Excelente material de Administración pública

1. UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA
CENTRO UNIVERSITARIO SANTA ANA.
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS
ASIGNATURA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
TEMATICA: EL ESTADO.
OBJETIVO:
DIALOGAR SOBRE ESTADO Y SUS COMPONENTES
DEFINIR ESTADO.
METODOLOGIA: CLASE DIALOGADA EN PLATAFORMA METT.
TIEMPO: 2 HORAS CLASES ( 90 MINUTOS)

2. AGENDA
 SALUDO
 PRESENTACIÓN DEL TEMA Y OBJETIVOS.
 REFLEXIÓN (VIDEO)
 PREGUNTAS GUIAS
 DESARROLLO DEL TEMA.
 CIERRE Y EXPLICACIÓN PENDIENTES PRÓXIMA JORNADA.
 ORIENTACIÓN SOBRE PRIMER LABORATORIO.

3.  https://www.youtube.com/watch?v=vD4DBvhOg7k

4. REFLEXIÓN

5. PREGUNTAS GUIAS.
 ¿CÓMO SE DEFINE EL ESTADO?
 ¿QUÉ ES EL GOBIERNO?.
 ¿QUE ES PUEBLO?
 ¿QUÉ ES LA NACIÓN?
 ¿QUÉ ES EL TERRITORIO?
 ¿QUÉ ES LA SOBERANIA?

6. GOBIERNO
 El gobierno es la organización mediante la cual se fomenta la voluntad del
Estado, es decir, la existencia de un conjunto de personas denominadas
gobernantes quienes se encargan de la dirección, conducción o
administración del Estados.

7. PUEBLO
 Como pueblo se denomina al conjunto de personas de un
lugar, región o país. Desde un punto de vista político,
el pueblo son las personas que forman parte del Estado,
sin ningún tipo de distinciones de raza, género, religión,
nivel económico o social

8. NACIÓN
 Una nación es un conjunto de personas que comparten una serie de
elementos como la historia, la lengua, el territorio, la cultura, la etnia.
Generalmente se agrupan formando un Estado, región u otra fórmula que
representa su soberanía.
ELEMENTOS DE LA NACIÓN.
 Voluntad de vivir en una misma comunidad.
 Identificación del individuo con la nación.
 Solidaridad entre las personas que conviven en ella.
 Intereses compartidos.
 Conciencia común.

9. TERRITORIO
 En el contexto político, territorio se refiere a la superficie que ocupa un Estado,
ya sea soberano o no, y también al espacio físico sobre el cual el Estado ejerce su
poder soberano.
 Por tanto, el territorio delimita las actividades e injerencias políticas, económicas
y sociales del Estado en una superficie determinada, a fin de no interferir en el
territorio del Estado vecino.
Territorio nacional
 Territorio nacional se refiere a aquella porción de tierra sobre la cual el Estado
ejerce su soberanía y administración política, y que cumple la función de marcar
sus límites territoriales con los Estados a su alrededor. El territorio nacional está
compuesto por el espacio terrestre, aéreo y marítimo de un país.

10. SOBERANIA.
 La soberanía es la autoridad más elevada en la cual reside el poder político y
público de un pueblo, una nación o un Estado sobre su territorio y sus
habitantes. Es también la independencia de cualquier Estado para crear sus
leyes y controlar sus recursos sin la coerción de otros Estados.
 Soberanía alimentaria: es la facultad que tiene cada Estado para definir las
políticas que tienen que ver con la producción de sus alimentos.
 Soberanía económica: es la autoridad de un Estado para crear e implementar
medidas relativas a su moneda (valor de la moneda, tasa de cambio, tasas de
interés, etc.).
 Soberanía militar: se refiere a la capacidad del Estado para proteger sus
fronteras utilizando a sus propias Fuerzas Armadas, sin necesidad de requerir la
intervención de otros Estados.

11. ¿Qué es un Estado?
 Un Estado se entiende como el conjunto de instituciones públicas que posee un
determinado país. Estas se encargan de regular todas las actividades que en este
se producen, controlando toda la actividad que se genera en el país. En este
sentido, se define como una organización política. Pero remarcando aspectos
fundamentales como su carácter atemporal, permaneciendo independientemente
del Gobierno que se encuentre en el poder. El Estado, cabe decir, es una
organización que actúa de forma independiente, siguiendo una serie de reglas y
leyes.
 El Estado se compone de tres elementos fundamentales: población, territorio y
Gobierno.
 Así, este goza de soberanía, en manos del pueblo. Así como la autonomía interna
que lo define.

12. Qué es un Gobierno?
 ¿Un Gobierno es un conjunto de instituciones e individuos que, habiendo llegado
al poder por una vía determinada, se encargan de administrar y dirigir un Estado.
Además, el Gobierno es uno de los elementos constitutivos del mismo, junto a la
población y el territorio. Así, cada Estado debe estar provisto de un Gobierno, el
cual se encargue, además de representarlo, de gestionar y dirigirlo.
 El Gobierno, siguiendo está línea, debe velar porque se garantice la soberanía en
manos del pueblo, así como la autonomía interna que este presenta.

13. Características de un Gobierno
 Las principales características a destacar de un Gobierno son:
 Es de carácter temporal.
 Junto al territorio y la población, es uno de los elementos constitutivos del
Estado.
 El Gobierno manifiesta la soberanía del pueblo.
 Puede estar reconocido, o no, por otros Estados.
 Se encarga de gestionar y dirigir el Estado.
 Se conforma por personas e instituciones que se encargan de gestionar el
Estado, así como de representarlo.
 Puede presentarse de diversas formas: democrático, dictadura, monarquía.

14. ¿Qué tipos de Gobierno existen?
 Las principales formas en las que puede presentarse un Gobierno son:
 Monarquía: Es el Monarca el que ostenta el poder y dirige el Estado, como
jefe de Estado.
 Democracia: La soberanía recae en el pueblo, que es el que elige qué
Gobierno quiere que le represente.
 Dictadura: Cuando el poder recae sobre una o varias personas. Con un
Gobierno dictatorial, los derechos del pueblo son suprimidos.
 Anarquismo: Ausencia o falta de Gobierno.
 Oligarquía: Gobierna un grupo de pocos.

15. Principales diferencias entre Estado y
Gobierno
Así, en la siguiente tabla se muestran las principales diferencias que presentan
Gobierno y Estado:
GOBIERNO ESTADO
Es de carácter temporal Es de carácter atemporal
Puede estar reconocido o no Está reconocido por otros estados
Es el conjunto de personas que gestionan y
dirigen las instituciones
Son las instituciones que, junto al
Gobierno, conforman lo que se conoce
como Estado

16. Elementos básicos que caracterizan al Estado.
Tales elementos podemos agruparlos en dos categorías:
1. Elementos materiales o sociológicos
 a) Una población.
 b) Un territorio definido.
 c) Una organización político-económica.
2. Elementos formales o jurídicos
 a) La soberanía estatal.
 b) El reconocimiento como sujeto internacional.

17. ESTADO
 El Estado es una sociedad política autónoma y organizada cuya función es
estructurar la convivencia de las personas que integran la sociedad y
satisfacer las necesidades afines con la supervivencia y el progreso común,
bienestar general o bien común. El Estado no solo constituye una dimensión
política sino una fuerza social que determina la existencia de relaciones
coexistenciales jerárquicas entre gobernantes y gobernados.

18. ESTADO
 La relación jerárquica entre gobernantes y gobernados conlleva al ejercicio de un
poder soberano sujeto a una titularidad abstracta, despersonalizada y
permanente, es decir, la presencia de una potestad de mando personalizada, en
el caso nuestro, en el Presidente de la República, como jefe de gobierno y jefe de
Estado elegido por votación popular.

19. ESTADO
 En el Estado se halla el poder como la facultad de gobernar, dirigir, dictar
normas de conducta. Bajo esta consideración, el Estado es la
institucionalización del poder. El poder de dominación o dominante es un
poder irresistible, es mandar de un modo incondicionado y ejercitar la
coacción para que se cumplan los mandatos. La dominación es la cualidad que
diferencia al poder del Estado de todos los demás poderes. El poder comporta
dominio y competencia.

20. NOCIÓN JURÍDICA DE ESTADO
 En este contexto, Víctor García Toma define al Estado como una sociedad
política autónoma y organizada que tiene como finalidad estructurar la
convivencia de un conjunto permanente de personas que se relacionan para
satisfacer imperativos afines de supervivencia y progreso común. Para ello,
requiere de un sistema de relaciones coexistenciales dotada de fuerza social y
basado en la relación jerárquica entre gobernantes y gobernados.

21. LA SOBERANIA DEL ESTADO
 La soberanía del pueblo es un componente recurrente en la concepción de la
democracia en los Estados constitucionales de Occidente. Dentro de un Estado
constitucional no hay soberano, es decir, no existe la presencia de un
monarca. Lo que existe es la división de los poderes, la responsabilidad de los
gobiernos, la legalidad de la administración, la independencia de los jueces;
es decir, la legitimidad del Estado constitucional consiste en que todos los
poderes organizados por él se reducen al poder decisorio del pueblo.

22. . Características del poder del Estado
 El Estado es omniinclusivo, puesto que ninguna otra organización presenta la
capacidad de decisión y mando sobre los comportamientos sociales, grupos
sociales, pueblo.
 Asimismo, implica coercitividad, pues las órdenes que dicta son exigibles. El
Estado guarda para sí el monopolio del uso de la fuerza organizada e
institucional, en caso de ocurrir resistencia o desacatamiento a sus
decisiones.
 El poder del Estado es soberano, es decir, supremo, exclusivo, irresistible y
esencial, pues no se admite a ningún otro poder ni por encima de él o en
concurrencia con él. La idea de soberanía supone la existencia de una
autoridad política fiel y absoluta dentro del Estado (Frederic Hinsley). El
poder estatal se encuentra por encima del resto de los poderes existentes en
el Estado. La soberanía alude a un poder exclusivo y excluyente que ejerce un
Estado dentro de su territorio.
 El poder del Estado es incontrastable, esto es, no cabe resistencia alguna para
impedir lo 185 NOCIÓN DE ESTADO Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS
TIPOS DE ESTADO ordenando por el Estado. Por esta misma razón, es
incondicional, en tanto el contenido de las decisiones estatales no está sujeto
a una imposición previa o condición.

23. Justificación y fines del Estado
 JUSTIFICACIÓN
La demanda de mayores niveles de exigencia para el desarrollo del hombre y de
la mujer en la sociedad, la regulación de las necesidades básicas que a su vez,
expresan el respeto a sus Derechos Humanos, la división del trabajo, el
intercambio social, la ejecución del derecho, el crecimiento de la población, el
aumento de tráfico urbano, el desarrollo de la civilización, hace necesaria la
presencia de un Estado

24. FINES DEL ESTADO
 La razón de ser del Estado es garantizar el bien común, pero no debería ser el
único interesado en promover esta finalidad sino también la sociedad. El
Estado está obligado a crear las condiciones óptimas para el desarrollo de los
grupos humanos que se encuentran bajo su jurisdicción.
 El Estado en su rol natural es el que vela por el desarrollo integral de un
pueblo, sin él y sin una constitución que se respete somos anárquicos. Es
necesario la presencia de un Estado que regule, promocione y controle

25. ¿Qué tipo de Estado somos?
 ESTADO LIBERAL
 ESTADO BENEFACTOR.
 ESTADO DESARROLLISTA.
 Según Burdeau, en la clasificación de los Estados cabe dos puntos de vista: el político,
que comprende el sistema de creencias y la presencia de instituciones políticas afines,
por ejemplo, liberal, socialista, autoritario, fascista; y el jurídico, que comprende la
estructura interna del poder estatal, es decir, la relación existente entre el poder y el
territorio.