1. Las capacidades de los sistemas políticos
CAPITULO 8

2. Enfoques teóricos del funcionamiento de
los sistemas políticos.
 Platón y Aristóteles estudiaron el funcionamiento de
los sistemas, establecieron una distinción entre las
formas de gobierno legítimas e ilegitimas.
 Patón analizo las políticas que los buenos
gobernantes deben seguir.
 Aristóteles por su parte examino la mera que la
estructura de una sociedad dada (en particular la
distribución de las riquezas) afecta la estructura y
proceso político, y el modo como éste a su vez
determina el tipo de políticas propuestas en estos
sistemas.

3.  Teóricos posteriores centraron su atención en el “poder ser” del
sistema más que en su funcionamiento real.
 Los teóricos políticos liberales de los siglos XVIII y XIX estudiaron el
funcionamiento de los sistemas políticos en términos éticos o
normativos y sostuvieron que las formas republicana y democrática
de gobierno seguirán y deberían seguir ciertos lineamientos políticos.
 Así, la teoría política liberal clásica que defendió la tesis que “el mejor
gobierno es el que menos gobierna”, postula un sistema político que
se limitara a mantener el orden imprescindible de una sociedad y
defender la nación, mas allá de esta función eras los otros sistemas
sociales los que desempeñaban el principal papel.
 La teoría marxista sostiene que la estructura de clase de una sociedad
determina la estructura y el proceso del sistema político y su
funcionamiento en el ámbito internacional.

4. Enfoque basado en las
capacidades
 La novedad del enfoque basado en las
capacidades reside en la conciencia de que el
problema del funcionamiento del sistema es
un tema de investigación empírica.

5. El análisis de las capacidades
nos ayuda:
 A estudiar los fenómenos políticos con
mayor amplitud y precisión.
 Nos permite clasificar los sistemas mas
eficazmente ( hasta ahora habían sido
clasificados por sus reglas y las practicas que
regulan su funcionamiento interno)
 Ejemplo: según las características de sus
sistemas de partidos, su forma de gobierno
etc.

6.  Cuando se introduce un análisis de la capacidad
podemos incluir también el nivel de
desempeño y los patrones de interacción con
el contexto social e internacional.
 Nos permite asentar la especulación normativa
sobre una base empírica.
 También permite examinar de manera más
directa y eficaz el problema del cambio
político, los cuales pueden

7. proceder de tres fuentes: el sistema político
mismo (sus elites), los grupos sociales del
contexto interno y los sistemas políticos del
ámbito internacional., por lo general estas tres
fuentes interactúan entre si.
 Nos ayuda a hallar mejores condiciones de
formular predicciones y explicaciones
científicas y además podemos evaluar con
mayor precisión las políticas que pueden
orientar el cambio en las direcciones deseadas.

8. Tipos de
capacidades

9. Capacidad extractiva:
 La capacidad extractiva del sistema político
se refiere a las diversas maneras en que el
sistema extrae recursos materiales y
humanos el ámbito interno e internacional.
La capacidad de obtener tales recursos
determina las restantes capacidades y limita
o amplía las posibilidades de lograr los
distintos fines del sistema y la sociedad.

10. Ejemplos de capacidad extractiva:
 Los soldados que se reclutan
 Los sistemas que dependen de la capacidad
de extraer un recurso (como el petróleo) etc.

11. La capacidad regulativa:
 La capacidad regulativa se refiere al control
que ejercen los sistemas políticos sobre la
conducta de los individuos y grupos, es la
capacidad del sistema de emplear la coacción
legitima para controlar la conducta.

12.  Ejemplo de capacidad regulativa:
El sistema político regula a muchos sectores de
la vida económica
 protege a los consumidores controlando los
precios monopolistas y las condiciones
sanitarias en que son producidos los
alimentos .
 protege a los comerciantes regulando las
desigualdades del mercado

13.  a los sindicatos controlando la intimidación
patronal.
El sistema político no solo controla y regula
actividades sociales como el delito y el robo,
sino también se regulan los derechos de
propiedad y ciertos tipos de relaciones
interpersonales como el matrimonio y la
responsabilidad paterna.

14.  Existen limitaciones impuestas en la
regulación, pues esta puede verse restringida
en casos en que se protege al individuo o por
los límites de la ley

15.  La regulación al igual que la extracción
dependen en gran medida del desempeño de
otras capacidades, estas dos capacidades son
interdependientes entre si. Un sistema
necesita recursos para poder ejercer la
capacidad de regulación, pero solo puede
obtenerlos mediante el control, la coerción
o la manera de aplicarla.

16. La capacidad distributiva:
 La capacidad distributiva se refiere a la
asignación, por parte del sistema, de
bienes, servicios, honores, status y
oportunidades de diversas clases de los
individuos y grupos integrantes de la
sociedad, es púes la capacidad del sistema
político como distribuidor y dispersador de
beneficios a los individuos y los grupos.

17.  Ejemplos de capacidad distributiva:
 los gastos del gobierno, que constituyen en
su mayor parte distribuciones especiales y los
han entre los que se destinan a satisfacer
necesidades materiales como:
 los subsidios a los agricultores y los
destinados a proteger la salud y seguridad

18.  la capacidad distributiva del sistema político
se incrementa cuando aumenta el volumen
de sus gastos y la cantidad de individuos y
grupos que reciben los beneficios.

19. Los gastos de un sistema político representan
solo una parte de sus distribuciones, pues:
 los empleos públicos también son
considerados distribuciones.
 Beneficios como la educación
 El sistema puede distribuir también honores,
status, órdenes, medallas de honor, etc.

20. La capacidad simbólica:
 La capacidad simbólica es la tasa de corriente
simbólica efectiva que fluye del sistema
político a la sociedad y el ámbito
internacional. Los productos simbólicos
incluyen afirmaciones de los valores de la
élite, desfiles y ceremonias militares,
homenajes, visitas de personalidades
extranjeras y declaraciones políticas
formuladas por los líderes.

21.  Estos aspectos pueden ser considerados
como distribución pero tiene un carácter
especial, porque suponen un escaso costo
inmediato para la élite y su eficacia depende
en gran medida de la captación de las
creencias, actitudes y aspiraciones populares.

22.  El simbolismo puede tener poca o ninguna
resonancia. Pues los mensajes simbólicos
pueden ser transmitidos pero no recibidos.
 Mediante la prudente creación y explotación
de un conjunto de símbolos, las elites pueden
ganar la aceptación del público para las
políticas que estiman necesarias pero que
imponen sacrificios al pueblo o son
impopulares.

23. La capacidad de respuesta
 Es una relación entre insumos y producto.
Se enfoca en el análisis
normativo, explicativo y predictivo de los
sistemas políticos.
 En cierta manera, todo sistema político
responde a un conjunto de presiones o
demandas internas o externas.
¿ Qué grupos plantean demandas al sistema
político y que clase de respuestas reciben
habitualmente de las élites ?

24. Si algunos grupos sólidamente organizados y financiados
tienen canales especiales de acceso a la élite política, es
probable que el sistema responda sobre todo a sus
demandas y no a las de las masas. Estas, para lograr ser
escuchadas, deberán recurrir a la manifestación popular y
a la violencia.
La solución reside en institucionalizar la capacidad de
respuesta de manera tal que no sean necesarias nuevas
demandas para asegurar la permanente respuesta a una
necesidad. Es decir, las élites políticas deben aceptar que
las estructuras políticas tengan la responsabilidad de
satisfacer ciertas necesidades o deseos para atender de
manera permanente esas necesidades.

25. Capacidad interna e Internacional
A la medida que un sistema penetra en otro y controla su política.
“Este hecho es considerado como un fenómeno común”
La capacidad distributiva internacional puede expresarse en:
subsidios, préstamos y asistencia técnica, por nombrar algunos
ejemplos.
La capacidad simbólica internacional es una medida de la eficacia de
La circulación de símbolos, imágenes, declaraciones políticas y otros
elementos similares de un país a otro.
Un sistema que cuenta con amplio nivel de capacidad interna de
extracción se halla en condiciones de pedir mucho más a otras
naciones.

26. Factores que afectan la capacidad
 Los Fines y Acciones.- Las respuestas de la élite a los
insumos sociales e internacionales de demanda y
apoyo, que influye en las reacciones que éstas adoptan
para el desarrollo de las capacidades del sistema
político. Expresadas en: represión, indiferencia,
sustitución o acomodación.
 Recursos Materiales.- Productos estratégicos en que se
base su economía, de hacer falta pueden hacer
imposible un nivel estable de capacidad extractiva, y
tiende a debilitar otras capacidades.
 Aparato Organizativo.- La presencia de estructuras
políticas diferenciadas y especializadas que permitan
alcanzar altos niveles de capacidad en muchas esferas.

27. Éste necesita ganar el apoyo popular para sus
actividades si desea que éstas se mantengan en
un determinado nivel de eficacia.
En contraparte, los bajos niveles de apoyo o
consenso
se reflejan en la evasión impositiva o en la
desobediencia civil, que impiden el desarrollo de
un
alto grado de capacidad.

28. Las capacidades y el desarrollo
político
Hay una lógica implícita en el proceso de desarrollo: un
sistema debe tener una adecuada capacidad de extracción
y regulación antes de comenzar a distribuir los recursos. O
a través de la diferenciación y secularización estructural
que juegan un papel fundamental para el desarrollo de
mayores niveles de extracción y regulación.
El desarrollo de estructuras que cumplan las funciones de
conversión unifica los diversos niveles de desarrollo del
funcionamiento.