El perú-y-los-retos-hacia-la-industrialización

1. I. INTRODUCCIÓN
El Perú es un país sudamericano que se ha caracterizado por la diversidad de sus recursos
hidrocarburíferos, mineros e hidrobiológicos. Esta diversidad lo ha llevado a establecerse
como uno de los países de mayor exportación de minerales, petróleo, cereales, moluscos
y pescados (como también de sus derivados como harina de pescado). Sin embargo, estos
bienes son considerados materias primas ya que provienen del sector primario y son
utilizados en mayor medida para ser transformados en productos de mayor valor agregado
por países industrializados como Estados Unidos y de los que conforman la Comunidad
Europea. El Perú también exporta bienes transformados, por ejemplo, se exporta del sector
textil camisas y t-shirts, sin embargo, no existe en la actualidad una oferta variada de
productos de acuerdo a las diferentes industrias que existen en el país como el
agroindustrial, químico, siderúrgico o metalmecánica. El manejo de un portafolio de
productos con valor agregado generaría empleo y con ello, ingresos, bienestar, impuestos,
consumo, que se reduzca la pobreza y la desigualdad así como favorables expectativas
para la inversión extranjera. Es entonces que representa una gran oportunidad para el
desarrollo del país el apostar por la industrialización, pero también significa un reto por el
contexto económico, político, tecnológico y social en el que el Perú se encuentra.
II. CONCEPTOS BÁSICOS
La industrialización consiste en el desarrollo de la actividad industrial en un determinado
lugar. Se entiende como el proceso de modernización por el que pasa un país de ser una
economía primaria (extractiva) a pasar a ser una secundaria (de transformación) y que
apunta a desarrollar cada vez más una economía terciaria (de comercialización y servicios)
1
.
III. EL PERÚ Y LOS RETOS HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN
El Perú con la variedad de los recursos naturales que posee, tiene la gran oportunidad de
dar paso al desarrollo de un sector económico industrial, y con ello, de ya no ser solo
considerado como un país extractivo que genera poco valor agregado. Sin embargo, los
instrumentos para lograr llevar al país en dicho proceso de modernización, constituyen
retos, ya que el país no cuenta en la actualidad con un marco favorable para llevarse a
cabo, lo cual resulta desalentador para los principales actores económicos, como lo son el
empresariado, e incluso para terceros, los inversionistas extranjeros.
El proceso de industrialización requiere la participación de todos los diversos actores de la
economía del país pero ello también involucra la participación activa del Estado y que
busque no perjudicar a los demás involucrados, sin embargo, si se revisa el apoyo tanto
directo o indirecto que éste ha generado, el panorama no resulta positivo.
Según datos del Banco Mundial al 2015, el Perú solo invierte en Investigación y Desarrollo
(I+D) poco más del 0.12% de su PBI, frente a cifras que van de 1% a 4% de países vecinos
1 Glosario deconceptos. Enciclopedia Virtual.
http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=347. Revisado 20/08/2016

2. a los más industrializados2
. Esto en cierta medida, se traduce en exportaciones de muy bajo
valor agregado tecnológico. La infraestructura es un tema de gran relevancia para el
desarrollo de una economía, el Perú se encuentra en el puesto 89 de 140 según el Foro
Económico Mundial (2015)3
, lo cual refleja un retraso a nivel mundial en calidad de
infraestructura lo cual influye directamente en los costos logísticos, y con ello, en la
competitividad del país en el mercado internacional. Si bien en la actualidad se están
llevando a cabo proyectos de modernización de carreteras, el país no cuenta con todos los
recursos económicos necesarios para llevar a cabo proyectos de gran magnitud, por lo que
éste debe fomentar la inversión privada, concientizándolos de todos los beneficios que
conllevaría, como lo establece el Foro Económico Mundial4
, que por cada dólar invertido en
infraestructura genera un retorno económico que va del 5% al 25%, pero también
brindándoles todas las facilidades para llevarse a cabo.
Respecto a los trámites administrativos y demás regulaciones del Estado al empresariado
y los inversionistas extranjeros, todavía hay un gran camino por recorrer ya que éstos aún
son objeto de una diversidad de trabas que impiden el desarrollo empresarial en general y
el de la industria en particular. Por ejemplo, en materia laboral, las empresas son objeto de
una serie de normativas, inspecciones y fiscalizaciones que no se realizan en el aparato
estatal; el número de trámites que se llevan a cabo para instalar una empresa industrial
asciende a 74 en Perú, mientras que en otros países como en Finlandia, se requiere de
cuatro pasos y en Estados Unidos, solo tres5
, por otro lado, para los exportadores
nacionales si bien se les otorga algunos beneficios como el drawback de 3% de los
derechos arancelarios, en otros países se les otorga beneficios mucho más altos, como en
China, que por cada dólar exportado, los exportadores reciben un payback del 10%, lo cual
les permite vender sus productos en el mercado internacional a precios muy competitivos6
.
Como se ha explicado, el Estado tiene un papel fundamental en el camino a la
industrialización del país, sin embargo, este proceso también debe ser impulsado por los
propios empresarios, quienes deben darse cuenta de las oportunidades que les generaría
el poder brindar mayor valor agregado a sus productos. La incorporación de la innovación,
considerado como el elemento principal del proceso de industrialización, dentro de sus
sistemas de producción generaría cada vez mayor valor agregado.
IV. PROPUESTAS TENTATIVAS
2 Gasto en Investigación y Desarrollo.Banco Mundial.
http://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS. Revisado 20/08/2016.
3 GESTIÓN. Infraestructura como basepara el desarrollo delargo plazo.2016.
http://gestion.pe/economia/infraestructura-peru-base-desarrollo-largo-plazo-2155608.Revisado
20/08/2016.
4 GESTIÓN. Déficiten infraestructura.2015. http://larepublica.pe/08-05-2015/el-deficit-de-infraestructura.
Revisado 20/08/2016
5 ESAN. ¿Por qué no somos un país industrializado?. 2016.
http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2016/01/13/por-que-somos-pais-industrializado/.Revisado
20/08/2016
6 Citado de ESAN (ver anterior)

3. Como se pudo apreciar industrializar un país, en este caso, el Perú requiere un trabajo
conjunto de distintos elementos que interactúan entre sí y que requieren de una sinergia
que esté dirigida a un objetivo común, que en este caso es el crecimiento y el desarrollo del
Perú, lo cual estaría determinado por su industrialización si se desea que, dentro de su
autonomía como país, sea sostenible esto último.
Desde una perspectiva empresarial, se ha de requerir el adecuado incentivo que permita
impulsar de manera orgánica la producción de bienes y recursos y no limitarse a una
distribución o al mero comercio de productos que son importados y exportados desde
nuestro país o de otro respectivamente. Esto, dentro del sistema económico-político actual
del Perú, se ha de realizar a través de la competencia. Pero no cualquier tipo de política
económica impulsadora de la competencia podría beneficiar a esto, ya que ante una
homogénea libre competencia entre el Perú y el extranjero sin criterios de restricción o
ciertas políticas de protección del empresariado y la industria peruana; podría retroceder
cualquier avance a una industrialización debido al problema que enfrentaría nuestra aun
emergente pequeña industria ante grandes industrias ya consolidadas del extranjeros que
no podrían hacerle frente. Un caso muy conocido con respecto a ello fue el ingreso del
mercado textil chino en el Perú y su disputa que tuvo en el Centro Comercial de Gamarra
por los cierres de muchos puestos.7
Por ello, el Estado peruano en su labor de representación política de la industria peruana
ha de tomar la medida de aceptar determinadas competencias extranjeras al interior el país
pero con ciertos criterios y condiciones, una de ellas, es la transferencia tecnológica, que
ya se ha realizado con otros países antes, tal es el caso con República de Corea lo cual
trajo grandes avances para el agro peruano.8
Otra alternativa tentativa poría ser el elevar
el impuesto según el tipo de industria que estaría ingresando al interior, haciéndolo más
elevado para aquellas que afectarían a las industrias más pequeñas y emergentes del Perú
y siendo más bajas para aquellas en las cuales se ha de tener una industria que pueda
sostener la competencia extranjera; aunque esta medida se ha de considerar bien
considerando la particularidad del efecto que pueda producir según el rubro de la industria
así como el país de procedencia. Inclusive se puede quedar acuerdos para aquellas
industrias que estarían pagando mayores impuestos reduciéndolas a cambio de una mayor
transferencia tecnológica.
Las medidas señaladas en el anterior párrafo han de evitar en lo medida de ser
exageradamente proteccionistas como lo llegaron a ser en el Perú en los años 70s así y el
sector privado ha e no tener un pensamiento cortoplacista que persiste e forma muy latente
en el Perú, lo cual se tendría que trabajar de forma muy transversal ya que una visión a
7 http://larepublica.pe/impresa/economia/735856-gamarra-pierde-puestos-por-masivo-ingreso-de-ropa-
china
8 http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/peru-y-republica-de-corea-acuerdan-programa-
de-transferencia-tecnologica

4. largo plazo ha de ser una condición de posibilidad para las industrias para lograr su
industrialización.9
Con respecto a la educación, está grandemente documentado que el progreso económico
de toda nación depende en una medida altamente relacional a su educación,
específicamente la primaria (ya que esta es altamente determinante en el subsecuente
progreso hacia su educación universitaria y postgrado), y específicamente la educación
primaria pública.10
Este es un sector muy descuidado en el Perú últimamente, en gran
medida reflejada por el cortoplacismoomnipresente en las políticas públicas los cuales solo
ven el impacto causal de la educación en la economía en las últimas etapas de esta, vale
decir, la educación universitaria y postgrado (curiosamente el doctorado no es casi
considerado).
Por lo cual, el Estado ha de tratar de mejorar el sistema educación primaria pública, las
cuales han de poder realizarse a través de medidas interseccionales como el mejoramiento
de la salud pediátrica, políticas de reducciónde la desertación educativa temprana, fomento
de educación a padres para un adecuado cuidado del niño en su proceso educativo, tanto
así como un adecuado proceso de educación e innovación en nuevas técnicas y
metodologías de enseñanzas que pueden adaptarse de casos exitosos en otros países
como los nórdicos11
así como los de Corea del Sur12
; con respecto al último país, ya ha
habido un avance, específicamente en la enseñanza de matemáticas y uso de las TICs que
se espera en los siguientes años pueda producir frutos.13
V. CONCLUSIONES
El Perú cuenta actualmente con muchos retos para poder industrializarse como se ha
detallado anteriormente, algunos de ellos provienen de situaciones estructurales, otros,
mayores en relevancia a problemas públicos entre ellos los burocráticos y de una miopía
con respecto a la detección de problemas, en el sector público, el cortoplacismo latente en
la ideosincracia del emprendedor peruano promedio que se manifiesta de forma casi
omnipresente.
Las propuestas detalladas en el último apartado muestran que es un problema totalmente
interseccional con muchos entes que participan e interaccionan entre ellos. El Estado
peruano puede promover la industrialización a través de medidas que catalicen el proceso
mediante una competenciainterna y externa estratégica las cuales incluyen la transferencia
tecnológica, la regulación tributaria, y una negociación relacional entre ambos factores. A
9 http://elcomercio.pe/economia/peru/que-necesita-peru-convertirse-economia-industrial-noticia-1670636
10 http://scholar.harvard.edu/files/aghion/files/causal_impact_of_education.pdf
11 http://www.abc.es/20121008/familia-educacion/abci-consigue-finlandia-numero-educacion-
201210011102.html
12 http://www.universia.es/estudiar-extranjero/corea-sur/sistema-educativo/estructura-sistema-
educativo/647
13 http://www.minedu.gob.pe/n/noticia.php?id=33682

5. su vez, políticamente se ha de trabajar en el mejoramiento de la educación a través de
adaptaciones de modelos exitosos en el extranjero a nuestra realidad.
Cuando hablamos sobre los retos del Perú, no debemos caer en el error de vernos a
nosotros mismos como agentes pasivos que quedamos paralizados y confortados ante la
contemplación a nivel macro,tan igual comocaer en un caso de reificación (Verdinglichung)
que conciba nuestra realidad como resultado de un determinismo cultural, social o político.
Debemos de considerarnos a cada uno, incluido el lector como el autor de este artículo
como agentes activos partícipes, siendo a la vez efecto pero también causa de la situación
actual y considerarnos como potenciales agentes de cambio y creador de un punto de
quiebre. Muchas veces, aunque cuestionada dicha máxima, una generación puede llegar a
ser justificada por la formación de un determinado individuo agente de cambio, provocador
de un cambio trascendente y generacional. Ha de ser nuestra misión, conociendo nuestros
retos, saber actuar en base a su interpretación y cumplir, dentro de nuestra autonomía,
nuestro rol social.