El control del poder

• Investigador titular "C" de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM
• La Universidad Nacional Autónoma de México le reconoce con el PRIDE Nivel D
• El Sistema Nacional de Investigadores le reconoce como Investigador Nacional
Nivel 3
Dr. Diego Valadés
Constitucionalista
valades@servidor.unam.mx

Ministerio del Poder Popular
de Planificación y Finanzas

Significa: Comprobación, inspección, fiscalización,
intervención, dominio , mando o regulación de un sistema.
Es un dispositivo para regular la acción de un mecanismo, con
el propósito de procurar el cumplimiento de la normativa que
las rigen, sus estrategias políticas y metas.
(wiquipedia).
(latín / posere): “significa ser posible” o “ser capaz ”
Es la facultad, habilidad, capacidad o autorización, para llevar
a cabo una determinada acción.
Es el control imperio, dominio y jurisdicción que un hombre
dispone para concretar algo o imponer un mandato.

¿ Es Posible el Control del Poder ?
1
Lucha por el poder, contra el poder y en el poder2
Percepciones del Poder3
El Control y los Controladores del Poder4

¿Es posible el control del poder?
Para responder esta pregunta es necesario hacer las siguientes consideraciones:
Lucha por el poder, contra el poder y en el poder
LUCHA POR EL PODER
El Predominio
del Mas Viejo
Monarquía
autocrática
El Predominio
del Mas Fuerte
• Involucró un mayor numero
de agentes.
• Necesidad de organización.
• Acceso al poder , a través
de la lucha armada.
El Predominio
del Mas Hábil
• Sus protagonistas son los
partidos políticos.
• La lucha es plural
• Amplio numero de
agentes.
• Organización Consistente
(Fuerte).

1.
• se procura la modificación
(racionalización), del aspecto y el
contenido del poder.
2.
• Se plantea la dilución del poder
mismo.
3.
• Se plantea la sustitución de un
poder por otro, mediante el
desplazamiento violento.
No debe ser confundida con la lucha por el poder.
Las expresiones de la Lucha contra el poder van haciéndose mas complejas,
y ésta esquematización solo tiene un propósito ejemplificativo.
Se caracteriza por
Manifestaciones
Diferenciadas:
Es en este espacio donde se puede identificar a los
controles políticos sistemáticos, a los que, a riesgo de ser
redundante, también llamo internos.
Relaciones del poder. (INTERNO)

Al Totalitarismo
En su expresión practica, uno de esos extremos conduce :
Al Anarquismo La vertiente racional, a
la democracia
Nuevo fenómeno permitió el arreglo
de las tendencia excluyentes: EL
CONSTITUCIONALISMO
Al identificarse la posibilidad de que el poder tuviera
un estatuto jurídico, y al intuirse que las
modalidades serian tan amplias como la imaginación
permitiera, las constituciones surgieron como el
gran instrumento de conciliación.
Había surgido como Instrumento
Fundacional

Se ha hablado de los controles internos y de los externos, con lo que
acaso se simplifica el esquema de controles horizontales y verticales.
Controles
Internos
Jurídicos Políticos
Controles
Externos
El
Electorado
Los
medios
De ellos surgen 3 esferas:
• La que se observa dentro del
mismo órgano.
• La que se da entre diversos
órganos.
• La que se verifica en el ámbito
federal.
Los mas eficaces , los que ejercen los
electores:
• libertades publicas (del derecho al
voto).
• Arreglo del poder (las organizaciones de
partidos políticos), y la inherencia en los
órganos del estado.

Si es posible, si solo si cuando se dan cada una de las
condiciones establecidas en un sistema constitucional
democrático , donde el poder debe:
El problema que representa / El fenómeno que Significa
El proceso que se requiere.
Estar Distribuido
Ser Regulado
Estar Limitado
Estar Accesible
Ser Predecible
Estar Eficaz
Ser Controlado

Tiene carácter múltiple:
Configuración normativa de los controles.
La disposición de aplicarlos.
La articulación de las fuerzas políticas (partidos,
corrientes, medios, liderazgos) que le dan
contenido.
Las expectativas colectivas con relación a la
efectividad de la acción gubernamental.
Los niveles de confianza de las actividades
políticas.
El sentido de oportunidad y el compromiso
democrático de sus dirigentes.

Control y Poder.
Control y Legitimidad.
Control y Democracia.
Limites al control.
Exceso en el Control.
Control y Sanción.

Control y Poder.
Poder y Legitimidad:
Guglielmo Ferrero propuso, en la cuarta década del siglo XX, una versátil
clasificación de los sistemas políticos según su legitimidad.
La Legitimidad:
Consiste en un acuerdo táctico “ entre gobernantes y gobernados, en virtud del
cual se establecen ciertos principios y reglas que sirven de pauta para fijar las
atribuciones y limites a las que (deben) sujetar sus acciones los titulares del poder”.
Quien carece de legitimidad es un usurpador, el usurpador sólo se
sostiene en el ejercicio del poder mediante la presión, y la
represión es producto del miedo por saberse ilegitimo.
Sólo hay poder legitimo cuando emana de un proceso democrático.

Control y
Legitimidad.
El control político también podría ser visto como un elemento
de legitimidad.
Identificar al control político del poder como un instrumento
prescindible, supone una concepción totalitaria del poder.
Los controles son asimismo una expresión de la racionalidad
del poder.
• El poder seria incomprensible e inaceptable.
• El poder soberano se transferiría al titular o a
los titulares de los órganos del poder.
• El constitucionalismo no tendría fundamento
y por lo mismo el estado de derecho carecería
de vigencia y positividad.
SIN CONTROL

1.) En los sistemas políticos surgen problemas medulares en la forma en como
el poder es susceptible de ser controlados
2.) Con relación entre los órganos del poder en cuanto a:
Su origen, su forma, su ejercicio y su control:
El Origen del poder se equipara a la legitimidad, libertad
y democracia.
La Forma de organización del poder . ( monarquía Vs
república).
3.) En cuanto al control propiamente dicho: problemas de soberanía y
separación de poderes, modalidades y distorsiones del control,
Ejercicio de Poder ( Estado de Derecho): e organización
del poder .
Control del poder ( fenómeno Social y político global):
bajo todas sus modalidades y formas están presente en
los órganos y ejercicio del poder. (Normativas Legales),

Función del Control. Control y Responsabilidad
Control y Orden. Control y Estado de
derecho

1
2
3
Los controles no son infalibles ya que los problemas del poder
tienen muchas causas y requieren soluciones muy complejas.
La etapa formativa del constitucionalismo, se refiere a la eliminación
de los problemas en cuanto a la violación de las normativas y las
resistencias políticas, por lo que autor postula el constitucionalismo
del siglo XXI (ejercicio controlado y racional del poder) , para mitigar
el poder como fenómeno y como problema
Los instrumentos de controles políticos
constitucionales, permiten que los agonistas ( protagonistas y
antagonistas) ajusten diferencias, midan el alcance de sus
fuerzas, prueban su influencia publica, exhiben al
oponente, someten sus argumentos al soberano y realizan sus
propuestas.

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