El documento trata sobre el derecho penal ambiental en Venezuela. Explica conceptos como el bien jurídico ambiental, los tipos penales ambientales, la Ley Penal del Ambiente, la responsabilidad penal de las personas jurídicas y naturales, y las sanciones y medidas precautelativas establecidas en la ley para proteger el medio ambiente.

1. DERECHO PENAL AMBIENTAL

2. DERECHO PENAL Conjunto de normas jurídicas que definen determinadas conductas como delito y disponen la imposición de penas

3. Lo que hay que tener en cuenta primeramente, es que lo que hace característico al Derecho Penal no es la regulación normativa de mandatos o prohibiciones, pues eso lo hace también el Derecho Administrativo o el Derecho Civil, sino que la infracción cometida sea sancionada con una pena o medida de seguridad

4. Es el instrumento más enérgico del que dispone el Estado para evitar las conductas que resultan indeseadas o insoportables socialmente. DERECHO PENAL

5. MEDIOS DE CONTROL SOCIAL No formales: Normas morales, religión, educación. Formales: Normas jurídicas (penales y no penales), Poder Judicial, Policía, Sistema Penitenciario.

6. Responden siempre a un sistema de valores, en razón que pretenden evitar unas conductas y estimular otras. El Estado pretende siempre que sus sistemas de control sean justos y destinados a hacer justicia, pero lo justo y la Justicia son valores de significado diferente para unos y otros. MEDIOS DE CONTROL SOCIAL

7. MEDIOS DE CONTROL SOCIAL Fuente de valores básicos de nuestro tiempo: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

8. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 26.- Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos , a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.

9. Art. 127.- Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

10. FINES DEL DERECHO PENAL Evitar aquellos comportamientos que supongan una grave perturbación para el mantenimiento y evolución del orden social al que constitucionalmente se aspira llegar. Definir claramente aquellas conductas que quedan fuera del Derecho Penal, disminuyéndose la violencia inherente al mismo. (Finalidad de Garantía).

11. Función de protección de bienes jurídicos: Han de ser determinadas y sometidas a tutela aquellas condiciones importantes para la existencia y evolución del sistema social. Función de motivación: Ha de actuarse sobre los miembros del grupo social para evitar que realicen comportamientos dirigidos contra los bienes jurídicos tutelados. FUNCIONES DEL DERECHO PENAL

12. El Derecho Penal al abarcar la tutela del Ambiente, adquiere como característica su accesoriedad, por cuanto no se encuentra desarrollado dentro del texto sustantivo primigenio, sino en leyes especiales como la Ley Penal del Ambiente, la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos o la Ley de Diversidad Biológica .

13. ¿Cuál es el basamento de los delitos ambientales? Concepto material de delito. Concepto formal de delito.

14. Esto adquiere suma importancia, porque el concepto material de delito es lo que le indica al legislador un criterio político criminal sobre lo que se puede penar y lo que no se puede, introduciéndonos en lo que se denomina en Derecho Penal como la “protección subsidiaria de bienes jurídicos ”

15. Teoría positivista: La determinación del bien jurídico es inmanente al propio sistema penal, es una creación del legislador. (Binding). Teoría material: El bien jurídico es anterior al derecho. La norma jurídica lo encuentra, no lo crea. (Von Liszt). Teoría constitucional: Debe recurrirse al texto constitucional para determinar el bien jurídico a tutelar. (Rudolphi, Bricola). BIEN JURÍDICO

16. BIEN JURÍDICO PENAL AMBIENTAL Es de carácter colectivo: No pertenece a una persona determinada, sino a la colectividad, lo cual implica que se considere a ésta como víctima en esta clase de delitos.

17. DERECHO PENAL AMBIENTAL Conjunto de principios esenciales, unitivos, cuyo fin es proteccionista del hombre, del medio ambiente y de los recursos naturales.

18. DELITO AMBIENTAL Figura jurídico-penal que sanciona el peligro o lesión al ambiente, entendiendo éste como plataforma para el mantenimiento y desarrollo de la vida en general, y de la vida humana en particular, en el marco del desarrollo económico, tecnológico y cultural.

19. TIPOS PENALES AMBIENTALES Mecanismos por medio de los cuales se procura la protección jurídico-penal del ambiente.

20. NATURALEZA DE LOS TIPOS PENALES AMBIENTALES En atención a la modalidad de ataque al bien jurídico: a. Tipos de lesión. b. Tipos de peligro: - Concreto. - Abstracto.

21. DELITOS DE LESIÓN Se menoscaba o lesiona el bien jurídico protegido en la norma. Art. 30 LPA. Cambio de flujo y sedimentación.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentías, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ríos.

22. DELITOS DE PELIGRO Concreto : La consumación del tipo exige la creación de un peligro para el bien jurídico. Abstracto : Se consuman con la realización de la conducta supuestamente peligrosa. Son delitos de mera actividad.

23. Art. 32. Contaminación de aguas subterráneas.- El que realice trabajos que puedan ocasionar daños, contaminación o alteración de aguas subterráneas… DELITOS DE PELIGRO

24. LEY PENAL DEL AMBIENTE Generalidades

25. Eficacia de la LPA en el espacio Persona Jurídica Sanciones Acción Civil Ley Penal del Ambiente Competencia Ley Penal en Blanco Régimen de Exención Medidas Precautelativas Delito Culposo Prescripción Especial

26. Eficacia de la LPA en el espacio. (Art. 2 ) En principio las disposiciones de esta ley se aplican a todos aquellos hechos en ella descritos cometidos en el territorio de la República (Principio de Territorialidad); pero además, la ley puede ser aplicada por aquellos delitos cometidos en el extranjero cuando hubieren afectado o puesto en peligro, en Venezuela , un bien jurídico protegido por la ley.

27. Venido al territorio de la República. Que se intente acción por el Ministerio Público. Que no haya sido juzgado por tribunales extranjeros. Si hubiese sido condenado por un tribunal extranjero, que haya evadido la condena. En este sentido, se requiere que haya:

28. RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

29. Principio Societas Delinquere Non Potest. Dificultades dogmáticas. Incompatibilidad de la persona jurídica con: Las categorías de la acción y la culpabilidad. La función y esencia misma de la pena. RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

30. A diferencia del Art. 3 de la LPA, que señala que los entes corporativos son sancionables la actual LOA establece claramente que ahora son responsables penalmente, lo cual es una clara señal que el legislador venezolano no asumió en materia penal ambiental el conocido aforismo romano Societas Delinquere Non Potest.

31. RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS Art. 6 LPA Sanciones a personas jurídicas. Art. 3 LPA Requisitos de las sanciones a personas jurídicas. Art. 4 LPA Responsabilidad del representante.

32. RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS Artículo 3. Requisitos de las sanciones a personas jurídicas.- Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurídicas serán sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en ésta haya sido cometido: * Por decisión de sus órganos . * En el ámbito de la actividad propia de la entidad . * C on recursos sociales . * Siempre que se perpetre en su interés exclusivo o preferente.

33. La actual LOA no exige una acumulación global de todos los requisitos, a excepción de uno de ellos

34. RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS Artículo 4. Responsabilidad del representante.- Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurídicas, actuando a nombre o en representación de éstas, aquellos responderán de acuerdo a su participación culpable y recaerán sobre las personas jurídicas las sanciones que se especifican en esta Ley.

35. Sanciones a personas jurídicas Art. 6º LPA. Establece una aplicación de sanciones graduales, dependiendo de la gravedad del daño causado.

36. Primeramente, debe sancionarse a la persona jurídica con la multa establecida en el respectivo delito.

37. Si el daño fuere grave, se impondrá la prohibición por un lapso de tres (3) meses a tres (3) años de la actividad origen de la contaminación.

38. En cambio si el daño fuese gravísimo, además de la multa, se aplicará: la clausura de la fábrica o establecimiento o la prohibición definitiva de la actividad origen de la contaminación.

39. Publicación de la sentencia en un órgano de prensa nacional. La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, susceptibles de causar daños al ambiente.

40. La suspensión del permiso o autorización con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (02) años. La prohibición de contratar con la administración pública hasta por un lapso de tres (03) años.

41. Sanciones a personas naturales Art. 5 Penas principales. Penas accesorias.

42. LEY PENAL EN BLANCO

43. LEY PENAL EN BLANCO Se habla de leyes penales en blanco, para referirse a ciertos preceptos penales principales que, excepcionalmente, no expresan completamente los elementos específicos del supuesto de hecho de la norma secundaria, sino que remiten a otro u otros preceptos o autoridades para que completen la determinación de aquellos elementos

44. T odo precepto definidor de un delito que deje la determinación de alguna parte específica del supuesto de hecho a cargo de otras leyes, reglamentos o actos de la Administración. (Artículo 8° LPA) LEY PENAL EN BLANCO

45. LEY PENAL EN BLANCO Justificación La complejidad que presenta determinada clase de delitos (ambientales) hace imposible su precisión por la norma penal, en razón que motivaría un incremento considerable de tipos penales con el consiguiente menoscabo de la economía legislativa. Dada la especificidad de la materia ambiental, y la rapidez con que varían las circunstancias que la caracterizan, no es posible al legislador abordar la criminalización de una conducta de otra manera distinta a la ley penal en blanco.

46. LEY PENAL EN BLANCO Justificación. Las leyes penales en blanco surgen como un instrumento técnico necesario para superar el nivel del Derecho Penal de corte exclusivamente liberal, nucleado en torno a bienes jurídico-penales individuales La variabilidad de determinadas actividades, el ritmo de la evolución social, científico-técnica o económica convierte a la regulación de determinados tipos penales rápidamente en obsoleta y precisada de constantes modificaciones que resultan inviables para el lento y costoso proceso de elaboración de las leyes

47. El delito culposo. Art. 9 LPA. Sistema de numerus clausus Sistema de numerus apertus.

48. La LPA establece el sistema de numerus apertus, y establece una pena disminuida de una tercera parte a la mitad de la normalmente aplicable.

49. Circunstancias modificativas de la responsabilidad penal. La LPA establece ciertas circunstancias que originan la modificación del quantum de la pena por existir un daño mayor o menor u una mayor o menor reprochabilidad del sujeto activo.

50. Las agravantes se encuentran desde el artículo 10 al 14 de la ley. Art. 10 LPA: Cuando se produzca por la comisión del delito además un daño, la pena se aumentará en su mitad. Si el daño es grave, el aumento será de las 2/3 partes.

51. Art. 11 LPA: Cuando el sujeto activo sea un funcionario público, en el ejercicio de sus funciones. Art. 12 LPA: Si el delito es cometido en lugares, sitios o zonas pobladas que pusieren en peligro la salud o vida de las personas, la pena se aumentará hasta la mitad.

52. Art. 13 LPA: Cuando el delito se cometa en Abrae´s o en ecosistemas naturales, la pena se aumentará hasta la mitad. De acuerdo a la gravedad del daño, se aumentará hasta las 2/3 partes. Art. 14 LPA: Si el agente contaminante fuese cancerígeno, mutagénico, teratogénico o radiactivo, la pena se aumentará hasta el doble.

53. Atenuante Encontramos el artículo 15 de la ley, que procede cuando el hecho punible se cometiere con fines de subsistencia personal o familiar.

54. Prescripción Especial Artículo 19 LPA : Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirán así: Las penales: A los cinco (5) años, si el delito mereciere pena de prisión de más de tres (3) años; A los tres (3) años, si el delito mereciere pena de prisión de tres (3) años o menos, o arresto de más de seis (6) meses; y Al año, si el hecho punible sólo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses. La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de arresto. Las civiles, por diez (10) años.

55. Competencia Jurisdicción penal ordinaria. Tribunal unipersonal. Tribunal Mixto (Arts. 33 aparte único, 48, 50 y 54 de LPA y Arts. 81, 82 LSMDP).

56. Régimen de Exención La exención para los campesinos e indígenas, está consagrada en los artículos 66 y 67 de la Ley Penal del Ambiente.

57. MEDIDAS PRECAUTELATIVAS

58. Medidas Precautelativas Art. 24 LPA : Podrán solicitarse en cualquier estado y grado del proceso. Pudiendo el Juez adoptarlas, de oficio, a solicitud de parte o del órgano administrativo. Con la finalidad de: - Eliminar un peligro. - Interrumpir daños al ambiente o a las personas. - Evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga.

59. La intención del legislador, es desvincular dichas medidas del binomio delito-pena, para concebirlas como medidas puramente preventivas basadas en la peligrosidad del agente.

60. Acción Civil La responsabilidad civil es una institución jurídica que persigue la reparación o restauración del daño; mediante una contraprestación que tiene que afrontar el responsable del daño y la misma se calcula sobre la base del costo real de la restauración. Art. 50 COPP (Intereses públicos y sociales). Art. 422 COPP (Procedencia). Art. 20 LPA (Acciones derivadas del delito). Art. 21 LPA (Obligaciones del M.P.).

61. GRACIAS Aldo Rojas http://derechopenalenred.blogspot.com