Eje 1 Joel Santos. VIII Convencion Empresarial

Mesas de Trabajo
Sesión Final
VIII Convención Empresarial
2015
20 Octubre 2015

Objetivos
 Compartir antecedentes y
metodología
 Mostrar los resultados de las mesas
de trabajo (media hora por mesa)
 Abrir espacio de discusión y
validación final
 Presentar proceso de priorización en
plenaria

Definir el Plan Estratégico del sector empresarial
para el período 2016-2020
La 8va versión de la Gran Convención Empresarial
se inserta dentro del contexto de la 2da. Cumbre
Empresarial de las Américas y del Diálogo
Empresarial con la inclusión de los ejes definidos
en la misma
Recomendaciones específicas y precisas cuya
implementación pueda ser objeto de medición y
evaluación periódica
Propósito de
la
Convención
Marco
Conceptual
Expectativas
Aspectos Generales

Presidente y CEO de Diesco, Ltd., el grupo de empresas
de empaques plásticos líderes en el Caribe y Centro
América.
Fungió como Presidente del Consejo Nacional de la
Empresa Privada (CONEP) por dos períodos
consecutivos (2011-2013 y 2013-2015). Anterior a esto,
fue Presidente de la Asociación de Industrias de la
República Dominicana (AIRD), también por dos períodos
consecutivos 2007-2008 y 2009-2010. En el 2004 fue el
Presidente de la Asociación Nacional de Jóvenes
Empresarios (ANJE).
Manuel Diez Cabral
Coordinación General

Estimular la innovación, el
espíritu empresarial y
desarrollar nuestro capital
humano
Facilitar recursos
financieros y fiscales para
estimular el crecimiento y
el desarrollo
Maximizar el potencial de
los recursos naturales y
energéticos del país
Mejorar la infraestructura,
fortalecer el comercio y la
promoción del país en el
exterior
Promover una institucionalidad
sólida y transparente y
garantizar la seguridad
Joel Santos
Jochi Vicente
Circe Almánzar
Roberto Herrera
Servio Tulio
Castaños
Líderes y Ejes Temáticos

Eje Líder de Eje Mesa Líder de Mesa
Estimular la innovación,
el espíritu empresarial y
desarrollar nuestro
capital humano
Joel Santos
Desarrollo Productivo: Emprendimiento, innovación, PYMES
y crecimiento empresarial
Biviana Riveiro
Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de Seguridad Social
e Inmigración
Jaime Aybar
Formación para el trabajo y alineación con los objetivos de
desarrollo nacional
Elena Viyella de
Paliza
Facilitar recursos
financieros y fiscales
para estimular el
crecimiento y el
desarrollo
Jochi Vicente
Tema fiscal: Situación y política
Peter
Prazmowski
Sistema monetario y financiero
Eduardo García
Michel
Pensiones y mercado de capitales Kirsys Jáquez
Maximizar el potencial
de los recursos
naturales y energéticos
del país
Roberto
Herrera
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores
productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley
de agua, Ley de costas, Sector agropecuario y sector
turismo)
Yudith Castillo
Energía: Más allá del pacto eléctrico Milton Morrison
Medioambiente y Sostenibilidad
Rafael E.
Izquierdo
Mejorar la
infraestructura,
fortalecer el comercio y
la promoción del país
en el exterior
Circe Almánzar
Políticas activas de desarrollo productivo e infraestructura
(industrias, zona franca, turismo, vivienda, etc)
Roberto
Despradel
Hacer de la República Dominicana un hub en transporte,
conectividad logística y atracción ferial (Transporte de carga
y de pasajeros competitivo y confiable)
José Manuel
Torres
Marca País: Promoción y apoyo logístico en el exterior y
diplomacia comercial y la creación de una disciplina de
exportación
Mario Pujols
Promover una Modelo Político y órganos de controles (Sistema de
Líderes y Mesas por Eje Temático

Jun - Jul
Jul - Ago
Ago - Sept
20-21 Oct
• Visitas que permiten recoger el sentir de
todo el empresariado sobre los temas más
relevantes del sector a través del Formulario
de Consulta Nacional.
Consultas
Provinciale
s
• Mini convenciones que permiten la
interacción cara a cara para conocer y
analizar los principales retos que afronta el
empresariado a nivel nacional. Encuentros:
Santiago, Baní, San Francisco de Macorís
y La Romana.
Encuentros
Regionales
• Sesiones de trabajo con la participación
colectiva del empresariado donde se
discuten documentos de análisis de la
situación actual y los resultados de los
encuentros previos para elaborar las
propuestas de solución.
Mesas de
Trabajo
• Máximo foro donde se revisan las
propuestas en mesas de trabajo y se
priorizan en una plenaria con la
participación de todo el empresariado.
Convención
Empresarial
Nacional
Metodología de Trabajo

Inscripción de
interesados en
las Mesas de
Trabajo
Programación
de las
reuniones y
convocatoria
Ejecución de
las mesas de
trabajo
Registro de los
datos de cada
reunión
Reportes
generales y
detallados
1
2
3
4
5
• Lectura y análisis de documentos
• Identificación de problemas
• Formulación de objetivos
• Elaboración de propuestas
Proceso Mesas de Trabajo

NO.
PARTICIPANTES
HORAS
ACUMULADAS
NO. REUNIONES
= 33 = 39.25
ProgramadasEjecutadas
Estimular la innovación,
el espíritu empresarial y
humano
17 17
= 35 = 26.5
= 31 = 43.75
= 36 = 25.25
= 21 = 26
Facilitar recursos
financieros y fiscales para
estimular el crecimiento y
el desarrollo
Maximizar el potencial de
los recursos naturales y
energéticos del país
Mejorar la infraestructura,
fortalecer el comercio y la
promoción del país en el
exterior
Promover una
institucionalidad sólida y
transparente y garantizar
la seguridad ciudadana
13 13
14 14
12 12
12 12
= 156 = 160.75 68 68
EJES
Reporte General

= 15 = 22
3 3
NO.
PARTICIPANTES
HORAS
ACUMULADAS
NO. REUNIONES
9 9
5 5
= 8 = 10.25
= 10 = 7
Estimular la innovación, el espíritu empresarial y desarrollar nuestro capital
humano
Joel Santos
Desarrollo
Productivo:
Emprendimiento,
innovación, PYMES y
crecimiento
empresarial
Mercado Laboral:
Reforma laboral, Ley
de Seguridad Social
e Inmigración
Formación para el
trabajo y alineación
con los objetivos de
desarrollo nacional
MESAS
Reporte Mesas Eje 1

ESTIMULAR LA INNOVACIÓN, EL ESPÍRITU
EMPRESARIAL Y DESARROLLAR NUESTRO
CAPITAL HUMANO
Líder: Joel Santos
1
Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de
Seguridad Social e Inmigración2
Formación para el trabajo y alineación con los
objetivos de desarrollo nacional3
Desarrollo Productivo: Emprendimiento,
innovación, PYMES y crecimiento empresarial
Resultados Mesas de Trabajo
Biviana Riveiro
Jaime Aybar
Elena Viyella

Jaime Aybar
Elena Viyella
ESTIMULAR LA INNOVACIÓN, EL ESPÍRITU
EMPRESARIAL Y DESARROLLAR NUESTRO
CAPITAL HUMANO
Líder: Joel Santos
1
Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de
Seguridad Social e Inmigración
2
Formación para el trabajo y alineación con los
objetivos de desarrollo nacional3
Desarrollo Productivo: Emprendimiento,
innovación, PYMES y crecimiento empresarial
Biviana Riveiro

Problemática 1/Contexto:
El emprendedurismo es la oportunidad para crear nuevos esquemas productivos para el desarrollo
económico y social de la nación. Por tanto, es preciso que sean adoptadas políticas sostenibles a largo
plazo que eliminen las trabas y burocracias del sistema, que obstaculizan la estabilidad en las
operaciones de las MIPYMES e incentivan la informalidad. Contamos con una estructura fiscal que
dificulta la sostenibilidad de los nuevos negocios y que es contraria a las necesidades de las empresas
emergentes que requieren de facilidades que les permitan disponer de un flujo de caja para su
crecimiento, desarrollo y competitividad en el mercado.
Objetivo 1:
Facilitar e incentivar la permanencia de nuevos
emprendimientos de micros, pequeñas y medianas
empresas. Mejorar las condiciones tributarias y
solucionar los retos que representan para las
mipymes temas como el anticipo y el pago del
ITBIS de facturas no cobradas.
Líder de Eje: Joel Santos Líder de
Mesa:
Biviana Riveiro
Eje: Estimular la innovación, el
humano
Tema: Revisión de la
estructura fiscal de la
Mipymes
Indicadores:
1) Inclusión de medidas que mejoren las
condiciones tributarias en una ley que
estimule la creación y mantenimiento de
nuevos emprendimientos.
2) Adopción de las medidas dentro de dicha
Ley.

Propuestas de solución Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Eliminación del pago de anticipos
sobre ganancias que no se han
percibido.
Aprobación o
modificación de
leyes que incluyan
las propuestas de
solución.
DGII
Congreso Nacional
Poder Ejecutivo
Ministerio de
Hacienda
Sector Privado
CNSS
2017
Ampliación a ciento veinte (120) días
del plazo para pagar el ITBIS o en
base a las facturas cobradas.
Creación de incentivos para
inversionistas en proyectos de alto
valor agregado.
Evaluación de los mecanismos de
reguralización de las MIPYMES al
proceso de cotización del sistema
seguridad social.

Una de las mayores problemáticas para el desarrollo de nuevos emprendimientos y el desarrollo de
MIPYMES en el país, es la carencia de facilidades de naturaleza financiera que sirvan de impulso para la
puesta en marcha y crecimiento de los negocios.
Objetivo 2:
Facilitar el acceso a financiamiento para nuevos
emprendimientos de mipymes y promover su
internacionalización, que contribuyan a la creación
de nuevos esquemas productivos que fortalezcan
la competitividad nacional y que permitan generar
más empleos y oportunidades.
Indicadores:
Mesa:
Biviana Riveiro
humano
Tema: Facilitar acceso a
financiamiento al
emprendimiento de
las Mipymes

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Estimular el establecimiento y consolidación de redes de
inversionistas ángeles que puedan financiar proyectos y
recibir un estímulo fiscal del monto invertido deducible
hasta el 50% sobre ISR en sus declaraciones juradas de
personas físicas sobre proyectos ejecutados, y que sean
reconocidos tanto por la Red como por el Estado, a
través de la creación de la normativa correspondiente.
(1) Creación de
un marco que
facilite la
inversión a
través de
inversionistas
ángeles.
DGII
Sector Privado
Congreso
Nacional
Redes de
Inversión
Ángeles
Poder Ejecutivo
2017
Creación de un fondo interno en cada entidad de
intermediación financiera que permita a los sistemas
financieros destinar un porcentaje del impuesto a
liquidar por concepto de impuesto sobre la renta para
financiar a tasas preferenciales a las existentes en el
mercado, a un monto no mayor de 10% del monto total
de la cartera, a una tasa preferencial de la existente en
el mercado, y/o creación de un fideicomiso con los
mismos fines (similar al concepto de las AFP).
(1) Creación del
marco
regulatorio que
permita la
incorporación
de este fondo.
DGII
Sector Privado
Sector
Financiero
Poder Ejecutivo
2017
Integración de un consejo multisectorial (público, privado
y académico de la red de emprendimiento) dentro del
Vice ministerio de MIPYMES del Ministerio de Industria
y Comercio, que vele por el funcionamiento eficiente de
las redes de inversionistas antes citadas.
(1) Aprobación
de la Ley de
Emprendimient
o e Innovación
Empresarial.
Congreso
Nacional
Poder Ejecutivo
2016

La innovación deberá ser una prioridad para el país a través de su inclusión en las agendas
institucionales de los diversos sectores. En este sentido, con el propósito de agregar valor a la economía
y otorgar una ventaja competitiva al país, las políticas de promoción de la cultura emprendedora deberán
ir de la mano con iniciativas que fomenten la innovación en nuevos emprendimientos, así como el
desarrollo del intra emprendimiento innovador en empresas ya existentes. Eso será el resultado del
trabajo en conjunto desplegado por los sectores público, privado y académico.
Objetivo 3:
Para el fomento del emprendimiento innovador en
el país, deberá conjugarse la relación universidad-
empresa y universidad-Estado. Todas las
universidades deberán incluir en sus planes
académicos el desarrollo de competencias y
habilidades para innovar. A su vez las
universidades constituirán el enlace idóneo entre la
demanda de los sectores público y privado para el
desarrollo de intra emprendimientos innovadores
empresariales.
Indicadores:
1) Evidenciar mejoras en los índices
internacionales que miden indicadores de
innovación de los países del mundo.
Mesa:
Biviana Riveiro
humano
Tema: Creación de una
cultura de Innovación

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Incorporar departamentos
universitarios de “Enlace con el Sector
Empresarial”, para la comunicación y
desarrollo de procesos de
investigaciones sobre nuevos
productos, servicios, procesos, entre
otros, a ser desarrollados dentro de las
empresas.
Incremento de intra
emprendimientos
innovadores en las
empresas del país.
Universidades
MESCyT
Sector Privado
Sector Público
2017
Adaptación de la currícula universitaria
para la incluir el desarrollo de las
competencias de innovación de
manera transversal en los programas y
asignaturas académicas.
Modificación de la
currícula
universitaria en el
país
MESCyT
Cámara de
Diputados
Sector Privado
Sector Público
2017
Inclusión del fomento a la ¨innovación¨
como prioridad país en la agenda
institucional del sector público.
Priorización de la
¨innovación¨ conforme
a la Estrategia
Nacional de Desarrollo
a ser incluido en los
planes de gobierno.
Sector Público
Partidos Políticos
2016

La cantidad de mano de obra extranjera empleada en diferentes sectores productivos nacionales está por encima de la cuota legal
permitida por el Código de Trabajo vigente, debido a la insuficiente mano de obra dominicana necesaria para el desarrollo de las
actividades productivas, sobre todo agrícolas y de la construcción. Los empleadores se encuentran expuestos a las multas del
Ministerio de Trabajo y la DGM por incumplimiento del 80/20, o al cierre de las operaciones por falta de mano de obra local. Además,
la falta de contratación formal de los trabajadores extranjeros impide su inscripción en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS),
generando conflictos laborales y demandas onerosas en contra de los empresarios en los tribunales de trabajo. A pesar del éxito
logrado por el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE), se ha hecho manifiesta durante el bienio 2014/2015 la
dificultad del Estado haitiano de proveer a sus nacionales de los documentos de identificación requeridos en la legislación dominicana
para poder entrar y permanecer legalmente en el territorio nacional. Además, el país sigue desaprovechando las oportunidades
económicas de inversión local y generación de empleo que pueden aportar los emigrantes dominicanos que residen en el exterior.
Objetivo 1:
• Establecer un sistema de cuotas migratorias que tome en cuenta las necesidades productivas
nacionales y las condiciones habitacionales de los migrantes, creando procedimientos de
contratación ágiles y ajustados a la realidad del país, viabilizando las exoneraciones al 80/20 bajo la
supervisión del Ministerio de trabajo y la Dirección General de Migración.
• Desarrollar un plan de inversión masiva en la zona fronteriza para reducir flujos migratorios a través
de la creación de empleos formales de la zona y fortalecer la gestión migratoria.
• Implementar mecanismos que fomenten la “migración laboral circular”, determinando cuál
documentación de viaje efectivamente disponible garantizará el mejor control migratorio, y
diseñando procedimientos que permitan también contrataciones por periodos inferiores al año.
• Implementar mecanismos que fomenten la inclusión laboral de mano de obra nacional en sectores
productivos particularmente vulnerables a la penetración de mano de obra extranjera no-calificada.
• Impulsar una alianza publica privada que fomente las inversiones de la diáspora dominicana.
Indicadores:
1) Procedimientos migratorios
actualizados y simplificados para la
contratación de Trabajadores
temporeros extranjeros
2) Cuotas migratorias establecidas por
el Consejo Nacional de Migración
3) Porcentaje de incremento de la
mano de obra nacional en sectores
productivos claves (agrícola y
construcción)
4) Valor del capital para inversión
generado a través del Fondo
Líder de Eje: Joel Santos Líder de Mesa: Jaime Aybar
humano
Tema: Fortalecimiento de la
gestión migratoria

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/añ
o)
Estudio de factibilidad legal para sustitución del
Pasaporte por otro documento de identidad
requerido para la contratación de Trabajadores
Temporeros extranjeros.
Documento/Informe legal de
factibilidad
DGM, MIP, MIREX,
OIM
Primer trimestre
'16
Establecimiento de cuotas migratorias, sobre la base
de estudios sectoriales de necesidad de mano de
obra y de las condiciones de alojamiento requerida y
disponible.
Informes del INM, Resolución
del CNM
Consejo Nacional de
Migración, Instituto
Nacional de Migración.
Segundo
trimestre '16
Modificación de los procedimientos y costos de la
DGM para el Registro y Carnetización de los
Trabajadores Temporeros (documentación
requerida, análisis médicos y depuraciones de
seguridad deben ser realizados en el país de
origen).
Propuesta de Decreto que
actualice el actual
Reglamento 631-11 de la Ley
285-04, Resolución de la
DGM que determina el cálculo
de los costos de Carnetización
y los mecanismos de
actualización
DGM, MIP, MIREX,
MT, Ministerio de
Salud Pública
Tercer trimestre
'16
Creación de un programa de desmonte gradual del
porciento de mano de obra extranjera, en miras al
cumplimiento del 80/20 en un periodo determinado de
tiempo, a través de exoneraciones anuales de la cuota,
en los sectores que lo requieran.
Resoluciones del MIT
otorgando las exoneraciones
y Ferias de empleo
sectoriales. Modificación del
art 145 del Código de Trabajo.
Ministerio de Trabajo,
DGM, Instituto
Nacional de Migración
Cuarto trimestre
'16
Respaldar las iniciativas desarrolladas con el Consejo
Económico Binacional Quisqueya para convertir la frontera
Cumplimiento del Plan
Quisqueya.
CEBQ, CONEP, AIRD,
UN, Estado Dominicano,

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Creación de un sistema de incentivos y
promoción de la mano de obra nacional en
sectores de la economía más impactados
por la mano de obra extranjera.
Acuerdos firmados entre
los sectores
empresariales y las Inst.
Estatales involucradas.
Programas
implementados
Ministerio de Trabajo,
Infotep, Gabinete de
Coordinación de
Políticas Sociales
Primer trimestre
'17
Creación de oficinas de intermediación
laboral en los Consulados Dominicanos en
Haití para implementación de un proyecto
de Migración Laboral Temporal y Circular
Oficina piloto en Juana
Méndez y Puerto
Príncipe; Cantidad de
empresas y
Trabajadores
Temporeros incluidos en
el proyecto
MIREX, Ministerio de
Trabajo, DGM, OIT, OIM
Segundo
trimestre '17
Estudio sobre los mecanismos para la
incorporación de los extranjeros
regularizados por el PNRE al
ordenamiento jurídico nacional
(renovaciones y categorías migratorias).
Informe del estudio DGM, MIP, MIREX,
Instituto Nacional de
Migración de República
Dominicana (INM-RD),
OIM.
Primer trimestre
'16
Estudio sobre la situación de la Diáspora
Dominicana, con enfoque en la pérdida y
retorno del capital humano altamente
calificado.
Documento/Informe DGM, MIP, MIREX, MT
Instituto Nacional de
Migración de República
Dominicana (INM-RD),
Primer trimestre
'16

La implementación de la Ley 87-01 ha sido una de las más grandes conquistas del población dominicana,
evidenciándose en el seguro familiar de salud, en incremento de la población asegurada y con acceso a la
salud en un 65 %, disminución del gasto de bolsillo en los hogares dominicanos de un 38% a un 22%,
crecimiento de la inversión privada en el sistema de prestación de salud y el incremento de los servicios de
salud en un 300% (5 a 15 servicios por afiliado según ENDESA 2013 y Estudio sector salud de Intec 2015).
Como todo proceso de maduración, el sistema evidencia aun retos y oportunidades de mejora reflejados en los
indicadores de: alta tasa de mortalidad materno-infantil , baja calidad en la atención, baja cobertura de
vacunación, entre otras. Para seguir impulsando el desarrollo del sistema se hace necesario procurar la
universalidad en el aseguramiento, aumentar el gasto en el sector salud, implementar el Primer Nivel de
Atención y actualizar e implementar los protocolos de atención en salud.
Objetivo 2:
Impulsar el acceso universal al SFS de la población
a través de la implementación del modelo de
atención en salud por niveles de complejidad, la
amplitud del alcance de los programas preventivos
de salud, la eficiencia y equilibrio financiero del
sistema y la calidad en la prestación.
humano
Tema: Eficientización del
Seguro Familiar de
Salud
Indicadores (en 4 años):
1) 90 % de la población asegurada en el SFS
2) 100% de la población atendida en modelos de Atención
primaria
3) Garantizar cobertura del 95% de vacunación del programa PAI
4) Reducir la mortalidad materna e infantil en un 25%
5) Eliminar la elusión y evasión al SFS en un 100%
6) Implementar al menos 50 protocolos médicos de atención
para las enfermedades de mayor prevalencia
7) Revisión anual del catálogo de prestaciones
8) Revisión anual del Per Cápita

Propuestas de solución
(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Eliminar el Régimen Contributivo
Subsidiado y reasignación de la
población en el régimen de
financiamiento acorde a su capacidad
contributiva.
1. Modificación Ley
87-01.
Congreso Nacional,
Poder Ejecutivo.
1.1.1 ultimo
trimestre 2016
2. Convertir el subsidio de oferta a
subsidio de Demanda para el régimen
subsidiado según indica la Ley 87-01
1.2.1 Poder
Ejecutivo
1.2.1 2017
Penetración/ Universalidad

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Incentivar inversión privada en el
Modelo de Atención Primaria mediante
:
• Eliminar la resolución del Consejo
que abre el acceso a los médicos
especialistas de manera directa
• Programa de incentivo y garantia
para inversionistas en este sector de
atención primaria
1. Derogación de la
resolución
administrativa
No.122-2007 de
SISALRIL.
1.CNSS, SISALRIL 1.1.1 segundo
semestre 2016
2. Implementar el modelo de atención
primaria a nivel nacional en un plan
gradual.
Lograr que el 100%
de la población
asegurada este
asignada a un
centros de atención
primaria en dos
años
1.2.1 CNSS 1.2.1 segundo
semestre 2016
Población atendida en modelos de Atención primaria

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1.Asegurar con el cambio del rol de
MISPAS, el cumplimiento de los
programas de vacunación nacional de
la población
1. Modificación Ley
87-01.
1. MSP 1.1.1 Inmediata
Garantizar cobertura del 95% de vacunación del programa PAI en los 4 años

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Implementar protocolos que
reduzcan los partos por cesáreas
innecesarios que pongan en riesgo la
vida de la embarazada
1. Alcanzar el
promedio de la
región.
1.CNSS,, SISALRIL,
MSP
1.1.1 Inmediata
2.Desarrollar programas de
concientización en la población para la
juventud sobre los riesgos de
embarazo en menores
Reducir la mortalidad materna e infantil en un 25% en 4 años

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1.Otorgar personeria jurídica a la TSS 1. Modificación Ley
87-01.
Congreso Nacional,
Poder Ejecutivo.
1.1.1 Inmediata
2. Unificar el reporte de nómina
mensual de la TSS con el de pago de
impuesto para el pago de ISR
3. Eliminar la posibilidad de cotizar al
sistema con salario inferior al salario
mínimo establecido para cada sector
considerando una solución para los
trabajadores que un periodo mensual no
llegan a completar un salario mínimo de
su sector.
Eliminar la elusión y evasión al SFS en un 100%
(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Lograr publicación y formalización
por parte MISPAS de los protocolos
médicos aprobados
1.CNSS, SISALRIL,
Ministerio de Salud.
1.1.1 Inmediata

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1. Revisión anual del Per Cápita
SFS/RC
1.CNSS, SISALRIL, 1.1.1 Inmediata
2. Revisión anual del Catálogo de
Prestaciones
3. Implementación de la equidad en la
supervisión:
• Equidad en publicación de todos los
actores del sistema de los Estados
Financieros Auditados e interinos
• Equidad en los niveles de exigencia
de indicadores financieros
establecidos para todo el sector
prestador ( inversión, capital mínimo,
liquidez etc)
• Equidad en los auditores asignados
4. Garantia de cumplimiento por parte
de todas las entidades del sistema,
incluyendo los organismos
Eficiencia Sistema y Mantenimiento Equilibrio Financiero

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Que el Afiliado reciba un servicio de
salud integral, sin importar la causa
que genere su afección, pagando a las
ARS las capitas correspondientes
(FONAMAT y Atenciones en salud por
Accidentes de Trabajo).
1.CNSS, SISALRIL, 1.1.1 Inmediata
Seguro Familiar de Salud

En el año 1992 el Código resultó un instrumento de desarrollo acorde al tiempo en que fue promulgado. Su
implementación garantizó los derechos de los trabajadores ante la ausencia de un sistema de seguridad social
integral y universal. En la actualidad y como resultante del desarrollo de nuevos modelos de producción y el
surgimiento de sectores productivos inexistentes en la década de los años 90s, la legislación laboral se ha
desfasado, generando un deterioro progresivo y continuo de la competitividad del sector productivo. La rigidez
de las normas laborales vigentes se ha convertido en una traba para el fomento de la actividad productiva
privada, el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, erosionando la posibilidad de creación
de empleos formales, la mejoría de los salarios, la formalización de las actividades productivas y el debido
alineamiento con el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS).
Objetivo 3:
Reformar la Ley 16-92 para adecuar los
procedimientos laborales establecidos actualmente,
la conciliación y mediación, las jornadas de trabajo y
los aspectos vinculados a los costos de las cargas
sociales.
humano
Tema: Modificación del
Código Laboral
Indicadores:
1)Número empleos formales e informales y número de
casos conciliados
2)Monto de costos asociados al trabajo
3)Nuevas jornadas de trabajo
4)Número de MIPYMEs que excede el 2do año de
operación y número afiliados al Régimen Contributivo

Propuestas de solución (Grales) Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Exenciones a la carga de la prueba para
el demandante que invoque la condición
de trabajador. Reducción del plazo a un
mes por recontratación en labor
sucesiva.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
tripartismo, Congreso
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Fijación del auxilio de cesantía hasta un
trabajo continuo de tres (3) años y una
suma igual de salario mínimo de hasta 5
años sin afectar los derechos adquiridos.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Establecimiento de jornadas 4x4 o
similares que no podrán exceder de las
doce (12) horas por día, ni las sesenta
(60) por semana.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Inclusión, como causa de terminación sin
responsabilidad, de la pensión por retiro.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Modificación del preaviso en solo dos
modalidades, siendo las más alta
después de 1 año continuo, 14 días de
anticipación.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Redefinición del concepto de Jornada
Mixta.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Incremento del límite de horas
extraordinarias trimestrales de 144 a
195.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Extensión del plazo de 48 horas a 3 días
para la comunicación a la otra parte y al
Ministerio de Trabajo por despido y
dimisión.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Establecer jornadas laborales flexibles
de 44 horas semanales, de común
acuerdo con los trabajadores.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Modificar el articulo 145 sobre la
excepción administrativa al 80-20
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Imposibilidad de exigir otras Modificación de la Sectores del Primer trimestre

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Indexación de anticipos a liquidaciones
según el artículo 537.
Modificación de la
Ley 16-92
Sectores del
Nacional, Poder
Ejecutivo
Primer trimestre
2016
Aplicación de la Ley 488-08 sobre la
clasificación de las MiPymes
Aplicación de la Ley
488-08
Tripartismo, Segundo
trimestre 2016

La ausencia de competidores en el aseguramiento de riesgos laborales provoca anquilosamiento en el
desarrollo y desempeño de la ARL SS, sobretodo en las áreas de compensaciones y operaciones.
Objetivo 4:
Complementar y regular adecuadamente las
disposiciones de la ley 87-01, que establecen el
reconocimiento y otorgamiento de las prestaciones
y beneficios contemplados en el SRL en cuanto a:
Afiliación, Financiamiento, Beneficiarios,
Prestaciones y Prevención de AT y EP.
Indicadores:
1) Número AT y EP cubiertas
2) Número de días requeridos para evaluación
y pago de AT y EP
3) Número de reclamos
Mesa:
Jaime Aybar
humano
Tema: Mejoría en
reconocimiento y
otorgamiento de
prestaciones y
exceso de
financiamiento del
SRL

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Incorporar al sistema de aseguramiento
de riesgos laborales entidades de capital
privado.
Número
aseguradoras RL
públicas y privadas
CNSS-Congreso
Nacional-
COPARDOM-CONEP-
OTs
Diciembre 2016
Realizar estudio de modelo de gestión
óptimo que facilite la transformación de
la ARL SS en una entidad altamente
eficiente.
Estudio elaborado CNSS-COPARDOM-
CONEP-Ots
Marzo 2016
Reducir el monto de las cotizaciones por
concepto del SRL. Realizar estudio
actuarial.
Monto de las
cotizaciones
CNSS-COPARDOM-
CONEP-OTs-CD IDSS
Cuarto trimestre
2015
Aplicar incentivos o penalizaciones
económicos a todas las empresas por la
la implementación y desempeño de sus
sus programas de gestión de seguridad
seguridad y salud ocupacional
Número de
empresas evaluadas
evaluadas
Número incentivos
aplicados
CNSS-CD IDSS-
COPARDOM-CONEP
Junio 2016
Revisión del Reglamento que crea el
SRL como Norma Complementaria de la
la Ley 87-01
Reglamento
Concertado y
Modificación
inmediata del
Artículo 14
CNSS-COPARDOM-
CONEP-OTs-
CD IDSS- Consultoría
Marzo 2016

El comportamiento y evolución que ha tenido el Sistema Dominicano de Pensiones ha evidenciado que los elevados niveles de
evasión y elusión; la baja densidad de cotización; los bajos niveles de aportes o ahorro a la Cuenta de Capitalización Individual (CCI);
la no determinación y entrega del Bono de Reconocimiento a que tienen derecho los antiguos afiliados amparados por las leyes 1896
y 379; la edad de retiro no ajustada a las expectativas de vida de la población dominicana; provocan que las tasas de reemplazo que
se proyectan no sean suficientes para alcanzar niveles que permitan a los afiliados lograr pensiones acordes con su nivel de vida.
Los planes de pensiones sectoriales que no se han acogido a las disposiciones de la Ley 87-01 evidencian la falta de institucionalidad
provocando doble cotización.
La estructura de comisiones de las AFP establecida en la Ley amerita conocimientos técnicos especializados y genera confusión, lo
que limita su compresión al público en general. Y es evidente asimismo la falta de conocimiento de la población en cuanto a los
derechos y deberes en la seguridad social.
Objetivo 5:
Incrementar el número de cotizantes al sistema a través de la generación de empleo
formal y la inclusión de los trabajadores independientes que tienen capacidad
contributiva así como la eliminación de la evasión y elusión. Asimismo, efectuar de
manera gradual los ajustes paramétricos de la edad de retiro conforme las expectativas
de vida de la población y simplificar el esquema de cobro de comisiones por las AFP
para facilitar su comprensión por parte de los afiliados y entes en general.
Indicadores:
1)Incremento del monto de las
Pensiones.
2)Índice de niveles de
satisfacción de los afiliados.
Niveles de percepción y
Valoración del sistema.
humano
Tema: Mejorar los niveles de
pensiones de los
afiliados y lograr el
respeto y garantía de
legalidad del sistema.

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
1) Que las contribuciones a la Seguridad
Seguridad Social conforme a la Ley sean a
a partir del salario mínimo legal, según
sector económico
-Modificar resoluciones No.293-01
01 del CNSS.
CNSS
TSS
Inmediata
2) Unificar el reporte de nómina mensual de
mensual de la TSS con el que se remite a
a la DGII para reporte y pago del Impuesto
Impuesto Sobre la Renta (IR-13)
-Aplicación en la pagina web de la
la TSS
CNSS
TSS
DGII
Inmediata
3) Otorgar personería jurídica, autonomía y
autonomía y financiamiento a la TSS.
Modificar ley 87-01 CNSS con los 3
sectores, SIPEN,
ADAFP, ARS,
Congreso
Nacional, Poder
Ejecutivo
Inmediata
4) Penalizar la evasión a la seguridad social
social similar a las sanciones contra la
evasión fiscal.
Implementar una ley que criminalizar CNSS, TSS,
SIPEN,
ADAFP, ADARS,
Ministerio de
Trabajo,
Congreso
Nacional, Poder
Ejecutivo
Inmediata

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
6) Incentivar el ahorro previsional voluntario,
voluntario, mediante mecanismos que faciliten
faciliten el mismo, y que se contemple además
además la creación de la cuenta
complementaria, aplicando el mismo
tratamiento fiscal (Impositivo) que se da a los
los aportes obligatorios, extensivo para los
trabajadores independientes.
Crear una aplicación en
en el SUIR que permita
permita el ahorro
voluntario. Resolución
de la SIPEN. Exención
impositiva para ahorro
ahorro previsional
voluntario. Modificación
Modificación Ley 87-01
01 (reajuste actual
estructura de
financiamiento SVDS,
aumento tope y edad)
CNSS, TSS, SIPEN, Red
Bancaria, Congreso
Nacional, Poder Ejecutivo,
Ejecutivo, DGII, SIPEN,
ADAFP.
Inmediata
7) Que los planes de pensiones sectoriales se
acojan a las disposiciones de la Ley 87-01 para
evitar la falta de institucionalidad y la doble
cotización.
8) Ajuste gradual para aumento de la edad de
de retiro., conforme a las expectativas de vida
vida de la población
9) Simplificar el esquema de cobro de comisión
comisión de las AFP, sustituyéndolo por una
una comisión única aplicada al total de fondos
fondos administrados.
Modificar Ley 87-01 CNSS con los 3 sectores,
sectores, SIPEN, ADAFP,
Congreso Nacional, Poder
Poder Ejecutivo
Inmediata
10) Estudio actuarial para calcular el Bono de Contratación firma CNSS, SIPEN, Hacienda Inmediata

Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Establecer dos (2) regímenes de
financiamiento: Régimen Contributivo y
Régimen Subsidiado, lo que implica la
eliminación del Régimen Contributivo-
Subsidiado. Elaborar reglamentaciones
correspondientes. Permitir, estimular y
facilitar el ahorro previsional de los
trabajadores independientes con
capacidad contributiva.
Modificar ley 87-01 e
implementar una
aplicación a nivel del
SUIR para
comenzar a permitir
el ahorro de estos
trabajadores
independientes.
CNSS,TSS, SIPEN
SISALRIL Red
Bancaria, ADAF,
ADARS, Congreso
Nacional y Poder
Ejecutivo
Establecer estrategias de divulgación y
educación de los beneficios del SDSS,
con énfasis en los derechos y deberes,
así como en los diferentes procesos y
mecanismos de acceso que dispone.

El Ministerio de Educación evidencia una alta capacidad de ejecución, pero al mismo tiempo presenta
oportunidades de mejora en la forma y destino de los recursos asignados.
La innovaciones educativas suelen implementarse sin los debidos resguardos y análisis sobre el impacto de
estas en los presupuestos futuros.
Debido a la composición del Consejo Nacional de Educación, su lógica de funcionamiento se aparta del
espíritu de la ley que le atribuyó la autoridad máxima del sistema educativo.
Objetivo 1:
1. Establecer controles independientes y rigurosos
para asegurar que los recursos asignados y las
innovaciones educativas se apliquen de forma
eficiente.
2. Proponer una reforma al reglamento del Consejo
Nacional de Educación para que el proceso de
toma de decisiones refleje el espíritu de la ley.
Líder de Eje: Joel Santos Líder de Mesa: Elena Viyella
humano
Tema: Gasto y gobernanza
del sistema
Indicadores:
1)Auditoría de procesos realizada.
2)El MINERD acepta al menos una de las reformas a
las innovaciones propuestas por el sector privado.
3)Proceso de toma de decisiones del CNE reformado.

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Garantizar el cumplimiento de la Ley
de información pública. Publicar
regularmente la ejecución
presupuestaria y los resultados de
las auditorias realizadas con el nivel
de detalle de sueldos y gastos.
Auditoria inicial enfocada en
nómina, realizada 90 días
después del cierre fiscal.
Plan de priorización de auditoría
(procesos y cuentas)
Auditoría de procesos
realizadas.
Cumplimiento Art. 3 Ley 200-04
Firmas
consultoras
reconocidas y
seleccionadas
por el sector
privado.
Abril 2016
Junio 2016
Diciembre
2016
(Que se repita
cada año).
Realización de estudios de análisis
costo beneficio en las innovaciones
educativas implusadas por el
MINERD (Jornada extendida,
políticas de construciones, reforma
curricular, reforma de la estructura),
para incidir con fundamento en la
política pública.
Estudios identificados y
realizados.
El sector privado propone
reformas a las innovaciones
educativas.
El MINERD acepta al menos
una de las reformas propuestas
por el sector privado.
Universidades y
centros de
investigación
vinculados al
sector privado.
Marzo 2016
Septiembre
2016
2016-2020
Elaborar una propuesta de reforma a la Ley
general de educación sobre la composición
y la toma de decisiones del Consejo
Nacional de Educación, que establezca
mayorías especiales para los procesos y
decisiones más relevantes establecidos en
Elaborada una presentada al
Presidente de la República.
Reforma al reglamento
aprobada Proceso de toma de
decisiones del CNE reformado.
Representantes
del sector
privado en el
CNE.
Septiembre
2016

• Los subsistemas que ofrecen programas de formación y educación para el trabajo (MINERD, INFOTEP y
MESCyT), definen su oferta y operan de forma desarticulada, lo cuál complejiza el proceso de alineación
entre la demanda del sector empleador y los oferentes de programas, e impide el tránsito de estudiantes
entre uno y otro subsistema como parte de un plan de carrera para perfiles ocupacionales de naturaleza
técnica.
• La oferta de programas de formación y educación para el trabajo, no está alineada con el sector productivo
en términos de su cobertura, currículo y las destrezas que desarrolla.
• No existe un proceso que asegure la calidad de formación de los docentes de la educación técnica.
Objetivo 2:
Identificar mecanismos 1. De articulación entre los
sub sistemas de educación y formación para el
trabajo y 2. De vinculación entre estos y el sector
productivo, de tal forma que la oferta de formación y
educación sea pertinente a las necesidades de
Desarrollo Nacional.
humano
Tema: Hacia un Capital
Humano Productivo y
factor clave de la
competitividad
Indicadores:
1) Marco Nacional de Cualificaciones vigente

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Asegurar la definición de un
diccionario nacional de ocupaciones
actualizado, un catálogo nacional de
ocupaciones y un marco nacional de
cualificaciones, diseñados a partir de
las necesidades para el logro de los
objetivos de desarrollo nacional y en
un esfuerzo conjunto de las
instituciones públicas y privadas que
tienen relación con el tema trabajo y
la normativa laboral, las regulaciones
de la formación profesional y del nivel
superior y la normativa de educación
formal y no formal.
Lograr la aprobación del decreto
que nombra las Comisiones que
estarán trabajando la
construcción del MNC RD.
Asegurar que el Sector Privado
ocupe un espacio en la
Comisión Política que deberá
trabajar en la Construcción del
Marco Nacional de
Cualificaciones de la República
Dominicana (MNC RD).
Asegurar que el proceso de
construcción del MNC RD
incluya la definición de
mecanimos de revisión y
actualización del mismo.
Asegurar la puesta en marcha
de un MNC RD.
MINERD
INFOTEP
MESCyT
PRESIDENCIA
DE LA
REPÚBLICA
CONEP
ASOCIACIONES
DE
TRABAJADORE
S
Noviembre
2015
Noviembre
2015
Septiembre
2016
Septiembre
2016

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Establecer mecanismos que
aseguren la periodicidad de las
revisiones curriculares de los
programas de formación y educación
técnica y los procesos a través de los
cuales los programas nuevos o
revisados sean aprobados con la
participación del sector privado.
Diseño de políticas que definan
el proceso de revisión curricular,
los participantes de este proceso
y los mecanismos de aprobación
de los nuevos o revisados
currículos.
MINERD
INFOTEP
MESCyT
CNE
CONEP
Enero 2017
Definir la carrera de los docentes de
educación técnica.
Pefil del docente de educación y
formación técnica diseñado.
Mecanismos de formación y
actualización del docente de
educación técnica establecidos.
MINERD
INFOTEP
MESCyT
CNE
CONEP
ISFODOSU
CCC PNE
Enero 2017
Establecer un Plan de Cobertura de
programas de formación y educación
técnica en RD, basado en los
resultados de los estudios
prospectivos de necesidades
establecidos en el Pacto.
Establecimiento de un Plan de
Expansión y adecuación de
cobertura de programas de de
formación y educación técnica
en RD.
MINERD
INFOTEP
MESCyT
CONEP
Enero 2017

En abril del 2014 fue firmado el Pacto Educativo, fruto del trabajo conjunto del sector empresarial, el Estado y
las organizaciones involucradas en el sistema educativo. Se evidencian deficiencias en el cumplimiento de las
acciones, v.g.: Ausencia de un plan de trabajo con cronogramas y productos específicos, retrasos en el
cumplimiento de compromisos (ej. 7.8; 9.6, Incumplimiento de tres informes semestrales y de un informe
anual), no puesta en funcionamiento del mecanismo de veeduría, y ausencia de un equipo técnico con
dedicación exclusiva y con recursos suficientes para gestionar el plan.
Objetivo 3:
Desarrollar las estrategias para que el Pacto
Educativo sea cumplido en todos sus términos y en
función de las prioridades que el sector privado ha
identificado.
humano
Tema: Cumplimiento Pacto
Educativo
Indicadores:
1)Nivel de cumplimiento de los hitos definidos en el
Plan de Trabajo (%)

(Grales)
Indicador
Actores que
intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Instalar los mecanismos de monitoreo
y veeduría definidos en los
reglamentos.
Mecanismos de monitoreo y
veeduría instalados. (Acta de
resolución de la Plenaria del
Pacto nombrando los miembros
de cada uno de los
mecanismos).
Comité de
Coordinación
Conjunta (CCC)
31/12/2015
Definir un plan de trabajo con
cronograma para la gestión del Pacto
Plan de trabajo definido y en
ejecución (Acta de aprobación
del Plan de Trabajo por la
Plenaria del Pacto).
Plenaria 31/12/2015
Integrar al Comité de Coordinación
Conjunta el apoyo técnico de una
firma especializada en Gerencia de
Proyectos (PMO).
Firma especializada en PMO
contratada y operando
(Documento de contrato).
Responsible
CCC/ Sector
privado
31/03/2016
Priorizar entre los compromisos
aquellos referidos a la selección,
formación inicial, inducción,
capacitación, evaluación y
certificación docente.
Nivel de cumplimiento de los
compromisos referidos sobre el
nivel el nivel de cumplimiento
total. (Informes semestrales y
anuales del Pacto)
MINERD,
ISFODSU,
MESCyT, UASD,
INFOTEP y
Comité de
Veeduría.
31/12/2016

Proceso de Priorización
1. Mediante un sistema de
votación electrónica la
audiencia seleccionará en
una primera ronda el
objetivo de mayor
prioridad dentro de cada
mesa de trabajo.
2. Luego, en una segunda
ronda, de los 3 objetivos
seleccionados, se votará
por el más prioritario,
obteniendo así el número 1
dentro de cada eje.
Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
EJE 3
Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3
Objetivo 2 Objetivo 2 Objetivo 1
EJE 3
Esto se repite para cada
eje

Muchas gracias y
felicitaciones
por el arduo trabajo!
Les invitamos a pasar a la siguiente
actividad dentro de la agenda de esta
VIII Convención Empresarial 2015

Eje 1 Joel Santos. VIII Convencion Empresarial

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (9)

Destacado

Destacado (9)

Similar a Eje 1 Joel Santos. VIII Convencion Empresarial

Similar a Eje 1 Joel Santos. VIII Convencion Empresarial (20)

Último

Último (20)

Eje 1 Joel Santos. VIII Convencion Empresarial