El documento presenta definiciones del concepto de seguridad ciudadana. Explica que implica la protección de los ciudadanos contra la violencia y el despojo a través de acciones coordinadas entre el Estado y la ciudadanía. También describe las dimensiones de la inseguridad como la violencia, el crimen y el temor al crimen, así como los servicios esenciales de seguridad ciudadana como la prevención, el control y persecución del delito, y la atención a víctimas.

1. Aproximación al concepto
SEGURIDAD CIUDADANA
César Bazán Seminario
Coordinador del Área de Seguridad Ciudadana
Instituto de Defensa Legal - IDL

2. Objetivo
Presentar definiciones del concepto Seguridad
Ciudadana
Ayudar a establecer un punto de partida para las
reflexiones posteriores de la reunión
Mercociudades

3. Problemas para la
definición
Concepto de uso diario, pero difícil de definir.
No se debe definir por negación, sino por las
características del concepto
Necesidad de tener cierta claridad. Un concepto
muy amplio no sirve, tampoco un concepto muy
restringido.

4. No es un tema nuevo
Muchas instituciones y estudiosos han planteado
definiciones
PNUD
BID
Lucía Dammert
Hugo Frühling
Hugo Acero
Defensoría del Pueblo
Tribunal Constitucional
Congreso, a través de la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana

5. Evolución
Segurida
d
nacional
Defensa de la
nación y valores
como soberanía,
autonomía.
Enemigo externo y
enemigo interno
Segurida
d
ciudada
na
(Acero 2006: 175 y PNUD 2013:
5)

6. Elementos para la definición de
SEGURIDAD CIUDADANA
Ciudadano
Dimensión individual y colectiva. Bien público
Condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse
libre de violencia o amenaza de violencia o de despojo
intencional por parte de otro (PNUD 2005: 35)
Violencia: Uso o amenaza de uso de la fuerza física o
psicológica con el fin de causar daño o doblegar la
voluntad.
Despojo: Acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a
una persona física o jurídica
Componente de la seguridad humana (condición de vivir
libre de temor y necesidad)
Acción destinada a …

7. Elementos para la definición
de SEGURIDAD CIUDADANA
Acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos (Ley 27933, Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana)
Estado + ciudadanía
Convivencia pacífica, erradicación de violencia y
espacios públicos
Ejercicio y protección de derechos y libertades,
bienestar (PNUD 2013: 5) – ligado al concepto de
seguridad humana (vivir libre de temor y libre de
necesidad)
Coinciden con al Defensoría del Pueblo, 2008.

8. Elementos para la definición
de SEGURIDAD CIUDADANA
(BID 2012: 5)

9. Elementos para la definición
de SEGURIDAD CIUDADANA
Dimensiones de la inseguridad ciudadana (BID
2012: 4)
Violencia. El uso intencional de la fuerza física o
poder contra uno mismo u otra persona, grupo o
comunidad que cause o tenga muchas
posibilidades de causar daño, muerte, etc.
Crimen. Violación de la ley penal
Temor al crimen

10. Elementos para la definición
de SEGURIDAD CIUDADANA
Servicios esenciales de seguridad ciudadana
(CONASEC 2013: 18)
Prevención: Municipalidades, incluyendo
serenazgo
Control y persecución del delito
Rehabilitación y reinserción social:
Municipalidades, como unidades receptoras para
la ejecución de penas limitativas de derechos
Atención a víctimas: Municipalidades,
especialmente las defensorías municipales de los
niños y adolescentes

11. Bibliografía
Acero, Hugo. 2006. Los Gobiernos Locales y la Seguridad
Ciudadana, en:
http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurity/Colom
bia/evaluaciones/gobiernoslocales.pdf (visto 22 de abril de
2014).
Banco Interamericano de Desarrollo - BID. 2012. Citizen
Security. Conceptual Framework and Empirical Evidence,
Disussion paper, IDB-DP-232.
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC.
2013. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
En:
http://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.
Ciudadana.2013-2018.pdf (visto 22 de abril de 2014)

12. Bibliografía
Defensoría del Pueblo. 2008. ¿Ciudadanos desprotegidos?
Estrategias para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana. Informe Defensorial 132, Lima: Defensoría del
Pueblo.
PNUD – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
2005. Venciendo el temor. (In)seguridad ciudadana y
desarrollo humano en Costa Rica. Informe Nacional de
Desarrollo Humano 2005. En:
http://www.pnud.or.cr/images/stories/downloads/InformeNaci
onal.pdf (visto 22 de abril de 2014)
2013. Informe regional de desarrollo humano 2013-1014.
Seguridad ciudadana con rostro humano: diagnóstico y
propuestas para América Latina. En:
http://www.latinamerica.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/I
DH-AL%20Informe%20completo.pdf (visto 22 de abril de
2014)