1. La Democracia Cristiana propone dar un gran impulso a la agenda de equidad y desarrollo productivo del gobierno de Michelle Bachelet. 2. Sugiere traspasar parte de los excedentes del cobre para resolver problemas apremiantes y financiar proyectos de desarrollo social y productivo para 2007-2010. 3. Reitera la oportunidad histórica de Chile para emprender un proyecto-país que privilegie la equidad y el desarrollo productivo con mayor inversión en capital humano, empresas innovadoras y desarrollo agrí

1. HACIA UN GRAN IMPULSO DE NUESTRA AGENDA
PRO EQUIDAD Y PRO DESARROLLO PRODUCTIVO
Ideas Fuerzas1
1. Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa y la Agenda de la Presidenta
Bachelet.
2. La Democracia Cristiana asume que el primer deber político de la Concertación es
asegurar la oportuna y eficiente ejecución del presupuesto y los programas
comprometidos para el año 2006. Entendemos que la tarea de la eficiencia también
significa atender adecuadamente las aspiraciones legítimas de la gente, y que ello, en
absoluto, compromete el capital ganado en cuatro gobiernos de la Concertación, basado
en un manejo serio y responsable de nuestra economía.
3. La Democracia Cristiana reitera su convicción acerca de la oportunidad histórica que
tiene Chile para emprender con decisión, contando con los recursos, un proyecto-país
que privilegie la tarea de la equidad y el desarrollo productivo.
4. La Democracia Cristiana insiste en que ahora es el momento de traspasar parte de los
excedentes del cobre para resolver los problemas más apremiantes que afligen a los
chilenos y chilenas y, complementariamente, mirar con visión estratégica los grandes
proyectos de desarrollo social y productivo que emprenderemos en el período 2007-2010.2
5. La Democracia Cristiana reafirma su convicción de que es el momento de reforzar la
inversión en el futuro de Chile, asumiendo que en aquellos campos donde tengamos
restricciones, debemos ser capaces de dotarnos de la capacidad necesaria para garantizar
la implementación de proyectos que potencien nuestro desarrollo social y productivo.3
I. Introducción
1. Chile como pocas veces en su historia tiene ante si la oportunidad de dar un gran salto
para acelerar el tranco en su camino al desarrollo. La historia contemporánea nos demuestra
que los países que han alcanzado el desarrollo apostaron por el futuro, venciendo las
dificultades y restricciones que muchas veces supone el presente. Este es el caso de los
países de la Europa Occidental de pos guerra, que supieron articular un gran pacto social
para construir su Estado de Bienestar y emprender la reconstrucción de sus países y
garantizar la cohesión social en sociedades altamente divididas. Este es el ejemplo del
sudeste asiático, que supo darse un Estado sólido y eficiente para introducir el
conocimiento, la ciencia y la investigación como elemento esencial de su estrategia de
desarrollo productivo y exportador. También es la experiencia de economías emergentes
como la australiana y neocelandesa, que convirtieron, en base a la innovación tecnológica y
la inversión productiva, sus recursos naturales en su principal fuente de riqueza.

2. Chile puede hoy aprender de esas experiencias y, a partir de su realidad, construir un
proyecto-país que marque un punto de inflexión para instalar una estrategia de desarrollo
que asume sin complejos la necesidad de contar con un Estado más pro activo en la
construcción de una sociedad más igualitaria y en el impulso para un desarrollo productivo
con mayores niveles de innovación y capacidad competitiva.
2. Los chilenos y chilenas esperan que nuestra actual bonanza económica, se traduzca en
una decisión política clara de traspasar parte de estos beneficios a los sectores de la
población que normalmente sufren directamente los efectos de los ajustes en períodos de
bajo crecimiento y alto desempleo. Se trata de producir un círculo virtuoso entre
crecimiento económico y equidad, como lo ha hecho el mundo desarrollado. De igual modo
se trata de rechazar la pesada herencia del populismo, ese que busca satisfacer las demandas
inmediatas y directas de la población, sin medir las consecuencias sociales y económicas.
La experiencia de algunos países latinoamericanos demuestra que política fiscales ultra
conservadoras, terminan generando explosiones sociales y crisis democráticas que
desembocan en el populismo. La experiencia del gobierno de Patricio Aylwin es clara. Se
puede perfectamente conciliar crecimiento económico con reformas tributarias y laborales,
más políticas sociales activas. Nunca hemos crecido más, contado con menor cesantía y
tenido más efectividad en la lucha contra la pobreza. A su vez, la experiencia del Presidente
Frei Ruiz-Tagle nos demostró la capacidad que tiene el Estado chileno para emprender e
implementar con éxito reformas sociales y grandes proyectos de inversión física, este fue el
caso de las reformas en educación, justicia y las obras en infraestructura vial y urbana, que
nos permitieron como país dar un paso más para alcanzar el desarrollo.
3. La decisión política, asociada al uso de los mayores recursos que tendremos disponibles
en el presupuesto 2007, supone una actitud responsable y audaz para impulsar un conjunto
de medidas que combinen decisiones de orden macroeconómico (resguardo de los
equilibrios) con otras de políticas públicas, con foco en lo social y productivo.
4.- La Comisión Económico Social de la Democracia Cristiana hace esta reflexión y aporte
teniendo en el centro de su política el compromiso con el éxito del gobierno de la Presidente
Michelle Bachelet, que es nuestro gobierno. Lo hacemos además con un espíritu
constructivo y participativo, pues este es el primer debate presupuestario de la nación
chilena bajo el nuevo gobierno. En él quedará sentadas las bases de las verdaderas
prioridades del mismo.
5.- El documento señala fundamentos macroeconómicos de una política que concilie
responsabilidad fiscal con responsabilidad social. Luego presenta proyectos y programas
para la aplicación de una agenda pro equidad y pro desarrollo productivo en la línea de lo
planteado por la Democracia Cristiana en mayo del presente año. Finalmente, se señala que
es perfectamente factible suplementar el presupuesto del 2006 para empalmar gradualmente
con programas y políticas del 2007.

3. 6.- Este documento se presentó a consideración de la Comisión Económico Social. La
discusión en torno a su contenido denota un amplio nivel de acuerdo y, adicionalmente, se
agregan una serie de propuestas para clarificar y enriquecer su contenido. Las distintas
opiniones han sido incorporadas para su presentación a la Mesa Nacional de la Democracia
Cristiana y luego al Consejo Nacional.
II. Fundamentos macroeconómicos de una política que concilie responsabilidad fiscal
con responsabilidad social
1. El superávit fiscal para el primer semestre 2006 asciende a un 4,2% del PIB, equivalente
a una cifra acumulada en torno a los US$ 6.000 millones. Una estimación extremadamente
prudente para el año 2006 arroja un superávit superior al 6%, lo que equivale a un piso de
US$ 9.000 millones.
2. La estimación del precio del cobre de largo plazo en la formulación presupuestaria 2007
es de US$ 1,21 por libra. Estimaciones igualmente conservadoras, arrojan una mayor
disponibilidad de recursos del orden de US$ 1.320 millones de dólares para mayor gasto. Si
a eso se le suman los 0.3 puntos adicionales de PIB tendencial respecto de 2006, tenemos
US$ 40 millones más. Esto ya representa un piso del orden del 9.1% de expansión del gasto
fiscal potencial. Luego, si agregamos los ingresos por intereses generados por los altos
precios del cobre en el 2006, tendríamos adicionalmente entre US$ 390 y US$ 490
millones. En consecuencia, –manteniendo la regla del 1% de superávit estructural- habría
una mayor disponibilidad de recursos para aumentar el gasto fiscal entre US$ 1.750 y US$
1.850 millones y, por lo tanto, espacio para una mayor expansión del gasto público. Estos
cálculos no consideran ajustes por aumento de los costos de producción del cobre y por
elevado precio del molibdeno, materias que son de manejo discrecional de la autoridad
económica. Pero lo fundamental no es una cifra, sino las prioridades, su coherencia y
la oportunidad con que se pongan en ejecución.
3. La Agenda Pro Equidad y Pro Desarrollo Productivo debe:
a) Ser oportuna, realizada antes que después, en particular con un período presidencial de
sólo 4 años. Adecuada a la situación económica y social que se enfrenta.
b) Ser eficiente, preocupada de la calidad y transparencia en el uso de los fondos públicos.
Queremos que cada política pública sea efectiva en el logro de sus objetivos económico-
sociales.
4. La riqueza del cobre.
Como vimos, Chile está gozando de un extraordinario precio del cobre. Sabemos que es
muy volátil y que la economía chilena y el presupuesto fiscal no deben seguir su volatilidad.

4. Por eso, Chile se ha dado una política de balance fiscal estructural, que opera con el precio
de tendencia del cobre.
5. Economía y empleo lentos.
Sin embargo, en el primer semestre el crecimiento del PIB ha marchado más lento que lo
previsto. Se expandió sólo 4,9%, mucho más lento que el 5,5% a 6% esperado previamente
para el año. La lentitud influye negativamente sobre el empleo y, en especial, sobre las
empresas pequeñas.
Chile necesita completar la recuperación del empleo y de la actividad productiva, y acelerar
el ritmo de creación de nueva capacidad. Ello requiere un gran impulso al emprendimiento.
Esto último es clave para cumplir la Agenda Pro Equidad y Pro Desarrollo Productivo.
6. Manejo fiscal responsable
Como vimos, en 2005 el presupuesto fiscal arrojó un superávit efectivo de 4,8% del PIB
(con un precio efectivo del cobre de 167 cs.). Ese año se ahorró el equivalente a cerca de 70
cs (US$ 4.200 millones). Monto extraordinario. Enseguida, en el primer semestre de 2006,
el superávit se encumbró a 4,2 % del PIB anual. Con un precio efectivo de 275 cs. y una
estimación de 99 c. para el precio de tendencia, se ahorró el equivalente a 176 cs. Qué
responsabilidad, en un sentido.
Cautela frente a la segura baja futura del precio del cobre. Imprescindible. Cautela para
asegurar el futuro. Pero todo exceso es malo, sobre todo en una economía en desarrollo
como Chile. Tenemos que invertir mucho más de lo que hace hoy tanto el sector público
como el sector privado.
Requerimos un equilibrio entre responsabilidad financiera y responsabilidad social.
Hoy tenemos un evidente desbalance. Chile ha hecho mucho mérito ante los mercados
financieros. Nuestro fisco ya no es deudor neto sino acreedor neto, exhibe un superávit
impresionante y está acumulando un fondo de estabilización que da para cubrir varios años
de una eventual debacle (improbable) del mercado cuprífero. Aún en ese improbable
escenario, el Estado de Chile tendría acceso al financiamiento en los mercados
internacionales.
Afortunadamente, nuestro gobierno tiene los recursos para hacer posible el cumplimiento
del programa que nuestra Presidenta les ofreció a los chilenos y chilenas en la campaña
presidencial. Recursos para que el gobierno haga su tarea, fortalezca su capacidad de
ejecución y contribuya a movilizar al sector privado, en especial las PYMEs.4
Complementariamente, la Comisión Económica Social de la Democracia Cristiana estima
que es razonable que Codelco pueda retener parte de los excedentes que genera, de manera

5. de asegurar el financiamiento de sus nuevos proyectos, reduciéndose así su endeudamiento
en los mercados internacionales.
Por último, para la Democracia Cristiana es una cuestión esencial garantizar el
financiamiento, para el Chile del Bicentenario, de la Pensión Básica Universal contemplada
en el Pilar Solidario de la propuesta de Reforma Previsional.
De igual modo, tanto por razones de justicia social como por avance en materia de lograr un
Estado que sea eficaz, eficiente y al servicio de la gente, numerosas voces plantearon en la
Comisión que se debiera plantear mecanismos más justos para la jubilación de profesores,
empleados públicos y universitarios que hoy no pueden hacerlo por la inequidad del actual
sistema previsional chileno.5
III. Proyectos y Programas para el gran impulso hacia el desarrollo
El 19 de mayo del 2006 la Directiva Nacional de la Democracia Cristiana presentó a la
Presidenta de la República una Agenda Pro Equidad. Hoy, por todo lo dicho, creemos que
están dadas las condiciones para dar un paso tan responsable como audaz en esta materia.
Creemos que Chile puede alcanzar mayor desarrollo social y más desarrollo productivo.
La Democracia Cristiana reconoce en la demanda por la igualdad el mandato principal que
le hicieran los chilenos y chilenas a un nuevo gobierno de la Concertación. Mientras el
gobierno del Presidente Lagos puso énfasis en la agenda pro crecimiento, ahora es el
momento de perfeccionarla y complementarla. Una Agenda Pro Equidad y Pro Desarrollo
Productivo debería ser un eje esencial de la carta de navegación de nuestro gobierno.
La tarea que ordena y traza un horizonte estratégico para enfrentar el desafío de la equidad,
consiste en solidificar la construcción de un sistema integral de protección y promoción
social, que dé garantía de acceso a derechos sociales a toda la población, condición básica
para la construcción de un efectivo Estado Democrático y Social de Derecho para el Chile
del Bicentenario y de una poderosa economía social y abierta de mercado.
Dicha propuesta, más lo obrado por la Comisión Económico Social de la Democracia
Cristiana en estos treinta días, nos hace proponer medidas concretas, que se detallan en el
anexo, para abordar los desafíos que hemos denominado: 1.Es tiempo de equidad; 2.Más
capital humano para el desarrollo; 3.Invirtiendo en desarrollo productivo y creación
de más empresas con mayor valor; 4.Más innovación tecnológica; y 5.Fortalecer el
desarrollo productivo de la pequeña y mediana agricultura para favorecer el proyecto
Chile potencia alimenticia en el Bicentenario.
Estas líneas matrices reafirman nuestro compromiso con el Gobierno de la Presidenta
Bachelet y su programa, que ella misma identificó el 21 de Mayo como “Un Chile más
seguro; más próspero; en que se vive mejor; y más integrado”; y en las cuatro
transformaciones que se ha propuesto para este Gobierno:

6. “La primera transformación se centra en el sistema de previsión. Sin pensiones dignas y
seguras no puede haber una vejez tranquila.
La segunda transformación ocurrirá en la educación: necesitamos más salas cunas y jardines
para los más pequeños, y escuelas y liceos de mayor calidad para los niños y niñas más
grandes.
La tercera transformación tiene que ver con innovación y emprendimiento: una nueva
política de desarrollo para el crecimiento.
La cuarta transformación nos permitirá tener barrios amables, con calidad de vida para las
personas.”
IV. Comentario final a propósito del presupuesto 2006
En el curso del trabajo de la Comisión, se deliberó acerca de la posibilidad de suplementar
el presupuesto 2006 en desarrollos productivo y social6.
Valoramos y celebramos las iniciativas del Ejecutivo respecto al Plan de Apoyo al
Emprendimiento y Fortalecimiento de las Empresas de Menor Tamaño, al igual que los
anuncios contenidos en la iniciativa Chile Compite y la nueva política de vivienda, así
como los importantes anuncios del 21 de mayo y los posteriores a la movilización de los
estudiantes secundarios. Igualmente creemos que es un gran avance lo aportado para los
Tribunales de Familia y a los municipios por concepto de educación.
Estas iniciativas suponen a lo menos tres cosas: una, que el uso prudente de nuestras
mayores disponibilidades de recursos no generan desajustes macroeconómicos; dos, que
aún tenemos muchos deficiencias que resolver e iniciativas para impulsar nuevas
inversiones con fines sociales o productivos; y, tres, que la ciudadanía valora
profundamente a un gobierno que enfrenta con decisión los problemas que apremian el
presente de las chilenas y chilenos. Sobre esos evidentes progresos apoyamos nuestras
propuestas.
Sin embargo, debemos hacer otro esfuerzo más, pues una economía que marcha lento, con
expresiones de cierto desaliento, y que cuenta con recursos humanos y financieros, amerita
una acción más decidida y sustantiva para acelerar la marcha hacia mayor crecimiento y
mayor equidad hoy y no sólo el 2007.
Todo el planeta sabe de un cambio tendencial en el precio del cobre. ¿Por qué esperar hasta
2007 para invertir, con eficiencia y rentabilidad social, una fracción de los excedentes del
cobre?
Como vimos, el precio efectivo rondará los 300 cs. en el 2006, en tanto que el precio usado
en el balance estructural es 99cs. Por lo tanto, el Estado de Chile ha estado ahorrando el

7. equivalente a 201 centavos. Concordando con el principio de un ahorro sustancial de estos
recursos, pero sabiendo que el nuevo precio tendencial es de 121 centavos, creemos que hay
un espacio significativo entre los 99 y 121 centavos para en el año 2006 empalmar entre la
inversión en desarrollo productivo y social de este año y la del 2007. Hay un número
importante de proyectos de inversión pública, en todas las regiones del país, que están
aprobados por las instancias técnicas pero aún no cuentan con asignación de recursos para
su implementación, parte relevante de ellos no genera inversiones de arrastre, por lo que no
tiene impacto fiscal en años siguientes, creemos que ello puede ser ejecutado usando dichos
recursos. Privilegiamos la inversión en beneficio de trabajadores –hombres y mujeres-,
jóvenes -sean trabajadores o estudiantes-, PYMEs y regiones.
ANEXO
1. Es tiempo de equidad y de protección social.
1.1. Garantizar el acceso a salas cunas a los menores entre 0 y 2 años pertenecientes a las
familias del 40% más pobre; cobertura de jardín infantil a los niños de 2 a 4 años para el
mismo segmento de la población; aumento de la cobertura de pre-kinder en los tres quintiles
de mayor pobreza y garantía de acceso universal a kinder para el Bicentenario, alcanzando
con ello 14 años de escolaridad garantizada. Complementariamente, en este campo hay que
asegurar la implementación de la propuesta presidencial en torno a la infancia que abarca
una serie de iniciativas para nuestros niños y niñas de 2 a 10 años.
1.2 En el plazo inmediato, debemos y podemos suplementar recursos para apoyar los
compromisos de nuestra reforma educacional. En esta línea se proponen las siguientes
propuestas: i)Expansión de Programa de Alimentación Escolar en la Jornada Escolar
Completa; ii)Recuperación de la infraestructura deteriorada de los jardines infantiles y
escuelas de nuestro sistema público, incluyendo aportes para espacios como bibliotecas o
centros de recursos; iii)Programa especial de retiro de aquellos docentes que estén en la
etapa final de su carrera o tienen problemas de salud; iv)Garantizar el financiamiento de la
Subvención Preferencial de acuerdo al proyecto del gobierno; v)Implementación de un
programa de dotación de materiales y equipos modernos a los liceos técnico-profesionales
municipalizados.
1.3 Implementación en los establecimientos educacionales subvencionados de Bibliotecas
Escolares y de Centros de Recursos de Aprendizaje que permita alcanzar un 100% de
cobertura para el 2010. Aun tenemos una brecha del orden de 5.500 escuelas y cerca de 500
liceos sin cobertura de este beneficio, debemos también considerar que son necesarias 1.000
bibliotecas más para redes de escuelas más pequeñas y rurales. El costo unitario de este
recurso asciende a $5 millones.
1.4 Mejoramiento sostenido de los montepíos de manera de hacerlos equivalente de aquí al
2010 a las pensiones del causante.

8. 1.5 Aumento significativo del Fondo de Iniciativas de Organizaciones de Adultos Mayores,
cuyo monto actual es sólo de 1.200 millones de pesos para todo el país, con un promedio de
inversión por cada persona de menos de $4.900 al año.
1.6 Fondo para la provisión, mejoramiento y reacondicionamiento de infraestructura
deportiva en los barrios.
1.7 Aumento de los fondos disponibles para el programa de agua potable rural, que se ha
focalizado en asentamientos concentrados con un monto anual de poco más de 6.000
millones de pesos para todo el país, lo que resulta insuficiente para aumentar la calidad de
vida en el campo.
1.8 Programa especial destinado a paliar el déficit habitacional, enfocado en la erradicación
para el año 2010 de todos los pobladores que aún viven en campamentos y en la reducción
de las deudas hipotecarias de los programas SERVIU, especialmente dirigidos a chilenos y
chilenas de la tercera edad.
1.9 Aumento de los recursos fiscales para: i) el mejoramiento de la Red de Emergencias del
Sistema de Salud; ii) reducción de las brechas de equipamiento tecnológico en los servicios
públicos de salud; iii) mejoramiento de la capacidad de resolución de los establecimientos
de Atención Primaria de Salud; iv) implementación de los nuevos Servicios de Salud
Familiar.
2.0 Aumento de los recursos para fortalecer los programas en el área de seguridad
ciudadana, entre otros; i) Programas Innovativos de Prevención del Delito; ii) Incremento
del Plan Cuadrante; iii) Fortalecimiento del Programa de Prevención de Drogas y Alcohol y
de iniciativas destinadas a la rehabilitación e inserción sociolaboral de los jóvenes
vulnerables que incurren en delito.
2. Más capital humano para el desarrollo
2.1 Consolidación de los programas de apoyo en créditos y becas de arancel para los
jóvenes que cursen educación superior y que pertenezcan al 60% de las familias de mayor
pobreza.
2.2 Fondo de Becas para la ampliación a nivel nacional de la cobertura actual de mil
estudiantes a 5 mil en el 2010 participando del Programa Educacional para Alumnos con
Talentos Académicos (Modelo PENTA-UC). El costo, en régimen, del Programa asciende a
US$ 6,6 millones, correspondiente a $ 700 mil por alumno al año.
2.3 Ampliar a 8 mil en los próximos 4 años la cobertura del actual programa de
perfeccionamiento en el extranjero de los profesores de inglés. El costo de esta medida
supone un aumento de US$ 10 millones a US$ 40 millones en 4 años (US$5.000 por
profesor).

9. 2.4 Fortalecer el programa de pasantías en el exterior a los profesores de las disciplinas de
Matemáticas, Ciencias y Tecnologías, en donde Chile tiene déficit de aprendizaje
comparado con los países de mayor desarrollo.
2.5 Debemos también fortalecer las capacidades de nuestros líderes pedagógicos, por ello
proponemos desarrollar un programa especial de pasantías para el personal técnico
pedagógico de las administraciones educacionales municipales y directivos de
establecimientos.
2.6 Aumentar la formación de doctorados y maestrías en Ciencias e Ingeniería que son
vitales para producir mayor capacidad de I+D en ámbitos como la Biotecnología,
Nanotecnología, entre otras. En el 2003 Chile sólo tenía 103 doctorandos en ciencias y 13
en ingenierías, cifra demasiado pequeña para generar la masa crítica que el país requiere en
este campo.
3. Invirtiendo en desarrollo productivo y creación de más empresas con mayor valor
3.1 Fortalecer y perfeccionar nuestros sistemas de capacitación y formación laboral,
avanzando a modalidades que no dependan sólo de la voluntad de las empresas sino que
supongan un esfuerzo fiscal orientado a las necesidades del país, vinculando efectivamente
educación y trabajo de un modo sistémico y orientado a los desafíos de nuestro desarrollo.
3.2 Apoyar proyectos de ley que están en el Parlamento: Ley que crea las Sociedades de
Garantías Recíprocas, aprobada por la Cámara de Diputados y por la Comisión de
Economía del Senado; irá a la Sala para recibir indicaciones. Exención del impuesto de
Timbres y Estampillas para las deudas comerciales que se renegocien y reducción
progresiva del tributo para las nuevas obligaciones. Fortalecimiento del Fondo de Garantías
del Pequeño Empresario (FOGAPE), y Simplificación tributaria para las micro y pequeñas
empresas; recién ingresados a trámite parlamentario. Reforma del Mercado de Capitales
(MK2), en la Comisión de Hacienda del Senado en 2º trámite constitucional. Ley de Ferias
Libres. Implementación de un programa de reprogramación de deudas tributarias,
previsionales y bancarias, que incluya la condonación de intereses y multas dirigidos a
todas las Mipes que demuestren solvencia financiera a partir de la rehabilitación de sus
proyectos productivos.
3.3 Sancionar un presupuesto pluri-anual de fomento productivo, que entregue estabilidad a
estas políticas.
3.4 Apurar la creación de Agencias Regionales de Desarrollo y compatibilizar su operatoria
con Chile Emprende.
3.5 A nivel municipal, acelerar el programa “Ventanilla Empresa” del Ministerio de
Economía y poner en práctica la ley del “Silencio Administrativo”.

10. 3.6 Masificar el Programa de “Capital Semilla” de CORFO y concentrar recursos humanos
y financieros en las “incubadoras de empresas”.
3.7 Encargar al Ministerio de Economía la proposición de normas que reduzcan los abusos
de las grandes empresas sobre las de menor tamaño.
3.8 Concentrar los recursos de fomento en las micros y pequeñas empresas.
3.9. Líneas de Crédito para importaciones de bienes de capital para las PYMES.
3.10 Apoyar las misiones al extranjero de los actores vinculados a las PYMES con
capacidad exportadora, de manera que tengan aprendizajes que les permitan incorporar
buenas prácticas para inducir una mayor innovación tecnológica (blanda y dura) en sus
actuales procesos productivos.
3.11 Fortalecimiento de los fondos de garantías para apoyar el financiamiento de las
PYMES
3.12 Creación de Centros Comunales de Transferencias Tecnológica adecuados a los rubros
principales de cada comuna y servicios especializados en gestión, comercialización y
acceso a TICs.
3.13 Crear una instancia asesora de las empresas pequeñas que facilite y promueva su
participación en Chile Compra. Encargar al Ministerio de Economía que elabore una
propuesta para incentivar la asociatividad entre las pequeñas empresas y el reforzamiento de
sus organizaciones gremiales.
4. Más innovación tecnológica
4.1. Invertir en equipamiento de recursos educativos asociados a las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC) en nuestros establecimientos educacionales públicos.
Las TIC tiene que estar al alcance de la mayoría de los chilenos y, para ello, debemos
enfrentar y corregir nuestra actual brecha digital entre los sectores más ricos y los más
pobres de nuestra sociedad.
4.2 Inversión en dotación y renovación de equipamiento tecnológico para establecimientos
de salud públicos que aseguren prestaciones de un alto estándar de calidad.
4.3 Fondo de Investigación e Innovación para consolidar sectores industriales emergentes y
para potenciar clusters constituidos por las actuales ventajas comparativas que el país tiene
en recursos naturales y el fomento de nuevos que permitan a agregar valor a nuestras
exportaciones.

11. 4.4 Incrementar sustantivamente los Fondos de Innovación para la pequeña y mediana
agricultura, así como programas de TICs, alfabetización digital y provisión de equipos y
conectividad rural.
4.5 Renovación de equipamiento tecnológico dirigido a instituciones como el Cuerpo de
Bomberos y la CONAF.
5. Chile potencia alimentaria en el Bicentenario
5.1 Creación de un Fondo de inversión pública para obras de riego extra e intra predial y
embalses en las regiones con alto potencial para el fomento de la industria de alimentos. La
CNR dispone de $ 25 mil millones para ello y se requiere hacer ajustes en su normativa.
5.2 Líneas de crédito para importaciones de maquinarias y equipos para agregar valor en la
producción del sector agrícola-ganadero
5.3 Fondos para la incorporación de prácticas de manejo y conservación de praderas
focalizado en ganaderos; y para el establecimiento de un plan de mejoramiento genético,
reproductivo y sanitario en ganadería de carne, leche bovina y ovina, a través del Convenio
SAG/INDAP.
5.4 Capital de trabajo para fomentar distintos tipos de agricultura, comopor ejemplo la
producción orgánica, tendiente a incrementar la participación en los mercados para estos
productos.
5.5 Fondo para la inversión en un programa de fomento en la generación de bioenergías.
5.6 Reprogramación de las deudas, con condonación de intereses y multas, a los campesinos
que desean rehabilitar sus emprendimientos productivos.
5.7 Ampliar la cobertura del Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) y de los Talleres
de Formación y Capacitación de Mujeres Rurales, a través del Convenio
INDAP/PRODEMU
5.8 Implementar la segunda fase del Programa Orígenes, incorporando a mil nuevas
comunidades indígenas
Complementariamente, se sugiere desarrollar una serie de propuestas específicas que
atiendan los siguientes ejes ordenadores:
1. Mejorar las oportunidades y apoyo a la pequeña y mediana agricultura para insertarse
competitivamente en los mercados de insumos y productos, tanto nacionales como
internacionales, fortaleciendo y perfeccionando los instrumentos crediticios y asegurando su

12. acceso, profundizando las iniciativas de fomento, buscando modalidades de reprogramación
de deudas, así como promoviendo una regulación que garantice su rol en la economía.
2. Modernizar y transformar la institucionalidad pública sectorial, especialmente para la
pequeña y mediana agricultura, adaptándola a las nuevas realidades y desafíos,
descentralizándola y desconcentrándola, y promoviendo la participación y un adecuado
control social en el uso de los recursos por todos los actores involucrados.
3. Promover y fortalecer la una buena vida rural y la dignificación del trabajo agrícola,
fortaleciendo la institucionalidad pública y potenciando su articulación. Especialmente
importante es reforzar la fiscalización de manera de asegurar el cumplimiento de los
derechos de los trabajadores del campo.
1 Los contenidos del presente documento interpretan de manera ampliamente mayoritaria la visión de
los miembros de la Comisión Económica Social del PDC y recogen e integran una serie significativa de
propuestas y sugerencias formuladas por escrito por muchos de sus miembros.
2 Varios miembros de la comisión planteó que debíamos salir del estrecho margen de discusión acerca
del aumento del gasto público para el 2007. Sostuvo que debíamos tener una mirada más larga, a lo
menos al Bicentenario.
3 Miembros de la comisión plantearon la necesidad de pedir a la Dirección de Presupuesto que
transparente las cifras que suponen la reforma previsional y que permitan costear propuestas como las
que aquí se hacen. La responsabilidad fiscal justamente supone la transparencia pública para que
partidos políticos (cuanto más si son de gobierno), comisiones asesoras presidenciales, organizaciones
sociales, universidades y parlamentarios puedan aportar responsablemente en la elaboración de un
presupuesto nacional y de políticas públicas bien concebidas y mejor ejecutadas
4 Dos miembros de la comisión plantearon con fuerza la necesidad de realizar cambios institucionales
más audaces que aumentan la capacidad del Estado en esta materia. La impresión es que nuestra actual
institucionalidad no puede realizar con eficacia la tarea del desarrollo productivo orientado a las pymes.
Otros dos señalaron de la existencia de centenares de proyectos de alta rentabilidad social, que no
generan gastos recurrentes, que habrán sido aprobados pero que no se estaban ejecutando por falta de
presupuesto.
5 En el seno de la comisión se planteó la necesidad de pedir a la Dirección de Presupuesto que
transparente las cifras que suponen la reforma previsional. La responsabilidad fiscal justamente supone
la transparencia pública para que partidos políticos, organizaciones sociales, universidades y
parlamentarios puedan aportar responsablemente en la elaboración de un presupuesto nacional y de
políticas públicas bien concebidas y mejore ejecutadas.
6 Tres miembros de la Comisión señalaron sus aprensiones acerca de la conveniencia de aumentar el presupuesto en lo que
resta del año 2006. La objeción se fundamenta en la incapacidad del Estado para ejecutar el presupuesto actual. Sin
embargo, el Informe del 1 de agosto de 2006 sobre la ejecución presupuestaria, consigna “un avance de 46.3% acumulado
en el primer semestre, cifra muy cercana al porcentaje de gasto ejecutado durante el primer semestre de 2005 (47.4%)”
(Fuente: DIPRES).
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