El documento presenta un diagnóstico del sector de vivienda en Honduras. Resume que el país ha experimentado un gran déficit habitacional debido al alto crecimiento de la población y bajas tasas de construcción de viviendas. También analiza indicadores como el acceso al agua potable, alcantarillado y baños entre 1991-2009. Define como meta principal mejorar el acceso a viviendas dignas, especialmente para familias de bajos ingresos, y alcanzar una cobertura del 50% de acceso a alcantarillado para todos los hogares h

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*En la elaboración del diagnostico participaron: Eduardo Jorge Ledesma, Gloria Andrea Amado Prieto
y Henry Xavier Velásquez Ecos
DIAGN0STICO
DE LA
VIVIENDA EN
HONDURAS

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INDICE
1. INTRODUCCION
2. ANTECEDENTES
3. DELIMITACION DEL PROBLEMA
4. TENDENCIA DE INDICADORES Y ANALISIS
5. AVANCES Y LOGROS
6. ACCIONES, POLITICAS Y PROGRAMAS
7. DEFINICION DE LA META

3. 3
Diagnostico del Sector de Vivienda en Honduras
1. Introducción
En la última década, el sector de vivienda de Honduras ha presentado grandes necesidades a
nivel nacional, por un lado la problemática estructural es muy marcada, por el otro, los impactos
climatológicos han imposibilitado el desarrollo del sector. La Constitución Política de Honduras,
en su artículo 178, reconoce a los hondureños el derecho a una vivienda digna. Por su parte, la
Ley Marco Del Sector Agua Potable y Saneamiento (Decreto 118-2003), establece1
las normas
aplicables a estos servicios en Honduras, como un instrumento básico en la promoción de la
calidad de vida en la población. La vivienda y los servicios públicos domiciliarios son ya parte
de nuestra forma de vida y sin ello, no es posible la existencia “digna”2
del ser humano.
2. Antecedentes
Honduras tiene una población de 7 millones de habitantes a 2004 y ha crecido a una de las tasas
más altas de América Latina durante los últimos 20 años, 2.4% anual. Como uno de los países
menos urbanizados de la región, con apenas 49% de la población viviendo en áreas urbanas en
2004, el ritmo de crecimiento urbano también ha sido muy alto 4% anual3
. Si las tasas de
crecimiento continúan en esta tendencia, las áreas urbanas duplicaran sus poblaciones en
aproximadamente 20 años. Honduras no cuenta con los instrumentos para absorber la demanda
creciente de soluciones habitacionales y la situación actual donde 80% de las familias ocupan
terrenos sin servicios adecuados, sin títulos de propiedad y con un acceso al financiamiento, se
torna inadecuada, inequitativa e insostenible.
Según estimaciones oficiales4
, en la última década (2001-2010) el sector vivienda ha presentado
en Honduras grandes problemas: a) Los impactos de los fenómenos climatológicos han
imposibilitado el pleno desarrollo del sector, b) la gran dispersión de los asentamientos humanos,
sobre todo en el área rural, y c) el déficit habitacional cuantitativo, ocasionado por la brecha
entre la oferta existente de viviendas y el número de hogares en el país Honduras.
El crecimiento anual promedio de los hogares en las últimas dos décadas (5.40%) sumado al
bajo crecimiento del número de viviendas construidas (5.27% anual promedio) para el mismo
periodo, ha ocasionado que los pocos esfuerzos realizados en el sector no satisfagan el
crecimiento vegetativo. Así mismo persisten problemas relacionados con la calidad de los
materiales de construcción, la falta de servicios básicos; el hacinamiento; falta de acceso al
crédito en condiciones favorables a familias de recurso escasos; falta de acceso a tierras para la
construcción de viviendas y una entidad rectora poco empoderada, sin un marco regulatorio
adecuado que apoye su accionar.
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Capítulo I, De los Objetivos, Artículo 1
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La Vida digna pone principal atención en convertir las culturas de pobreza, de subsidio en una cultura que estimule
el desarrollo de un crecimiento personal ligado directamente a una carrera de vida, cuyos paradigmas estén
centrados en el éxito, la esperanza, el respeto, la dignidad, el trabajo y la honestidad, personal familiar y social,
acceso a servicios, basada en hechos de mejoramiento social y económico. Ernesto Pons Brinez, 2009. “Concepto
de Vida Digna”.
3
4% anual entre 1996 y 2000; seguido por Paraguay (4%), Haití (3,9%). La tasa urbana anual en LAC es 2,1.
4
Plan Nacional de Gobierno 2010 – 2014.

4. 4
3. Delimitación del Problema
En tal contexto, se destaca como objetivo general del presente ensayo, la necesidad de
establecer las condiciones necesarias que permitan a las familias hondureñas, especialmente
las de escasos recursos económicos, mejorar e incrementar el acceso a una vivienda digna,
buscando así, reducir de manera sustancial el déficit cualitativo y cuantitativo.
En el terreno de lo específico, se deberán generar diversos procesos y condiciones de tal forma
que permitan el desarrollo de programas y proyectos orientados a la disminución
significativa del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo en el mediano y largo plazo;
definiendo mecanismos financieros adecuados para la atención de todos los sectores con
necesidades habitacionales, en especial a los de menores ingresos, al tiempo de implementar un
nuevo marco legal e institucional, a fin mejorar los procesos de planeamiento, asistencia y
regulación del sector vivienda.
A tales efectos se deberán tomar distintas políticas, tendientes al fortalecimiento del marco
normativo y regulatorio, involucrando a todos los actores gubernamentales, privados, ONGs y
gobiernos locales. Se deberá así mismo, definir una política de asentamientos humanos y de
planificación urbana con enfoque territorial y de prevención de riesgos; avanzar en el proceso de
catastro de tal forma de lograr que las familias sean sujetos pasibles de crédito para mejorar sus
condiciones de vivienda.
En el marco explicitado, el agua es un recurso natural ligado a todas las actividades económicas
del país, que junto al saneamiento básico se encuentran vinculados a la calidad de vida de las
personas, su estado de salud, productividad y desarrollo socioeconómico. En el Decreto 118-
2003 anteriormente citado, se considera que la gestión de los servicios de agua potable y
saneamiento se constituyen en el instrumento básico en la promoción de la calidad de vida y por
ende en el desarrollo humano.
Razones de índole institucional, desastres naturales y una amplia brecha financiera, han limitado
el cumplimiento de esta misión, incidiendo en el alcance de las metas establecidas en los
Objetivos del Milenio.

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4. Tendencia de los Indicadores y Análisis
Indicadores 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009
% de Viviendas con acceso a Alcantarrillado 26 28 29 31 27 29 30 30 33 33 30 29 31 38 39
% de Viviendas con acceso a Agua 73 79 75 78 79 81 83 85 84 86 76 78 78 78 85 84 86
% de Viviendas con acceso a Banos 33 39 37 43 50 47 43 51 48 52 42 40 43 45 49
Deficit Cuantitativo de Alcantarrillado 74 72 71 69 73 71 70 70 67 67 70 72 70 62 61
Deficit Cuantitativo de Agua 27 21 25 22 21 19 18 15 16 14 24 22 22 22 15 16 14
Deficit Cuantitativo de Banos 67 61 64 57 51 53 57 49 52 48 58 61 57 55 51
Promedio Deficit Tres Indicadores 56 51 53 49 48 48 48 44 45 43 51 51 50 44 42
Vivienda 1991 - 2009
CUADRO 1
Figura 1. Alcantarillado (Promedio) Figura 2. Agua (Promedio)
Figura 3. Baños (Promedio)
5. Avances y Logros

6. 6
Es de rigor en este análisis tener por verificado que, en la actualidad, el sector agua y
saneamiento requiere en Honduras de un proceso de transformación y modernización
institucional, que no ha terminado de consolidarse desde 1990 a nuestros días. No obstante se
han verificado ciertos avances a partir de la descentralización iniciada con la sanción de la Ley
Marco del año 2003, por la que se crearon el Consejo Nacional de Agua y Saneamiento y el Ente
Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento, así como también el haberse
reestructurado el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados.
Cabe anotar también que existe una carencia de fuentes confiables que permitieran realizar un
análisis por edad, ingresos, origen étnico y otros factores, para constatar las diferencias en el
acceso a estos servicios. Sin embargo, a partir del estudio “Viviendo Sin Alcantarillado
Sanitario”5
, en la gráfica que se presenta posteriormente, se puede determinar que existe una
brecha considerable, entre la población que tiene acceso al alcantarillado en el área urbana (más
del 70%) y la del área rural (menos del 5%).
6. Acciones, Políticas y Programas
5
Banco Mundial y WSP. Viviendo Sin Alcantarillado Sanitario: El negocio de la recolección de lodos fecales en
cuatro ciudades de América Latina (Santa Cruz de la Sierra, Ciudad de Guatemala, Tegucigalpa y Managua). Lima,
Abril, 2012.

7. 7
Adentrados en el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento básico, a fin de reducir los índices de morbilidad causados por enfermedades
originadas en la falta de acceso a estos servicios y teniendo ésta premisa como objetivo central
de nuestra propuesta, se deberá disponer de un marco legal e institucional adecuado y aplicable,
que permita el ordenamiento del sector de agua y saneamiento y una mejor planificación,
regulación, y prestación de los servicios a nivel nacional. Así se mejora la cobertura, eficiencia,
calidad, monitoreo y sostenibilidad de los sistemas, mediante procesos de descentralización a
nivel nacional y velando por el abordaje integral del acceso al agua potable en cantidad y
calidad, continuidad, bajo costo, estableciendo una cultura para la racionalización de su uso.
7. Definición de la Meta
Figura 5: Evolución del Porcentaje de Hogares con Alcantarillado y Proyección de la Meta
Como se observa en el gráfico anterior, la tasa de crecimiento promedio del indicador “%
Hogares con Alcantarillado” es del 2% obtenido de los datos de panel con periodo “1991-2009”.
La proyección de la meta del Plan de Gobierno de Honduras empieza el 2010 y concluye el 2014
con una meta de cobertura del 95% de hogares con sistemas de alcantarillado. Como se puede
observar en el grafico la meta está sobreestimada. Si utilizamos un margen de error de +5,-5;
asumiendo que existe un nivel de confiabilidad del 95% en los datos, a lo sumo se podría llegar a
tener una meta del 45% para el 2014.
Este mismo indicador de hogares con alcantarillado, a continuación queremos presentarlo de acuerdo a
quintiles de ingreso, lo cual se refleja en la figura 6. Posteriormente las diferencias del promedio por
quintil, se ilustran en El cuadro 2.

8. 8
Figura 6: Porcentaje de Hogares con Acceso a Alcantarillado por Quintil de Ingreso
Cuadro 2. Promedio, Alcantarillado por quintil.
Quintil Mean
(1991 – 2009)
Primer 13%
Segundo 13%
Tercer 24%
Cuarto 36%
Quinto 59%
La figura y cuadro anteriores presentan claramente que el servicio de alcantarillado no beneficia
de forma equitativa a todos los hogares, sino que está concentrado en aquellos que tienen
ingresos superiores y que se ubican en el quinto quintil.
Del presente análisis, surge como meta al 2014:
Alcanzar una cobertura del 50% para todos los
hogares de Honduras, con acceso a un sistema de
alcantarillado para el 2014.