Seguridad Ciudadana tema III Nidia

1. SEGURIDAD CIUDADANA
Bases doctrinarias
Dra. NIDIA VILCHEZ YUCRA
nidiavilchezg@gmail.com

2. El Estado, garante de la seguridad de
sus asociados
 Plena coincidencia doctrinaria:
El Estado es el responsable de proveer seguridad a
sus ciudadanos.
 Esta función básica y primordial explica su
existencia.
 Cada Estado implementa su sistema de
seguridad, acorde con las experiencias
mundiales, la realidad socio-política y sus
tradiciones institucionales.

3. Conceptos generales
 Necesidad de diferenciar seguridad de las personas
o poblaciones de la seguridad ciudadana
 Ciudadanía: producto político de la democracia.
PNUD (1998) la seguridad ciudadana:“una situación
donde sea respetada la integridad física y, sobre todo,
poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a
ser asaltado, así como circular tranquilamente por las
calles sin temor a ser víctima de un robo o de una
agresión”.

4. Causas de la inseguridad ciudadana
 Clasificación de Petrella yVanderschueren
 Causas sociales
 Pobreza, familia, fragmentación, marginación, juventud,
desempleo, drogadicción, alcoholismo, cultura, etc.
 Causas institucionales
 Deficiente sistema de administración de justicia (leyes,
jueces, fiscales, policías, alguaciles, etc)
 Deficientes mecanismos de control social: educación
 Causas proveniente del entorno físico
 Urbanización y entorno

5. Factores de riesgo delincuencial
(Según CEPAL)
1. Desigualdad del ingreso urbano, como la diferencia entre
el 10% más rico y el 40% más pobre.
2. Pobreza de los hogares urbanos.
3. Tasas de desempleo.
4. Porcentaje de jóvenes urbanos de 13 a 17 años que no
estudian ni trabajan.
5. Déficit educacional, como porcentaje de niños urbanos
de 14 o 15 años que no estudian ni trabajan.
6. Porcentaje de jóvenes urbanos de 13 a 17 años que
trabajan.

6. Relación entre “efectividad de la
justicia/inseguridad”
 Efectos simbólicos de la justicia
 Porcentaje minoritario de casos llegan a los tribunales.
 Investigaciones de Neubauer en EUA: de cada mil delitos
graves (pena de muerte o prisión mayor a un año) solo 6
llegan a ser sancionados con prisión de más de un año
 Investigaciones de Waller en EUA: Periodo 1980-2000 se
incrementó la policía en más del 50% y la población
penitenciaria en más de 300% lográndose reducir el delito en
35%
 ¿Y en el Perú?

7. Efectos de la inseguridad
 Aumento de la criminalidad en cifras constantes
 Crecimiento exponencial de sensación de inseguridad :
 Miedo poblacional
 Deslegitimación del Estado y sus instituciones
 Crecimiento de la industria de la seguridad
 Pistolización ciudadana
 Costos y pérdidas económicas
 Clima disuasivo para la inversión
 Respuestas erróneas (estatales y populares)

8. Seguridad Ciudadana
Amenazas y Respuestas
http://elcomercio.pe/actualidad/1620808/noticia-ministro-
pedraza-anuncia-limpieza-institucional-pnp_1

9. Principales amenazas a la
seguridad ciudadana
 Amenazas globales :
 Tráfico de drogas
 Tráfico de armas
 Tráfico de personas
 Lavado de dinero
 Crimen informático
 Piratería de marcas y patentes

10.  Amenazas urbanas :
 Secuestros
 Asaltos y robos
 Violaciones
 Pandillerismo
 Contra la propiedad intelectual
 Falsificaciones
 Amenazas sub urbanas
 Dependen de cada realidad
Principales amenazas a la
seguridad ciudadana

11. Principios de una adecuada política
de seguridad ciudadana
 Democracia y derechos humanos
 Integralidad y trasversalidad de las políticas públicas
 Sólida articulación institucional
 Énfasis en la prevención
 Desincentivar al delito (teoría de la economía
criminal de Becker y Stigler)
 Mayor investigación criminológica (etiología)
 Participación ciudadana
 Creación de capital social (confianza)

12. Modelos de seguridad ciudadana
 Propios de cada país (sistema y tradición)
 Desde la perspectiva del sistema judicial :
 Modelo norteamericano (el que la hace la paga)
 Modelo centrado en la prevención social
 Desde las perspectiva institucional :
 Centralizado
 Descentralizado
 Desde la naturaleza policial :
 Eminentemente civil
 Militarizado

13. Modelos de prevención
 Medidas ex – ante a la comisión de la infracción
 Prevención situacional
 Medidas no penales para eliminar o reducir los factores que inciden en
el delito: más vigilancia policial, cámaras de video, rejas, iluminación de las
ciudades, mayor efectividad judicial, sistema penintenciario duro, etc.
 Resultados rápidos
 Aplicado en EUA, Canadá (inglés) Inglaterra.
 Prevención social
 Intervenciones no penales para atacar causa social
 Basada en la teoría de la etiología criminal
 Resultados a mediano y largo plazo
 Aplicado en Canadá (francés) , Francia, España y el Foro Europeo para la
Seguridad Urbana

14. Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
en el Perú

15. Taller: qué hacer para mejorar la seguridad
ciudadana en nuestra localidad
 En nuestra localidad, el
Alcalde convoca a diversas
autoridades y dirigentes
sociales para que dentro de
sus funciones y
responsabilidades
propongan acciones a fin de
mejorar la PREVENCION
SOCIALY
SITUACIONAL.
 Las autoridades y lideres
convocados son:
 Director de Educación
 Director de Salud
 Párroco
 Representante del IPD
 Representante de la Defensoría
del Pueblo
 Representante de los medios de
comunicación local
 Representante de las juntas
vecinales
 Entre otros.

16. Ejercicio
 “Designar” al Alcalde y a los funcionarios y líderes
convocados.
 Cada uno de estos “funcionarios y líderes” se reúnen
con su equipo asesor para hacer un listado de las
actividades practicables que a su juicio deben
efectuarse para mejorar la seguridad ciudadana.
 Durante 5 min cada representante de la Institución
expone sus propuestas que son entregadas al
“Alcalde” quien finalmente las incorpora dentro de su
Plan deTrabajo de Seguridad Ciudadana.
 El Alcalde expone el Plan de Seguridad Ciudadana.

17. Muchas gracias por su
participación
Dra. NIDIA VILCHEZ YUCRA
nidiavilchez@gmail.com
Doctora en Administración
Consultora en Gestión Publica
Ministra de Vivienda Construcción y Saneamiento
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
Congresista de la Republica