Este documento presenta información sobre gobiernos abiertos, transparencia y acceso a la información pública. Define un gobierno abierto como aquel que promueve la transparencia, fomenta la participación ciudadana y incentiva la colaboración. Explica las dimensiones de un gobierno abierto y los beneficios de la transparencia como la reducción de corrupción. Asimismo, describe los elementos clave de una ley de acceso a la información como los sujetos obligados, el tipo de información, los procedimientos y las causales de reserva.
Introducción del derecho a la informacion publica en México: antecedentes
Evolución del derecho a la informacion ambiental
Principios y definiciones de conceptos asociados al acceso a la informacion publica y la transparencia
Contenido de la legislación en materia de información publica
Beneficios y utilidad de la información publica
Mecanismos para la transparencia y acceso a la información publica
Introducción del derecho a la informacion publica en México: antecedentes
Evolución del derecho a la informacion ambiental
Principios y definiciones de conceptos asociados al acceso a la informacion publica y la transparencia
Contenido de la legislación en materia de información publica
Beneficios y utilidad de la información publica
Mecanismos para la transparencia y acceso a la información publica
084-HCD-2016 Proyecto de Ordenanza adherirse al Programa de Acceso Comunitari...Brest Fabian Dario
Adhiérase a través de la firma de un convenio de cooperación con el Ministerio Publico Fiscal al Programa de Acceso Comunitario a la Justicia (Resolución PGN N° 1316), con el objetivo central de trabajar implementando los dispositivos necesarios para propiciar, desde el ámbito de sus competencias específicas, el acercamiento del Ministerio Público Fiscal a los sectores más postergados de la comunidad.
Crease dentro del Programa de Acceso Comunitario a la Justicia Agencias Territoriales de Acceso Comunitario a la Justicia (ATAJO) en el ámbito del Partido de San Isidro.
Presentación Ley General de Transparencia comparada con Ley de Transparencia ...Ernesto Iturbe
Presentación Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública comparada con Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública el Estado de Jalisco y sus Municipios
Manual para funcionarios públicos sobre acceso a la información públicaEspacio Público
En Venezuela todxs tenemos derecho a acceder a la información pública. En este manual especial para funcionarios se explica cómo garantizar que los ciudadanos adquieran esos datos.
INFORMACIÓN PÚBLICA: “Cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirve de base a una decisión de naturaleza administrativa” Ley 27806, art. 10
Ordenanza Metropolitana cuyo objeto es normar el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la información, por consiguiente se tutela el derecho al acceso a la información pública que gestiona el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de la construcción de un sistema que genere confiabilidad en la producción y manejo de la información, que asegure que los procesos de producción, administración, gestión y difusión de información cuenten con las suficientes garantías de veracidad, calidad, consistencia y seguridad para uso de los funcionarios institucionales y de la ciudadanía.
En los últimos años, el paradigma de gobierno abierto se ha posicionado en la agenda internacional como un conjunto de políticas y estrategias en materia de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas e integridad que responde al intentar resolver el agotamiento de un modelo de gestión pública, y que intenta hacerse cargo de las múltiples y variadas demandas ciudadanas en un contexto de profundos cambios en materia política, social y económica. Se trata de abrir nuevos espacios para la participación ciudadana, promoviendo un mejoramiento en el uso de los recursos fiscales y la generación de nuevos modelos de gestión y provisión de servicios públicos, a través del uso intensivo de plataformas digitales e innovaciones de carácter cívico que le han dado un nuevo impulso a las tradicionales estrategias de gobierno electrónico en el mundo. Cuando existen estos espacios, donde los ciudadanos disponen de información transparente y desde el Estado se promueve activamente la participación ciudadana, emergen las condiciones para fundar una ciudadanía activa que participe en la visión y la vida del país, de la región y del mundo, y que se involucre plenamente en solución a los problemas públicos.
Uno de los debates más interesantes que se ha venido instalando sobre estas materias radica en la pregunta de cómo las políticas y estrategias de gobierno abierto pueden llegar a convertirse en un habilitador clave para lograr la implementación de la Agenda de Desarrollo Post-2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La adopción de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible por los países miembros de las Naciones Unidas en septiembre de 2015 ha marcado un hito histórico. La nueva agenda y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fueron formulados mediante un inédito proceso abierto y participativo liderado por los gobiernos y que involucró a la sociedad civil y al sector privado. Establecen una visión universal y transformadora que integra las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo amparada en la premisa de “no dejar a nadie atrás” (Naciones Unidas, 2015). Al implementarse en un contexto de mayor apertura, transparencia y acceso a información hacia la ciudadanía, la Agenda 2030 señala la importancia de fortalecer marcos de seguimiento y rendición de cuentas a nivel global, regional y nacional.
Esto implica en primer lugar fortalecer a las instituciones y prácticas de administración y gestión pública. Como se dijo, la región ha logrado avances en términos de políticas públicas, modernización del Estado, fortalecimiento de los marcos de transparencia y apertura de sus gobiernos. Algunos países y grandes ciudades de la región han incluso tomado liderazgo a nivel global en establecer planes estratégicos y presupuestos funcionales que incorporan la Agenda 2030 y los ODS y aprovechan en forma incipiente las oportunidades generadas por la revolución tecnológica y digital.
El presente documento intenta mostrar algunas buenas prácticas que se han desarrollado en algunos países del mundo, junto a una propuesta metodológica para medir los resultados de una implantación de Datos Abiertos.
Se pretende motivar a los tomadores de decisión de los gobiernos acerca de los enormes cambios que este nuevo paradigma trae consigo para el ciudadano, y dar a conocer los nuevos desafíos que esta nueva ola está comenzando a tener en los países de la región, que rompe con la trayectoria que hasta ahora llevaba la evolución del denominado gobierno electrónico o gobierno digital ampliando su alcance más allá de la mera simplificación de trámites y de la mayor transparencia de información por parte de los gobiernos de la gestión.
084-HCD-2016 Proyecto de Ordenanza adherirse al Programa de Acceso Comunitari...Brest Fabian Dario
Adhiérase a través de la firma de un convenio de cooperación con el Ministerio Publico Fiscal al Programa de Acceso Comunitario a la Justicia (Resolución PGN N° 1316), con el objetivo central de trabajar implementando los dispositivos necesarios para propiciar, desde el ámbito de sus competencias específicas, el acercamiento del Ministerio Público Fiscal a los sectores más postergados de la comunidad.
Crease dentro del Programa de Acceso Comunitario a la Justicia Agencias Territoriales de Acceso Comunitario a la Justicia (ATAJO) en el ámbito del Partido de San Isidro.
Presentación Ley General de Transparencia comparada con Ley de Transparencia ...Ernesto Iturbe
Presentación Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública comparada con Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública el Estado de Jalisco y sus Municipios
Manual para funcionarios públicos sobre acceso a la información públicaEspacio Público
En Venezuela todxs tenemos derecho a acceder a la información pública. En este manual especial para funcionarios se explica cómo garantizar que los ciudadanos adquieran esos datos.
INFORMACIÓN PÚBLICA: “Cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirve de base a una decisión de naturaleza administrativa” Ley 27806, art. 10
Ordenanza Metropolitana cuyo objeto es normar el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la información, por consiguiente se tutela el derecho al acceso a la información pública que gestiona el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de la construcción de un sistema que genere confiabilidad en la producción y manejo de la información, que asegure que los procesos de producción, administración, gestión y difusión de información cuenten con las suficientes garantías de veracidad, calidad, consistencia y seguridad para uso de los funcionarios institucionales y de la ciudadanía.
En los últimos años, el paradigma de gobierno abierto se ha posicionado en la agenda internacional como un conjunto de políticas y estrategias en materia de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas e integridad que responde al intentar resolver el agotamiento de un modelo de gestión pública, y que intenta hacerse cargo de las múltiples y variadas demandas ciudadanas en un contexto de profundos cambios en materia política, social y económica. Se trata de abrir nuevos espacios para la participación ciudadana, promoviendo un mejoramiento en el uso de los recursos fiscales y la generación de nuevos modelos de gestión y provisión de servicios públicos, a través del uso intensivo de plataformas digitales e innovaciones de carácter cívico que le han dado un nuevo impulso a las tradicionales estrategias de gobierno electrónico en el mundo. Cuando existen estos espacios, donde los ciudadanos disponen de información transparente y desde el Estado se promueve activamente la participación ciudadana, emergen las condiciones para fundar una ciudadanía activa que participe en la visión y la vida del país, de la región y del mundo, y que se involucre plenamente en solución a los problemas públicos.
Uno de los debates más interesantes que se ha venido instalando sobre estas materias radica en la pregunta de cómo las políticas y estrategias de gobierno abierto pueden llegar a convertirse en un habilitador clave para lograr la implementación de la Agenda de Desarrollo Post-2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La adopción de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible por los países miembros de las Naciones Unidas en septiembre de 2015 ha marcado un hito histórico. La nueva agenda y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fueron formulados mediante un inédito proceso abierto y participativo liderado por los gobiernos y que involucró a la sociedad civil y al sector privado. Establecen una visión universal y transformadora que integra las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo amparada en la premisa de “no dejar a nadie atrás” (Naciones Unidas, 2015). Al implementarse en un contexto de mayor apertura, transparencia y acceso a información hacia la ciudadanía, la Agenda 2030 señala la importancia de fortalecer marcos de seguimiento y rendición de cuentas a nivel global, regional y nacional.
Esto implica en primer lugar fortalecer a las instituciones y prácticas de administración y gestión pública. Como se dijo, la región ha logrado avances en términos de políticas públicas, modernización del Estado, fortalecimiento de los marcos de transparencia y apertura de sus gobiernos. Algunos países y grandes ciudades de la región han incluso tomado liderazgo a nivel global en establecer planes estratégicos y presupuestos funcionales que incorporan la Agenda 2030 y los ODS y aprovechan en forma incipiente las oportunidades generadas por la revolución tecnológica y digital.
El presente documento intenta mostrar algunas buenas prácticas que se han desarrollado en algunos países del mundo, junto a una propuesta metodológica para medir los resultados de una implantación de Datos Abiertos.
Se pretende motivar a los tomadores de decisión de los gobiernos acerca de los enormes cambios que este nuevo paradigma trae consigo para el ciudadano, y dar a conocer los nuevos desafíos que esta nueva ola está comenzando a tener en los países de la región, que rompe con la trayectoria que hasta ahora llevaba la evolución del denominado gobierno electrónico o gobierno digital ampliando su alcance más allá de la mera simplificación de trámites y de la mayor transparencia de información por parte de los gobiernos de la gestión.
El gobierno electrónico en la gestión públicaAlejandra Naser
Este documento intenta dar una aproximación a los elementos que componen el Gobierno Electrónico, elevar la importancia y el rol que cumple el adecuado manejo de la información dentro de la administración pública, en la premisa de que un gobierno electrónico enmarcado en la Planificación Estratégica de cada institución y de la mano con las estrategias digitales y la modernización de cada Estado, puede llegar a ser la herramienta más eficiente y eficaz para entregar servicios rápidos y transparentes a los ciudadanos.
¿QUÉ ES Y QUÉ SE ENTIENDE POR GOBIERNO ABIERTO?. Análisis de la percepción e ...eraser Juan José Calderón
¿QUÉ ES Y QUÉ SE ENTIENDE POR GOBIERNO ABIERTO?
Análisis de la percepción e implementación del Gobierno Abierto en el ámbito local español.
J. Ignacio Criado y Edgar A. Ruvalcaba Gómez
Departamento de Ciencia Política y Relaciones
Internacionales
NovaGob.Lab. Laboratorio de Gobierno para la
Innovación Pública en Iberoamérica
Universidad Autónoma de Madrid
Transparencia, datos abiertos y gobierno abiertoMónica López
Presentación de la charla "Transparencia, datos abiertos y gobierno abierto" con motivo del Open Data Day 2015 en la Universidad de Granada por Mónica López del Consuelo (@moloco5).
Manual ciudadano para el acceso a la Información PúblicaEspacio Público
En Venezuela todxs tenemos derecho a acceder a la información pública. Aprende a cuestionar al Estado y solicitar los datos que quieres o necesitas de los entes públicos.
Manual de acceso a la información pública recopila los derechos y deberes de los ciudadanos asociados al acceso a la información pública, la información del estado no necesariamente es pública
Presentación "Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Perú", preparado por César Augusto Orrego Azula (Defensoría del Pueblo). en el marco del Taller de capacitación para autoridades y funcionarios públicos dictado en Piura, el 27 de mayo de 2011.
El acceso a la información pública en Colombia: dificultades y perspectivasCoalicionProAcceso
Ponente: ;María Angélica Sánches (Colombia)
III Seminario de Acceso a la Información Pública. "Otra información es posible. Pluralidad, inclusión, justicia"
07 de octubre de 2009
El documento que tiene en su monitor
es la Ley de Acceso a la Información Pública
decretada por la Asamblea Legislativa
de la República de El Salvador.
Entró en vigencia partir del 08 de mayo de 2011.
Esta ley ha sido aprobada
después de un debate público
con mucha participación.
Ha sido adaptada a Lectura Fácil
para facilitar su lectura.
Más (+) democracia, El desafío de la participación ciudadana en la gestión pú...marcelopavkagmail
MATERIAL DE LA LICENCIADA MACARENA ROMERO, DE SU DISERTACION EL 27 DE ABRIL DE 2011, EN EL 1° SEMINARIO DE POLITICAS PUBLICAS PARTICIPATIVAS “EL DESAFIO CIUDADANO”
ACCESO A LA INFORMACIÓN y DESARROLLO
Información de interés público:¿dónde puede encontrarla?¿quién sabe lo que usted no sabe?
Obligaciones del Estado en materia de información pública
Acceso a información pública.
Datos abiertos mejorar el acceso, incentivar el uso y promover transparencia ...Red Innovación
Este documento es un compendio de buenas prácticas y recomendaciones para el uso e incorporación de datos abiertos en los Congresos, dentro del marco de la agenda de apertura legislativa. Está dirigi- do a congresistas, funcionarios legislativos y otras personas interesadas en temas de parlamento abierto y transparencia legisla- tiva y brinda herramientas sencillas y fáci- les de implementar, así como experiencias de éxito, con el fin de facilitar la labor de los diferentes cuerpos colegiados de Amé- rica Latina y el Caribe. Qué son los datos abiertos y qué no son, cómo realizar proce- sos de apertura efectivos y de calidad, cómo garantizar el involucramiento de las comu- nidades, así como casos de éxito y desafíos hacen parte del abordaje que se realizará en esta publicación.
1. Curso Internacional
POLÍTICAS PRESUPUESTARIAS
Y GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS
19 al 30 de mayo 2014
Guadalajara, Estado de Jalisco, México
Gobierno Abierto: Transparencia,
participación y rendición de cuentas
Alejandra Naser
2. El lunes dijimos que… un gobierno abierto es aquel que:
Promueve la Transparencia
Acceso de las personas a la información pública gubernamental.
Fomenta la Participación
Abre canales para que la sociedad incida en el proceso de toma de decisiones.
Incentiva la Colaboración
Compromete a los ciudadanos y a todas las instancias de gobierno en la solución de problemas
públicos.
Gestiona la información en formatos abiertos
Para ser reutilizados, compartidos y manipulados
3. Países miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto
63 países asociados (15 de la Región)
Países que actualmente cuentan con planes de acción
Países recientemente incorporados a la OGP durante el año 2013 o que todavía se encuentran formulando sus compromisos (Australia,
Irlanda y Malawi, y Mongolia y Trinidad y Tobago)
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay
4. c
GOBIERNO ABIERTO
Dimensiones de un Gobierno Abierto
Fuente: Adaptado de Meijer, Curtin and Hillebrandt (2012:14)
El acceso intencional a la
información gubernamental
El acceso forzoso a la información
(fugas y denuncias de
irregularidades/
denunciantes)
La apertura del
acceso a espacios
informales de toma
de decisiones
La apertura del
acceso a espacios
formales de toma de
decisiones
La liberación pasiva
(la libertad de
información)
c
La liberación activa de
la información del
gobierno
Visión (transparencia): El libre acceso a la
información gubernamental
Voz (participación): El libre acceso
a espacios de toma de decisiones
Visión y voz
6. Índice de Percepción de la Corrupción 2013
Transparencia Internacional
El IPC es un índice compuesto, es decir, una combinación de encuestas basada en datos sobre corrupción
que se obtienen de distintas instituciones acreditadas.
Refleja la opinión de observadores de todo el mundo, incluidos expertos que trabajan en los
países/territorios evaluados.
Todas las fuentes miden el alcance general de la corrupción en el sector público y político, y evalúan
múltiples países en un mismo estudio lo que permite crear un ranking con su información.
7.
8. La transparencia en la gestión pública…
Se caracteriza por la adopción de políticas y acciones
tendientes a facilitar el acceso libre a toda la
información en poder del Estado, en todos los
ámbitos y en todas las fases de los procesos y
actividades, sin mayores limitaciones que aquellas
expresamente establecidas por las leyes (causales de
reserva), para la defensa de derechos e intereses
fundamentales coherentes con el orden constitucional
democrático.
Tomado de E. González, Consejo para la transparencia, Chile
9. …el derecho a la información depende de cambiar la cultura del
secreto… el éxito a más largo plazo depende de convencer a los
funcionarios/as públicos que la apertura no sólo es una obligación
(molestosa para ellos) sino también un derecho humano fundamental, y
central para la gobernanza eficaz y apropiada”
El derecho a la información pública
Por Toby Mendel
12. Ley de transparencia
Tipo de Información. La Administración Pública, tanto central como descentralizada, así
como cualquier órgano, ente o institución que ejerza funciones públicas o ejecute
presupuestos públicos, y los demás entes y órganos mencionados en el artículo primero,
tienen la obligación de proveer la información contenida en documentos escritos,
fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato
y que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión y
bajo su control. Se considerará, además, como información, a los efectos de esta ley,
cualquier tipo de documentación financiada con presupuesto público que sirva de base a
una decisión de naturaleza administrativa, así como las minutas de reuniones oficiales…
Ley Modelo de Acceso a la Información Administrativa.
Secretaría General OEA
Secretaría de Asuntos Jurídicos
Departamento de Cooperación Jurídica 2005.
13. En términos generales una Ley de Transparencia:
• Establece las obligaciones de publicación de transparencia activa
• El procedimiento para las solicitudes de acceso a la información
• Las causales de reserva
• Define los órganos sujetos a la ley
• Define el órgano garante del derecho
Países con LAIP
Belice (1994), Brasil (2012), Chile (2009), Colombia (1985), Ecuador (2004), El Salvador
(2011), Nicaragua (2007), Guatemala (2008), Guyana, Honduras (2006), México (2002),
Panamá (2002), Perú (2002), República Dominicana (2004) y Uruguay (2008).
14. Efectos buscados por la Ley
• Contribución a una cultura de la transparencia
• Facilitar el acceso ciudadano a la información
pública
• Disminuir espacio para arbitrariedades
• Disminuir espacio para corrupción
• Contribuir a la Modernización del Estado
• Mejor democracia
En lo fundamental, una Ley de transparencia consagra el principio de
la transparencia de la gestión pública y el derecho que tienen todos los
habitantes del país a conocer y acceder libremente a la información que
maneja la Administración del Estado.
15. Las 4 modalidades de transparencia comúnmente
utilizadas
Activa: Los gobiernos publican información limitada exigida por la
Ley.
Pasiva / Reactiva: Los gobiernos entregan únicamente la
información requerida por la ciudadanía.
Focalizada: Los gobiernos publican de manera voluntaria,
información puntual para segmentos sociales específicos.
Proactiva: Los gobiernos publican de manera voluntaria, la
información que estiman conveniente.
16. Transparencia
activa
Materias a Publicar
• Misión, objetivos, planes y metas
• Presupuesto y ejecución presupuestaria
• Personal, Dotación, Plantilla de remuneraciones
• Compras y contrataciones
• Mecanismos de participación ciudadana
• Programas (subsidios, becas, transferencias)
• otros
Sujetos Obligados
• Administración Central
• Administración Local
• Fuerzas armadas
• Poder legislativo
• Poder Judicial
• Empresas Públicas
• Organizaciones políticas
• Otros
17. Solicitudes de acceso a la información pública
Algunos principios de estos marcos jurídicos
a) Principio de la relevancia, se presume relevante toda información que posean los
órganos de la Administración del Estado.
b) Principio de apertura, toda la información en poder del Estado se presume
pública, a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas.
c) Principio de máxima divulgación, los órganos deben proporcionar información en
los términos más amplios posibles.
d) Principio de la divisibilidad, si un acto administrativo contiene información que
puede ser conocida e información que debe denegarse en virtud de causa legal,
se dará acceso a la primera y no a la segunda.
e) Principio de facilitación, los mecanismos y procedimientos para el acceso a la
información de los órganos deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo
exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.
f) Principio de la no discriminación.
g) Principio de la oportunidad.
h) Principio del control, el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de
acceso a la información será objeto de fiscalización permanente.
i) Principio de gratuidad, el acceso a la información es gratuito.
Transparencia pasiva
18. El procedimiento que regula el derecho a solicitar información establece, por
lo general:
• Los órganos sujetos
• Los canales posibles
• Los tiempos de tramitación (Ingreso / Admisibilidad / Preparación de
Respuesta / Entrega de Respuesta)
• Causales de reserva
• Instancias para recurrir en amparo por denegación
Otras consideraciones:
• las personas solicitantes no deben proporcionar los motivos de
sus solicitudes;
• deben darse las razones de cualquier negativa de conceder el
acceso;
• se debe dar el acceso a las personas solicitantes en la forma que
prefieran
Solicitudes de acceso a la información pública
19. Calidad de las Leyes de acceso a la información a nivel mundial
El RTI Rating es un sistema para evaluar la solidez del marco jurídico para garantizar el derecho a la
información en un país determinado. Es exclusivamente para medir el marco legal, y no mide la calidad de la
ejecución.
http://www.rti-rating.org/
24. • Dato personal: cualquier información concerniente a una persona física, que la identifique o que la haga
identificable, expresados en forma numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o en cualquier otro
tipo. Por ejemplo: nombre, grado de estudios, domicilio, cédula profesional, correo electrónico, número de
seguro social, número de tarjeta de crédito, entre otros.
• Datos personales sensibles: son aquellos datos personales que afectan a la esfera más íntima de su
titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un riesgo grave para él,
como por ejemplo: su origen racial o étnico; estado de salud pasado, presente y futuro; información
genética; creencias religiosas, filosóficas y morales; afiliación sindical; opiniones políticas; preferencia
sexual, entre otros.
• Responsable: es la persona física o moral de carácter privado que decide sobre el tratamiento de datos
personales, por ejemplo, una institución educativa, asociación civil, banco, tienda departamental, tienda de
autoservicio, un médico, un contador, entre otros.
• Titular: es la persona física a quien corresponden los datos personales, por ejemplo, el señor Alejandro
Flores Castañeda, la señorita María Allende Paz o el niño Raúl Montes de Oca Maldonado.
• Tratamiento: es la obtención, uso, divulgación o almacenamiento de datos personales por cualquier medio.
El uso abarca cualquier acción de acceso, manejo, aprovechamiento, transferencia o disposición de datos
personales.
Dato personal
Datos personales sensibles
Responsable
Titular
Tratamiento
25. Subsidiospostterremoto
Nómina de beneficiarios: publicada en TA
Dirección: es un antecedente esencial para el adecuado control
social
RUT: cabal individualización, lo que es de interés público
Subsidiosenlaeducación
Datos de beneficiarios de becas
Nombres y RUT deben ser entregados para
facilitar el control social
Domicilios: fueron reservados
27. 11.2%
84.0%
4.8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sí No No sabe
El 20 de abril del 2009 entró en vigencia en Chile la Ley de
Transparencia (Ley N° 20.285), que obliga a los organismos
públicos a dar a conocer lo que se llama "información pública"
¿Conoce usted esta ley? (N=2241)
Bajo nivel de conocimiento de la institucionalidad y de
la ley de transparencia
Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2012. Consejo para la Transparencia.
41%
38%
30%
24%
27%
30%
34%
34%
38%
1%
1%
2%
2011
2010
2009
Muchísima / Mucha Alguna Poca/ Ninguna NS/NC
Fuente: IFAI 2011
¿Qué tanta utilidad tiene para usted la Ley de
Transparencia y su derecho como ciudadano al
acceso a la Información Pública?
28. “elitización” del derecho
“Se constata la tendencia que los solicitantes de información,
son mayoritariamente actores “cualificados”, la sociedad civil,
incluyendo académicos, representantes de intereses
empresariales, despachos de abogados, asociaciones y ONGs,
así como periodistas de investigación, y no la mera curiosidad
del ciudadano de a pie”
Emilio Guichot Reina
Derecho de acceso a la información: experiencias regionales y estatales en Europa y América - 2012
29. Es necesario un mayor interés de la
ciudadanía
¿Cómo lograr esto?
30. c
GOBIERNO ABIERTO
Dimensiones de un Gobierno Abierto
Fuente: Adaptado de Meijer, Curtin and Hillebrandt (2012:14)
El acceso intencional a la
información gubernamental
El acceso forzoso a la información
(fugas y denuncias de
irregularidades/
denunciantes)
La apertura del
acceso a espacios
informales de toma
de decisiones
La apertura del
acceso a espacios
formales de toma de
decisiones
La liberación pasiva
(la libertad de
información)
c
La liberación activa de
la información del
gobierno
Visión (transparencia): El libre acceso a la
información gubernamental
Voz (participación): El libre acceso
a espacios de toma de decisiones
Visión y voz
31. La participación de la sociedad en la gestión
gubernamental
Que la ciudadanía participe en el diseño e
implementación de las políticas públicas, planes,
programas y proyectos públicos.
Más democracia
Mejor democracia
32. La ciudadanía cuenta con un acervo de información,
conocimientos y experiencias, que los servidores
públicos no tienen, pero que las complementan.
Interesa – y conviene – a los gobiernos acceder y
proveerse de este acervo colectivo
33. La participación abierta
Participación pública a través de herramientas de comunicación
interactivas como blogs, microblogs o redes sociales
La expresión de medios sociales para conectar a la gente y ayudar
a compartir sus ideas
34. PRIORIDADES RESULTADOS BENEFICIOS
Retroalimentación pública,
diálogo e ideas
Comunicación interactiva
Crowdsourcing
Uso de redes sociales
Uso generalizado de redes sociales
para conversaciones interactivas y
escucha entre los ciudadanos y el
Gobierno
Votación, encuestas, comentarios,
generación de ideas
Respuesta oportuna y consistente a las
observaciones de los ciudadanos
Crowdsourcing para aprovechar el
conocimiento de los ciudadanos
El contenido creado por los usuarios se
publica y comparte
Uso prioritario de redes sociales
Medición cuantitativa centrada en los
procesos
Retroalimentación de los
ciudadanos en tiempo real
Conversaciones y discusiones con
los ciudadanos acerca de los
asuntos de Gobierno
Reducción de costos y tiempos
Más innovación
Aumento del sentido de comunidad
centrado en el Gobierno
Impulso al cambio cultural de
apertura
Los ciudadanos participan a través
del diálogo
Implementación de un modelo de participación abierta
35. Funcionalidades, procedimientos, canales, y formatos de los sitios para ser
accesibles:
Disponer de canales: sitio web, email, dispositivos móviles, redes sociales
Disponer de mecanismos para ingresar: autentificación del usuario
Uso fácil, crear cuenta individual, publicar comentarios, compartir perfil
Permitir la personalización.
Proveer formatos: textos, imágenes, fotografías, videos
Permitir la colaboración con otros usuarios, crear comunidades
Tener normas de privacidad / confidencialidad.
Incorporar enlaces en los comentarios
¿Cómo se facilita la participación ciudadana en línea?
Alvaro Vásquez
36. Índice de participación en línea en América Latina y el Caribe
Encuesta de las Naciones Unidas
0.13
0.29
0.08
0.03
0.21
0.50
0.66
0.74
0.32
0.05
0.03
0.24
0.55
0.24
0.21
0.00
0.13
0.00
0.58
0.13
0.32
0.16
0.39
0.47
0.05
0.11
0.11
0.08
0.18
0.26
0.16
0.20
0.07
0.10
0.20
0.29
0.34
0.44
0.20
0.11
0.03
0.16
0.07
0.14
0.31
0.09
0.13
0.09
0.37
0.30
0.00
0.01
0.17
0.19
0.01
0.03
0.01
0.13
0.26
0.14
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Granada
Guyana
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Panama
Paraguay
Perú
República Dominicana
Saint Kitts and Nevis
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
2010
2012
PM: 0.22
Corea: 1.0
Uk: 0.92
EEUU: 0.92
Colombia: 6to lugar
Chile: 8vo lugar
México: 11vo lugar
39. Es la más clásica de las plataformas en su concepción teórica ya que organiza la participación a partir de
procesos, donde el gobierno abre un determinado proceso (ley de seguridad vial, plan de empleo público, etc.)
y los ciudadanos pueden realizar sus aportaciones que posteriormente se consolidan y se publican
previamente a su paso por el parlamento.
43. Son datos de presupuestos públicos disponibles para la
consulta pública y que son fáciles de leer, permiten a la
gente saber cómo y dónde los gobiernos gastan su dinero.
Permiten mejorar la participación ciudadana y la rendición
de cuentas de los Gobiernos
44. Transparencia Presupuestaria: Open Budget Index
La Encuesta de Presupuesto Abierto se ha convertido en la base de datos sobre
transparencia presupuestaria, participación y rendición de cuentas más
comprehensiva del mundo...
Fuente: www.openbudgetindex.org
45. La Encuesta de Presupuesto Abierto es un análisis y una encuesta exhaustiva que evalúa qué tanta información
presupuestaria y oportunidades de participar en el proceso presupuestario otorgan los
gobiernos centrales de los países participantes al público.
La Encuesta de Presupuesto Abierto 2012 es la cuarta ronda de la Encuesta (anteriormente rondas fueron en 2006, 2008 y 2010) Es una investigación
colaborativa en el que IBP ha trabajado con socios de la sociedad civil en 100 países
46. Recomendaciones:
1. Los países deben hacer públicos los documentos
presupuestarios que producen
2. Los documentos del presupuesto deben ser ampliamente
accesibles de forma gratuita y oportuna
3. Los países deben comprometerse con los principios de la
vigilancia y la participación en el proceso presupuestario
4. Deben fortalecerse la autoridad, independencia y
capacidad de las instituciones de fiscalización
5. La voz del público deben reconocerse como un control y
contrapeso complementario
49. http://openspending.org
OpenSpending aplicación que realiza un seguimiento y analiza la información financiera pública a nivel mundial .
Información financiera pública abierta, incluyendo presupuestos , gastos, balances , las compras , etc.
Un conjunto de recursos abiertos proporcionando conocimiento técnico , fiscal y político necesario para trabajar con información financiera.
La base de datos OpenSpending es un recurso para los muchos individuos y grupos que quieran discutir e investigar la información financiera
pública, incluyendo a periodistas, académicos, activistas, y más.
El proyecto OpenSpending es la comunidad de gestión y opera con el apoyo institucional de la Open Knowledge Foundation
52. • Configura un modelo de co- gestión de los asuntos públicos (Estado
-sociedad civil)
• Hace más eficientes y equitativas las prioridades de un territorio
• Brinda la oportunidad para que amplios sectores de la comunidad
pasen a ejercer el derecho a participar
• Es un proceso educativo (sociedad civil y gobierno)
Características de los PP
53. Objetivos del
Presupuesto
Participativo
Mejorar la calidad del gasto
Priorizar los proyectos de
inversión
Administrar con transparencia
los recursos y mejorar la
rendición de cuentas
Desarrollar una cultura
participativa
Comprometer a los líderes y a la
población en el esfuerzo de
participar en el desarrollo local
¿Qué
debemos
lograr?
54. Centro de Capacitación y Desarrollo Global Gonzalo Marsa
Hay un cambio de enfoque desde la oferta
al enfoque de la demanda
Presupuesto
Participativo
Se priorizan proyecto “generalmente
conocidos”
• Parques, jardines, edificios municipales
• Construcción y mantenimiento de carreteras
• Sistemas de agua y alcantarillados
Priorizar y jerarquizar problemas y
necesidades a resolver
ENFOQUE DE OFERTA
ENFOQUE DE DEMANDA
55. Convocatoria
Fases del proceso de un PP
FASE 1
PREPARACIÓN
FASE 2
CONCERTACIÓN
FASE 3
COORDINACIÓN
FASE 4
FORMALIZACIÓN
Formulación de
acuerdos y
compromisos
Coordinación para
la inclusión de los
PIP en los
sistemas SIAF
Sensibilización
Capacitación de
Agentes
participantes
Rendición de
cuentas
Articulación de
políticas y proyectos
(GR-GLP-GLD)
Identificación y
registro de
Agentes
participantes
Comunicación
Centro de Capacitación y Desarrollo Global Gonzalo Marsa
Desarrollo de
Talleres de trabajo
56. Aprobación de reformas legales (Ley de iniciativa ciudadana, plebiscitos comunales,
estatutos de participación)
Creación de contraloría sociales
Creación de mecanismos de evaluación conjunta;
Potenciar las capacidades de los ciudadanos en la comprensión, monitoreo, evaluación y
vigilancia de la autoridad y servicios públicos;
Fortalecer los espacios de concertación y fiscalización;
Promover herramientas para facilitar espacios de participación ciudadana (para la
construcción de normativas o por medios digitales).
Desafíos en el ámbito de la participación ciudadana
63. “Colaborar“ es mucho más que “participar”
Realización conjunta
de tareas
La colaboración abierta produce efectos sinérgicos de las
múltiples partes que colaboran y los resultados se observan
en ahorro de tiempo y costos, mayor calidad y mayor
innovación.
Colaboración entre las instituciones públicas y terceros
Innovación de productos y servicios
“apertura de datos”
64.
65. La participación no es un estado del alma, ni
un momento puntual de la vida del ciudadano
sino una gimnasia, algo que ha de aprenderse
y ejercitarse desde la autonomía del individuo,
tanto en los escasos momentos de explosión
social, como sobre todo en el día a día de la
vida de los gobiernos.
César Calderón 2011