Premio Nacional de Urbanismo 2014. Director del Departamento del Planificación de Diseño Urbano de la Universidad del Biobío. Ex coordinador de la elaboración de 18 planes maestros para la reconstrucción del borde costero de la región del Biobío.
Informe estratégico Plan de Desarrollo Bogotá Humana - Resultados 2013Canal Capital
El alcalde Gustavo Petro presentó el Informe de gestión del año 2013. Con cifras sobre educación, salud, seguridad, ambiente y hacienda, la administración de la Bogotá Humana rindió cuentas a la ciudadanía sobre sus dos años de gobierno.
ENCUENTRO EMPRESARIAL
VIOLENCIA Y ENTENDIMIENTO EN LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA
Conferencia
Carlos Amat y León,
Ex Decano Economía UP y Ex Ministro Agricultura
Jueves, 19 de setiembre de 2013
Desarrollo urbano sostenible y acceso a servicios básicos en América Latina y...Ministerio de Autonomías
La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre.
El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.
Las Nuevas Dimensiones del Narcotráfico en Colombia (2011) Ricardo Rocha Garc...Ricardo Rocha
La experiencia colombiana revela cuán rápida y sencilla puede ser la inserción de un país en el narcotráfico, así como cuán lento y complejo resulta desandar tal camino
Premio Nacional de Urbanismo 2014. Director del Departamento del Planificación de Diseño Urbano de la Universidad del Biobío. Ex coordinador de la elaboración de 18 planes maestros para la reconstrucción del borde costero de la región del Biobío.
Informe estratégico Plan de Desarrollo Bogotá Humana - Resultados 2013Canal Capital
El alcalde Gustavo Petro presentó el Informe de gestión del año 2013. Con cifras sobre educación, salud, seguridad, ambiente y hacienda, la administración de la Bogotá Humana rindió cuentas a la ciudadanía sobre sus dos años de gobierno.
ENCUENTRO EMPRESARIAL
VIOLENCIA Y ENTENDIMIENTO EN LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA
Conferencia
Carlos Amat y León,
Ex Decano Economía UP y Ex Ministro Agricultura
Jueves, 19 de setiembre de 2013
Desarrollo urbano sostenible y acceso a servicios básicos en América Latina y...Ministerio de Autonomías
La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre.
El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.
Las Nuevas Dimensiones del Narcotráfico en Colombia (2011) Ricardo Rocha Garc...Ricardo Rocha
La experiencia colombiana revela cuán rápida y sencilla puede ser la inserción de un país en el narcotráfico, así como cuán lento y complejo resulta desandar tal camino
Presentación de Alejandro Florián, representante de Fedevivienda, a instancias del Foro Nacional de Vivienda de Interés Social, organizado por el Senador José David Name Cardozo.
Más información:
H.S. José David Name Cardozo
Oficina en Barranquilla:
Tel. (57 5) 3602000 - 3031596
Blackberry Pin: 226087FD
Carrera 57 No 68 - 60
Barranquilla, Dpto. Atlántico
Colombia
Oficina en Bogotá:
Carrera 7 No 8 - 68 Edificio nuevo del Congreso Oficina 332
Fax: (57 1) 3823381
Tel: (57 1) 3823384
Bogotá D.C.
Colombia
www.josedavidname.com
MSN: info@josedavidname.com
www.facebook.com/josedavidnamecardozo
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www.twitter.com/prensajdname
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www.linkedin.com/in/josedavidname
www.youtube.com/prensajosedavidname
www.senado.gov.co/senadores-noticias/jose-david-name
La gestión de los programas en barrios informalesFernando Murillo
Presentacion de experiencias de valorizacion y desvalorizacion inmobiliaria en barrios de la metropoli de Buenos Aires, utilizando la metodologia de la "Brujula" de la planificacion. Seminario Di Tella-Lincoln Institute y ONU Habitat
Redes para el impulso a normas urbanísticas y territoriales inclusivasAye Martinez
No existe la inclusión social desde el consumismo y la falta de respeto a la diversidad; tenemos que
encontrarnos en la construcción de un futuro común. Como plantea P. Rosanvallon, la segregación
residencial es un veneno para la igualdad que socava la inclusión social, deconstruyendo el principio
mismo de lo común y que es incluso más corruptor del espíritu de la igualdad que el hecho aritmético
de la desigualdad. Toda acción en el campo la organización y la estructura del territorio es decisiva, ya
que no hay política de la igualdad que no deba comenzar por una política activa de la ciudad.
Pero en la práctica social concreta existe un sistema de uso del suelo impuesto por los intereses del
mercado, por encima de las necesidades colectiva que, cada vez más están privadas de una gestión
urbana sostenible. En los procesos de segregación urbana confluyen fuerzas económicas y culturales,
sobre las cuales el Estado debe actuar, desarrollando instrumentos para la planificación del espacio y
que garanticen la convivencia de grupos socioeconómicos heterogéneos. En ambos casos, las políticas
públicas encuentran resistencia para actuar, a lo que se suman las limitaciones históricas del Estado de
no haber promovido ciudades más integradas y menos segregadas. Una gestión urbana sostenible
requiere de la participación activa de todos los involucrados, tanto públicos como privados.
En el proceso de construcción de un futuro común, el intelectual tiene un rol de "descubridor”,
abriendo mentes y corazones, y promoviendo el desarrollo de nuevos valores en la sociedad. Muchos
de ellos que trabajan en la generación de redes y espacios con la esperanza de lograr una sociedad más
justa y sostenible. Presentaremos la labor que realiza Habitar Argentina, un espacio conformado por
organizaciones, instituciones académicas, movimientos sociales y legisladores, que trabaja con el
objetivo de generar un marco normativo que garantice el derecho a la vivienda, la tierra y al hábitat
para todos.
No existe la inclusión social desde el consumismo y la falta de respeto a la diversidad; tenemos que
encontrarnos en la construcción de un futuro común. Como plantea P. Rosanvallon, la segregación
residencial es un veneno para la igualdad que socava la inclusión social, deconstruyendo el principio
mismo de lo común y que es incluso más corruptor del espíritu de la igualdad que el hecho aritmético
de la desigualdad. Toda acción en el campo la organización y la estructura del territorio es decisiva, ya
que no hay política de la igualdad que no deba comenzar por una política activa de la ciudad.
Pero en la práctica social concreta existe un sistema de uso del suelo impuesto por los intereses del
mercado, por encima de las necesidades colectiva que, cada vez más están privadas de una gestión
urbana sostenible. En los procesos de segregación urbana confluyen fuerzas económicas y culturales,
sobre las cuales el Estado debe actuar, desarrollando instrumentos para la planificación del espacio y
que garanticen la convivencia de grupos socioeconómicos heterogéneos. En ambos casos, las políticas
públicas encuentran resistencia para actuar, a lo que se suman las limitaciones históricas del Estado de
no haber promovido ciudades más integradas y menos segregadas. Una gestión urbana sostenible
requiere de la participación activa de todos los involucrados, tanto públicos como privados.
En el proceso de construcción de un futuro común, el intelectual tiene un rol de "descubridor”,
abriendo mentes y corazones, y promoviendo el desarrollo de nuevos valores en la sociedad. Muchos
de ellos que trabajan en la generación de redes y espacios con la esperanza de lograr una sociedad más
justa y sostenible. Presentaremos la labor que realiza Habitar Argentina, un espacio conformado por
organizaciones, instituciones académicas, movimientos sociales y legisladores, que trabaja con el
objetivo de generar un marco normativo que garantice el derecho a la vivienda, la tierra y al hábitat
para todos.
Propuesta de América Latina a los Retos Económicos Actuales
Dr. Raúl L. Katz
Profesor Adjunto, División de Finanzas y Economía
Columbia Business School
Director de Estudios de EstrategiaColumbia Institute for Tele-Information, EEUU
Presentación de Alejandro Florián, representante de Fedevivienda, a instancias del Foro Nacional de Vivienda de Interés Social, organizado por el Senador José David Name Cardozo.
Más información:
H.S. José David Name Cardozo
Oficina en Barranquilla:
Tel. (57 5) 3602000 - 3031596
Blackberry Pin: 226087FD
Carrera 57 No 68 - 60
Barranquilla, Dpto. Atlántico
Colombia
Oficina en Bogotá:
Carrera 7 No 8 - 68 Edificio nuevo del Congreso Oficina 332
Fax: (57 1) 3823381
Tel: (57 1) 3823384
Bogotá D.C.
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La gestión de los programas en barrios informalesFernando Murillo
Presentacion de experiencias de valorizacion y desvalorizacion inmobiliaria en barrios de la metropoli de Buenos Aires, utilizando la metodologia de la "Brujula" de la planificacion. Seminario Di Tella-Lincoln Institute y ONU Habitat
Redes para el impulso a normas urbanísticas y territoriales inclusivasAye Martinez
No existe la inclusión social desde el consumismo y la falta de respeto a la diversidad; tenemos que
encontrarnos en la construcción de un futuro común. Como plantea P. Rosanvallon, la segregación
residencial es un veneno para la igualdad que socava la inclusión social, deconstruyendo el principio
mismo de lo común y que es incluso más corruptor del espíritu de la igualdad que el hecho aritmético
de la desigualdad. Toda acción en el campo la organización y la estructura del territorio es decisiva, ya
que no hay política de la igualdad que no deba comenzar por una política activa de la ciudad.
Pero en la práctica social concreta existe un sistema de uso del suelo impuesto por los intereses del
mercado, por encima de las necesidades colectiva que, cada vez más están privadas de una gestión
urbana sostenible. En los procesos de segregación urbana confluyen fuerzas económicas y culturales,
sobre las cuales el Estado debe actuar, desarrollando instrumentos para la planificación del espacio y
que garanticen la convivencia de grupos socioeconómicos heterogéneos. En ambos casos, las políticas
públicas encuentran resistencia para actuar, a lo que se suman las limitaciones históricas del Estado de
no haber promovido ciudades más integradas y menos segregadas. Una gestión urbana sostenible
requiere de la participación activa de todos los involucrados, tanto públicos como privados.
En el proceso de construcción de un futuro común, el intelectual tiene un rol de "descubridor”,
abriendo mentes y corazones, y promoviendo el desarrollo de nuevos valores en la sociedad. Muchos
de ellos que trabajan en la generación de redes y espacios con la esperanza de lograr una sociedad más
justa y sostenible. Presentaremos la labor que realiza Habitar Argentina, un espacio conformado por
organizaciones, instituciones académicas, movimientos sociales y legisladores, que trabaja con el
objetivo de generar un marco normativo que garantice el derecho a la vivienda, la tierra y al hábitat
para todos.
No existe la inclusión social desde el consumismo y la falta de respeto a la diversidad; tenemos que
encontrarnos en la construcción de un futuro común. Como plantea P. Rosanvallon, la segregación
residencial es un veneno para la igualdad que socava la inclusión social, deconstruyendo el principio
mismo de lo común y que es incluso más corruptor del espíritu de la igualdad que el hecho aritmético
de la desigualdad. Toda acción en el campo la organización y la estructura del territorio es decisiva, ya
que no hay política de la igualdad que no deba comenzar por una política activa de la ciudad.
Pero en la práctica social concreta existe un sistema de uso del suelo impuesto por los intereses del
mercado, por encima de las necesidades colectiva que, cada vez más están privadas de una gestión
urbana sostenible. En los procesos de segregación urbana confluyen fuerzas económicas y culturales,
sobre las cuales el Estado debe actuar, desarrollando instrumentos para la planificación del espacio y
que garanticen la convivencia de grupos socioeconómicos heterogéneos. En ambos casos, las políticas
públicas encuentran resistencia para actuar, a lo que se suman las limitaciones históricas del Estado de
no haber promovido ciudades más integradas y menos segregadas. Una gestión urbana sostenible
requiere de la participación activa de todos los involucrados, tanto públicos como privados.
En el proceso de construcción de un futuro común, el intelectual tiene un rol de "descubridor”,
abriendo mentes y corazones, y promoviendo el desarrollo de nuevos valores en la sociedad. Muchos
de ellos que trabajan en la generación de redes y espacios con la esperanza de lograr una sociedad más
justa y sostenible. Presentaremos la labor que realiza Habitar Argentina, un espacio conformado por
organizaciones, instituciones académicas, movimientos sociales y legisladores, que trabaja con el
objetivo de generar un marco normativo que garantice el derecho a la vivienda, la tierra y al hábitat
para todos.
Propuesta de América Latina a los Retos Económicos Actuales
Dr. Raúl L. Katz
Profesor Adjunto, División de Finanzas y Economía
Columbia Business School
Director de Estudios de EstrategiaColumbia Institute for Tele-Information, EEUU
Instrucciones del procedimiento para la oferta y la gestión conjunta del proceso de admisión a los centros públicos de primer ciclo de educación infantil de Pamplona para el curso 2024-2025.
1. enrique soto alva, unam
El colapso urbano ante el desarrollo inmobilairio
La Licenciatura en Urbanismo
Universidad Nacional Autónoma de México
urb enrique soto
2. enrique soto alva, unam
No hubo, no ha habido y no
hay una política de suelo
para el país.
Actualmente se reduce a una dirección de secretaría
de Estado.
3. enrique soto alva, unam
cambios sociodemográficos
Transformación demográfica.
Concentración de la población.
Pobreza y desigualdad.
Descentralización y gestión facilitadora.
4. enrique soto alva, unam
nuevos paradigmas del fenómeno urbano
Paradigma de redes.
Concentración desconcentrada.
Ciudad región.
5. enrique soto alva, unam
el subdesarrollo
Una de las características de nuestros
países es la desigualdad social.
Donde los grupos menos favorecidos se
tienen que asentar en las áreas que al
mercado formal no le interesa (ríos,
barrancas, zonas inundables, alejadas
de la ciudad, etc).
Incluso la zonas de alto valor ambiental
no compiten contra las expectativas de
los usos urbanos.
Aún el uso agrícola más rentable no
compite con el uso urbano más pobre.
El costo de introducir servicios después
de construido es 2.7 veces mayor
(Aristizabal, 2001).
7. enrique soto alva, unam
crecimiento urbano 1950-2000
Fuente: Gustavo Garza, La urbanización de México en el siglo xx, El Colegio de México, México, 2005.
8. enrique soto alva, unam
tcma por grupo de ciudades 2000-2005
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
Total no urbano
(<15 mil)
(15 a 99 mil)
Ciudades pequeñas
Ciudades medias
(100 a 999 mil)(> 1 millón)
Ciudades grandesTotal
urbano (>
15 mil)
1.5
1.3
1.9
1.2
-0.1
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en los censos 2000 y 2005, INEGI.
Nacional 1.0%
10. enrique soto alva, unam
Según CONAPO la tendencia a la urbanización continuará en los
próximos 30 años.
Habrá 36 ciudades más a las 376 actuales con más de 15,000
habitantes.
La población urbana pasará del 76% al 87%.
El SUN está emplazado en 0.5% del territorio nacional.
En las 376 ciudades se produce el 85% del PIB nacional.
La mancha urbana crece a 16,000 ha anuales, 50 diarias.
Cada año se suman 90,000 nuevos hogares en asentamientos
irregulares.
En asentamientos irregulares se duplica la tasa de mortalidad
infantil (Topelson, 2007).
La urbanización en suelo poco apto duplica y triplica los costos, y
la construcción llega hasta un 50% más.
¿qué dice sedesol?
14. enrique soto alva, unam
¿falta suelo o suelo servido?
La República Mexicana tiene 2 millones de
kilómetros cuadrados.
103 millones de hectáreas son de suelo ejidal
favoreciendo a 3 millones de posesionarios
(SEDESOL).
Existen 2 millones de lotes sin regularizar.
En el Edomex, 1 de cada 4 habitantes no tiene
título de propiedad.
Entre el 60 y 80% se estima la informalidad en las
ciudades mexicanas (Iracheta).
El suelo en breña legal va de 8.7 a 19.5 US dlls el
m2, en suelo informal va de 6.8 a 14.8 Us dlls.
(Iracheta 2002).
15. enrique soto alva, unam
plusvalías urbanas vs plusvalías agrícolas
d
$/m2
Límite de la irregularidad
Este factor no
solo es la
distancia, sino la
accesibilidad,
costo de
urbanización o
niveles de riesgoUso urbano
Uso agrícola
16. enrique soto alva, unam
Jaramillo, 2003
comercioviviendaagrícola
distancia
renta
(precio)
Se autoriza:Se autoriza:
urbanizar suelo rural:urbanizar suelo rural: plusvalplusvalíía 10,000 %a 10,000 %
cambiar uso del suelo:cambiar uso del suelo: plusvalplusvalíía 100 %a 100 %
aumentar densidad:aumentar densidad: plusvalplusvalíía 200%a 200%
17. enrique soto alva, unam
precios altos en AL
Norteamérica Latinoamérica
CANADA EUA BRASILARGENTINACHILEMEXICO
19,652
23,259
usd / cap
31,275
35,998
usd/cap
2,269
2,433
3,469
3,160
2,672
4,089
5,223
6,441
usd/cap
6 a 170 usd/m2
12 a 73 usd/m2
11 a 254 usd/m2
Paradoja de Smolka
19. enrique soto alva, unam
las competencias de lo urbano
Lo urbanístico como materia no existe como función pública, sino
es una materia concurrente de varias entidades de gobierno.
La legislación urbana, la ambiental y la agraria rara vez, como
instituciones, se tocan o traslapan, aunque en la realidad siempre
están interactuando.
En México el léxico jurídico no hace referencia al concepto
“urbanismo” sino a los conceptos de asentamientos humanos,
desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
La LGAH señala las competencias del Estado para “legislar en
materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
de desarrollo urbano de los centros de población”.
Y por otra parte, la Constitución señala a favor de los municipios
(Art 115) “aprobar, de acuerdo con las leyes que expidan las
legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los
reglamentos,… que regulen las materias… de su competencia y
aseguren la participación ciudadana”.
20. enrique soto alva, unam
las competencias de la planeación
La Constitución (Art 115) señala que los municipios “… estarán
facultados para: formular, aprobar y administrar la zonificación y planes
de desarrollo… participar en la creación de reservas territoriales,
controlar y vigilar la utilización del suelo; intervenir en la regularización
de la tenencia de la tierra urbana; …” entre otras más.
Asimismo tendrán a su cargo los servicios del agua, alcantarillado,
alumbrado público, etc.
Haber conferido estas tareas no conforma el poder público, ya que se
vuelven ambiguas y carentes de un rigor normativo.
Las tareas sobre regularización, reservas territoriales y ordenamiento
ecológico pone en evidencia la existencia de otras competencias.
La autonomía de la que han gozado los ejidos para las decisiones
internas les ha conferido el nombre del “cuarto nivel de gobierno”
(Rébora 2005).
21. enrique soto alva, unam
¿es la especulación un delito?
La Constitución no toca el tema.
La LGAH señala que el ordenamiento territorial “… tenderá a
mejorar la calidad de vida de la población urbana… mediante
la regulación del mercado de los terrenos y el de la vivienda
de interés social y popular…” y que “… la Federación, las
entidades federativas y los municipios llevarán a cabo
acciones coordinadas en materia de reservas territoriales…
con el objeto de evitar la especulación de inmuebles aptos
para el desarrollo urbano y la vivienda…”
22. enrique soto alva, unam
Para 1970 el 68% de la expansión del DF fue en
suelo ejidal.
En la zona conurbada fue el 50%, 27% en tierras
de propiedad federal y 23% en privada
(Schteingarth 1998).
Para 1990, el 26.2% estaba en suelo ejidal.
Para el año 2000, el 29.7% (Soledad Cruz, UAM)
¿irregularidad, informalidad o ilegalidad?
…Se obedece la regla cuando el interés en obedecerla es
superior al interés en desobedecerla… (Weber)
23. enrique soto alva, unam
exclusión del mercado
insuficiente base fiscal
pocos recursos públicos baja inversión en servicios
escasez de suelo servido
sobreprecio a suelo servido
retención de suelo servido
mayor especulación
débil carga fiscaldesgravación para bajar precio,
eliminación de obligaciones
refugio en la informalsobreprecio a suelo sin servicios
empobrecimiento de las familias
expectativa de
valorización
alienación
ciudadana
PRECARIEDAD MUNICIPAL
ESPECULACIONINFORMALIDAD
Carlos Morales a partir de
Smolka, 2004
exención fiscal compensadora o
subsidio
círculo vicioso de la informalidad
24. enrique soto alva, unam
3.29
2.83
2.57
2.04
1.84
1.82
1.31
1.18
1.14
1.12
1.07
1.05
0.81
0.77
0.71
0.71
0.69
0.64
0.58
0.58
0.52
0.45
0.45
0.44
0.35
0.26
0.24
0.24
0.24
0.21
0.21
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
Reino Unido
Canada
Estados Unidos
Japón
Nueva Zelanda
Francia
Australia
Islandia
Suecia
Uruguay
Polonia
Dinamarca
Italia
Holanda
Colombia
España
Chile
Corea del Sur
Argentina
Irlanda
Brasil
Alemania
Finlandia
Portugal
Panamá
Australia
Hungria
Costa Rica
Eslovaquia
México
República Checa
Porcentaje del PIB
Fuente: OCDE, 2002. Revenue Statistics 1965 - 2001 y Colmenares, David
(2005) Problemática derivada de la ausencia de una política fiscal sólida
en el impuesto predial. recaudación del predial
A nivel nacional el impuesto Predial tiene un papel
muy pobre. Solo seis entidades recaudan más del
68.5% de la recaudación total nacional: Distrito
Federal, Estado de México, Jalisco, Nuevo León,
Chihuahua y Guanajuato.
A nivel municipal, ante el aumento en la última
década de las transferencias federales, los
municipios se esfuerzan poco en la recaudación del
Predial. Sólo en 9 municipios la recaudación supera
el 15% de sus ingresos totales: Solidaridad, Q.R.,
Huixquilucan, Méx., Corregidora, Qro., San Pedro
Garza García N.L., Bahía de Banderas, Nay., Puerto
Peñasco Son., Ramos Arizpe, Coah., José Azueta,
Gro. y Juárez, Chih.
25. enrique soto alva, unam
BM y FMI, 2000 & 2002
Fuente: Carlos Morales LILP
PIB per capitaPIB per capita
%gravámenesalapropiedad
0 . 0 %
0 . 5 %
1 . 0 %
1 . 5 %
2 . 0 %
2 . 5 %
3 . 0 %
3 . 5 %
4 . 0 %
1 0 0 1 , 0 0 0 1 0 , 0 0 0 1 0 0 , 0 0 0
Ger many
Czech Rep
Canada
Sweden
Austr al i a
Nor way
Fr ance
USA
Luxembur g
Sl oveni a
Br azi l
Ni car agua
Swi tzer l and
Hungar y
Sl ovak Rep
Bel gi um
Ital
y
Bel ar us
Romani a
Cr oati a
Egypt
Indonesi a
UK
Por tugal
Isr ae
l
Pol and
Bul gar i a
Li thuani a
Yemen
Kazakhastan Ur uguay
Thai l and Estoni a
Mol dova
Keni a
Taj i ki stan
South Af r i ca
Chi l e
Russi
a
Phi l i ppi ne
s
Zi mbabwe
Guatemal a
Par aguay
Mexi c
o
Azer bai j a
n
Bol i vi a
Japan
Denmar k
Spai n
Latvi a
Chi na
Indi a
Fi nl and
Nether l ands
Per uKyr gyzMongol i a
Austr i a
pib per capita vs recaudación
26. enrique soto alva, unam
GDP per capita
%gravámenesalapropiedad
norte de áfrica y medio oriente
áfrica
sub - sahara
asia y
archipiélago
industrializados
ex - socialistas
américa latina
BM y FMI, 2000 & 2002
Fuente: Carlos Morales LILP
pib per capita vs recaudación
27. enrique soto alva, unam
¿cómo se define la informalidad?
No existe una definición clara:
Por tenencia de la tierra.
Por estar fuera del polígono urbano.
Por ocupar propiedad privada sin el
consentimiento del propietario.
Por construir por encima de la normatividad.
Por construir en zonas de riesgo o de valor
ambiental.
Por ocupar zonas de propiedad pública
(derechos de vía, zonas federales)
28. enrique soto alva, unam
El ejidatario
vende a un
fraccionador
clandestino a
través de una
constancia
ejidal en una
sola
exhibición o
en pagos
El
fraccionador
clandestino
crea lotes de
cal y revende
a los futuros
avecindados
Los
avecindados
exigen a la
autoridad y al
ejidatario la
introducción
de servicios y
la
regularización
de sus lotes
El presidente
municipal
introduce de
manera ilegal
servicios
parciales
capitalizados
políticamente (a
través de votos)
Aparecen
incluso
legisladores
ofreciendo la
regularización
50 $/m2 670 $/m2
La ganancia neta es de 1200%
1 2 3 4
informalidad: un negocio donde todos ganan
cuando menos al corto plazo…
29. enrique soto alva, unam
impactos ambientales de la informalidad
Fragmentación del espacio natural.
Afectación de la recarga hídrica,
contaminando o reduciéndola.
Emplazamiento en zonas de riesgo
(barrancas, rellenos no estabilizados,
cauces de río, grietas, deslizamientos,
zonas minadas, etc)
Deforestación de zonas con valor
ambiental.
Deterioro de zonas de valor
arqueológico.
30. enrique soto alva, unam
impactos urbanos de la informalidad
Incremento de hasta 4 veces la introducción de servicios urbanos
como agua potable, drenaje, alcantarillado, banquetas o
alumbrado público.
Desarticulación de la vialidad con el contexto urbano inmediato.
Desaprovechamiento del suelo.
Falta de equipamiento urbano como escuelas, parques,
deportivos, etc.
Carencia de oportunidades económicas para los futuros
habitantes.
Creación de espacios inseguros y con altos índices de deterioro
social.
Falta de empleos competitivos.
Generación de una alta movilidad urbana hacia otras partes de la
ciudad.
Genera ciclos viciosos en su conjunto para la sociedad.
34. enrique soto alva, unam
Consolidación
urbana del
asentamiento
Incorporación
al PDU.
Servicios
urbanos.
Infraestructura.
Créditos.
Redensificación del
asentamiento
Adecuaciones al
PDU.
Revalorización de
la zona.
Localización
relativa.
Desincorporación
del suelo social
Solares
urbanos
2
Dominio
Pleno
3
Aportación a
inmobilairias
ejdales
4
Presiones a la
urbanización.
Invasiones
concertadas.
Expectativas
de grandes
inmobiliarias.
desincorporación
Expropiación:
a) Concertada
b) Impuesta
1
desincorporación e incorporación
Incorporación al DU Refuncionalización
35. enrique soto alva, unam
la regularización
Nace como una política para enfrentar los asentamientos
irregulares para pobres.
Se planteó como una política correctiva y preventiva, la
segunda no ha funcionado.
“Ponte en cualquier lugar que el gobierno te regularizará”
De 1970 a 2002 se otorgaron 2, 266 mil títulos de lotes que
se originaron en ejidos o comunas.
La regularización ha sido la política más consistente de los
últimos años, por encima de la conformación de reservas o
de generar mecanismos de acceso al suelo servido para los
pobres.
La regularización como plusvalizador del suelo (paradoja de
De Soto)
36. enrique soto alva, unam
acciones de regularización
1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total
Expropiaciones concertadas 6,704 1,542 1,374 2,773 2,773 130 15,296
Compra de parcelas 3,081 7,190 13,031 17,497 10,533 17,718 69,050
Inmobiliarias ejidales 3,638 841 1,827 88 6,394
Total 9,785 12,370 15,246 22,097 13,394 17,848 90,740
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Total
Expropiación por estados y municipios 8 45 26 28 28 31 7 4 177
CORETT 129 104 118 96 62 54 99 19 681
Dominio Pleno 24 40 44 100 213 409 830
Inmobiliarias ejidales 5 4 5 2 16
Total 137 173 189 172 195 300 515 23 1,704
Fuente: SEDESOL
Hectáreas desincorporadas de suelo ejidal
Número de acciones de desincorporación de suelo ejidal
37. enrique soto alva, unamCarlos Morales a partir de
Smolka, 2004
círculo vicioso de la informalidad
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
inclusión en el mercado formal
muchos recursos públicos alta inversión en servicios
suelo servido sin sobreprecio
liberación de suelo servido
reducción de la especulación
carga fiscal fuerteimpuesto alto a suelo vancante
obligación de desarrollar, de
asociarse
eliminación de exención fiscal
desprecio por l o informalestímulo a suelo servido barato
familias con excedente
expectativas
acotadas
ciudadanización
fiscal
OFERTA DE SUELO SERVIDO BARATOACCESO A SUELO FORMAL
base fiscal amplia abundancia de suelo servido
38. enrique soto alva, unam
Reconocimiento del suelo como factor estratégico del desarrollo
urbano.
Generar una política nacional de suelo que surja del consenso de
todos los actores.
Romper los ciclos viciosos de la informalidad.
Redefinir los programas de desarrollo urbano: de regular a
promover.
Redefinir el papel de las reservas territoriales como instrumentos
de prevención y no solo para los negocios inmobiliarios.
Disminuir las prácticas de corrupción. Hacer menos atractivo las
negociaciones por debajo de la mesa.
Redefinir una política para las parcelas más propicias al
desarrollo urbano.
Redefinir el papel de las imposiciones fiscales.
Formación de profesionales del suelo.
qué hacer
39. enrique soto alva, unam
Reconocer que la producción social y la autoconstrucción
son el modo de producción mayoritario: “Los pobres son los
grandes constructores de las ciudades”.
Fortalecer las prácticas ciudadanas (Implanes).
Transferir costos a los promotores que generan conjuntos
alejados de la ciudad.
Aumentar el conocimiento de la construcción de los valores
del mercado informal.
Tener como elemento central la capacidad de pago de los
pobres en combinación con la riqueza que significa
incorporar suelo ejidal al desarrollo urbano.
Actualizar y aumentar las bases gravables… después
aumentar las reservas territoriales para los pobres.
Generar un padrón transparente de operaciones
inmobiliarias.
qué hacer