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Open Government Data
Programa de Democracia y Gobernabilidad
Dr. Juan Pane
15/04/2014
Programa de Democracia y Gobernabilidad.
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15/04/2014
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15/04/2014
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15/04/2014
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15/04/2014
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15/04/2014
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19
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#1: datos abiertos es igual a gobierno abierto
15/04/2014
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abiertos.
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21
Siempre y cuando se consideren:
“a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los
demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden
público o la salud moral públicas …”
• Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto
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15/04/2014
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22
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por el gobierno
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15/04/2014
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23
Open Data: Confusiones comunes (#5)
#5: abrir datos no tiene costo asociado
Cuanto mayor sea el esquema elegido (en número
de estrellas), mayor será el esfuerzo requerido, y
también la (re)usabilidad de los datos
15/04/2014
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USAID - CEAMSO.
24
Open Data: Confusiones comunes (#6)
#6: abrir datos siempre sobrecarga a la
administración pública
Mediante la publiación y la correcta socialización de
las actividades de datos abiertos, se puede reducir el
número de pedidos de acceso a datos, ya que los
interesados puenden buscar los datos en el catálogo
de datos abiertos centralizado.
15/04/2014
Programa de Democracia y Gobernabilidad.
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25
Open Data: Confusiones comunes (#7)
#7 Hay una sola forma correcta de abrir los datos:
15/04/2014
Programa de Democracia y Gobernabilidad.
USAID - CEAMSO.
26
Depende de los recursos:
• Humanos: personas disponibles
para el trabajo, y las tecnologías
que manejan.
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Leyes en Paraguay
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14/03/2014
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27
Marco Legal
• CN. Art. 28: Derecho a informarse. “Las fuentes
públicas de información son libres para todos”.
• Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH.
Ratifica el pacto de San José de Costa Rica. Art. 13:
– “… libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
e idea de todo índole … por cualquier procedimiento
de su elección”
– “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los
demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el
orden público o la salud moral públicas …”
14/03/2014
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28
Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”
Ejemplo de apertura de datos
• Fallo de la Corte 1306 del 15/oct/2013 “las fuentes
públicas de información son esos tres poderes que
ejercen el gobierno del pueblo, más precisamente,
los documentos que están en su poder y las
personas que lo ejercen”.
14/03/2014
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29
Ley 1969/2002 Reglamenta la información de carácter privado
• Art.4: Se prohíbe … difundir datos sensibles de personas que sean explícitamente
individualizadas o indivializables. Se consideran datos sensibles los referentes a
pertenencias raciales o étnicas, preferencias políticas, estado individual de salud,
convicciones religiosas, filosóficas o morales, intimidad sexual y, en general, los que
fomenten prejuicios y discriminadores, o afecten la dignidad, la privacidad, la intimidad
doméstica y la imagen privada de personas o familias.
• Art.5: Los datos de personas físicas o jurídicas que revelen, describan o estimen su
situación patrimonial, su solvencia económica o el cumplimiento de sus obligaciones
comerciales y financieras, podrán ser publicados o difundidos solamente:
– Con autorización expresa
– Cuando las instituciones estatales deban publicar en cumplimiento de otras leyes
– Cuando consten en las fuentes públicas de información.
• Art.6: Podrán ser publicados o difundidos:
– Los datos que consistan únicamente en nombre y apellido, documentos de identidad, domicilio, edad,
fecha y lugar de nacimiento, estado civil, ocupación o profesión, lugar de trabajo y teléfono
ocupacional;
– Cuando se trate de datos solicitados por el propio afectado; y,
– Cuando la información sea recabada en el ejercicio de sus funciones, por magistrados judiciales,
fiscales, comisiones parlamentarias o por otras autoridades legalmente facultadas para ese efecto.
14/03/2014
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30
Licencias
14/03/2014
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31
Resolución modelo de selección de Licencia
• Considerando:
– Texto dependiente de la institución
• Marco legal que habilita a la institución publica datos
• Marco legal que le permite definir que licencia usar
– Texto ejemplo
• Resuelve:
– Texto dependiente de la institución
– Texto ejemplo
14/03/2014
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32
Muchas gracias!
Preguntas?
Dr. Juan Pane
jpane@ceamso.org.py
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Créditos de las imágenes:
Maurizio Napolitano: http://www.youtube.com/watch?v=YlkjrVAW43Q
http://tigosms.net/Sms-Tigo-Paraguay.png
http://www.marketscape.com/wp-content/uploads/2013/05/lego.jpg
http://2.bp.blogspot.com/_i2j6iMAVrqc/S8vOtsBeC7I/AAAAAAAAAng/RxI_4gVRKOg/s1600/TallestLEGOTower.jpg
http://cdn3.dogomedia.com/pictures/2036/content/legotower2.jpg?1285696406
http://www.geeknaut.com/images/2011/10/weather-icon.jpg
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http://www.motormum.com/images/Sat-Nav-Apps/GPS-Navigation-2-Skobbler-Icon.jpg
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Datos Abiertos Gubernamentales

  • 1. Open Government Data Programa de Democracia y Gobernabilidad Dr. Juan Pane 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 1
  • 2. Gobierno Abierto 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 2 Rendición de cuentas Participación Colaboración Transparencia Detectar/Prevenir • Corrupción • Ineficiencias • Nuevas Oportunidades • Datos Abiertos • Leyes • Empoderamiento ciudadano • Retroalimentación • Foros • Auditorías • Defensorías del pueblo • Responsabilizar Para: Mediante: Tecnología Innovación
  • 3. Gobierno Abierto 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 3 Transparecia Participación Colaboración Rendición de cuentas
  • 4. Qué es? “son datos que pueden ser libremente usados, re- usados y redistribuidos por cualquiera, sujeto solamente, a lo sumo, a requisitos de atribución y redistribución con la misma licencia” *(Source: ) 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 4
  • 5. Open Government Data 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 5
  • 6. Porqué necesitamos Open Government Data? 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 6 • Transparencia, Participación, rendición de cuentas • Innovación • Motor económico: – USA: U$D ~400M – Dinamarca: U$D ~3.300M – Australia: U$D ~ 13.000M – UK, UE, Viena, Londres, … • Nuevos conocimientos al combinar datos • Mejores servicios • Transferencia de costos (outsoursing)
  • 7. Por qué es útil Open Data? 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 7
  • 8. El valor de Open Data está en su uso. 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 8
  • 9. 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 9
  • 10. Nuevas visualizaciones 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 10 http://wheredoesmymoneygo.org/ http://isdatabank.info/boost_paraguay/
  • 11. Nuevas visualizaciones 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 11 http://openspending.org
  • 12. Visualización en Mapas 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 12 http://de.straba.us/cartogrammi/http://prag.ma/code/d3-cartogram/
  • 13. Tablas vs. Visualizaciones 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 13 GooglePublicData http://goo.gl/x0Rjvr
  • 14. ESTANDARES Y PRINCIPIOS PARA OPEN DATA Tim Berners-Lee (Datos a 5 estrellas) Vs. Tim Davis (Compromiso a 5 estrellas para Open Data) 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 14
  • 15. Estándar: Datos a 5 Estrellas (Tim Berners-Lee) 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 15 http://5stardata.info/
  • 16. Principio: Compromiso a 5 Estrellas (Tim Davis)  Determinado por la demanda   Proveer contexto    Soporte participación     Crear capacidad y habilidades      Colaborar con la comunidad 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 16
  • 17. 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 17 Crear comunidad
  • 18. Esquema ideal para Datos Abiertos Gubernamentales 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 18 AspectosLegales AspectosOrganizacionales ComunidaddeOpenData Serviciosy Aplicaciones Catálogo Portal de Datos Abiertos … Origenes de Datos MH MEC MSPBS DNCP SFP Etc… … Plataforma Tecnológica IntegracióndeSistemas
  • 19. CONFUSIONES COMUNES 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 19
  • 20. Open Data: Confusiones comunes (#1) #1: datos abiertos es igual a gobierno abierto 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 20
  • 21. Open Data: Confusiones comunes (#2) #2: todos los datos pueden ser abiertos como datos abiertos. 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 21 Siempre y cuando se consideren: “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral públicas …” • Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto de San José de Costa Rica. Art. 13: • Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”
  • 22. Open Data: Confusiones comunes (#3) #3: dato público es igual a dato abierto Son datos abiertos aquellos datos: • Usables • Re-usables • Redistribuibles • Sujeto a lo sumo a restricciones de: – Lo que especifique en la licencia 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 22 Por cualquiera
  • 23. Open Data: Confusiones comunes (#4) #4: todos los datos abiertos deben ser publicados por el gobierno Por ejemplo: - Modelos de autos disponibles - Stock de productos - Estaciones meteorológicas privadas 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 23
  • 24. Open Data: Confusiones comunes (#5) #5: abrir datos no tiene costo asociado Cuanto mayor sea el esquema elegido (en número de estrellas), mayor será el esfuerzo requerido, y también la (re)usabilidad de los datos 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 24
  • 25. Open Data: Confusiones comunes (#6) #6: abrir datos siempre sobrecarga a la administración pública Mediante la publiación y la correcta socialización de las actividades de datos abiertos, se puede reducir el número de pedidos de acceso a datos, ya que los interesados puenden buscar los datos en el catálogo de datos abiertos centralizado. 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 25
  • 26. Open Data: Confusiones comunes (#7) #7 Hay una sola forma correcta de abrir los datos: 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 26 Depende de los recursos: • Humanos: personas disponibles para el trabajo, y las tecnologías que manejan. • Técnicos: servidores, conexión a Internet, …
  • 27. MARCO LEGAL Leyes en Paraguay Licencias 14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID-CEAMSO. 27
  • 28. Marco Legal • CN. Art. 28: Derecho a informarse. “Las fuentes públicas de información son libres para todos”. • Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto de San José de Costa Rica. Art. 13: – “… libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e idea de todo índole … por cualquier procedimiento de su elección” – “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral públicas …” 14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID-CEAMSO. 28 Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”
  • 29. Ejemplo de apertura de datos • Fallo de la Corte 1306 del 15/oct/2013 “las fuentes públicas de información son esos tres poderes que ejercen el gobierno del pueblo, más precisamente, los documentos que están en su poder y las personas que lo ejercen”. 14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID-CEAMSO. 29
  • 30. Ley 1969/2002 Reglamenta la información de carácter privado • Art.4: Se prohíbe … difundir datos sensibles de personas que sean explícitamente individualizadas o indivializables. Se consideran datos sensibles los referentes a pertenencias raciales o étnicas, preferencias políticas, estado individual de salud, convicciones religiosas, filosóficas o morales, intimidad sexual y, en general, los que fomenten prejuicios y discriminadores, o afecten la dignidad, la privacidad, la intimidad doméstica y la imagen privada de personas o familias. • Art.5: Los datos de personas físicas o jurídicas que revelen, describan o estimen su situación patrimonial, su solvencia económica o el cumplimiento de sus obligaciones comerciales y financieras, podrán ser publicados o difundidos solamente: – Con autorización expresa – Cuando las instituciones estatales deban publicar en cumplimiento de otras leyes – Cuando consten en las fuentes públicas de información. • Art.6: Podrán ser publicados o difundidos: – Los datos que consistan únicamente en nombre y apellido, documentos de identidad, domicilio, edad, fecha y lugar de nacimiento, estado civil, ocupación o profesión, lugar de trabajo y teléfono ocupacional; – Cuando se trate de datos solicitados por el propio afectado; y, – Cuando la información sea recabada en el ejercicio de sus funciones, por magistrados judiciales, fiscales, comisiones parlamentarias o por otras autoridades legalmente facultadas para ese efecto. 14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID-CEAMSO. 30
  • 31. Licencias 14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID-CEAMSO. 31
  • 32. Resolución modelo de selección de Licencia • Considerando: – Texto dependiente de la institución • Marco legal que habilita a la institución publica datos • Marco legal que le permite definir que licencia usar – Texto ejemplo • Resuelve: – Texto dependiente de la institución – Texto ejemplo 14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID-CEAMSO. 32
  • 33. Muchas gracias! Preguntas? Dr. Juan Pane jpane@ceamso.org.py 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 33 Créditos de las imágenes: Maurizio Napolitano: http://www.youtube.com/watch?v=YlkjrVAW43Q http://tigosms.net/Sms-Tigo-Paraguay.png http://www.marketscape.com/wp-content/uploads/2013/05/lego.jpg http://2.bp.blogspot.com/_i2j6iMAVrqc/S8vOtsBeC7I/AAAAAAAAAng/RxI_4gVRKOg/s1600/TallestLEGOTower.jpg http://cdn3.dogomedia.com/pictures/2036/content/legotower2.jpg?1285696406 http://www.geeknaut.com/images/2011/10/weather-icon.jpg http://a5.mzstatic.com/us/r30/Purple/v4/78/14/18/7814183e-b625-7d5f-018f-65c2206a52b4/icon_256.png http://a1.mzstatic.com/eu/r30/Purple6/v4/db/53/ac/db53ac53-dc56-2753-cfad-57fa00acb69b/icon_256.png http://dailyappshow.s3.amazonaws.com/wp-content/uploads/2013/09/icon.512x512-758.png http://www.motormum.com/images/Sat-Nav-Apps/GPS-Navigation-2-Skobbler-Icon.jpg http://msnbcmedia.msn.com/j/MSNBC/Components/Photo/_new/pb-121007-spain-tarragona-pyramid-nj-02.photoblog900.jpg