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PROPUESTA PARA EL DIÁLOGO VERDADERO
PROPUESTA PARA UN DIÁLOGO VERDADERO
LAS 12 TAREAS URGENTES DEL 2012

LAS 12
TAREAS
URGENTES
DEL 2012

1


• El MSM le propone al país las 12 tareas
urgentes del 2012, como parte de nuestra
visión estratégica plasmada en LOS 4
DESAFÍOS formulados en agosto del 2010
y que siguen desatendidos y abandonados
por la gestión gubernamental:
1. Construcción Económica
2. Construcción Autonómica
3. Construcción Institucional
4. Construcción Plurinacional

2


1 NUEVO PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

• No existe el PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL QUE
EXIGE Y PREVÉ LA CONSTITUCIÓN EN SU ART. 172-10. El que se
aprobó en el 2007 por Decreto Supremo 29272, además de que
fue absolutamente incumplido, ya no está vigente para el 2012.
• LA AUSENCIA DE UNA VISIÓN ESTRATÉGICA se mantiene con la
FORMULACIÓN BUROCRÁTICA Y NO PARTICIPATIVA DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO para el 2012.
• Exigimos el cumplimiento de la Constitución y la formulación
participativa y democrática del nuevo Plan de Desarrollo
Económico y Social.
• Deben REDEFINIRSE LOS INSTRUMENTOS Y LOS PILARES
ESTRATÉGICOS del Desarrollo Nacional.
• Debe elaborarse, a partir del 2012, UN PRESUPUESTO
PLURINACIONAL PARA ESTABLECER CLARAMENTE LAS METAS
DE MEDIANO PLAZO, EL GASTO Y LA INVERSIÓN.
3

2 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO-PRODUCTIVO

• El fracaso del gobierno en el diseño de un nuevo modelo
económico productivo que supere el extractivismo primario
exportador ha provocado que nuestra economía sea manejada
con una superposición de criterios donde SE AGRAVA LA
CONTRADICCIÓN ENTRE EL ESTATISMO EXTREMO Y LA
NECESIDAD DE INCREMENTAR LA INVERSIÓN PRIVADA,
IMPIDIENDO EL DESARROLLO ECONÓMICO EN EL PAÍS, LA
INDUSTRIALIZACIÓN, LA GENERACIÓN DE EMPLEOS DIGNOS Y
LA DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
• SE HA ABANDONADO EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL (ART. 306)
DE CONSTRUIR UNA ECONOMÍA PLURAL y, por tanto, es
imprescindible que se delimite la participación del Estado en los
sectores estratégicos, GENERANDO POLÍTICAS DE INVERSIÓN
PÚBLICA E INCENTIVOS A LA INVERSIÓN PRIVADA PARA LA
INDUSTRIALIZACIÓN E IMPLEMENTANDO POLÍTICAS DE
FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA
COMUNITARIA, orientadas al autoconsumo y la generación de
excedentes para su comercialización gradual en el mercado
interno y externo. 4

3 HIDROCARBUROS, ENERGIA Y MINERIA
• El sector de hidrocarburos es el sostén y motor de la
economía nacional, sin embargo el gobierno ha hecho
todo lo posible para entorpecer su desarrollo optando
por la DESINSTITUCIONALIZACIÓN DEL SECTOR, LA
IMPROVISACIÓN DE SUS MANDOS, LA INEFICIENCIA
Y EL ESTATISMO EXTREMO DE SUS POLÍTICAS.
• SE HA MONOPOLIZADO EN FAVOR DE YPFB todas las
áreas de interés petrolero en el territorio nacional, en
una POLÍTICA SECANTE DE EXPLORACIÓN QUE HA
AHUYENTADO LAS INVERSIONES CON EL RESULTADO
DRAMÁTICO DE LA CAÍDA DE LAS RESERVAS TANTO
DE GAS COMO DE PETRÓLEO, el estancamiento de la
producción y la pérdida de mercados cautivos a favor
de productos del exterior.
• EL DESCALABRO DEL SECTOR por la improvisación, la
ineficiencia y la desinstitucionalización ES LA CAUSA
DE LOS GASOLINAZOS. 5

• En energía, la estatización improvisada de
empresas y disminución demagógica de tarifas
han derivado en la FALTA DE CAPACIDAD
GENERADORA, NO SÓLO PARA NUEVAS
INDUSTRIAS, SINO EN APAGONES MASIVOS. EL
PERSONAL POLÍTICO INEFICIENTE EN PUESTOS
GERENCIALES HA OCASIONADO DAÑOS EN
EQUIPOS COMO LOS DE GUARACACHI, EL
FRACASO DE LA INTERCONEXIÓN A
TRINIDAD, LA SATURACIÓN DE LA LÍNEA DE
TRANSMISIÓN A LA PAZ Y LA ADQUISICIÓN DE
EMERGENCIA de grandes unidades
termoeléctricas a precios sobrevalorados.
• La falta de seguridad jurídica, LA AUSENCIA DE
PROYECTOS SERIOS DE HIDROGENERACIÓN y la
política de remiendos continuos auguran UN
2012 CON APAGONES MAYORES. 6

• En minería, está la PARADOJA DE QUE A
MAYORES PRECIOS DE LOS MINERALES EN
EL MERCADO INTERNACIONAL, MENOR ES
EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y
EXPORTACIÓN. LA EXPLICACIÓN ES LA
EXTRAVIADA POLÍTICA MINERA DEL
GOBIERNO QUE INCENTIVA LA TOMA DE
MINAS, QUE FOMENTA LA INFORMALIDAD
Y ELIMINA LA SEGURIDAD JURÍDICA.
• LA ANULACIÓN DE IMPUESTOS, LA
CONTRATACIÓN DESCONTROLADA DE
PERSONAL EN MINAS QUE TIENEN UN
EQUILIBRIO FINANCIERO FRÁGIL, los
insolubles problemas del MUTÚN Y LA
AUSENCIA DE UN PROYECTO SERIO DE
REACTIVACIÓN MINERA, incluyendo EL
PROYECTO DEL LITIO, muestran la pérdida
de brújula. 7

4 REESTRUCTURACIÓN Y TRANSPARENTACIÓN DEL GASTO DEL TESORO GENERAL
• LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ENTRE EL 2006 Y 2011
MUESTRA UN CRECIMIENTO IRRESPONSABLE DEL GASTO
CORRIENTE, lo que está generando déficit fiscal.
• ENTRE EL 2006 Y EL 2011 SE HA INCREMENTADO EN 156% EL
GASTO CORRIENTE: DE BS 27 MIL MILLONES A BS 69 MIL
MILLONES CON UN ALTO COMPONENTE DE NUEVA
BUROCRACIA.
• EL 2006 HABÍA 76.000 EMPLEADOS PÚBLICOS, EL 2010
SOBREPASARON LOS 150.000; más del 100% de incremento.
• De manera urgente, el gobierno debe limitar la expansión del
gasto público, ACABAR CON LA PREBENDALIZACIÓN DE LOS
CARGOS E INCREMENTAR EL GASTO DE
INVERSIÓN, TRANSPARENTANDO LAS CIFRAS del Tesoro, dando a
conocer al país la composición de las RESERVAS
INTERNACIONALES, la DEUDA PÚBLICA externa e interna, el
GASTO BUROCRÁTICO, los GASTOS DE DEFENSA, el
FINANCIAMIENTO DE EMPRESAS ESTATALES Y LOS 8

5 CENSO Y PACTO FISCAL
• El SISTEMA ALTAMENTE DESIGUAL DE REPARTO
DE LOS RECURSOS FISCALES sigue en pie.
• El régimen autonómico NO INCLUYE UNA NUEVA
VISIÓN SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LAS
ENTIDADES territoriales autónomas.
• EL MSM PLANTEA EL PACTO FISCAL, sobre la base
de dos condiciones: primero, el
FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO ESTATAL DE
AUTONOMÍAS Y DEL CONSEJO NACIONAL DE
AUTONOMÍAS y, segundo, LA REALIZACIÓN
TRANSPARENTE, TÉCNICA Y PARTICIPATIVA DEL
CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA
QUE SIGUE SIENDO POSTERGADO Y CUYOS
RESULTADOS OFICIALES SE CONOCERÍAN RECIÉN
EL 2013.

9

6 LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION
• LA CORRUPCIÓN HA INVADIDO TODOS LOS NIVELES DEL ESTADO POR LA
IMPROVISACIÓN Y PREBENDALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. El Ministerio de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción ha sido convertido en un arma de
persecución política y en un mecanismo de encubrimiento de delitos del actual
régimen. NO SE ESCLARECEN CASOS COMO EL DE YPFB, INRA PARALELO, LA
COMPRA DEL AVIÓN PRESIDENCIAL, LOS SOBREPRECIOS EN LA ADQUISICIÓN DE
MAQUINARIA; Y AHORA LA CORRUPCIÓN ES DEFENDIDA Y AMPARADA POR LA
VICEPRESIDENCIA COMO ES EL CASO DEL SOBREPRECIO MAYOR A 100 MILLONES
DE DÓLARES EN LA CARRETERA VILLA TUNARI–SAN IGNACIO DE MOXOS.
• Exigimos que EL MINISTERIO PUBLICO RECUPERE UN MÍNIMO DE
INSTITUCIONALIDAD e independencia para la investigación de los casos de
corrupción y violación de los Derechos Humanos, y que SE RESTABLEZCA EL ROL
FISCALIZADOR DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA para transparentar la administración
gubernamental y la dictación de leyes de participación y vigilancia ciudadanas
sobre el manejo de los recursos públicos.

10

7 INSTITUCIONALIDAD Y REVALORIZACION DE LA FUNCION PUBLICA

• EL VOTO POPULAR MAYORITARIO DERROTÓ EL PLAN
GUBERNAMENTAL DE LEGITIMAR EL CUOTEO MASISTA DE
LOS CANDIDATOS JUDICIALES y el copamiento partidario del
Órgano Judicial, pero el sectarismo y la miopía
gubernamental han frustrado y malogrado una oportunidad
de avanzar en la transformación de la justicia.
• DEBE EFECTUARSE UN GRAN DEBATE SOBRE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA QUE PLANTEE SOLUCIONES
DISTINTAS PARA LA CONFORMACIÓN DEL ÓRGANO
JUDICIAL Y REFORMAS PROFUNDAS A LA NORMATIVA
JURÍDICA PROCESAL Y SUSTANTIVA.
• EXIGIMOS LA INSTITUCIONALIZACIÓN INMEDIATA DE LAS
PRINCIPALES ENTIDADES Y EMPRESAS PÚBLICAS que no
pueden estar al servicio del gobierno y ocupadas interina e
indefinidamente por sus militantes, y LA DESIGNACIÓN
CONSTITUCIONAL DEL CONTRALOR GENERAL DE
ESTADO, FISCAL GENERAL Y PRESIDENTES DEL
11
BCB, YPFB, COMIBOL, SIN Y DE LA ADUANA NACIONAL.

8 COCA CERO AL NARCOTRÁFICO
• EN SEIS AÑOS DE GOBIERNO NO SE HA DEFINIDO UNA NUEVA
Y VERDADERA ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA EL
NARCOTRÁFICO. EL PAÍS EXIGE LA DEFINICIÓN DE ESA
ESTRATEGIA A PARTIR, PRIMERO, DE TRANSPARENTAR LAS
CIFRAS SOBRE CULTIVOS EXCEDENTARIOS Y, SEGUNDO, DE LA
DELIMITACIÓN ESTRICTA DE LA PRODUCCIÓN DE HOJA DE
COCA PARA LOS USOS TRADICIONALES E INDUSTRIALIZACIÓN
LEGAL, ELIMINANDO PROGRESIVAMENTE LA PRODUCCIÓN
QUE SE DESTINA AL NARCOTRÁFICO DE MANERA
CONCERTADA CON LOS PRODUCTORES DE HOJA DE COCA.
• EN SEIS AÑOS NO SE CONCRETÓ NINGUNA POLÍTICA DE
INDUSTRIALIZACIÓN LEGAL, NO SE GESTIONARON MERCADOS
INTERNACIONALES, NI SURGIERON ALTERNATIVAS
ECONÓMICAS PARA LOS PRODUCTORES FRENTE A LA
CRECIENTE PRODUCCIÓN ILEGAL DE HOJA. Los fondos de la
cooperación internacional han sido utilizados, en más de un
80%, bajo criterios políticos y para obras civiles no productivas. 12

8 COCA CERO AL NARCOTRÁFICO
• LAS POLÍTICAS REPRESIVAS DE INTERDICCIÓN SE
MANTIENEN, a pesar de que fueron duramente
criticadas anteriormente por el MAS. El actual
GOBIERNO NO FUE CAPAZ DE DEFINIR UNA
NORMA ALTERNATIVA A LA LEY 1008 que suprime
derechos fundamentales de los ciudadanos. Todo
lo contrario, SE ESTÁ PREPARANDO UNA LEY MÁS
PUNITIVA. PESE A LA EXPULSIÓN DE LA DEA, EL
GOBIERNO CONTINÚA OPERANDO BAJO LA
MISMA DOCTRINA PENAL REPRESIVA.
• Se hace necesario establecer UN VERDADERO
PLAN DE ACCIÓN CONTRA LAS ORGANIZACIONES
MAFIOSAS DEL NARCOTRÁFICO que, han
penetrado, como EL CASO DEL GENERAL RENÉ
SANABRIA, hasta las principales estructuras de
decisión y que pueden afectar la propia seguridad
nacional. 13

9 SEGURIDAD CIUDADANA
• El incremento de la violencia y de los delitos plantea la
urgencia de VERDADERAS POLÍTICAS ESTATALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA, HOY DÍA AUSENTES EN LAS
ACCIONES GUBERNAMENTALES QUE SÓLO ATINAN A
REACCIONAR DESPUÉS DE LOS CRÍMENES Y DE LA ALARMA
PÚBLICA, CON RESPUESTAS episódicas. Por ello planteamos:
1. Debemos PROFESIONALIZAR Y ESPECIALIZAR A LA POLICÍA
NACIONAL EN SEGURIDAD CIUDADANA. EL GOBIERNO
DEBE OTORGAR RECURSOS SUFICIENTES para el
equipamiento, sueldos dignos y mayor número de efectivos.
2. LA POLICÍA DEBE DESCONCENTRARSE E INTEGRARSE A LA
COMUNIDAD en las principales ciudades del país,
IMPLEMENTANDO LA POLÍTICA DE POLICÍA COMUNITARIA.
3. La comunidad debe establecer normas de convivencia que
suponen el CONTROL RIGUROSO SOBRE EL CONSUMO Y LA
VENTA PÚBLICA DE ALCOHOL Y LA ACTIVIDAD DE BARES,
CANTINAS Y LENOCINIOS. 14

10 EDUCACION , SALUD Y SANEAMIENTO BASICO
• En educación, LA LEY Nº 070 AVELINO SIÑANI-ELIZARDO
PÉREZ NO HA SIDO IMPLEMENTADA HASTA
AHORA, estancándose en discursos ideológicos. Las
escuelas superiores de formación de maestros NO TIENEN
DISEÑOS CURRICULARES NI PLANES DE ESTUDIO POR
NIVELES EDUCATIVOS.
• Planteamos un trabajo coordinado entre
autoridades, padres de familia y maestros para ENCARAR
CURRÍCULAS, PLANES DE ESTUDIO POR NIVELES
EDUCATIVOS, FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN permanente
de maestros, materiales educativos y reposición de la
profesionalidad de autoridades educativas.
• DEBE PRIORIZARSE LA FORMACIÓN AGRARIO-
PRODUCTIVA EN EL ÁREA RURAL Y LA EDUCACIÓN
TÉCNICO-TECNOLÓGICA EN LAS CIUDADES CAPITALES E
INTERMEDIAS, DESDE EL NIVEL INICIAL AL SECUNDARIO.

15


• La salud es un derecho constitucional
fundamental incumplido por una pesada
HERENCIA BUROCRÁTICA, CORRUPTA E
INEFICIENTE QUE EN 6 AÑOS EL GOBIERNO
DEL MAS NO HA SABIDO O NO HA
QUERIDO desmontar.
• NO EXISTEN REDES DE SALUD EN LA GRAN
MAYORÍA DEL PAÍS y las gravísimas
carencias de infraestructura y equipamiento
del personal médico, del primer (Centros de
Salud) y segundo nivel (Hospitales) en el
área rural prácticamente dejan a su suerte a
la población.
• A ello debemos agregar LA POSTERGACIÓN
HASTA AHORA INDEFINIDA DEL SEGURO
UNIVERSAL DE SALUD Y LA CRISIS
TERMINAL DE LA CAJA NACIONAL 16

• EL SANEAMIENTO BÁSICO, AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO, definidos como derechos
fundamentales en el artículo 20 de la Constitución
Política, SIGUEN DESATENDIDOS COMO HACE SEIS
AÑOS.
• El gobierno central NI ESTÁ ASIGNANDO
PRIORITARIAMENTE RECURSOS AL SANEAMIENTO
BÁSICO, NI ESTÁ CANALIZANDO LOS DE LA
COOPERACIÓN internacional.
• NO HAY PROYECTOS INTEGRALES, SÓLO
EMPRENDIMIENTOS MENORES E INEFICIENTES EN
MUNICIPIOS Y GOBERNACIONES QUE CONTROLA
EL MAS, PERO CON GRAVES CARENCIAS TÉCNICAS,
CON ENORMES RETRASOS Y EN GENERAL
DEJANDO A LA INICIATIVA LOCAL O LA
COMUNIDAD SU ENCARAMIENTO.

17

11 DEFENSA DE LA LEY CORTA Y POLITICAS MEDIOAMBIENTALES
• LA VICTORIA INDÍGENA Y LA DERROTA
GUBERNAMENTAL DE LA CARRETERA
DESTRUCTIVA DEL TIPNIS quieren ser revertidas
por el gobierno que además de su ACCIÓN
DELICTIVA Y REPRESIVA ANTI INDÍGENA, HA
HECHO ABSOLUTO ABANDONO DE LA
PROTECCIÓN AMBIENTAL, DE LAS AÉREAS
PROTEGIDAS Y DEL PLAN NACIONAL DE CAMBIOS
CLIMÁTICOS.
• El MSM exige que el Estado asuma su
responsabilidad histórica de encarar con seriedad
las consecuencias que acarrea el cambio
climático, ESTABLECIENDO UNA POLÍTICA
INTEGRAL DE PROTECCIÓN DE LOS PARQUES
NACIONALES, DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS Y DE
LOS TERRITORIOS INDÍGENAS, TAREA QUE TIENE
COMO PUNTO DE PARTIDA IRRENUNCIABLE LA
DEFENSA DE LA LEY CORTA DE PRESERVACIÓN DEL 18
TIPNIS.

12 ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
• EL GOBIERNO HA DEJADO EN EL TINTERO LA
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS URGENTES
PARA ENFRENTAR LA VIOLENCIA Y EL
FEMINICIDIO que son parte central de la
equidad de género.
• ENTRE EL 2010 Y EL 2011 SE HA ELEVADO DE
89 A 104 EL NÚMERO DE FEMINICIDIOS. El
Estado y el gobierno parecen impasibles frente
a la gravedad de la violación de los derechos
humanos de las mujeres.
• Exigimos como UNA PRIORIDAD NACIONAL LA
TIPIFICACIÓN DELITO PENAL DE FEMINICIDIO
COMO ASESINATO Y PLANTEAMOS
INMEDIATOS CAMBIOS AL PROCEDIMIENTO
PENAL para sancionar drásticamente la
violencia y el feminicidio en contra de las
mujeres bolivianas, además de implementar
19
verdaderas políticas de prevención.


GRACIAS…
www.msm.bo

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