Este documento describe el proyecto Infoparticipa en la Comunidad Valenciana, que evalúa la transparencia de los ayuntamientos valencianos mediante el análisis de 48 indicadores en sus sitios web. La evaluación de 2018-2019 encontró que la mayoría de los ayuntamientos (67%) cumplían menos del 25% de los indicadores. Los ayuntamientos más transparentes que recibieron el Sello Infoparticipa fueron Valencia, Elche, Castellón, Alzira y Alicante. El proyecto busca promover las buenas prá

1. El avance de la transparencia en la
Comunitat Valenciana:
Nuestra experiencia con el Sello Infoparticipa
INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
ValenciaLAB
8 de junio de 2020
TERESA BRUNO CARLOS y ELVIRA ALONSO ROMERO
Ayudantes de investigación, Depto. CC. Políticas, Ética y Sociología
OBSERVATORIO DE GOBERNANZA, TRANSPARENCIA Y RSC
UCH-CEU

2. 1. EL MAPA INFOPARTICIPA
AVANCE DE LA TRANSPARENCIA EN LA CV:
SELLO INFOPARTICIPA
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3. ⎯ Plataforma online (mapainfoparticipa.com) para la evaluación de la transparencia y
participación ciudadana en los sitios web de las corporaciones locales.
⎯ Producto del LPCCP de la UAB.
⎯ Su objetivo es fomentar las buenas prácticas en materia de comunicación e
información en las corporaciones locales, promover la mejora de la comunicación entre
representantes políticos y técnicos municipales y los periodistas, y facilitar la
participación ciudadana en el control de la gestión de los gobiernos locales.
⎯ Metodología de evaluación de la publicidad activa de las EE. LL. que tiene como
caracteres distintivos frente a otras (ITA de TI-España, DYNTRA):
⎯ Iniciativa académica (proyectos de investigación y colaboraciones con otras
universidades).
⎯ Enfoque comunicativo.
Qué es
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4. ⎯ El actual Mapa InfoParticip@ es una versión del Mapa de las Buenas Prácticas de la
Comunicación Pública Local en Cataluña, que se concibió en 2012 (entre 2012 y
2013 se llevó a cabo el primer análisis de las webs de los 947 ayuntamientos de
Cataluña).
⎯ Entre los años 2013 y 2018, en diferentes oleadas, y a partir de la colaboración con
otras universidades:
⎯ Los municipios con más de 20.000 habitantes de toda España han sido
evaluados al menos una vez.
⎯ Y también lo han sido todos los municipios de las Comunidades Autónomas de
Cataluña, Canarias, Madrid, Aragón, Murcia, Navarra y Comunitat
Valenciana.
Trayectoria
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5. ⎯ La metodología se concreta en el análisis del sitio web local (municipal o provincial)
para verificar el cumplimiento de una serie de indicadores relativos a información que
las corporaciones locales deben proveer.
⎯ Los resultados se publican en un mapa interactivo, en el que se representan
georeferenciados y de acuerdo con un infómetro que traduce la puntuación obtenida
en un color:
Blanco: cumplimiento inferior al 25%
Amarillo: entre el 25% y el 50%
Verde claro: entre el 50% y el 75%
Verde oscuro: cumplimiento superior al 75%
⎯ Desde el mapa se accede a la ficha de evaluación de cada entidad.
Datos
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7. 7

8. 8

9. Sello InfoParticip@
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10. ⎯ 6 ediciones en Cataluña (2013, 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018)
⎯ 1 en Aragón (2014)
⎯ 3 en Murcia (2016, 2017 y 2018)
⎯ 1 en Madrid (2018)
⎯ 1 en la Comunitat Valenciana (2018)
Sello InfoParticip@
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11. 2. EL PROYECTO INFOPARTICIPA EN LA
COMUNITAT VALENCIANA
AVANCE DE LA TRANSPARENCIA EN LA CV:
SELLO INFOPARTICIPA
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12. ⎯ En 2015-16 y en colaboración con un equipo de la UV, el Mapa InfoParticip@ se aplicó
a los ayuntamientos valencianos de más de 20.000 habitantes.
⎯ Es en 2018 cuando comienza la participación del entonces recién creado
Observatorio de Gobernanza, Transparencia y RSC de la UCH-CEU en el proyecto
InfoParticip@:
⎯ Entre 2018 y 2019 se llevó a cabo la evaluación de las webs municipales de todos los
ayuntamientos valencianos, concluyendo el proceso con la entrega del Sello a los más
transparentes.
⎯ En estos momentos estamos culminando la evaluación 2019-20.
InfoParticip@ CV
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13. InfoParticip@ CV 18-19
Fase 1
• Evaluación municipios
+10.000 habitantes
• Junio-Sep. 2018
Fase 2
• Evaluación municipios -
10.000 habitantes
• Oct.-Dic. 2018
Fase 3
• Publicación de resultados
• Revisión y contactos
ayuntamientos
• Enero-marzo 2019
Fase 4
• Entrega Sello
Infoparticipa CV
• Abril 2019
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14. 3. METODOLOGÍA E INDICADORES
AVANCE DE LA TRANSPARENCIA EN LA CV:
SELLO INFOPARTICIPA
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15. Preguntas iniciales:
• ¿Quiénes son los representantes políticos?
• ¿Cómo gestionan los recursos colectivos?
• ¿Cómo informan de la gestión?
• ¿Qué instrumentos proporcionan para la participación ciudadana?
Evolución Indicadores:
• 41 indicadores: en las primeras 3 evaluaciones de Infoparticipa
• A partir de 2016, con la Ley de Transparencia aprobada se incrementaron a 52
• Edición 2019/2020 se concretan en 48, pero con una alta exigencia en su
calidad.
Guía
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16. 48 indicadores en forma de preguntas:
1.- Transparencia de la Corporación (1-34)
1.1.- ¿Quiénes son los representantes políticos? (Ind. 1-11)
1.2.- ¿Cómo gestionan los recursos colectivos? (Ind. 12-20)
1.3.- ¿Cómo se gestionan los recursos económicos: presupuestos, salarios,
contrataciones, subvenciones...? (Ind. 21-34)
2.- Información para la Participación (35-48)
2.1.- ¿Qué información proporcionan sobre el municipio y la gestión de los
recursos colectivos? (Ind. 35-41)
2.2.- ¿Qué herramientas se ofrecen para la participación ciudadana? (Ind. 42-48)
Guía
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17. 1.1.- ¿Quiénes son los representantes políticos? (Ind. 1-11)
– Nombre, apellidos, foto y partido: alcalde/sa, equipo de gobierno, oposición
– Agenda alcalde/sa
– Currículum
– Retribuciones
– Declaraciones de bienes
– Contacto
Guía
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18. Guía
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19. 1.2.- ¿Cómo gestionan los recursos colectivos? (Ind. 12-20)
– Información órganos de gobierno: pleno, junta de gobierno, comisiones informativas:
composición, funciones, calendario de trabajo
– Organigrama político
– Convocatorias plenos
– Actas de los plenos y las JGL
– Plan de gobierno
– Normativa municipal
– Normativa urbanística
Guía
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20. Guía
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21. Guía
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22. 1.3.- ¿Cómo se gestionan los recursos económicos: presupuestos,
salarios, contrataciones, subvenciones...? (Ind. 21-34)
– Presupuesto
– Ejecución trimestral
– Modificaciones
– Cumplimiento objetivos de estabilidad
– Liquidación
– Relación puestos de trabajo y retribuciones
– Personal eventual: funciones, retribuciones y CV
– Oferta de empleo público
– Inventario
– Contratos
– Subvenciones
– Convenios
– Periodo medio de pago a proveedores
– Costes campañas de publicidad
Guía
Presupuestos
RRHH
Contratación, convenios
y subvenciones
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23. Guía
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24. 2.1.- ¿Qué información proporcionan sobre el municipio y la gestión de
los recursos colectivos? (Ind. 35-41)
– Noticias del gobierno municipal
– Noticias oposición
– Crónica del pleno
– Historia municipio
– Situación municipio: ubicación, población, diversidad social, actividades económicas..
– Agenda
– Contacto comunicación/prensa
Guía
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25. Guía
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26. 2.2.- ¿Qué herramientas se ofrecen para la participación ciudadana? (Ind.
42-48)
– Reglamento de participación ciudadana
– Directorio de entidades y asociaciones
– Instrumentos de consultas y participación, así como los resultados obtenidos
– Cartas de servicios
– Instrumentos para valorar los servicios, quejas y sugerencias
– Resultados de la gestión de la valoración de servicios
Guía
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27. Guía
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28. Guía
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29. Criterios para evaluar cada uno de los 48 indicadores. Distinguimos 3 tipos de criterios de validación:
a. Información, temática y contenido: ¿qué debe aparecer en la web para que el indicador se
valide positivamente? ¿Está actualizada la información? Si no aparece, o no está actualizada, no
se marca positivamente el indicador. Se entiende como información actualizada que sea del año
en curso.
b. Ubicación o espacio de la web donde debe aparecer: se tiene en cuenta para valorar si la
información está correctamente situada y fácilmente localizable, y por tanto, para validad
positivamente el indicador.
c. Recomendaciones y/o observaciones relacionadas con la calidad de la información: situación en
la web, presentación y otros aspectos para mejorar la información de los portales web y por tanto
aclarar la validación de los indicadores. También son útiles para asesorar a los responsables de
los ayuntamientos.
Guía
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30. 4. EVALUACIÓN 2018-19
AVANCE DE LA TRANSPARENCIA EN LA CV:
SELLO INFOPARTICIPA
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31. Resultados evaluación 2018-2019
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Cumplimiento global de los ayuntamientos de la CV
Porcentaje de
cumplimiento
Número de
ayuntamientos
Porcentaje sobre el
total CV
0-24% 365 67,34%
25-49% 56 24,91%
50-74% 19 6,46%
75-100% 3 1,29%
TOTAL 542 100%

32. Resultados evaluación 2018-2019
32
Cumplimiento global de los ayuntamientos de la CV
365; 67%
135; 25%
35; 7%
7; 1%
0-24% 25-49% 50-74% 75-100%

33. Resultados evaluación 2018-2019
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Distribución de resultados por provincias
Porcentaje de
cumplimiento
Valencia Castellón Alicante
0-24% 188 103 74
25-49% 56 24 55
50-74% 19 7 9
75-100% 3 1 3
TOTAL 266 135 141

34. Resultados evaluación 2018-2019
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Distribución de resultados por tamaño del municipio
Municipios por estratos Aprueban Suspenden TOTAL
Menos de 5.000 hab. 0 387 387
5.001-10.000 hab. 4 54 58
10.001-50.000 hab. 25 57 82
Más de 50.000 hab. 13 2 15
TOTAL 42 500 542

35. Resultados evaluación 2018-2019
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Ayuntamientos más transparentes 2018
Ayuntamientos Puntuación Porcentaje
Valencia 51 98,08%
Elche 51 98,08%
Castellón 50 96,15%
Alzira 48 92,31%
Alicante 45 86,54%
Godella 40 76,92%
Sant Vicent del
Raspeig
39 75%

36. Resultados evaluación 2018-2019
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Sello InfoParticip@ CV 2018
Ayuntamientos Puntuación Porcentaje
Valencia 51 98,08%
Elche 51 98,08%
Castellón 50 96,15%
Alzira 48 92,31%

37. GRACIAS
observatoriogtr@uchceu.es
teresa.brunocarlos@uchceu.es
elvira.alonso@uchceu.es
Delibecracia (https://blog.uchceu.es/delibecracia/). Línea de
Investigación sobre Democracia Deliberativa, Comunicación y
Ciudadanía
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