2. Después de la independencia en 1811, nuestro país se organizó
institucionalmente como república. Sin embargo, nuestros límites
territoriales no fueron fijados de manera definitiva, hasta después
Guerra de la Triple Alianza con Brasil, Argentina y Uruguay.
3. La promulgación de la nueva Constitución Nacional en 1992, inspirada en
la democracia,
la descentralización impulsada por el Estado tiene más de una
desconcentración
Territorial centralizada en Asunción, pues el poder ejecutivo nacional
Sigue controlando la economía y la inversión regional no tiene una lógica
re-distributiva ni decidida por los actores locales o departamentales. La
descentralización o transferencia de responsabilidades de la gestión e
implementación del desarrollo no ha logrado romper el esquema anterior
caracterizado por la burocracia piramidal, sectorial y centralizada, en la que
el Estado sigue
4. administrando las dinámicas socioeconómicas del país, desde la capital
Asunción. Esta situación deja un estrecho margen de maniobra a las
comunidades locales, justificado con la “participación” local y regional en el
momento de elegir autoridades, pero con raras experiencias de implicación
de la sociedad civil en los planes municipales y departamentales.
Además, el montaje del nuevo sistema de gestión política y
administrativa en los distritos
5. la administración del territorio y las nuevas funciones de las instituciones locales y
regionales es la distribución del espacio. Las municipalidades son las únicas
instituciones con espacio delimitado y sobre el cual ejercen su poder.
Constitución Nacional expresa que “el territorio nacional se divide en departamentos,
municipios y distritos” con lo que podría entenderse que se trata de tres categorías o
unidades administrativas diferentes, mientras que en la realidad y en la propia práctica
administrativa del Estado, distrito y municipio son una sola categoría.
En efecto, la creación de un nuevo distrito implica, de hecho y en forma unívoca, la
creación de un municipio y su respectiva Municipalidad que, con su Intendente y su
Junta Municipal, ejercerán la autoridad política y administrativa de ese distrito.
Asimismo, la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), al
organizar las estadísticas socio demográficas del país, las presenta por departamentos
y distritos.
6. Descentralización y poder territorial
La descentralización puede ser entendida como la concesión de poder del
centro (el Estado central) a la periferia, y la transferencia a esta de nuevos
roles tendientes a volver más eficiente la aplicación de las políticas
públicas, rompiendo con décadas de planificación centralizada
La transferencia de poder desde el Estado central hacia los departamentos
y distritos comienza efectivamente en el año 1993, con la elección de
autoridades regionales(departamentales) y locales (distritales). Significó un
gran cambio en el modo de administración del territorio nacional,
concediendo un creciente margen de maniobra las nuevas figuras
administrativas descentralizadas
7. Desde entonces, las autoridades paraguayas iniciaron la organización
político-administrativa del territorio, que sufrió varios cambios hasta que,
en 1992, quedó configurada por 17 departamentos: 3 en la Región
Occidental y 14 en la Región Oriental, cada uno con su respectiva capital.
Los departamentos se organizan también en distritos y estos, en
municipios, ambos de número variable.
8. I - Concepción - (Concepción)
II - San Pedro - (San Pedro)
III - Cordillera - (Caacupé)
IV - Guairá - (Villarrica)
V - Caaguazú - (Coronel Oviedo)
VI - Caazapá - (Caazapá)
VII - Itapúa - (Encarnación)
VIII - Misiones - (San Juan Bautista)
IX - Paraguarí - (Paraguarí)
X - Alto Paraná - (Ciudad del Este)
XI - Central - (Areguá)
XII - Ñeembucú - (Pilar)
XIII - Amambay - (Pedro Juan Caballero)
XIV - Canindeyú - (Salto del Guairá)
XV - Presidente Hayes - (Villa Hayes)
XVI - Alto Paraguay - (Fuerte Olimpo)
XVII - Boquerón - (Filadelfia