El documento resume la evolución del desempleo en España desde 2003 hasta 2009. La tasa de desempleo alcanzó un 19.4% en 2009, aproximadamente 4 millones de personas, debido a la crisis económica internacional y el colapso del mercado inmobiliario español. El Plan E se implementó para hacer frente al aumento del desempleo con medidas de apoyo a familias, empresas, fomento del empleo y apoyo al sector financiero, pero se necesitan medidas adicionales para estimular el crecimiento económico.