexactas “siempre y cuando su autor las crea verdaderas y su propósito haya sido el de ilustrar a la opinión pública del tema tratado, de buena fe y sin malicia”.

14. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL La responsabilidad penal es consecuencia de la culpabilidad . Se trata de un proceso de individualización subjetiva, ya que deriva de un obrar humano, de una conducta determinada, cuya consecuencia es una pena.

15. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL La culpabilidad comprende el dolo, la culpa y la preterintención . Ellas más que formas o especies, son elementos de la culpabilidad, toda vez que quien ha cometido una acción delictuosa y es responsable de ella, lo ha hecho culpable o dolosamente. El haber previsto la consecuencia, separa la culpa del dolo. De igual manera, el obrar sin la diligencia debida, de acuerdo a las circunstancias objetivas, separa la culpa de lo imprevisible.

16. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL En efecto, la prensa puede ser medio de comisión del delito de injurias, calumnia : publicación de escritos pornográficos; publicación indebida de correspondencia, Revelación de secretos profesionales, propaganda desleal, anuncio en periódicos de medios de curar prohibidos, la instigación pública a cometer delitos, la intimidación pública, La apología del crimen, los atentados contra el orden público, violación de inmunidades diplomáticas, la alteración de relaciones con una potencia extranjera, la revelación de secretos políticos o militares, la usurpación pública de títulos y honores, y los fraudes al comercio y a la industria mediante falsas noticias o publicaciones.

17. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL La calumnia consiste en la falsa imputación de un delito que dé lugar a la acción pública y que se castiga con pena de prisión privativa de libertad. CALUMNIAS

18. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL En tanto la injuria es el delito que comete el que deshonrare o desacreditare a otro y se reprime con multa o pena privativa de libertad. El acusado de injurias sólo podrá probar la verdad de la imputación, si hubiere tenido por objeto defender o garantizar un interés público actual. INJURIAS

19. DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y A LA INFORMACIÓN RESPONSABILIDAD PENAL Si la injuria o calumnia se hubiera propagado por medio de la prensa enel territorio del país, sus autores quedarán sometidos a las sanciones previstas en el código y el juez o tribunal ordenará, a pedido del ofendido, que los editores publiquen en los respectivos periódicos, a costa del culpable, la sentencia o retractación. Por último, el culpable de injuria o calumnia contra un particular o asociación, quedará exento de la pena, si se retractare públicamente antes de contestar la querella. CALUMNIAS E INJURIAS