¿Cómo articular la participación ciudadana en la Agenda 2030? Participación y colaboración para impulsar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La influencia de la participación ciudadana en la gestión pública: mejorar la decisión pública y el papel de los actores en la gestión colaborativa de los ODS. La gestión pública en el horizonte 2030: ODS, gobernanza inteligente e innovación abierta. De la teoría a la práctica: inteligencia colectiva ante los retos ODS (dinámica participativa): caso M-PESA de Kenia a Afganistán; igualdad de género y empoderamiento (SALASEL); escolares y ODS.

1. 1
CC0
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y ODS
@advipao

2. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y
GOBIERNO ABIERTO
INTELIGENCIA
COLECTIVA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
AGENDA
2030
1. A = p · B – C + D
2. Acción estratégica
3. Red de actores y ODS
RETOS
1Adrián Vicente-Paños es graduado en Gestión y Administración Pública por la Universitat Politècnica de València y
máster en Gestión de Empresas, Productos y Servicios por la misma universidad
2
Estructura INNOVACIÓN
DEMOCRÁTICA

3. “Procesos o instituciones (…) desarrollados para reimaginar y profundizar el
papel de los ciudadanos en los procesos de gobernanza al aumentar las
oportunidades de participación, deliberación e influencia”
(Stephen Elstub y Oliver Escobar, 2019: 14)
https://www.e-elgar.com/shop/handbook-of-democratic-innovation-and-governance
Novedad: asuntos/temas de políticas; rol del plan de acción, programa
político y principios para la gestión o nivel de gobierno
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 3
Innovación democrática
LaB_E Universidad de La Laguna / Mercado Agroecológico de la UPV / Circula.cat

4. Idea de gobernanza (Mayntz):
Construcción de coaliciones
para conseguir acuerdos
sobre las necesidades sociales
en la que la implementación
de las políticas se realizaría a
través de una Administración
Pública en red y
partenariados público-
privados (redes de actores y
ciudadano-cliente)
Gobernanza pública
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 4
Imagen reproducida de PEGIP 2020 – Gobierno Vasco / https://www.kontsumobide.euskadi.eus/y10-kbpstblg/es/contenidos/blog_post/12_12_2017_blogpegip/es_def/index.shtml
“

5. Tipología de los modos de gobernanza
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 5
Tabla adaptada de Fontaine (2015), p. 72
Definición del problema
Por función
del gobierno
Por factores
sociales
Por objetivos
políticos
Estilo de
políticas
Centralismo
burocrático
Dirección Redistribución Intervención
Multinivel Movilización Adaptación Participación
En red
Comunicación
marketing
Alianzas
público-
privadas
Eficiencia

6. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE
GOBERNANZA
[INTELIGENTE]
6
Saber Tomar parte Contribuir
Tomar conciencia de la
relación de
interdependencia y de
nuestra capacidad para
incidir de manera individual
y/o colectiva -la
transparencia es un medio-
Cooperar en la formulación y
la aplicación de las políticas
públicas -la participación es
un medio-
Crear espacios de escucha
empática real, de co-creación
y de experimentación -¡es el
empoderamiento!-
Tecnologías de gobierno y conducta humana
Imagen reproducida Vicente-Paños y Jordán-Alfonso, 2017 / Nuevas tendencias en estrategia de servicio en el sector público

7. “Principales características de una gobernanza inteligente:
La ciudadanía en el centro de las nuevas tendencias en estrategia
de servicio, como actores clave de la coproducción de servicios en
un contexto en red, abierto y colaborativo
Construir confianza a partir de una escucha empática real de forma
proactiva, con especial atención a los principios de inclusión,
diversidad y accesibilidad en el co-diseño de la acción pública
Promover la adopción de técnicas y métodos de innovación abierta
que incluyan a los diferentes actores sociales en los procesos de
co-definición, co-decisión y co-evaluación de políticas públicas,
principalmente
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 7
Tecnologías de gobierno y conducta humana

8. “ Fomentar la virtud cívica entre la ciudadanía, personal al servicio
de la Administración, cargos políticos, organizaciones de carácter
empresarial y no gubernamentales para dirigir todos los esfuerzos
de la organización hacia una visión (estado futuro) social, abierta y
colaborativa
(Vicente-Paños, 2017)
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 8
Experiencias recomendadas:
 Portal de Transparencia – Ayuntamiento Riba-roja de Túria:
http://www.ribarroja.es/ayuntamiento/portal_de_transparencia
 Decideix Xàtiva: https://participa.xativa.es/es/
 Grup promotor Post Incendi Carcaixent:
https://www.facebook.com/PostIncendi/
 #AlaquàsParticipa:
https://alaquasparticipa.wordpress.com/asamblea-abierta/
Tecnologías de gobierno y conducta humana

9. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 9
Tecnologías de gobierno y conducta humana
Imagen reproducida Vicente-Paños (2017), pp. 12 y 20 / https://novagob.org/documentos/nuevas-tendencias-en-estrategia-de-servicio-en-el-sector-publico

10. CAJA DE HERRAMIENTAS
Herramientas de gobierno
para un cambio que ya ha
comenzado (Güemes, 2019;
@CeciliaGuemes):
 Nudges
 Enfoque think
 Cambio identitario
Tecnologías de gobierno y conducta humana
10
“
Imagen reproducida de Güemes, 2019, p. 17 / Documentos de trabajo N.º 2 / https://www.fundacioncarolina.es/estudios-y-analisis/publicaciones/publicacionesdocumentos-de-trabajo/

11. “Idea de democracia (Oliván, 2019; @raulolivan):
Más DEMOS [+D] es decir, más gente, más ciudadanos participando en la
producción de gobierno. Añadiendo una capa de democracia deliberativa a
nuestro sistema representativo
Mejor CRACIA [(n)C] o lo que es lo mismo, mejores servicios públicos,
mejores derechos y libertades. Aprovechando todo el caudal de energía
cívica para enriquecer y trufar la producción de gobierno
+D x (n)C
El cálculo de la democracia
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 11

12. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE
“ La representación colaborativa es una forma de
entender y ejercer no sólo la representación política
sino la política en general
Una formación política que ejerce la representación
colaborativa sitúa a la ciudadanía y la construcción del
interés general en el centro de su acción política -con
impacto en la gestión pública; en la dimensión técnica-
Acepta, por tanto, consolidar la soberanía ciudadana
en el control y ejercicio del poder en las instituciones
democráticas
(Álvarez et al., 2014; @grupcalam)
12
Imagen reproducida de Grup Càlam
Representación colaborativa

13. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE
3 condiciones para reconocernos como actrices y actores colectivos (Dente
y Subirats, 2014; @subirats9):
 Que sea reconocible un interés propio y específico del colectivo y
que estén claras las condiciones para su supervivencia, para su
autonomía y desarrollo
 Que existan reglas (formales o informales) que tiene que cumplir
quien actúe en nombre del colectivo
 Que exista un grado (aunque sea mínimo) de identidad colectiva
compartida internamente y comunicada a nivel externo y que, a su
vez, facilite la definición de las preferencias del colectivo que
interviene en un proceso de toma de decisiones
13
Reconocer actores colectivos

14. “La decisión de actuar se puede comprender como el resultado del
cálculo individual coste-beneficio para alcanzar un bien colectivo
(Riker y Ordeshook, 1968):
A = p · B – C + D
El cálculo de la participación
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 14

15. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE
Las innovaciones participativas buscan- involucrar a
los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad
civil en el proceso político, permitiéndoles asumir
un papel en el ciclo de políticas públicas
En muchos países y ciudades en el mundo (...),
gobiernos y organizaciones de la sociedad civil, así
como agencias de desarrollo internacional y agentes
privados se han comprometido con la
experimentación en nuevas formas de participación
ciudadana en política
Estas innovaciones democráticas buscan no solo
ampliar la participación ciudadana, sino también
mejorar la democracia
(Latinno)
15
“
Acceso a descarga gratuita
Innovaciones participativas

16. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE
4 modos de coordinar la acción colectiva (Diani, 2011):
 Organizativo: los límites de los actores y actrices colectivos se
superponen con los de organizaciones específicas, y no existe un
intercambio sistemático de recursos
 Coalicional: en el que los recursos se intercambian a través de redes,
pero de una manera instrumental, con identidades y compromisos
que permanecen dentro de la frontera de la organización
 Movimiento social: se producen intercambios de recursos entre
organizaciones que toman y se sienten parte de un proyecto más
amplio y con mayor proyección temporal
 Comunitario/subcultural: los actores y actrices experimentan un
sentido de comunidad que traspasa los límites de grupos específicos,
pero no hay intercambio sistemático de recursos entre organizaciones
16
Coordinar la acción colectiva

17. RETO 1
¿Qué podemos hacer las ciudadanas y ciudadanos de forma individual y/o
colectiva para incidir en el desarrollo de la Agenda 2030 desde nuestra
realidad local?
Accede al SDG Index and Dashboards Report 2019.
17

18. PENSAMIENTO CRÍTICO 18
Qué podemos hacer
Infografía reproducida de ONU / Guía de los vagos para salvar el mundo / https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/takeaction/

19. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE
Figura reproducida de Cooperació Valenciana /
Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación /
Generalitat Valenciana
19
Perspectiva sistémica

20. Situación actual de los ODS en España:
20
Tendencia de los ODS en España:
Figuras reproducidas del SDG Index and Dasboards Report 2019
Situación actual

21. PENSAMIENTO CRÍTICO
¿Favorecen o perjudican el crecimiento económico? (Tim Harford, 2018;
@TimHarford):
 Las pruebas con las que contamos hasta ahora sugieren que hay un
empate: Los efectos negativos y positivos se equilibran
 El Estado del Bienestar no hace que el pastel sea más grande o más
pequeño: pero sí que cambia la porción que le toca a cada uno
 Y esto es una protección contra la desigualdad
21
Los estados del bienestar

22. RETO 2
¿Podríamos imaginar un mundo con cero pobreza en el que todos
recibiéramos una retribución regular que colmara nuestras necesidades
básicas sin que nadie nos pidiera responsabilidades por ello?
22

23. PENSAMIENTO CRÍTICO
Elementos de buena gobernanza para crear un nuevo y mejor futuro económico
(Yunus, 2017; @Yunus_Centre):
 Invertir en infraestructura que apoye el crecimiento económico
 Usar la tecnología para mejorar la eficiencia del gobierno y la transparencia
 Incorporar negocios sociales en proyectos cívicos
 Involucrar a las personas pobres en la planificación y ejecución de proyectos
de desarrollo
 Hacer accesible a todo el mundo una educación de calidad y cuidados de salud
como un elemento esencial del desarrollo económico
 Poner a disposición de todas las personas la banca y otros servicios financieros
 Desarrollar y aplicar reglas justas para proteger el medio ambiente
 Fortalecer las instituciones civiles que promueven los derechos humanos
23
Un mundo de 3 ceros

24. CAJA DE HERRAMIENTAS
¿Cómo podemos exprimir la inteligencia institucional y social?
Incidencia cívica desde la fase inicial de diagnóstico hasta la fase final de una
política pública, incluyendo la evaluación del impacto
24
Inteligencia colectiva

25. PENSAMIENTO CRÍTICO
¿Cuál es la influencia de la participación ciudadana en la gestión pública?
 El primer nivel de gobernanza: solución de problemas y creación de
oportunidades (Kooiman)
 El segundo nivel de gobernanza: construcción de organizaciones para que
las interacciones basadas en los principios de conducta racional pueden ser
institucionalizadas y controladas (Kooiman)
 El tercer nivel de gobernanza: meta-gobernanza como modelo orientado al
gobierno del gobierno de la gobernanza (Kooiman; Jessop), como un
proceso a través del cual ciertos actores modelan, combinan, facilitan y
orientan las formas de gobernanza de acuerdo con reglas, procedimientos
o estándares (Sørensen y Torfing) -política relacional-
25
Mejorar la decisión pública

26. RETO 3
¿Podríamos definir las fases y tareas de una acción estratégica participativa y
colaborativa que incluya las necesidades y demandas colectivas para desplegar
los ODS en la vida de las ciudades?
26

27. CAJA DE HERRAMIENTAS 27
Acción estratégica
Fases y tareas a desplegar:
Fase 1. Investigación
 Recogida de datos y alineación estratégica con los ODS
 Mapeo de facilitadores (actores, barreras y elementos clave)
Fase 2. Reflexión
 Construcción de la misión, visión y propuesta de valor de la ciudad
 Retos estratégicos: propuestas y apoyos
Fase 3. Acción
 Evaluación: viabilidad técnica, jurídica y/o presupuestaria
 Votación: priorización de acciones estratégicas
Fase 4. Innovación
 Co-creación de la acción estratégica
 Rendición de cuentas, co-evaluación y control

28. CAJA DE HERRAMIENTAS
¿Cómo articular la participación ciudadana en la Agenda 2030? (1/3)
28
Participación ciudadana y Agenda 2030

29. PENSAMIENTO CRÍTICO
¿Cómo articular la participación ciudadana en la Agenda 2030? (2/3)
 Identificar líneas de acción y establecer objetivos generales y ODS
 Impulsar una acción estratégica (desplegar las líneas de acción: programas
y proyectos) permeable a la participación e incidencia
 Implementar la acción: validar, ejecutar y evaluar la acción; retroalimentar
el proceso: qué ha ido bien, qué ha ido mal y qué se puede mejorar
 Retorno: comunicar los resultados de forma clara e inclusiva y promover
una transparencia “abierta” y el acceso a la información pública desde el
diseño
 La participación como proceso educativo y de transformación social
29
Participación ciudadana y Agenda 2030

30. PENSAMIENTO CRÍTICO
¿Cómo articular la participación ciudadana en la Agenda 2030? (3/3)
 El primer paso: escucha empática real: escuchar, observar, preguntar;
informar, formar y sensibilizar
 Los actores y actrices: participación e incidencia: adquisición de
competencias: participación individual, participación de las asociaciones,
participación de empresas, órganos de participación
 Co-definir principios y valores alineados con los ODS
 Identificar de forma colaborativa retos sociales (posibles retos
organizativos a nivel técnico) y causas-efectos, definir los límites de la
acción
 Priorizar los problemas y posibles vías de acción
30
Participación ciudadana y Agenda 2030

31. PENSAMIENTO CRÍTICO
¿Cuál es el rol de los actores sociales en la gestión colaborativa de los ODS?
Tipo de actor/actriz Rol Función
Ciudadanía/comunidad Ciudadano/a promotor/a
Asumir la responsabilidad de
empoderarse, corresponsable de la
acción pública
Sector público
Líder político/perfiles politécnicos
Trabajar para el empoderamiento de
la ciudadanía, comparte poder de
decisión
Intra-emprendedores/as públicos
facilitadores/as
Facilitar los procesos de apertura e
innovación pública, construye valor
público
Sector privado
Tercer sector de acción social
Participar en la construcción del
interés general y promover valores
en la comunidad, gestión
compartida o colaborativa de
servicios públicos
Organizaciones empresariales
promotoras del bien común
31
Red de actores y ODS

32. RETO
Problema público:
 Sobornos 1/4 del PIB de Afganistán
 Policía percibe -30% aprox. retribución
 1/10 policías no existía
Proyecto piloto: tecnología leapfrogging, 53
policías en Afganistán (2009) perciben su
salario a través de un nuevo servicio
monetario en los móviles
Impactos: lucha contra la corrupción
(trazabilidad) y aumento de la base tributaria
(economía sumergida al descubierto)
Imagen reproducida de Trevor Snapp - Bloomberg / Getty Images /
Servicio M-Pesa en Nairobi, Kenia, Abril 2013
32
El M-Pesa: de Kenia a Afganistán

33. RETO
Problema público: en Egipto más del 40% de
los trabajadores en la agricultura eran
mujeres (2012); control mínimo sobre la
tierra o los recursos productivos, aún en los
casos en que eran propietarias de los bienes
Proyecto piloto: estrategia de transversalidad
de género basada en el Modelo de Igualdad
de Género del Banco Mundial (MIG-BM)
Impactos: “las voces de las mujeres”, 6
comisiones de mujeres fueron activadas y la
afiliación femenina en las 6 asociaciones
agrícolas alcanzadas por el programa
aumentó casi el 70%Imagen reproducida de Sustainable Development Goals Fund /
Cadenas de valor hortícolas en beneficio de los pobres en el Alto Egipto (SALASEL) /
Agricultores formados por el programa SALASEL venden sus productos
33
Igualdad de género y empoderamiento (SALASEL)

34. RETO
Es una Propuesta Educativa de
Sociolidarios para acercar a la comunidad
educativa los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) de Naciones Unidas, a
través de la metodología #innovadora de
Aprendizaje y Servicio
https://aulasods.com/
34
Aulas ODS

35. Adrián Vicente Paños
advipao@gmail.com
es.linkedin.com/in/advipao
Adrián Vicente Paños
@advipao@gmail.com
Adrián Vicente Paños
Adrián Vicente-Paños
Gracias!
Publicado bajo licencia Creative Commons CC0 1.0 – Ofrecimiento al dominio público
Para citar este recurso: Vicente-Paños, A. (2020). Taller participación ciudadana y Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Itinerario formativo sobre Innovación democrática y Gobierno Abierto en Florida Universitària – Florida Business School.
Proyectos de educación y fomento de la cultura de la transparencia y el gobierno abierto 2019. Valencia: Delegación de
Transparencia y Gobierno Abierto

36. 36
CC0
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y ODS
@advipao