SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 7
Descargar para leer sin conexión
5
Mayo 2010




                 Transparencia presupuestal en el
                     Perú: avances y desafíos

                                                                                 Elaborado por: Alejandra Muñoz
                                                                                                   Epifanio Baca
                                                                                                    Juan Narváez



            1. Antecedentes

            Desde que iniciamos el trabajo de vigilancia ciudadana el año 2003, el Portal de
            Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, específicamente la Consulta
            Amigable del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), nos ha
            proporcionado información detallada sobre el presupuesto y su ejecución, los
            proyectos de inversión, el gasto social, entre otros, información a la cual era
            impensable acceder antes del año 2001.

            El SIAF fue creado por el Ministerio de Economía y Finanzas a fines de los años
            noventa, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con la
            participación de especialistas del Banco Mundial1. En ese entonces, el interés del
            gobierno estaba centrado en el control de los flujos financieros de las entidades
            públicas, por ello al inicio el SIAF fue un sistema de uso interno del gobierno y las
            entidades públicas. En este sistema, inicialmente denominado SIAF-SP, las entidades
            registraban los datos concernientes a cada compra realizada, por ejemplo: entidad que
            realiza la compra, mes de ejecución, tipo de operación, tipo de proceso de selección,
            fase contractual, datos del proveedor, la clasificación del bien, monto total a pagar, la
            cadena funcional programática a la que pertenece la compra del bien, y los saldos del
            calendario (ver cuadro 1).




            1
              Arnao Rondán, Raymundo. Contribución a la descentralización desde las municipalidades: Diagnóstico
            y propuestas para el caso peruano.



        1   Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
Cuadro 1: Datos que las entidades públicas registran en el SIAF




   Fuente: Escuela Nacional de Control


   Para poner en marcha este sistema, en el año 1998 el MEF entregó equipos como
   computadoras, módems, impresoras, estabilizadores, a un grupo de Unidades
   Ejecutoras e instaló un software general (MS Office 97) para el Módulo Visual del
   Registro SIAF-SP. Con la instalación de la nueva tecnología en algunas entidades del
   gobierno nacional el SIAF comenzó a funcionar bajo la responsabilidad de una persona
   capacitada para registrar las operaciones de ingreso y gasto utilizando la Tabla de
   Operaciones (TO SIAF), la misma que luego serviría a la Contaduría Pública de la Nación
   para elaborar la Cuenta General de la República. Cabe señalar que los sectores Defensa
   e Interior no fueron incluidos en este proceso, pues estaban bajo el control y manejo
   secreto de Montesinos y Fujimori.

   Con la caída de la dictadura y la llegada del Gobierno de Transición se aprobó la Ley de
   Transparencia y Acceso a la Información Pública (2002) y la información del SIAF -
   concebido para ordenar el sistema presupuestario, contable y de tesorería, y tener un
   manejo más eficiente sobre los recursos públicos- fue abierto al acceso público, lo cual
   constituye un hecho histórico importante para el proceso de democratización,
   participación ciudadana y descentralización de los años siguientes.




2 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
2. La consulta amigable del SIAF: Avances y retrocesos 2001-2009


   En la primera versión de la Consulta Amigable del SIAF contábamos con información
   del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) aprobado en la Ley de Presupuesto
   Público para cada entidad pública. De otro lado, cada vez que una entidad realizaba
   una compra para realizar una actividad y lo registraba en el SIAF (de uso interno)
   automáticamente esta información aparecía en la Consulta Amigable (de uso público)
   de tal manera que podíamos ver su ejecución, la fuente de financiamiento, el tipo de
   gasto, la función y programa al que pertenecía. De esta manera, las políticas y
   programas de sectores importantes como Educación, Salud, y Defensa podían ser
   monitoreados por la población y comprobar si una actividad o proyecto prevista fue o
   no ejecutada.

   Para esta fecha la cobertura del sistema se había ampliado a varias entidades públicas
   del nivel nacional, incluyendo a los sectores Defensa e Interior que se resistían salir a la
   luz, transparentando su información presupuestal. Desde entonces, el registro virtual
   de los ingresos y gastos comenzó a realizarse progresivamente lográndose una mayor
   cobertura de entidades públicas, aunque el grueso de las entidades locales del país
   todavía se encontraba fuera del sistema, registrando su información en instrumentos
   obsoletos como los diskettes.

   Entre las mejoras que este sistema ha tenido, está la incorporación del Módulo de
   Formulación Presupuestal del SIAF-GL en el 2003, al cual estaban registradas un
   porcentaje pequeño de municipalidades que transmitían información presupuestal a la
   Dirección Nacional de Presupuesto Público. Al finalizar el año 2006 sólo 739 de 1831
   municipalidades registraban sus operaciones en el sistema, mientras que el resto -
   debido a su lejanía, economía, y su resistencia al cambio, no contaban con electricidad
   o conectividad – no estaba en condiciones de hacerlo2. Un avance importante logrado
   en el 2007 fue la publicación de la información de las municipalidades en la Consulta
   Amigable3, aunque este año no se contaba con información de todas las
   municipalidades. Recién a partir del 2009 se cuenta con información de casi el 100% de
   las municipalidades del país lo cual es importante porque ahora se tiene acceso a la
   información presupuestal de los tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional,
   Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

   Otro avance se dio en el año 2004 con la inclusión de los datos sobre el Presupuesto
   Institucional Modificado (PIM) en la Consulta Amigable del SIAF. La importancia de
   este dato radica en que, producto del crecimiento de la economía y el boom minero, la
   recaudación de ingresos en el período 2004-2009 era superior a la proyectada por el
   MEF, con lo cual el presupuesto inicial sufría modificaciones sustanciales por la

   2
       MEF. Sistema Integrado de Administración Financiera para los Gobiernos Locales (SIAF-GL).
   3
     Cabe señalar que este hecho ocurrió en parte por los reclamos y la presión constante ejercida por
   instituciones de la sociedad civil dedicadas al monitoreo del presupuesto publico.



3 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
incorporación de los recursos adicionales. En consecuencia, ya no se podía calcular el
   avance de la ejecución del gasto teniendo como referencia el presupuesto de apertura,
   se necesitaba el presupuesto modificado. Con la incorporación del PIM, se facilitó el
   trabajo de vigilancia ciudadana porque permitía un acceso más oportuno a los datos
   para estimar el indicador de avance de ejecución del gasto4.

   Una información que inicialmente se encontraba en la Consulta Amigable pero hace
   dos años la sacaron de la web, es la autorización de calendarios y la ejecución de los
   mismos mes a mes por cada entidad. Actualmente, la Consulta ya no cuenta con esta
   información importante que nos permitía observar cuanto fue el calendario aprobado
   por trimestre para una Unidad Ejecutora, cuanto fue el monto ejecutado5.

   Otro de los problemas que observamos en la Consulta Amigable es el referido al nivel
   de agregación de los datos en algunas las fuentes de financiamiento. Por ejemplo, en
   la fuente de Donaciones y transferencias se registran múltiples montos transferidos
   por los ministerios a los gobiernos subnacionales como el SIS, Provías descentralizado,
   Agua para Todos entre otros. Además, dentro de este rubro también se registran
   donaciones realizadas por entidades privadas nacionales e internacionales; las
   transferencias realizadas por las empresas mineras a los gobiernos regionales por el
   Remanente del Fondoempleo.

   En la fuente “Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones” (Rubro
   18) ha venido ocurriendo lo mismo, porque se han ido incorporando nuevas fuentes
   como el Foniprel y los Fideicomisos regionales, que no tienen nada que ver con los
   recursos provenientes de las industrias extractivas antes mencionados (ver cuadro 2).
   Es más, cuando uno quiere ver el monto correspondiente a cada recursos no se puede
   visibilizar el detalle del presupuesto de apertura ni el modificado que le correspondería
   a cada uno; tampoco se puede distinguir entre las transferencias correspondientes al
   año fiscal en curso de los saldos presupuestales del año anterior incorporado al
   presupuesto. Todo lo cual hace más opaco la información disponible.




   4
     Antes de este cambio, esta información la obteníamos mediante solicitudes de información que
   demoraban mucho tiempo.
   5
    MEF. Manual de Usuario. Redistribución de Saldos de Calendario por Tipo de Recursos, Versión 5.0.0
   del 20/06/2007.



4 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
Cuadro 2: Detalle del rubro 18
     “Canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones”




   Fuente: Consulta Amigable SIAF



   3. Agenda pendiente para mejorar la transparencia
   A la fecha, el SIAF ya cuenta con información financiera de casi el 100% de las
   entidades públicas existentes en todo el país, salvo un pequeño porcentaje de
   municipalidades alejadas que deben cargar sus presupuestos a las municipalidades
   provinciales más cercanas a su área. Tampoco se encuentra entidades públicas del
   gobierno central como el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), las reguladoras
   como OSINERG, Essalud, las Empresas de Tratamiento Empresarial ni las del Fonafe.
   Estas últimas cuentan con un SIAF aparte dentro del Portal de Transparencia pero la
   información del presupuesto público total estaría más completa si las incorporan todas
   dentro de la base de la Consulta Amigable que contiene la información del
   presupuesto público.

   Como el SIAF es un sistema alimentado por todas las entidades públicas, cuando éstas
   van a realizar alguna adquisición o contratación, en el sistema se registran los datos del
   proveedor, el tipo de proceso de selección, los montos a pagar, etc. con lo cual este
   sistema podría estar perfectamente enlazado con el Sistema Electrónico de


5 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
Adquisiciones y Contrataciones, de tal manera que sea posible seguir la historia del
   gasto de un proyecto desde su aprobación hasta su conclusión. Para ello, es
   recomendable que los tres sistemas, el SNIP, SIAF y SEACE, se encuentren conectados y
   que la información de un sistema coincida con la proporcionada por el otro.

   En particular, la integración del SIAF con el SNIP representa una prioridad muy
   importante, tanto para la gestión interna y planificación de las inversiones de los
   Gobiernos Regionales y Locales, así como para los procesos de vigilancia ciudadana. Al
   respecto, el problema central consiste en que la denominación numérica y agrupación
   de los proyectos en el Sistema (código SNIP), no coincide con la codificación de los
   proyectos en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP). Esta situación
   dificulta la tarea de identificar clara y rápidamente las características técnicas con las
   que fueron aprobados los proyectos en ejecución, por ejemplo, el monto total del
   proyecto, sus objetivos, las metas físicas, ubicación, su alcance y cobertura territorial,
   los beneficiarios, etc.

   El año 2009 ocurrió otro problema con la consistencia de la información sobre el
   presupuesto proveniente del canon y regalías. Como sabemos, el Presupuesto
   Institucional de Apertura (PIA), aprobado por el Congreso de la República, registra los
   montos proyectados por cada fuente de financiamiento; ocurre que debido a la crisis y
   la caída de los precios internacionales este año algunos gobiernos regionales y
   municipalidades recibieron menos transferencias a las proyectadas. Sin embargo, esa
   disminución no fue modificada en el Sistema, generando un PIA y PIM sobrevalorado
   en aquellos gobiernos regionales y locales que reciben Canon. La consecuencia de ello,
   es que el indicador de avance de ejecución del gasto que da el sistema esta
   distorsionado.

   Otro tema pendiente que debería ser trabajado por el Ministerio de Economía y
   Finanzas es el control de la calidad de la información que se registra en el SIAF, sobre
   todo la del nivel local. Hemos encontrado que en algunos casos que actividades
   correspondientes a un programa o función están registradas en otros lugares. Por otra
   parte, si bien es un paso adelante el haber publicado la información referida a la
   ejecución de las metas físicas, es necesario generar procedimientos para identificar
   problemas por errores de digitación o falta de capacitación. Es necesario que se
   establezca algún mecanismo para controlar la calidad de la información que ingresa al
   sistema.

   Siguiendo con el tema del registro de la información, un asunto que debe ser puesto
   sobre la agenda de la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) es el
   problema de la doble contabilidad que se registra en el SIAF. Los Ministerios cuentan
   con presupuesto para ciertos programas que son ejecutados por los gobiernos
   regionales o locales a través de transferencias. El problema surge cuando el Ministerio
   una vez transferido el dinero lo contabiliza como su ejecución, luego cuando este
   dinero llega digamos a una municipalidad, esta la incorpora en su presupuesto
   generando una doble contabilidad; siendo la municipalidad la que realmente ejecuta
   los recursos también hay una doble contabilidad en la ejecución del gasto.



6 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
Adicionalmente, es importante mencionar que la versión amigable del SIAF presenta
   un indicador de eficacia en la ejecución del gasto que consiste en el porcentaje del
   monto de recursos ejecutado con respecto al PIM. Sin embargo, hace falta relacionar
   esta información con la que mide la eficacia en la ejecución de las metas físicas, de
   este modo se tendría una aproximación mejor al desempeño de las instituciones.
   Adicionalmente, se deberían producir reportes complementarios que permitan contar
   con una visión más amplia y completa de la gestión pública presupuestal,
   especialmente para el seguimiento a la gestión de las inversiones. Algunos indicadores
   que podrían añadirse serían: i) el incremento porcentual del gasto con respecto al año
   anterior, ii) la relación entre el gasto de inversión con el gasto en personal, iii) la
   relación entre el gasto de inversión con el gasto en bienes y servicios, etc.

   Otro problema existente está relacionado con la forma en que las unidades ejecutoras
   interactúan con el SIAF al momento de reportar su información de gasto. En general,
   todas las unidades ejecutoras de un pliego reportan sus gastos directa e
   individualmente al SIAF, por lo cual algunos pliegos, por ejemplo los Gobiernos
   Regionales, no cuentan con información en línea del gasto detallado e integrado de
   todas sus unidades ejecutoras. Esta limitación genera problemas para que los pliegos
   realicen eficientemente labores de monitoreo y control de su gestión presupuestal,
   aspecto clave para Gobiernos Regionales que están a cargo de unidades territoriales
   amplias. Se propone que el SIAF genere una plataforma informática por cada Región
   que consolide la información en línea del gasto de todas sus unidades ejecutoras. Cada
   Gobierno Regional, a través de su administración central, deberá tener acceso en línea
   a su respectiva plataforma.

   Finalmente, el presupuesto por resultados ha sido la última innovación en el Sistema
   Presupuestario. Actualmente, existen 15 programas que representan más o menos
   21% del presupuesto total pero en el futuro se pretende que todo el presupuesto
   público sea por resultados. En la Consulta Amigable del SIAF, con mucha dificultad, uno
   puede ver cuáles son los programas del Presupuesto por Resultados que actualmente
   están ejecutándose, pero, un programa como el Articulado Nutricional comprenden
   muchas actividades realizadas por diferentes entidades como el Ministerio de la Mujer
   y Desarrollo Social, Programa Juntos de la PCM, Ministerio de Salud y los gobiernos
   regionales, con lo cual es difícil visualizar la información completa del programa. Es por
   ello que, además de registrarse en la consulta amigable como parte del total del
   presupuesto público, se recomienda que se cree un Portal con información de los
   resultados alcanzados en cada uno de los programas, así como su avance físico y
   presupuestal.
   En suma, reconocemos que el SIAF es uno de los instrumentos más importantes en materia de
   transparencia presupuestal, pero es cierto también que después de una década de creación
   necesita ajustes e innovaciones, para mejorar e incrementar la oferta de información
   disponible en el MEF y en las entidades públicas, pues sólo mejorando la calidad y cantidad de
   la información la fiscalización y participación de la ciudadanía será cada vez más exigente e
   informada.



7 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La visibilidad fiscal de las provincias argentinas
La visibilidad fiscal de las provincias argentinasLa visibilidad fiscal de las provincias argentinas
La visibilidad fiscal de las provincias argentinasEduardo Nelson German
 
Reglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran el
Reglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran elReglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran el
Reglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran elKaren Nabit Lorenzo Pérez
 
Sa siaf tabla-de-operaciones
Sa siaf tabla-de-operacionesSa siaf tabla-de-operaciones
Sa siaf tabla-de-operacionesGaby Choco
 
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De LambayequeBoletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De LambayequeLarcery Díaz Barrantes
 
Finanzas públicas shcp sept2015
Finanzas públicas shcp sept2015Finanzas públicas shcp sept2015
Finanzas públicas shcp sept2015EX ARTHUR MEXICO
 
El Presupuesto como Herramienta de Gestion Publica
El Presupuesto como Herramienta de Gestion PublicaEl Presupuesto como Herramienta de Gestion Publica
El Presupuesto como Herramienta de Gestion PublicaJuan Julio Ruiz
 
Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]CEFIC
 
Taller i (maguiña cusco 22.01.11)
Taller i (maguiña cusco 22.01.11)Taller i (maguiña cusco 22.01.11)
Taller i (maguiña cusco 22.01.11)Roshel Condori
 
59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...
59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...
59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...Pro Cajatambo
 
Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021
Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021
Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021Eduardo Nelson German
 
Armonizacion contable
Armonizacion contableArmonizacion contable
Armonizacion contableJmarkez Lopez
 
59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico
59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico
59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publicoPro Cajatambo
 
Contabilidad pública 1
Contabilidad pública 1Contabilidad pública 1
Contabilidad pública 1Isabel Vergara
 

La actualidad más candente (20)

La visibilidad fiscal de las provincias argentinas
La visibilidad fiscal de las provincias argentinasLa visibilidad fiscal de las provincias argentinas
La visibilidad fiscal de las provincias argentinas
 
Reglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran el
Reglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran elReglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran el
Reglamentaciones jurídicas de los subsistemas que integran el
 
Mba juan carlos echeverryfmi[1]. inocencio melendez
Mba juan carlos echeverryfmi[1]. inocencio melendezMba juan carlos echeverryfmi[1]. inocencio melendez
Mba juan carlos echeverryfmi[1]. inocencio melendez
 
Sa siaf tabla-de-operaciones
Sa siaf tabla-de-operacionesSa siaf tabla-de-operaciones
Sa siaf tabla-de-operaciones
 
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De LambayequeBoletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
 
Boletin portales 2009_ii_gpc
Boletin portales 2009_ii_gpcBoletin portales 2009_ii_gpc
Boletin portales 2009_ii_gpc
 
EL SIAF
EL SIAFEL SIAF
EL SIAF
 
Finanzas públicas shcp sept2015
Finanzas públicas shcp sept2015Finanzas públicas shcp sept2015
Finanzas públicas shcp sept2015
 
El Presupuesto como Herramienta de Gestion Publica
El Presupuesto como Herramienta de Gestion PublicaEl Presupuesto como Herramienta de Gestion Publica
El Presupuesto como Herramienta de Gestion Publica
 
Presentación de Modalidades de Registro del Presupuesto en panama
Presentación de Modalidades de Registro del Presupuesto en panamaPresentación de Modalidades de Registro del Presupuesto en panama
Presentación de Modalidades de Registro del Presupuesto en panama
 
Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]
 
Presentación Etapas de Proceso Presupuestario Cierre y Liquidacion Modulo Sem...
Presentación Etapas de Proceso Presupuestario Cierre y Liquidacion Modulo Sem...Presentación Etapas de Proceso Presupuestario Cierre y Liquidacion Modulo Sem...
Presentación Etapas de Proceso Presupuestario Cierre y Liquidacion Modulo Sem...
 
Taller i (maguiña cusco 22.01.11)
Taller i (maguiña cusco 22.01.11)Taller i (maguiña cusco 22.01.11)
Taller i (maguiña cusco 22.01.11)
 
59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...
59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...
59032648 cartillas-de-capacitacion-para-vigilar-hay-que-estar-informados-cart...
 
Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021
Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021
Índice de transparencia presupuestaria provincial Febrero 2021
 
Armonizacion contable
Armonizacion contableArmonizacion contable
Armonizacion contable
 
59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico
59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico
59032770 cartilla-4-distribucion-del-presupuesto-publico
 
Contabilidad pública 1
Contabilidad pública 1Contabilidad pública 1
Contabilidad pública 1
 
GEPU130117P - SESIÓN 2
GEPU130117P - SESIÓN 2GEPU130117P - SESIÓN 2
GEPU130117P - SESIÓN 2
 
Sistema nacional de presupuesto publico
Sistema nacional de presupuesto publicoSistema nacional de presupuesto publico
Sistema nacional de presupuesto publico
 

Destacado

TRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOS
TRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOSTRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOS
TRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOSLarcery Díaz Barrantes
 
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...Larcery Díaz Barrantes
 
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeInforme Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeLarcery Díaz Barrantes
 
Presentacion curso Básico al comité Conectar Igualdad
Presentacion curso Básico al comité Conectar IgualdadPresentacion curso Básico al comité Conectar Igualdad
Presentacion curso Básico al comité Conectar Igualdadverarex
 
Comité municipal de Orizaba invita al seminario de formación política
Comité municipal de Orizaba invita al seminario de formación políticaComité municipal de Orizaba invita al seminario de formación política
Comité municipal de Orizaba invita al seminario de formación políticaDruidajvc Jvc
 
Dissemination research methods urban sampling and selection.pptx
Dissemination research methods urban sampling and selection.pptxDissemination research methods urban sampling and selection.pptx
Dissemination research methods urban sampling and selection.pptxDr Igor Calzada, MBA, FeRSA
 
45919 180039 chile y sus regiones
45919 180039 chile y sus regiones45919 180039 chile y sus regiones
45919 180039 chile y sus regionesjocelyngabilan
 
Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)
Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)
Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)Larcery Díaz Barrantes
 
SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....
SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....
SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....itecnopartner
 
Plan Departamental de Danza 2014-2020 Documento Preliminar
Plan Departamental de Danza 2014-2020 Documento PreliminarPlan Departamental de Danza 2014-2020 Documento Preliminar
Plan Departamental de Danza 2014-2020 Documento PreliminarCulturantioquia
 
EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES
EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES
EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES Larcery Díaz Barrantes
 
Sistema nacional de tesoreria ley 28693-PERU
Sistema nacional de tesoreria  ley 28693-PERUSistema nacional de tesoreria  ley 28693-PERU
Sistema nacional de tesoreria ley 28693-PERURULY NELSON
 
ADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELA
ADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELAADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELA
ADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELALarcery Díaz Barrantes
 
Nihilismo lara filosofia unamuno
Nihilismo lara filosofia unamunoNihilismo lara filosofia unamuno
Nihilismo lara filosofia unamunojoseluisgomez08
 
Accesibilidad necesidades especiales_cast
Accesibilidad necesidades especiales_castAccesibilidad necesidades especiales_cast
Accesibilidad necesidades especiales_castsdocencia
 
Integración de la competencia digital al currículo de formación docente
Integración de la competencia digital al currículo de formación docenteIntegración de la competencia digital al currículo de formación docente
Integración de la competencia digital al currículo de formación docenteSara Alarcón
 

Destacado (17)

TRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOS
TRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOSTRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOS
TRABAJANDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS Y NIÑOS
 
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...
 
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeInforme Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe
 
Presentacion curso Básico al comité Conectar Igualdad
Presentacion curso Básico al comité Conectar IgualdadPresentacion curso Básico al comité Conectar Igualdad
Presentacion curso Básico al comité Conectar Igualdad
 
Comité municipal de Orizaba invita al seminario de formación política
Comité municipal de Orizaba invita al seminario de formación políticaComité municipal de Orizaba invita al seminario de formación política
Comité municipal de Orizaba invita al seminario de formación política
 
Dissemination research methods urban sampling and selection.pptx
Dissemination research methods urban sampling and selection.pptxDissemination research methods urban sampling and selection.pptx
Dissemination research methods urban sampling and selection.pptx
 
45919 180039 chile y sus regiones
45919 180039 chile y sus regiones45919 180039 chile y sus regiones
45919 180039 chile y sus regiones
 
Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)
Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)
Estretagias comunicacion educacion_desarrollo_sostenible (1)
 
SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....
SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....
SOCIMI Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario....
 
Manual modulo contable
Manual modulo contableManual modulo contable
Manual modulo contable
 
Plan Departamental de Danza 2014-2020 Documento Preliminar
Plan Departamental de Danza 2014-2020 Documento PreliminarPlan Departamental de Danza 2014-2020 Documento Preliminar
Plan Departamental de Danza 2014-2020 Documento Preliminar
 
EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES
EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES
EL FIN DE LAS CERTIDUMBRES EN CIENCIAS SOCIALES
 
Sistema nacional de tesoreria ley 28693-PERU
Sistema nacional de tesoreria  ley 28693-PERUSistema nacional de tesoreria  ley 28693-PERU
Sistema nacional de tesoreria ley 28693-PERU
 
ADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELA
ADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELAADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELA
ADOLESCENTES Y JOVENES FUERA DE LA ESCUELA
 
Nihilismo lara filosofia unamuno
Nihilismo lara filosofia unamunoNihilismo lara filosofia unamuno
Nihilismo lara filosofia unamuno
 
Accesibilidad necesidades especiales_cast
Accesibilidad necesidades especiales_castAccesibilidad necesidades especiales_cast
Accesibilidad necesidades especiales_cast
 
Integración de la competencia digital al currículo de formación docente
Integración de la competencia digital al currículo de formación docenteIntegración de la competencia digital al currículo de formación docente
Integración de la competencia digital al currículo de formación docente
 

Similar a Nia5 2010

Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)
 Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)  Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)
Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero) Gobierno Abierto Paraguay
 
Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018
Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018
Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018Eduardo Nelson German
 
Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....
Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....
Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....DeibyLorenaCasamachi
 
59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef
59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef
59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mefPro Cajatambo
 
MANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCO
MANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCOMANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCO
MANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCOEmerson Leon Rojas
 
Eficiencia del gasto_en_el_peru
Eficiencia del gasto_en_el_peruEficiencia del gasto_en_el_peru
Eficiencia del gasto_en_el_peruJavier Sucari
 
Sistemas de informacion del sector publico
Sistemas de informacion del sector publicoSistemas de informacion del sector publico
Sistemas de informacion del sector publicoasael2013
 
Reporte Enero-Abril 2008 Region Lambayeque
Reporte Enero-Abril 2008 Region LambayequeReporte Enero-Abril 2008 Region Lambayeque
Reporte Enero-Abril 2008 Region LambayequeLarcery Díaz Barrantes
 
Indice de transparencia presupuestaria de las provincias
Indice de transparencia presupuestaria de las provinciasIndice de transparencia presupuestaria de las provincias
Indice de transparencia presupuestaria de las provinciasEduardo Nelson German
 
SISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELA
SISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELASISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELA
SISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELAEloisa Ramírez Abreu
 
Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)
Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)
Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)Angel Manchay Calvay
 
Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)
Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)
Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)Jesús Alberto Cano Vélez
 
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y Neuquen
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y NeuquenCasos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y Neuquen
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y NeuquenConectaDEL
 
VIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUE
VIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUEVIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUE
VIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUELarcery Díaz Barrantes
 
Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...
Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...
Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...Larcery Díaz Barrantes
 
Proceso del presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayeque
Proceso del presupuesto Participativo  del Gobierno Regional de LambayequeProceso del presupuesto Participativo  del Gobierno Regional de Lambayeque
Proceso del presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayequeguesta576442
 

Similar a Nia5 2010 (20)

Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)
 Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)  Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)
Presentación de posibles compromisos del MH - SPIR (María Teresa Agüero)
 
Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018
Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018
Índice de transparencia presupuestaria provincial. Edición 2018
 
Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....
Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....
Fase 2 Guia 2.3 Identificacion del gasto publico en niñez territorial ene_23....
 
59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef
59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef
59032532 modulo-de-capacitacion-en-el-manejo-del-portal-siaf-del-mef
 
MANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCO
MANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCOMANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCO
MANUAL PARA EL SEGUIMIENTO AL GASTO PUBLICO Y A LA INVERSION EN PASCO
 
Eficiencia del gasto_en_el_peru
Eficiencia del gasto_en_el_peruEficiencia del gasto_en_el_peru
Eficiencia del gasto_en_el_peru
 
Eficiencia del gasto_en_el_peru
Eficiencia del gasto_en_el_peruEficiencia del gasto_en_el_peru
Eficiencia del gasto_en_el_peru
 
Sistemas de informacion del sector publico
Sistemas de informacion del sector publicoSistemas de informacion del sector publico
Sistemas de informacion del sector publico
 
Reporte Enero-Abril 2008 Region Lambayeque
Reporte Enero-Abril 2008 Region LambayequeReporte Enero-Abril 2008 Region Lambayeque
Reporte Enero-Abril 2008 Region Lambayeque
 
Indice de transparencia presupuestaria de las provincias
Indice de transparencia presupuestaria de las provinciasIndice de transparencia presupuestaria de las provincias
Indice de transparencia presupuestaria de las provincias
 
SISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELA
SISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELASISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELA
SISTEMA DE INFORMACION BAJO EL CONTEXTO DE LA GERENCIA TRIBUTARIA EN VENEZUELA
 
Siaf
SiafSiaf
Siaf
 
Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)
Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)
Trabajo bondades del siaf 23.10.2019 (1)
 
Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)
Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)
Segunda Generación de Reformas en Materia de Transparencia (Enero 2011)
 
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y Neuquen
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y NeuquenCasos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y Neuquen
Casos de estudio argentina - Agencias de Desarrollo Economico Cordoba y Neuquen
 
VIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUE
VIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUEVIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUE
VIGILANCIA CIUDADANA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN LAMBAYEQUE
 
Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...
Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...
Boletin N° 2 - Julio 2009 Presupuesto Participativo Gobierno Regional de Lamb...
 
Presupuesto publico viogilancia ciudadana
Presupuesto publico   viogilancia ciudadanaPresupuesto publico   viogilancia ciudadana
Presupuesto publico viogilancia ciudadana
 
Proceso del presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayeque
Proceso del presupuesto Participativo  del Gobierno Regional de LambayequeProceso del presupuesto Participativo  del Gobierno Regional de Lambayeque
Proceso del presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayeque
 
Secretaría de Finanzas - Tlaxcala
Secretaría de Finanzas - TlaxcalaSecretaría de Finanzas - Tlaxcala
Secretaría de Finanzas - Tlaxcala
 

Más de Larcery Díaz Barrantes

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓNPLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓNLarcery Díaz Barrantes
 
BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013
BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013
BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013Larcery Díaz Barrantes
 
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...Larcery Díaz Barrantes
 
CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIA
CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIACAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIA
CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIALarcery Díaz Barrantes
 
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALGUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALLarcery Díaz Barrantes
 
LIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTAS
LIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTASLIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTAS
LIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTASLarcery Díaz Barrantes
 
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...Larcery Díaz Barrantes
 
ESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUY
ESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUYESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUY
ESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUYLarcery Díaz Barrantes
 
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentos
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentosDerechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentos
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentosLarcery Díaz Barrantes
 
Mujer Rural: Cambios y Perspectivas en América Latina
Mujer Rural: Cambios y Perspectivas en América LatinaMujer Rural: Cambios y Perspectivas en América Latina
Mujer Rural: Cambios y Perspectivas en América LatinaLarcery Díaz Barrantes
 
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOSDERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOSLarcery Díaz Barrantes
 

Más de Larcery Díaz Barrantes (20)

Guia excelencia sostenibilidad-v5
Guia excelencia sostenibilidad-v5Guia excelencia sostenibilidad-v5
Guia excelencia sostenibilidad-v5
 
ECO INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA
ECO INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINAECO INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA
ECO INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA
 
Informe Mundial sobre ciencias sociales
Informe Mundial sobre ciencias socialesInforme Mundial sobre ciencias sociales
Informe Mundial sobre ciencias sociales
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓNPLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
 
CONOCE LA LEY JUVENIL
CONOCE LA LEY JUVENILCONOCE LA LEY JUVENIL
CONOCE LA LEY JUVENIL
 
EL AMBIENTE MORTAL DE PERÚ
EL AMBIENTE MORTAL DE PERÚEL AMBIENTE MORTAL DE PERÚ
EL AMBIENTE MORTAL DE PERÚ
 
GUÍA PARA USO DEL LENGUAJE INCLUSIVO
GUÍA PARA USO DEL LENGUAJE INCLUSIVOGUÍA PARA USO DEL LENGUAJE INCLUSIVO
GUÍA PARA USO DEL LENGUAJE INCLUSIVO
 
SE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILER
SE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILERSE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILER
SE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILER
 
BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013
BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013
BID INFORME SOBRE SOSTENIBILIDAD DEL 2013
 
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...
 
CASOS PARADIGMATICOS DE INVERSIÓN
CASOS PARADIGMATICOS DE INVERSIÓNCASOS PARADIGMATICOS DE INVERSIÓN
CASOS PARADIGMATICOS DE INVERSIÓN
 
CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIA
CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIACAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIA
CAPTACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIA
 
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALGUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL
 
LIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTAS
LIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTASLIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTAS
LIBERTAD DE EXPRESIÓN - CAJA DE HERRAMIENTAS
 
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...
 
ESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUY
ESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUYESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUY
ESTUDIO DE MERCADO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUY
 
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentos
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentosDerechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentos
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentos
 
UNA MIRADA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNA MIRADA AL ORDENAMIENTO TERRITORIALUNA MIRADA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNA MIRADA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 
Mujer Rural: Cambios y Perspectivas en América Latina
Mujer Rural: Cambios y Perspectivas en América LatinaMujer Rural: Cambios y Perspectivas en América Latina
Mujer Rural: Cambios y Perspectivas en América Latina
 
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOSDERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOS
 

Último

Infografia totalitarismo_ Paula Lema.pdf
Infografia totalitarismo_ Paula Lema.pdfInfografia totalitarismo_ Paula Lema.pdf
Infografia totalitarismo_ Paula Lema.pdfpaulalema3
 
Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008
Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008
Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008AguraingoUdala
 
Área Natural Municipal Protegida Juan Caro – Cebollar
Área Natural Municipal Protegida Juan Caro  – CebollarÁrea Natural Municipal Protegida Juan Caro  – Cebollar
Área Natural Municipal Protegida Juan Caro – CebollarEduardo Nelson German
 
Nueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del Gobierno
Nueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del GobiernoNueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del Gobierno
Nueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del GobiernoAriel Fernández Lavilla
 
El Gobierno pagó los intereses del Bono Verde
El Gobierno pagó los intereses del Bono VerdeEl Gobierno pagó los intereses del Bono Verde
El Gobierno pagó los intereses del Bono VerdeEduardo Nelson German
 
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdfPRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdfredaccionxalapa
 
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdfPRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdfredaccionxalapa
 
Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentes
Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentesAbril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentes
Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentesEduardo Nelson German
 
Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012
Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012
Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012AguraingoUdala
 
CRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdf
CRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdfCRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdf
CRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdfLougianiCastilloGarc
 
Informe Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdf
Informe Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdfInforme Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdf
Informe Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdfEduardo Nelson German
 
fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024
fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024
fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024nella34
 

Último (14)

Infografia totalitarismo_ Paula Lema.pdf
Infografia totalitarismo_ Paula Lema.pdfInfografia totalitarismo_ Paula Lema.pdf
Infografia totalitarismo_ Paula Lema.pdf
 
Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008
Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008
Aguraingo jaiak 2008. Fiestas de Agurain 2008
 
Área Natural Municipal Protegida Juan Caro – Cebollar
Área Natural Municipal Protegida Juan Caro  – CebollarÁrea Natural Municipal Protegida Juan Caro  – Cebollar
Área Natural Municipal Protegida Juan Caro – Cebollar
 
Nueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del Gobierno
Nueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del GobiernoNueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del Gobierno
Nueva Ley de Bases - Proyecto de Ley del Gobierno
 
El Gobierno pagó los intereses del Bono Verde
El Gobierno pagó los intereses del Bono VerdeEl Gobierno pagó los intereses del Bono Verde
El Gobierno pagó los intereses del Bono Verde
 
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdfPRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_14_AL_20_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
 
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdfPRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
PRECIOS_M_XIMOS_VIGENTES_DEL_07_AL_13_DE_ABRIL_DE_2024.pdf
 
Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentes
Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentesAbril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentes
Abril 2024 -Ranking CB de Gobernadores e intendentes
 
Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012
Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012
Programa Aguraingo Jaiak 2012. Programa de Fiestas de Agurain 2012
 
LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1075
LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1075LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1075
LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1075
 
CRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdf
CRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdfCRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdf
CRISIS DIPLOMÁTICA MÉXICO-ECUADOR....pdf
 
Informe Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdf
Informe Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdfInforme Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdf
Informe Giacobbe & Asociados Marzo 2024.pdf
 
LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1076
LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1076LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1076
LA CRÓNICA COMARCA DE ANTEQUERA _ Nº 1076
 
fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024
fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024
fechas cívicas... EN EL AÑO ESCOLAR 2024
 

Nia5 2010

  • 1. 5 Mayo 2010 Transparencia presupuestal en el Perú: avances y desafíos Elaborado por: Alejandra Muñoz Epifanio Baca Juan Narváez 1. Antecedentes Desde que iniciamos el trabajo de vigilancia ciudadana el año 2003, el Portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, específicamente la Consulta Amigable del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), nos ha proporcionado información detallada sobre el presupuesto y su ejecución, los proyectos de inversión, el gasto social, entre otros, información a la cual era impensable acceder antes del año 2001. El SIAF fue creado por el Ministerio de Economía y Finanzas a fines de los años noventa, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con la participación de especialistas del Banco Mundial1. En ese entonces, el interés del gobierno estaba centrado en el control de los flujos financieros de las entidades públicas, por ello al inicio el SIAF fue un sistema de uso interno del gobierno y las entidades públicas. En este sistema, inicialmente denominado SIAF-SP, las entidades registraban los datos concernientes a cada compra realizada, por ejemplo: entidad que realiza la compra, mes de ejecución, tipo de operación, tipo de proceso de selección, fase contractual, datos del proveedor, la clasificación del bien, monto total a pagar, la cadena funcional programática a la que pertenece la compra del bien, y los saldos del calendario (ver cuadro 1). 1 Arnao Rondán, Raymundo. Contribución a la descentralización desde las municipalidades: Diagnóstico y propuestas para el caso peruano. 1 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
  • 2. Cuadro 1: Datos que las entidades públicas registran en el SIAF Fuente: Escuela Nacional de Control Para poner en marcha este sistema, en el año 1998 el MEF entregó equipos como computadoras, módems, impresoras, estabilizadores, a un grupo de Unidades Ejecutoras e instaló un software general (MS Office 97) para el Módulo Visual del Registro SIAF-SP. Con la instalación de la nueva tecnología en algunas entidades del gobierno nacional el SIAF comenzó a funcionar bajo la responsabilidad de una persona capacitada para registrar las operaciones de ingreso y gasto utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), la misma que luego serviría a la Contaduría Pública de la Nación para elaborar la Cuenta General de la República. Cabe señalar que los sectores Defensa e Interior no fueron incluidos en este proceso, pues estaban bajo el control y manejo secreto de Montesinos y Fujimori. Con la caída de la dictadura y la llegada del Gobierno de Transición se aprobó la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2002) y la información del SIAF - concebido para ordenar el sistema presupuestario, contable y de tesorería, y tener un manejo más eficiente sobre los recursos públicos- fue abierto al acceso público, lo cual constituye un hecho histórico importante para el proceso de democratización, participación ciudadana y descentralización de los años siguientes. 2 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
  • 3. 2. La consulta amigable del SIAF: Avances y retrocesos 2001-2009 En la primera versión de la Consulta Amigable del SIAF contábamos con información del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) aprobado en la Ley de Presupuesto Público para cada entidad pública. De otro lado, cada vez que una entidad realizaba una compra para realizar una actividad y lo registraba en el SIAF (de uso interno) automáticamente esta información aparecía en la Consulta Amigable (de uso público) de tal manera que podíamos ver su ejecución, la fuente de financiamiento, el tipo de gasto, la función y programa al que pertenecía. De esta manera, las políticas y programas de sectores importantes como Educación, Salud, y Defensa podían ser monitoreados por la población y comprobar si una actividad o proyecto prevista fue o no ejecutada. Para esta fecha la cobertura del sistema se había ampliado a varias entidades públicas del nivel nacional, incluyendo a los sectores Defensa e Interior que se resistían salir a la luz, transparentando su información presupuestal. Desde entonces, el registro virtual de los ingresos y gastos comenzó a realizarse progresivamente lográndose una mayor cobertura de entidades públicas, aunque el grueso de las entidades locales del país todavía se encontraba fuera del sistema, registrando su información en instrumentos obsoletos como los diskettes. Entre las mejoras que este sistema ha tenido, está la incorporación del Módulo de Formulación Presupuestal del SIAF-GL en el 2003, al cual estaban registradas un porcentaje pequeño de municipalidades que transmitían información presupuestal a la Dirección Nacional de Presupuesto Público. Al finalizar el año 2006 sólo 739 de 1831 municipalidades registraban sus operaciones en el sistema, mientras que el resto - debido a su lejanía, economía, y su resistencia al cambio, no contaban con electricidad o conectividad – no estaba en condiciones de hacerlo2. Un avance importante logrado en el 2007 fue la publicación de la información de las municipalidades en la Consulta Amigable3, aunque este año no se contaba con información de todas las municipalidades. Recién a partir del 2009 se cuenta con información de casi el 100% de las municipalidades del país lo cual es importante porque ahora se tiene acceso a la información presupuestal de los tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Otro avance se dio en el año 2004 con la inclusión de los datos sobre el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) en la Consulta Amigable del SIAF. La importancia de este dato radica en que, producto del crecimiento de la economía y el boom minero, la recaudación de ingresos en el período 2004-2009 era superior a la proyectada por el MEF, con lo cual el presupuesto inicial sufría modificaciones sustanciales por la 2 MEF. Sistema Integrado de Administración Financiera para los Gobiernos Locales (SIAF-GL). 3 Cabe señalar que este hecho ocurrió en parte por los reclamos y la presión constante ejercida por instituciones de la sociedad civil dedicadas al monitoreo del presupuesto publico. 3 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
  • 4. incorporación de los recursos adicionales. En consecuencia, ya no se podía calcular el avance de la ejecución del gasto teniendo como referencia el presupuesto de apertura, se necesitaba el presupuesto modificado. Con la incorporación del PIM, se facilitó el trabajo de vigilancia ciudadana porque permitía un acceso más oportuno a los datos para estimar el indicador de avance de ejecución del gasto4. Una información que inicialmente se encontraba en la Consulta Amigable pero hace dos años la sacaron de la web, es la autorización de calendarios y la ejecución de los mismos mes a mes por cada entidad. Actualmente, la Consulta ya no cuenta con esta información importante que nos permitía observar cuanto fue el calendario aprobado por trimestre para una Unidad Ejecutora, cuanto fue el monto ejecutado5. Otro de los problemas que observamos en la Consulta Amigable es el referido al nivel de agregación de los datos en algunas las fuentes de financiamiento. Por ejemplo, en la fuente de Donaciones y transferencias se registran múltiples montos transferidos por los ministerios a los gobiernos subnacionales como el SIS, Provías descentralizado, Agua para Todos entre otros. Además, dentro de este rubro también se registran donaciones realizadas por entidades privadas nacionales e internacionales; las transferencias realizadas por las empresas mineras a los gobiernos regionales por el Remanente del Fondoempleo. En la fuente “Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones” (Rubro 18) ha venido ocurriendo lo mismo, porque se han ido incorporando nuevas fuentes como el Foniprel y los Fideicomisos regionales, que no tienen nada que ver con los recursos provenientes de las industrias extractivas antes mencionados (ver cuadro 2). Es más, cuando uno quiere ver el monto correspondiente a cada recursos no se puede visibilizar el detalle del presupuesto de apertura ni el modificado que le correspondería a cada uno; tampoco se puede distinguir entre las transferencias correspondientes al año fiscal en curso de los saldos presupuestales del año anterior incorporado al presupuesto. Todo lo cual hace más opaco la información disponible. 4 Antes de este cambio, esta información la obteníamos mediante solicitudes de información que demoraban mucho tiempo. 5 MEF. Manual de Usuario. Redistribución de Saldos de Calendario por Tipo de Recursos, Versión 5.0.0 del 20/06/2007. 4 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
  • 5. Cuadro 2: Detalle del rubro 18 “Canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones” Fuente: Consulta Amigable SIAF 3. Agenda pendiente para mejorar la transparencia A la fecha, el SIAF ya cuenta con información financiera de casi el 100% de las entidades públicas existentes en todo el país, salvo un pequeño porcentaje de municipalidades alejadas que deben cargar sus presupuestos a las municipalidades provinciales más cercanas a su área. Tampoco se encuentra entidades públicas del gobierno central como el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), las reguladoras como OSINERG, Essalud, las Empresas de Tratamiento Empresarial ni las del Fonafe. Estas últimas cuentan con un SIAF aparte dentro del Portal de Transparencia pero la información del presupuesto público total estaría más completa si las incorporan todas dentro de la base de la Consulta Amigable que contiene la información del presupuesto público. Como el SIAF es un sistema alimentado por todas las entidades públicas, cuando éstas van a realizar alguna adquisición o contratación, en el sistema se registran los datos del proveedor, el tipo de proceso de selección, los montos a pagar, etc. con lo cual este sistema podría estar perfectamente enlazado con el Sistema Electrónico de 5 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
  • 6. Adquisiciones y Contrataciones, de tal manera que sea posible seguir la historia del gasto de un proyecto desde su aprobación hasta su conclusión. Para ello, es recomendable que los tres sistemas, el SNIP, SIAF y SEACE, se encuentren conectados y que la información de un sistema coincida con la proporcionada por el otro. En particular, la integración del SIAF con el SNIP representa una prioridad muy importante, tanto para la gestión interna y planificación de las inversiones de los Gobiernos Regionales y Locales, así como para los procesos de vigilancia ciudadana. Al respecto, el problema central consiste en que la denominación numérica y agrupación de los proyectos en el Sistema (código SNIP), no coincide con la codificación de los proyectos en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP). Esta situación dificulta la tarea de identificar clara y rápidamente las características técnicas con las que fueron aprobados los proyectos en ejecución, por ejemplo, el monto total del proyecto, sus objetivos, las metas físicas, ubicación, su alcance y cobertura territorial, los beneficiarios, etc. El año 2009 ocurrió otro problema con la consistencia de la información sobre el presupuesto proveniente del canon y regalías. Como sabemos, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), aprobado por el Congreso de la República, registra los montos proyectados por cada fuente de financiamiento; ocurre que debido a la crisis y la caída de los precios internacionales este año algunos gobiernos regionales y municipalidades recibieron menos transferencias a las proyectadas. Sin embargo, esa disminución no fue modificada en el Sistema, generando un PIA y PIM sobrevalorado en aquellos gobiernos regionales y locales que reciben Canon. La consecuencia de ello, es que el indicador de avance de ejecución del gasto que da el sistema esta distorsionado. Otro tema pendiente que debería ser trabajado por el Ministerio de Economía y Finanzas es el control de la calidad de la información que se registra en el SIAF, sobre todo la del nivel local. Hemos encontrado que en algunos casos que actividades correspondientes a un programa o función están registradas en otros lugares. Por otra parte, si bien es un paso adelante el haber publicado la información referida a la ejecución de las metas físicas, es necesario generar procedimientos para identificar problemas por errores de digitación o falta de capacitación. Es necesario que se establezca algún mecanismo para controlar la calidad de la información que ingresa al sistema. Siguiendo con el tema del registro de la información, un asunto que debe ser puesto sobre la agenda de la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) es el problema de la doble contabilidad que se registra en el SIAF. Los Ministerios cuentan con presupuesto para ciertos programas que son ejecutados por los gobiernos regionales o locales a través de transferencias. El problema surge cuando el Ministerio una vez transferido el dinero lo contabiliza como su ejecución, luego cuando este dinero llega digamos a una municipalidad, esta la incorpora en su presupuesto generando una doble contabilidad; siendo la municipalidad la que realmente ejecuta los recursos también hay una doble contabilidad en la ejecución del gasto. 6 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010
  • 7. Adicionalmente, es importante mencionar que la versión amigable del SIAF presenta un indicador de eficacia en la ejecución del gasto que consiste en el porcentaje del monto de recursos ejecutado con respecto al PIM. Sin embargo, hace falta relacionar esta información con la que mide la eficacia en la ejecución de las metas físicas, de este modo se tendría una aproximación mejor al desempeño de las instituciones. Adicionalmente, se deberían producir reportes complementarios que permitan contar con una visión más amplia y completa de la gestión pública presupuestal, especialmente para el seguimiento a la gestión de las inversiones. Algunos indicadores que podrían añadirse serían: i) el incremento porcentual del gasto con respecto al año anterior, ii) la relación entre el gasto de inversión con el gasto en personal, iii) la relación entre el gasto de inversión con el gasto en bienes y servicios, etc. Otro problema existente está relacionado con la forma en que las unidades ejecutoras interactúan con el SIAF al momento de reportar su información de gasto. En general, todas las unidades ejecutoras de un pliego reportan sus gastos directa e individualmente al SIAF, por lo cual algunos pliegos, por ejemplo los Gobiernos Regionales, no cuentan con información en línea del gasto detallado e integrado de todas sus unidades ejecutoras. Esta limitación genera problemas para que los pliegos realicen eficientemente labores de monitoreo y control de su gestión presupuestal, aspecto clave para Gobiernos Regionales que están a cargo de unidades territoriales amplias. Se propone que el SIAF genere una plataforma informática por cada Región que consolide la información en línea del gasto de todas sus unidades ejecutoras. Cada Gobierno Regional, a través de su administración central, deberá tener acceso en línea a su respectiva plataforma. Finalmente, el presupuesto por resultados ha sido la última innovación en el Sistema Presupuestario. Actualmente, existen 15 programas que representan más o menos 21% del presupuesto total pero en el futuro se pretende que todo el presupuesto público sea por resultados. En la Consulta Amigable del SIAF, con mucha dificultad, uno puede ver cuáles son los programas del Presupuesto por Resultados que actualmente están ejecutándose, pero, un programa como el Articulado Nutricional comprenden muchas actividades realizadas por diferentes entidades como el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Programa Juntos de la PCM, Ministerio de Salud y los gobiernos regionales, con lo cual es difícil visualizar la información completa del programa. Es por ello que, además de registrarse en la consulta amigable como parte del total del presupuesto público, se recomienda que se cree un Portal con información de los resultados alcanzados en cada uno de los programas, así como su avance físico y presupuestal. En suma, reconocemos que el SIAF es uno de los instrumentos más importantes en materia de transparencia presupuestal, pero es cierto también que después de una década de creación necesita ajustes e innovaciones, para mejorar e incrementar la oferta de información disponible en el MEF y en las entidades públicas, pues sólo mejorando la calidad y cantidad de la información la fiscalización y participación de la ciudadanía será cada vez más exigente e informada. 7 Nota de Información y Análisis | Mayo 2010