Auditoría externa: Crear confianza para invertir

AUDITORÍA EXTERNA
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5Junio 2014
Editorial
Cuando en diciembre de 2010 se puso en vigencia el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones—COPCI, el gobierno concretó a través de
su mayoría legislativa, un esfuerzo notable para crear el clima de confianza que
atrajera a inversionistas nacionales y extranjeros a la tarea de hacer productiva la
infraestructura construida especialmente en carreteras y en aeropuertos
Pero lejos de lo esperado, los resultados no han satisfecho las expectativas en
los primeros 3 años de vida del COPCI. Según la CEPAL, (“La Inversión
Extranjera Directa en América Latina y El Caribe”) en 2013 Ecuador recibió US
$ 703 millones por Inversión Extranjera Directa-IED, que representaron el 4% de
lo que en ese mismo período ingresaron a Colombia, (US $ 16.772 millones) y
casi el 7% de lo receptado por Perú (US $ 10.172 millones).
Esta realidad es, a todas luces, preocupante. En el volumen 4 de INDUSTRIAS,
(mayo de 2014) fueron señalados tres factores, como los determinantes para la
baja captación de IED: Inestabilidad y discrecionalidad en la aplicación de las
normas; falta de garantías para las inversiones; y un mercado relativamente
pequeño.
Los factores indicados pueden ser perfectamente superados con la adopción
de medidas administrativas, consistentes y coherentes, porque lo primordial ya
está escrito en el COPCI. Por ejemplo, las restricciones a las importaciones que
afectan a materias primas, productos intermedios y bienes de capital
—especialmente destinados a la industria— fueron dispuestas incluso al margen
del procedimiento que el COPCI de manera específica prescribe para estos
efectos. En lo tocante al tamaño del mercado, éste puede ampliarse
sustancialmente con la suscripción de Acuerdos Bilaterales de Comercio, como
el que se negocia con la Unión Europea. Y en materia tributaria, para citar otro
factor, se ha hecho todo lo imaginable para esterilizar los beneficios que
contempla el Código, como estímulos a las inversiones.
El mensaje es inequívoco: si el gobierno quiere atraer IED con el fin de maximizar
la rentabilidad de las inversiones que ha realizado y proyecta realizar en
infraestructura, tiene que crear un clima de seguridad jurídica que transmita
confianza a los inversionistas. Mientras ese clima no se obtenga, seguirán siendo
melindrosas las inversiones.
CREAR CONFIANZA
PARA INVERTIR

6
L
a Cámara de Co-
mercio de Gua-
yaquil cumplió el
5 de junio, 125 años de
fundación. Son pocas las
organizaciones empresa-
riales que pueden llegar a
edad tan longeva y man-
tenerse, sin embargo, tan
actuales.
Cuna de las organizaciones
empresariales de Guaya-
quil y del Ecuador, la Cá-
mara de Comercio nació en
una etapa crucial de la vida
republicana, que culminó
con el advenimiento de la
Revolución Liberal, y todo
el proceso de cambios que
ésta implantó para —entre
sus objetivos más desta-
cables— contribuir al sur-
gimiento de una sociedad
concebida como producto
del ejercicio de las liber-
tades individuales, con el
propósito de alcanzar el
bien común.
La actividad comercial
caracteriza a Guayaquil.
125 AÑOS
Esto va con su marca ge-
nética de ciudad portua-
ria, porque de esa conjun-
ción comercio—puerto,
surgió la industria, la
banca y los demás ser-
vicios asociados a estas
actividades de la produc-
ción. Y en este escenario,
la Cámara de Comercio es
permanentemente actora
de primer orden.
Según los Estatutos de la
Organización Internacio-
nal de Empleadores-OIE,
(Artículo 3, versión de
2013-06-04), sus miem-
bros deben “Representar
y defender los principios
de la libre empresa y la
economía de mercado;
y ser una organización
libre y por completo in-
HENRY KRONFLE KOZHAYA
Presidente de la Federación Nacional de Cámaras
de Industrias del Ecuador
Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano
Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil
Presidente de la Asociación de Industriales
Latinoamericanos, AILA

7Junio 2014
dependiente, integrada
exclusivamente por em-
pleadores, organizacio-
nes empresariales o de
empleadores, y que no
esté sujeta a ningú́n tipo
de control o injerencia
por parte de ninguna au-
toridad gubernamental
u órgano exterior”. Es-
tos, son atributos de toda
asociación de empresa-
rios, que la Cámara de
Comercio de Guayaquil
ha encarnado y defen-
dido durante su siglo y
cuarto de existencia.
Las organizaciones de
empleadores tienen in-
tereses que trascienden
lo meramente gremial,
porque representar y de-
fender los principios de
la libre empresa y la eco-
nomía de mercado, signi-
fica ante todo velar por la
creación y mantenimien-
to de fuentes de empleo;
implica propugnar una
economía competitiva
para ser parte activa de
la globalización y obtener
acceso a sus beneficios,
en todos los órdenes; y,
defender la democracia,
como el ámbito natural en
el cual hombres y mujeres
puedan poner en marcha
los emprendimientos que
sus capacidades les per-
mitan, y accedan sin res-
tricciones a los beneficios
del progreso.
La Cámara de Comercio
de Guayaquil es una orga-
nización de empleadores,
que arriba a 125 años de
vida institucional en me-
dio del respeto de su ciu-
dad y del Ecuador.

8
L
as marchas y con-
tramarchas en que
incurre el COMEX
en su obsesión de restringir
importaciones apelando al
eufemismo del cambio de
la matriz productiva para
restituir el obsoleto modelo
sustitutivo de importacio-
nes demuestran falta de
claridad en la política indus-
trial. Y la respuesta no se ha
hecho esperar pues la Secre-
taría General de la Comuni-
dadAndina(CAN)
acaba de
expedir la Resolución 1695
que califica como restricción
al comercio intrasubregional
la medida adoptada por el
Gobierno del Ecuador que
afecta a la importación de
las mercancías comprendi-
das en la Resolución 116 del
COMEX. Dicha Resolución
le concede 15 días hábiles al
Gobierno “para que informe
acerca del levantamiento de
las medidas identificadas
como restricción al comer-
cio”. El Ecuador deberá
justificar lo actuado conven-
ciendo a la CAN de que se
enmarca dentro de las nor-
mas comunitarias.
En lo macro, es penoso
constatar que, en esta ma-
teria, no hay mayores recti-
ficaciones después de haber
transcurrido casi 7 años y
medio de gobierno. Aclaro
que es loable el concepto de
querer modernizar el sector
manufacturero procurando
incorporar la mayor canti-
dad de materias pri-
mas nacio-
nales a los distintos procesos
productivos; pero tratar de
hacerlo a las bravas, forzan-
do circunstancias y elevan-
do aranceles en forma indis-
criminada, no parece ser el
mejor camino. Coadyuva a
la mencionada obsesión del
COMEX la escasez de dóla-
res que en buena parte es el
factor inspirador de la me-
dida. De hecho, las prime-
ras reacciones del Gobierno
ecuatoriano son críticas a la
CAN pues descalifican lo
actuado argumentando que
la CAN no cumplió proce-
dimientos contemplados en
las 2 etapas que deben abrir-
se para investigar posibles
restricciones al comercio en
las que puede incurrir un
país miembro.
Caberecordarquecuandose
implantó en A. Latina hacia
finales de la década de los 50
y albores de los 60 el modelo
sustitutivo de importaciones
impulsado desde la CEPAL,
se lo hizo en combinación
con la integración econó-
mica como un instrumento
funcional que permitiría su
consolidación pues la in-
dustria-
XAVIER NEIRA MENÉNDEZ
ECONOMISTA; EX MINISTRO DE INDUSTRIAS,
COMERCIO E INTEGRACIÓN
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
Y MATRIZ PRODUCTIVA

9Junio 2014
lización forzada ampliaría
nuestras fronteras para
abastecer la demanda in-
terna del subcontinente. La
experiencia nos demostró
hasta la saciedad de esos in-
tentos fracasaron, entre otras
razones, por el reducido
tamaño de nuestros merca-
dos. Cuando la CEPAL en
un admirable ejercicio de
autocrítica, dejó de lado ese
modelo a principios de los
90, propuso en su reemplazo
la transformación producti-
va con equidad social, que
ha venido consolidándose.
Mas aún, la CEPAL planteó
que la integración podía ser
funcional para la aplicación
de estrategias que permitan
una mayor competitividad
internacional, pero el nivel
de interdependencia eco-
nómica recíproca tampoco
mejoró nuestros índices, y
mas bien aparecieron y se
multiplicaron los Acuerdos
Bilaterales o Tratados de Li-
bre Comercio, que han ido
ganando espacio en casi to-
dos los países del mundo.
Con pertinacia digna de me-
jor causa, el correismo repu-
dió en su primera etapa los
Acuerdos Bilaterales o Tra-
tados de Libre Comercio, lo
que repercutió en ventajas
que Colombia y Perú prin-
cipalmente han aprovecha-
do expandiendo su oferta
exportable hacia los princi-
pales mercados del mundo,
en desmedro de nuestras
ventas externas que poco a
poco pierden competitivi-
dad puesto que nuestros
vecinos están aprovechan-
do cada vez con mas inten-
sidad los beneficios de los
Tratados de Libre Comer-
cio firmados por ellos, por
ejemplo, con los EEUU y
la Unión Europea. Recién
hace pocos meses, el Pre-
sidente Correa busca rec-
tificar esa política con la
Unión Europea, aunque sin
resultados palpables hasta
la fecha.
Es que resulta suicida man-
tener en aislamiento comer-
cial al Ecuador debido a una
aplicación ideologizada de
la política de Comercio Ex-
terior, con mayor razón si se
perciben negros nubarrones
en la evolución de los mer-
cados mundiales. La crea-
ción del Ministerio de Co-
mercio Exterior es un punto
positivo que, sin embargo,
no dará resultados si no se
otorga el indispensable res-
paldo político para que el
titular de ese Ministerio ac-
túe con la rapidez y ejecuti-
vidad propias del dinámico
mundo exportable.
El cambio de la matriz pro-
ductiva debería ser parte de
un proceso cuyos resulta-
dos recién se verán en el lar-
go plazo. Y el modelo sus-
titutivo de importaciones,
como parte de ese cambio,
debería irse afinando sin
inflexibilidades ni restric-
ciones irracionales, que po-
drían terminar complican-
do en vez de favorecer el
desarrollo industrial ecua-
toriano. Caso contrario,
repetiremos el error de un
proteccionismo exagerado
que en el pasado benefició
groseramente a ciertos sec-
tores industriales, y limitó,
cuando no impidió, las ma-
nifestaciones orientadoras
que siempre prestan las
señales del mercado, consi-
derando que el Ecuador es
aún una economía de com-
petencia imperfecta.
De no satisfacer a la Secre-
taría General de la CAN el
informe de descargo que
presente el Ecuador frente
a la restricción al comer-
cio calificada por ésta a la
Resolución 116, se iniciaría
una Acción de Incumpli-
miento en el Tribunal de
Justicia de la CAN en ejer-
cicio de la competencia que
le asigna el capítulo III de
su Tratado de Creación. Su
fallo, sea de la naturaleza
que sea, será inapelable y
el Ecuador deberá ejecutar-
lo obligatoriamente.

10
L
os pronósticos dan
una alta probabili-
dad a la ocurrencia
en 2014, de un nuevo epi-
sodio climático conocido
comofenómenodeElNiño.
Dos de estos eventos pro-
vocaron -en el siglo pasa-
do- efectos devastadores
para la economía ecuato-
riana: el de 1982-83, que
dejó pérdidas estimadas
en US $ 1.051 millones;
y el de 1997-98, cuyos da-
ños fueron valorados en
US $ 2.882 millones.
El primero tuvo mayor
incidencia en parte de la
zona costera de Manabí, El
Oro y Guayas; y el segun-
do, en Guayas y hacia el
¿SE VIENE “EL NIÑO”?
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL
Foto de Archivo

11Junio 2014
sur de la costa manabita,
(algunas de las localidades
que entonces eran guaya-
senses, hoy constituyen la
Provincia de Santa Elena).
Los efectos de las inun-
daciones en ambos casos,
se sintieron en la caída
de puentes, destrucción
de carreteras, pérdida de
cultivos y de productos
industriales, daños en
edificios, algunos de los
cuales fueron literalmente
“barridos” por incontro-
lables avenidas de aguas.
1982-83
En 1982-83, el fenómeno
coincidió con otros even-
tos: el ataque peruano a
guarniciones ecuatoria-
nas en la zona fronteriza;
la crisis de la deuda y los
ajustes que el gobierno de
entonces debió implantar
para enfrentar la debacle
del sector externo de la
economía por la caída del
precio del petróleo; e ines-
tabilidad política, entre
los más importantes.
La fuerza de las lluvias
-que se precipitaron pro-
mediando el último tri-
mestre de 1982, y siguie-
ron regularmente hasta
junio de 1983- sorprendió
a la población, que se en-
frentó a ríos desbordados
irrumpiendo en áreas que
antes habían sido sus le-
chos; y que estaban ocu-
padas por viviendas y
construcciones de diverso
uso. Muchos años des-
pués, todavía esperaban
ser reconstruidos puentes
y carreteras, especialmen-
te en las vías hacia el sur
del país.
1997-98
Este evento se inició a fi-
nales de octubre de 1997 y
duró hasta mayo de 1998.
Sus efectos causaron seve-
ros daños a la infraestruc-
tura urbana de la mayoría
de ciudades de la costa.
Unido a una constelación
de adversidades, como el
recrudecimiento de la crisis
financiera internacional; la
caída de las exportaciones,
en especial camarón y ba-
nano; sostenida depresión
de precios del petróleo; las
amenazas de nueva guerra
con Perú, (cuyo episodio
de 1995, amenazaba reacti-
varse), terminó en la crisis
financiera que arrasó a la
economía en 1999.
Los daños por EL NIÑO
no solo se dieron sobre la
infraestructura vial, sino
que también las inunda-
ciones causaron desastres
urbanos, incluyendo pér-
didas en industrias y otras
actividades económicas, es-
pecialmente camaroneras,
planteles avícolas, y gran-
des extensiones de cultivos.

12
En los más de tres lustros
transcurridos desde 1998,
Ecuador parece estar más
preparado para enfrentar
un evento climático como
El Niño. Las políticas pú-
blicas se han articulado a
través de la Secretaría de
Gestión de Riesgos; y las
mejoras en la calidad de
la infraestructura vial,
mitigarían la magnitud
de los daños.
No obstante, hay preocu-
pación por los efectos que
nuevamente se generen
por lluvias intensas y las
inundaciones consecuen-
tes. Esta preocupación ha
llevado a las autoridades a
iniciar una serie de accio-
nes orientadas a preparar
a la población frente a un
desastre natural, en espe-
cial con el fin de prevenir
pérdidas de vidas.
¿Preparados?

13Junio 2014
E
xplicado de manera
sencilla, EL NIÑO
es UN EVENTO
OCEANOGRÀFICO Y AT-
MOSFÉRICO DE GRAN
ESCALA, caracterizado
principalmente por el com-
portamiento anómalo -en-
tre otros- de los vientos y
la Temperatura del Mar,
generándose en el Océano
Pacífico ecuatorial central y
oriental: un sostenido sobre-
calentamiento a nivel superfi-
cial y subsuperficial, además
del incremento de la frecuen-
cia e intensidad de las lluvias
en varios países de América
del Sur. Las referencias his-
tóricas nos indican que EL
NIÑO se presenta de ma-
nera irregular, con diver-
sa intensidad, desde débil
hasta extraordinario.
Así por ejemplo, entre los
eventos considerados fuer-
tes o de alta intensidad te-
nemos los que ocurrieron
en los años 1925 – 26, 1940
– 41, 1951 - 52, 1972 - 73 y
los extraordinarios 1982
– 83 y 1997 – 98 con tantas
experiencias, deberíamos ser
expertos en nuestra capaci-
dad de adaptación durante los
meses en que las condiciones
anómalas influyen en tierra
con mayor intensidad.
Desde el año anterior 2013
se registró el desarrollo de
LUIS ARRIAGA OCHOA
SOBRE EL EVENTO ANÓMALO EN
DESARROLLO...EL NIÑO?
Foto de Archivo

14
una fase fría en el Océano
Pacífico Oriental, con in-
fluencias en el clima de la
región costa de Ecuador,
así la estación seca en el
año 2013 fue “fresca” y la
reciente estación lluviosa
fue extremadamente irre-
gular e incluso en varios
cantones llovió poco en-
tre enero y marzo 2014.
Para solamente a partir
de mediados del mes de
abril, pasar a una fase
cálida…el sobrecalenta-
miento en el mar.
Al 09 de junio 2014, existen
indicadores del paulatino
acoplamiento de las con-
diciones para la instala-
ción temporal de un even-
to El Niño a lo largo del
Océano Pacífico Central
y Oriental, con influencia
en las costas sudamerica-
nas. Además los modelos
de pronóstico más confia-
bles a nivel mundial, han
estado acertados en sus
proyecciones con respecto
a un moderado sobreca-
lentamiento en el mar, en
que continúa manifestán-
dose frente a las costas de
nuestro país. La ventaja es
que a junio ya no existe la
nubosidad con alta capa-
cidad de condensación,
lo cual es normal, debido
a que la Zona de Conver-
gencia Intertropical está
en su posición norte, fue-
ra de Ecuador.
El primer impacto, en la
costa: tendremos una es-
tación seca menos “fres-
ca”, varias especies de
peces podrían migrar tra-
tando de adaptarse a las
condiciones anómalas en
el mar; en tierra, debido
al calor en el mes de junio,
se podría mantener la alta
demanda de electricidad
por el uso de ventilado-
res, equipos de aire acon-
dicionado y de refrigera-
ción industrial.
¿Qué nos indican los da-
tos más recientes?
Que continúa el acopla-
miento de varios pará-
metros, lo que permite
Figura 1.- Nubosidad entre
Ecuador y Colombia al
02 de junio 2014.
Figura 2.- Anomalías en la Temperatura
Superficial del Mar, registro del
09 de junio 2014.
Fuente NASA/USA. Fuente NOAA
El sobrecalentamiento se grafica entre los colores amarillo y
rojo claro, y se expresa en anomalías positivas.

15Junio 2014
estimar una alta probabili-
dad de un débil evento El
Niño, el que se extendería
entre aproximadamente el
último trimestre del pre-
sente año y el primer tri-
mestre del 2015…..proba-
bilidad superior al 80%....a
la fecha 09 de junio 2014.
Otro importante indica-
dor, es la formación de
ondas Kelvin que han
llegado hasta costas sud-
americanas y se prevé que
nuevamente lleguen en
junio 2014: estas se for-
man al otro lado del océa-
no y las masas de aguas
cálidas pueden avanzar
hasta al frente de Ecuador
y Perú, en un recorrido
que toma varios meses…
siendo incierta la posibili-
dad de que se produzcan
nuevas ondas cálidas que
podrían llegar hacia fina-
les del 2014.
El futuro problema ra-
dica básicamente, en la
probabilidad que el so-
brecalentamiento en el
mar -por ejemplo sola-
mente entre 1 y 2 grados
centígrados sobre lo con-
siderado normal entre
diciembre 2014 y abril
2015- podría acoplarse
con nubosidad que tenga
alta capacidad de con-
densación y por lo tanto,
se generarían lluvias fre-
cuentes e intensas en la
región costa durante la
próxima estación lluviosa.
Si las lluvias fueren fre-
cuentes e intensas en la
costa, todos las provin-
Fig 3.- Anomalías en la Temperatura Superficial en
cada zona El Niño periodo julio 2013 a mayo 2014
Fuente: NOAA, 02 junio 2014

16
“...existen indica-
dores del paulatino
acoplamiento de las
condiciones para
la instalación tem-
poral de un evento
El Niño a largo del
Océano Pacífico
Central yOriental,
con influencia en
las costas sudame-
ricanas...”
cias estarán amenaza-
das, en especial las áreas
inundables y las laderas
que son drenajes natura-
les de las aguas lluvias;
dentro de los grupos vul-
nerables está el sector in-
dustrial, principalmente
por los siguientes riesgos:
Vías interrumpidas o
deterioradas por las
lluvias, lo que dificul-
taría el transporte de
las materias primas,
de los insumos o de los
productos terminados.
Incremento de la tem-
peratura de aire y de
la humedad relativa,
lo que implica mayor
demanda de electrici-
dad para mantener las
áreas industriales en la
temperatura ideal du-
rante los procesos y el
almacenamiento de la
producción que requie-
re bajas temperaturas
para su conservación.
Incremento del ausen-
tismo laboral, debido
a las dificultades de los
trabajadores para tras-
ladarse hasta sus luga-
res de trabajo.
Deterioro de la infraes-
tructura y del equipa-
miento en cada unidad
productiva, por el posi-
ble impacto de las llu-
vias o lodos.
Menor capacidad adqui-
sitiva de los pobladores,
debido que deben cubrir
gastos para atender si-
tuaciones de emergencia
en sus hogares, lo que
limita o impide adquirir
ciertos productos.
Pérdida de la materia
prima para los casos
de la producción agro-
industrial.
Disminución de la dis-
ponibilidad de peces en
la áreas tradicionales
de pesca, lo que ocasio-
naría la disminución de
la producción pesque-
ra relacionada con los
peces pelágicos que se
distribuyen cerca de la
superficie del mar.
Es por ello que hay que
estar alerta a los nuevos re-
portes que se generen entre
los meses de julio y octu-
bre 2014, con la finalidad
de confirmar la tendencia
hacia el fortalecimiento o
debilitamiento del macro
evento anómalo.
En tiempos del Cambio
Climático global debido
al incremento de los gases
con efecto invernadero,
se vuelve imprescindible
para el sector industrial,
el incorporar la variable
climática para preparar-
se antes de cada estación
lluviosa, conociendo que
el clima es cada vez más
inestable...y que los even-
tos El Niño reaparecerán,
tal como ha ocurrido en los
últimos cuatro siglos…por
lo menos …de lo que se tie-
ne alguna evidencia
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17Junio 2014
(1) Conformar un Comité de Coordina-
ción que se reúna periódicamente, y se
encargue de:
a. Crear un Banco de Información sobre
cualquier contingencia (inundación) que
haya afectado a las instalaciones de la
fábrica o a la zona en que está asentada,
durante el último fenómeno de El Niño
y las siguientes estaciones lluviosas;
b. Identificar en planos y evaluar los
sistemas de drenaje de aguas lluvias
a los que tenga acceso la fábrica, para
determinar operaciones de limpieza,
mantenimiento o ampliaciones que
sean necesarios;
c. Ponerse en contacto con otras empre-
sas industriales asentadas en el sector,
para intercambiar información y ex-
periencias en materia de inundaciones
y sus controles respectivos; también
para definir acciones conjuntas con el
fin de enfrentar posibles inundaciones;
d. Reunirse con los vecinos de la fábrica,
para identificar si tienen problemas con
la disposición de sus desechos, y definir
tareas de vigilancia para prevenir que se
tapone con basura, los canales o los cau-
ces de descarga natural de las aguas llu-
vias y sus áreas de influencia. También
se definirán programas de difusión,
incluso con fines educativos, para pre-
venir los efectos de inundaciones, des-
laves y otros siniestros provocados por
lluvias de intensidad extraordinaria;
e. Construir un sistema de comunica-
ción rápida, de fácil acceso y seguro,
para generar llamados de auxilio, co-
municar medidas preventivas y obtener
medios de transporte rápidos y seguros.
(2) Mantener información fluida con los
respectivos departamentos municipales,
Cuerpo de Bomberos, y la Secretaría de
Gestión de Riesgos, para definir acciones
inmediatas que deban observarse en caso
de inundaciones.
(3) Preparar programas para que los tra-
bajadores y empleados de las empresas
se entrenen en primeros auxilios y en
las demás acciones que sean necesarias
poner en práctica cuando se produzcan
inundaciones.
(4) Poner en marcha un sistema de ALER-
TA, que permita prevenir en la medida de
lo posible, las inundaciones; o de reducir la
magnitud de sus daños.
(5) Revisar las instalaciones físicas, para
determinar sus condiciones.
MEDIDAS PARA PREVENIR EN LAS
EMPRESAS, DESASTRES POR INUNDACIONES

18
e-conomí@
INDUSTRIA
QUÍMICA:
DESAFÍOS EN
INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

19Junio 2014
L
a industria química está íntimamente vinculada a
procesos de producción manufacturera, se encarga
del procesamiento de materias primas de origen
natural o sintéticas, y de sus transformaciones en otros
productos con características diferentes a las de las ma-
terias originales. La mayoría de estas industrias están so-
metidas a controles y regulaciones.
Las industrias químicas se puden clasificar como
industrias básicas, en las que se obtiene sustancias en
formas primarias y de transformación, en las que se ob-
tienen productos más elaborados. Asi el Sistema de Cla-
sificación Internacional Industrial Uniforme, CIIU, las
ubica en los grupos 201 (Fabricación de sustancias quí-
micas básicas, de abonos y compuestos de nitrógeno y
de plásticos y caucho sintético en forma primaria); y 202
(Fabricación de otros productos químicos), en el que se
incluyen plaguicidas, pinturas y tintas, jabones y otros
detergentes, entre los más importantes.
En la Cámara de Industrias de Guayaquil, estas in-
dustrias corresponden a los Grupos Seccionales 19 (In-
dustrias químicas de: pinturas, barnices y lacas; tintas,
negro de humo, índigo, blanqueadores; adhesivos; pro-
ductos fotosensibles; resinas sintéticas; fibras artificiales;
cauchos; fósforos y similares; productos de cerería y ve-
las); 20 (Las demás industrias químicas no incluidas en
otros Grupos Seccionales, y cuyos productos sean mate-
rias primas o insumos de uso industrial, agropecuario,
pesquero o minero); 21 (Jabones, detergentes y demás
productos de limpieza; perfumes y otros productos si-
milares de tocador o uso cosmético); 22 (Productos plás-
ticos de uso industrial o doméstico; incluyendo prendas
de vestir, juguetería, envases y material de embalaje); y
23 (Productos farmacéuticos y medicinales).
No obstante lo señalado, la información que se pre-
senta en este Informe solo incluye los Grupos 19, 20, 21
y, en algunos casos, 23.

20
e-conomí@
Aunque la Encuesta de
Manufactura y Minería
(Instituto Nacional de Es-
tadísticas y Censos-INEC),
tiene datos hasta 2010, los
que aparecen en la edición
de 2009, se prestan más a
las descripciones y com-
paraciones que se requie-
ren para este documento.
La industria química
ecuatoriana está dedicada
principalmente a procesos
de transformación; el 25%
de la producción de las in-
dustrias encuestadas por
en INEC en 2009 corres-
ponden a fabricantes de
sustancias químicas bási-
cas y el 75% son fabrican-
tes de productos químicos
elaborados.
En la industria química
de transformación, 48%
de la producción corres-
ponde a fabricación de
detergentes, jabones y
productos de tocador;
22% a productos farma-
céuticos y medicinales;
22% a fabricación de pin-
turas y revestimientos,
y 8% a la fabricación de
otros productos quími-
cos para uso industrial y
agrícola. (Cuadro No. 1).
En la rama de fabricación
de sustancias químicas bá-
sicas, 40% a la producción
corresponde a la fabrica-
ción de abonos y compues-
tos de nitrógeno, 32% a
sustancias químicas bási-
cas, y 28% a resinas prima-
rias de plástico y caucho
(Cuadro No. 2).
Por número de empresas,
en la rama de fabricación
de sustancias y productos
Estructura de la industria química
Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería -INEC
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Fabricación de productos químicos:
principales subsectores y ramas
(en porcentaje)
Fabricación de sustancias químicas básicas:
(en porcentaje)
Ecuador: PIB de las principales ramas manufactureras no petroleras
# de
empresas
Producción
Total
Fabricación de otros productosquímicos.
-Fab. de jabones y detergentes, preparados
para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador.
Fab. de jabones y detergentes.
Fab. de perfumes y preparados de tocador.
Fab. de preparados para limpiar y pulir.
-Fab. de productos farmacéuticos, substancias químicas
medicinales y productos botánicos.
Fab. de productos farmacéuticos y botánicos.
-Fab. de pinturas, barnices y productos de revestimiento
similares, tintas de imprenta y masillas.
Fab. de pinturas, barnices y productos de revestimiento
-Fab. de otros productos químicos n.c.p.
Fab. de productos químicos para uso industriales.
Fab. de otros productos químicos.
-Fab. de plaguicidas y otros productos químicos de
uso agropecuario.
104
34
12
21
1
34
34
19
19
12
5
7
5
100,0
48,1
25,8
22,2
0,1
21,8
21,8
22,2
22,2
6,4
4,5
1,9
1,5
# de
empresas
Producción
Total
Fabricación de sustancias químicas básicas.
-Fab. de substancias químicas básicas, excepto
abonos y compuestos de nitrógeno.
Fab. de gases industriales, elementos
químicos y acidos inorgánicos.
Fab. de otras substancias químicas básicas.
Fab. de sustancias químicas orgánicas básicas.
-Fab. de abonos y compuestos de nitrógeno.
Fab. de abonos.
-Fab.deplásticosenformasprimariasydecauchosintético.
Fab. de plásticos en formas primarias.
Fab. de caucho sintético y sucedáneos.
26
15
8
6
1
3
3
8
6
2
100,0
32,2
26,0
4,2
2,0
40,2
40,2
27,6
24,5
3,1
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Fabricación de productos químicos:
(en porcentaje)
(en porcentaje)
(en US $ millones)
# de
empresas
Producción
Total
Fabricación de otros productosquímicos.
-Fab. de jabones y detergentes, preparados
para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador.
Fab. de jabones y detergentes.
Fab. de perfumes y preparados de tocador.
Fab. de preparados para limpiar y pulir.
-Fab. de productos farmacéuticos, substancias químicas
medicinales y productos botánicos.
Fab. de productos farmacéuticos y botánicos.
-Fab. de pinturas, barnices y productos de revestimiento
Fab. de pinturas, barnices y productos de revestimiento
-Fab. de otros productos químicos n.c.p.
uso agropecuario.
104
34
12
21
1
34
34
19
19
12
5
7
5
100,0
48,1
25,8
22,2
0,1
21,8
21,8
22,2
22,2
6,4
4,5
1,9
1,5
# de
empresas
Producción
Total
Fab. de abonos.
26
15
8
6
1
3
3
8
6
2
100,0
32,2
26,0
4,2
2,0
40,2
40,2
27,6
24,5
3,1

21Junio 2014
químicos, el mayor nú-
mero de establecimientos
encuestados corresponde
a: fármacos, jabones y de-
tergentes, pinturas y bar-
nices (Cuadro No. 1).
En la rama de químicas
básicas, la mencionada
Encuesta comprendió 26
empresas, de las cuales 8,
están dedicadas a produ-
cir gases industriales, ele-
mentos químicos y ácidos
inorgánicos; 6 a plásticos
en formas primarias; y 6 a
otras sustancias químicas.
(Cuadro No. 2)
Tercer sector manufactu-
rero en importancia
En el período enero-sep-
tiembre 2013, el sector de
fabricación de sustancias
y productos químicos (in-
cluyendo fármacos), apor-
tó US $ 713 millones al PIB,
representando el 8,64%
del PIB manufacturero sin
petróleo y convirtiéndose
en el tercer sector manu-
facturero en importancia,
por detrás de alimentos
y bebidas y de textiles.
(Cuadro No. 3)
0,6%
15,2%
-1,0%
570
657 650 683
718 728
546 554
Fuente: Tablas de Oferta y Utilización - BCE
(*) Dólares constantes 2007
Fuente: Banco Central del Ecuador
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4
Gráﬁco No. 1
(en porcentaje)
(en US $ millones)
Ecuador: Importaciones de sustancias y productos químicos, año 2013
Fabricación de sustancias y productos químicos: PIB y crecimiento
(US $ millones constantes)
uso agropecuario.
5
7
5
4,5
1,9
1,5
# de
empresas
2008 2013 (ene-sept)
Valor (%) del total* Valor (%) del total*
Producción
Total
Fab. de abonos.
Alimentos y bebidas
Fabricación de sustancias y productos químicos
Productos textiles, prendas de vestir; cuero y artículos de cuero
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
Fabricación de metales comunes y de productos derivados del metal
Fabricación de papel y productos de papel
Producción de madera y de productos de madera
Fabricación de maquinaria y equipo
Fabricación de equipo de transporte
Fabricación de productos del caucho y plástico
Industrias manufactureras ncp
Fabricación de muebles
Elaboración de tabaco
3.146
726
556
477
434
414
411
327
259
257
219
202
18
7.447
38,4%
9,9%
7,9%
8,0%
6,2%
6,6%
5,8%
4,2%
3,1%
4,5%
2,7%
2,6%
0,2%
100,0%
3.454
713
738
592
346
412
403
476
215
347
328
212
22
8.258
39,3%
9,3%
7,6%
9,2%
5,6%
6,0%
6,4%
4,8%
2,5%
4,2%
2,4%
2,5%
0,1%
100,0%TOTAL PIB MANUFACTURERO NO PETROLERO
26
15
8
6
1
3
3
8
6
2
100,0
32,2
26,0
4,2
2,0
40,2
40,2
27,6
24,5
3,1
US $ millones constantes % anual
2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013*
5,1% 5,1%
1,4% 1,4%1,6%
(*) Enero-Septiembre
0,6%
15,2%
-1,0%
570
657 650 683
718 728
546 554
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4
Gráﬁco No. 1
(en porcentaje)
(en US $ millones)
(en US $ millones)
uso agropecuario.
5 1,5
# de
empresas
2008 2013 (ene-sept)
Producción
Total
Fab. de abonos.
Alimentos y bebidas
3.146
726
556
477
434
414
411
327
259
257
219
202
18
7.447
38,4%
9,9%
7,9%
8,0%
6,2%
6,6%
5,8%
4,2%
3,1%
4,5%
2,7%
2,6%
0,2%
100,0%
3.454
713
738
592
346
412
403
476
215
347
328
212
22
8.258
39,3%
9,3%
7,6%
9,2%
5,6%
6,0%
6,4%
4,8%
2,5%
4,2%
2,4%
2,5%
0,1%
26
15
8
6
1
3
3
8
6
2
100,0
32,2
26,0
4,2
2,0
40,2
40,2
27,6
24,5
3,1
2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013*
5,1% 5,1%
1,4% 1,4%1,6%

22
e-conomí@
Entre 2007 y 2013, la in-
dustria química creció a
una tasa promedio anual
de 4,5%; no obstante las
cifras indicadas, entre
2010 y 2013 la tasa de cre-
cimiento anual del PIB de
esta rama bajó de 5,1% a
1,4%, (Gráfico No. 1)
Importaciones por más de
US $ 3.000 millones
La industria química de-
pende en alto grado de
las importaciones. Y, da-
das sus características, no
parece tan inmediato que
puedan ser sustituidas.
Las de productos farma-
céuticos tienen, con lar-
gueza, mayor inciden-
cia en el sector. En 2013
representaron el 33%; es
decir más de 2,5 veces el
valor de lo importado en
productos químicos orgá-
nicos. (Cuadro No. 4)
Los US $ 3.001 millones de
importaciones registradas
en 2013, se desglosaron
así: US $ 993 millones en
fármacos, (materias pri-
mas y productos de con-
sumo final); US $ 1.540
millones para otras ma-
terias primas, (US $ 1.043
millones para la industria
y US $ 490 millones para la
agricultura). Los restantes
US $ 455 millones se des-
tinaron a bienes de consu-
mo final.
De los US $ 1.043 millones
deimportacionesparalain-
dustria, el 14% fueron des-
tinados a la industria me-
tálica; pinturas y barnices
a base de polímeros, entre
otros. (Cuadro No. 5)
Exportaciones: expectati-
vas para biocombustibles
y productos de la
biotecnología
La biotecnología genera
una amplia gama de po-
sibilidades para las ex-
portaciones del sector de
industrias químicas, se
podría aprovechar nues-
0,6%
15,2%
-1,0%
570
657 650 683
718 728
546 554
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4
Cuadro No. 5
Gráﬁco No. 1
(en US $ millones)
(en US $ millones)
2008 2013 (ene-sept)
Alimentos y bebidas
3.146
726
556
477
434
414
411
327
259
257
219
202
18
7.447
38,4%
9,9%
7,9%
8,0%
6,2%
6,6%
5,8%
4,2%
3,1%
4,5%
2,7%
2,6%
0,2%
100,0%
3.454
713
738
592
346
412
403
476
215
347
328
212
22
8.258
39,3%
9,3%
7,6%
9,2%
5,6%
6,0%
6,4%
4,8%
2,5%
4,2%
2,4%
2,5%
0,1%
Productos farmacéuticos
Productos diversos de las industrias químicas
Productos químicos orgánicos
Aceites esenciales y resinoides; prep.de perfumería, de tocador
Abonos
Extractos curtientes/tintóreos; taninos, sus derivados; pinturas
Prod. químicos inorgánicos; compuestos inorgan./organ. de los metales
Jabones, agentes de superficie orgánicos, preparac.para lavar, etc
Materias albuminoidas; prod. a base de almidón o de fécula modificados
Productos fotográficos o cinematográficos
Pólvoras y explosivos; artículos de pirotecnia;fósforos…
993
478
388
322
297
156
139
131
50
27
22
3.001
33,1%
15,9%
12,9%
10,7%
9,9%
5,2%
4,6%
4,4%
1,7%
0,9%
0,7%
100,0%TOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013*
5,1% 5,1%
1,4% 1,4%1,6%
2013
Valor (%) del total

23Junio 2014Fuente: Banco Central del Ecuador
Cuadro No. 5
Importaciones de materia prima y productos intermedios para la industria, año 2013
(en US $ millones)
Preparaciones aglutinantes para moldes o núcleos de fundición
Compuestos heterocíclicos con heteroátomo(s) de nitrógeno
Pinturas y barnices a base de polímeros sintéticos o naturales
Reactivos de diagnóstico o de laboratorio
Preparaciones antidetonantes, inhibidores de oxidacion, aditivos
Mezclas de sustancias odoríferas y mezclas
Antibióticos
Ácidos policarboxílicos, sus anhidridos, halogenuros, peróxidos
Las demas materias y preparaciones colorantes
Aprestos y productos de acabado, aceleradores de tintura o de fijación
Otros productos
3.001 100,0%TOTAL
Materias primas y productosintermediospara la industria 1.043
83
71
42
41
33
32
27
26
26
25
637
100,0%
8,0%
6,8%
4,1%
3,9%
3,1%
3,0%
2,6%
2,5%
2,5%
2,4%
61,1%
tra biodiversidad para
obtener extractos y prin-
cipios activos de plan-
tas medicinales para la
industria farmacéutica,
asi como catalizadores
enzimáticos para uso in-
dustrial y para la preser-
vación del ambiente o la
obtención de aminoáci-
dos para la alimentación
animal.
Los biocombustible cons-
tituyen uno de los rubros
más interesantes en este
campo: en 2013 se expor-
taron US $ 38 millones de
combustible obtenidos a
partir de aceite de palma.
El alcohol carburante es
también un biocombus-
tible que está cobrando
mucha importancia en el
mercado internacional. En
Ecuador se está utilizando
actualmente acohol obte-
nido a aprtir de la caña de
azúcar en una proporción
de 5% en la gasolina de-
nominada “ecopaís”, que
se comercializa como un
plan piloto en Guayaquil,
pero la propuesta del Go-
bierno es llegar a una pro-
porción del 10% y que se
utilice en todo el país.
Encadenamientos
productivos de la
Industria Química
A la producción de la in-
dustria química ecuato-
riana estan encadenados
fuertemente los sectores:
agrícola, plásticos, salud,
petróleos, construcción y
el propio sector químico.
Así en el cultivo de pro-
ductos agrícolas se uti-
liza el 15% del total de
sustancias y productos
químicos que insume la
producción ecuatoriana;
en la fabricación de sus-
tancias químicas básicas,
abonos y plásticos prima-
rios 17%; en el sector de
la salud 13%; manufactu-
ras de plástico 17%; en la
industria de la construc-
ción 4% y en la industria
petrólera 5%.

24
e-conomí@
El Objetivo 11.5 del “P
E
n el Plan Nacional de Desarrollo,
(Suplemento del R. O. No. 78, Tomo
II, 2013-09-11, pág. 236), consta el
objetivo de impulsar la industria química
y farmacéutica, en términos de “generar
un marco normativo que apoye, incentive
y regule el acceso y el aprovechamiento
sostenible de los recursos biológicos y la
conservación de la diversidad biológica”;
fortalecer la inversión pública e incenti-
var la inversión privada; e “implementar
plantas industriales con transferencia de
tecnología” tanto para producir medi-
camentos farmacéuticos, cuanto para la
producción de “bioplaguicidas, bioferti-
lizantes, bioestimulantes y rodenticidas
líquidos y sólidos, para la agricultura y
control de vectores”, así como “fomentar
la investigación en biotecnología”.
Los empresarios e inversionistas intere-
sados en el desarrollo de esta rama de la
industria, tienen un referente muy suges-
tivo en el indicado Plan, donde se lee lo
siguiente:
“Queremos avanzar hacia una economía
diferente, en la que la ciencia, la tecnolo-
gía, la innovación y el conocimiento, nos
permitan transitar de una economía de
los recursos finitos —es decir, de la pro-

25Junio 2014
lan del Buen Vivir”...
ducción y exportación de recursos na-
turales— hacia la apropiación científica,
económica e industrial de esos recursos,
para alcanzar la economía de recursos in-
finitos, basados en el fortalecimiento de
las capacidades y los conocimientos de
la fuente más valiosa que tenemos: la po-
blación de nuestro país” (pág. 233)
Más allá de la retórica y de lo que supone
para la ciencia económica descubrir cómo
se alcanzan “recursos infinitos” (quizá
para reescribir revolucionariamente y de
manera inversa, ese viejo axioma de que
mientras las necesidades son infinitas los
recursos son finitos), lo cierto es que de
materializarse lo que consta en el Plan del
Buen Vivir, la industria química y farma-
céutica podría ser una gran beneficiaria.
Por ahora se puede concluir que pro-
mover el desarrollo de la biotecnología
va tomando cuerpo en iniciativas como
Yachay. En ese marco, también se creó
ENFARMA EP, la Empresa Pública de
Fármacos, (Decreto Ejecutivo 181, R.O.
No. 98, 2009-12-30), y que según datos
publicados el reciente 29 de mayo en su
portal de internet (www.farmacos.gob.
ec), le vendió medicinas al IESS por US
47 millones.

26
e-conomí@
Según datos, de la Asociación Nacional de Culti-
vadores de PalmaAceitera (ANCUPA), en el 2013,
se produjeron más de 506 mil toneladas de aceite
rojo de palma que en gran medida es usada por la
industria nacional para la producción de alimen-
tos de consumo humano y para la dieta animal, así
como para la producción de biodiesel.
Ecuador es el segundo productor regional de acei-
te de palma con 280 mil hectáreas sembradas de
palma. Estas tienen un crecimiento anual del 7%.
El primer productor es Colombia con 400 mil. Sin
embargo, Ecuador es el principal exportador ya
que Colombia utiliza todo lo producido para el
consumo interno, sobre todo para la elaboración
de biodiésel.
Para generar biodiésel a partir de plantas, primero
debe obtenerse el aceite contenido en sus semillas,
ya sea por medio del prensado mecánico o me-
diante la extracción química empleando solventes.
La producción de biodiésel se define dependiendo
del nivel de ácidos grasos libres que posea la mate-
ria prima a procesar. Si éstos son inferiores al 5% se
les aplica un proceso cuyo paso principal se llama
transesterificación; si son mayores al 5%, además
del proceso de transesterificación, requieren de
un proceso previo que se llama esterificación para
bajar los ácidos grasos libres a menos de 5%. Ge-
neralmente, los aceites que provienen de plantas
tienen menos de 5% de ácidos grasos libres.
El biodiesel de nuestro país se produce a partir de
aceite de palma virgen RBD (refinado, blanquea-
do y deodorizado) que se somete a la transesterifi-
cación. Este proceso se realiza mezclando el aceite
con una pequeña parte de metanol y otra de al-
gún catalizador base (como el hidróxido de sodio
–NaOH–); como resultado se separan el biodiesel
y glicerina. Para finalizar el proceso, el biodiesel
es sometido a procesos de limpieza y refinación
hasta que alcanza los estándares adecuados.
Puede mezclarse en proporciones variables con
el diésel, rindiendo al máximo, contaminando
menos y logrando ahorros significativos. El sec-
tor palmicultor está a la espera de la ejecución
del Decreto Ejecutivo No. 1303, expedido el 17
de septiembre del 2012, que dice: el diésel que se
vende en el país debe tener un 5% de biodiesel
hasta llegar a un 10%.
La mayor parte de la producción de biodiesel
proviene de la provincia de Manabí, donde, en el
2005, se inició el proyecto para convertir el acei-
te refinado de palma africana en biodiésel. Este
biocombustible ha sido exportado a países como
Estados Unidos, Perú e Italia. Por cada hectárea
de palma se producen aproximadamente 4 to-
neladas de biodiesel. En 2011 se produjeron 20
mil toneladas y en 2012 fueron 30 mil. Su mayor
comprador es Perú y la diferencia se queda en el
mercado local.
No existen cifras exactas de las exportaciones de
biodiesel puesto que hasta el 2012 no existía clasifi-
cación arancelaria específica y las exportaciones se
incluían en una partida bolsa, la 382490.99.90. Las
exportaciones de 2013 de biodiésel ya están clasifi-
cadas en el código arancelario 3826.00.00.
BIODIÉSEL
PATRICIA LÓPEZ A.
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CIG

27Junio 2014
CALBAQ
CRYSTAL CHEMICAL DEL ECUADOR – DUPOCSA
Cuidado del hogar (pastillas ambientales, desinfectantes, lavavajillas, aerosoles, ambien-
tadores, jabones, desengrasantes, etc), cuidado de la ropa (detergentes, suavizantes,
cloro), espuma de carnaval, cuidado personal (quita esmalte), planiﬁcación familiar
(preservativos).
Herbicidas, fungicidas, insecticidas, nutricionales, fertilizantes y otros.
Los datos de las empresas del sector químico, corresponden a los que aparecieron en el
Catálogo “PRODUCTOS Y MARCAS DE LA INDUSTRIA DE GUAYAQUIL 2013”, que la
Cámara publicó. La información completa se la puede consultar en el mencionado Catálogo.
EMPRESAS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR
QUIMPAC ECUADOR S.A QUIMPACSA
Ácidos, alumbre, diluyente, nutricional animal, soda caustica, solventes, tratamiento de
agua, varios (aceite mineral líquido, agua oxigenada, carbonato de calcio, potasio,
sodio, dióxido de titanio, propilenglicol, sulfato de cobre, sodio anhidro, sodio escamas,
bauxita, vaselina, etc.)

28
P
asando revista al
informe que publi-
qué en diciembre
en estas páginas (2014:
Año Incierto) me encuen-
tro con una paradoja: en
noviembre, en que escribí
el artículo, el precio del
petróleo había caído del
alto nivel que mantuvo
durante varios años, y el
mercado de futuros apun-
taba a un crudo ecuatoria-
no de unos $84 por barril
promedio para 2014. Lo
cual implicaba un doble
impacto, tanto en balan-
za de pagos como en el
presupuesto del Estado.
De ahí que el futuro fuera
incierto.
WALTER SPURRIER BAQUERIZO
ASESOR CIG
SE ACENTÚA INCERTIDUMBRE

29Junio 2014
Se recuperó el precio...
La paradoja reside en que
para enero el precio del
petróleo se recuperó, y las
perspectivas son que este
año el precio del petróleo
promedie algo similar a
lo que fue en 2013. Si a
eso añadimos que hay un
modesto repunte de la
producción petrolera, la
incertidumbre debió que-
dar atrás. Y no ha sido así.
A fines del año pasado se
adoptaron drásticas medi-
das de control de las impor-
taciones, a guisa de normas
técnicas. Se afectó no sólo a
las importaciones de bienes
de consumo sino también
a los insumos industriales,
creando un caos en las em-
presas que requieren mate-
rias primas para elaborar
sus productos.
Por supuesto no todas las
industrias pasaron angus-
tias. Las que producen
bienes de consumo para
el mercado interno, y que
no requieren de mayores
insumos importados, se
beneficiaron de la menor
competencia externa.
... pero igual estalló
problema fiscal
Más grave es lo que sucede
en el frente fiscal. El que se
mantengan firmes los in-
gresos petroleros no basta.
El gobierno central recono-
ce que le faltan recursos fi-
nancierosyanunciaquelos
municipios deben cobrar
mejor sus ingresos predia-
les, recibir las asignaciones
que por ley les correspon-
de, y no tocar las puertas
del Ministerio de Finanzas
porque no hay plata, y la
que hay, será para los pro-
yectos de interés nacional.
El meollo del problema pa-
rece ser que ha disminuido
drásticamente el desembol-
so de créditos chinos para
financiar los programas de
inversión más allá de los
proyectos específicos a car-
go de empresas de ese país.
Sospecho que esa situa-
ción tiene que ver con que
se concretaría la participa-
ción china en la refinería
del Pacífico, proyecto que
costaría $10 mil millones y
en el que Ecuador tendrá
el 51% de las acciones. Pe-
troChina tendría la mayor
parte del resto, y algo Ve-
nezuela, que inicialmente
iba a financiar el proyecto.
Eso implica que si los ban-
cos chinos financian $9 mil
millones, la mitad, $4.500
millones, correspondería
al Ecuador, y por lo tanto
China no estaría dispuesta
a desembolsar para otros
propósitos tan libremente
como antes. Aunque para

30
agosto vendrán $500 millo-
nes, anuncia el Presidente.
No se han materializado
otros prestamistas exter-
nos que complementen el
crédito de Pekín. Ni Ve-
nezuela, inmersa en una
crisis profunda, ni Irán,
con sus problemas fiscales
propios por las sanciones,
ni Rusia, vulnerable a una
caída de precios del petró-
leo, ni la India, en quien se
pensó podría emular la es-
trategia china.
Tras dinero del mercado
Por lo que el gobierno gol-
pea las puertas de las ins-
tituciones del mercado: el
privado financiero interna-
cional, donde busca colo-
car bonos, y el multilateral,
el Banco Mundial. Recor-
demos que a principios de
su administración el Presi-
dente declaró la moratoria
de los bonos 2012 y 2030,
expulsó al representante
del Banco Mundial, y cerró
las oficinas del Fondo Mo-
netario en Quito.
Pero los compradores de
bonos, y el Banco Mun-
dial para sus créditos, ne-
cesitan la evaluación del
FMI respecto a las pers-
pectivas de la economía
ecuatoriana y si sus políti-
cas aseguran la viabilidad
económica. O sea, se reco-
nozca públicamente o no,
tenemos que ir al Fondo.
Problema va para Largo
La estrechez fiscal no es
un problema coyuntural.
Como anotamos, el pre-
cio del petróleo está alto
y el SRI sigue rompiendo
récords de recaudación.
El problema es un Estado
sobreextendido, que ha
querido resolver todos los
atrasos en infraestructura a
la vez, y la plata no alcan-
za. Más bien hay el peligro
que el precio del petróleo
descienda. Y no va a ser tan
fácil colocar bonos en se-
guidilla para satisfacer las
enormes necesidades del
presupuesto de inversión.
La próxima gran infusión
de fondos vendría cuando
los grandes proyectos pe-
troleros en carpeta, el ITT,
Pungarayacu y los campos
maduros, empiezan a pro-
ducir. Pero si esos fondos
llegan durante el actual pe-
ríodo presidencial, recién
sería en los últimos meses.
Giro Necesario
El gobierno arriesga que
una crisis como la de
1997-98 o 1982-83 haga
dar marcha atrás en lo
avanzado. Es hora de
consolidar, de dedicar los
recursos en primer lugar
a mantener la infraestruc-
tura construida, equipar
escuelas y hospitales, y
crear las condiciones para
que la inversión privada
se ocupe de crear unida-
des productivas y fuentes
de empleo.
Pero estamos lejos de
eso. El marco regulatorio
para la inversión privada
cambia día a día: los tres
próximos cambios de le-
yes son reformas integra-
les a la legislación laboral,
monetaria y cambiaria, y
de propiedad intelectual.
Está en entredicho que
podamos mantener el ac-
ceso al mercado europeo
o que los EE.UU. nos in-
cluya entre los beneficia-
dos del GSP cuando se lo
reinstaure.
Una neblina envuelve al
entorno empresarial, y la in-
versión no vendrá hasta que
el clima esté despejado.

32
CARLOS PALACIOS
E
l pasado 26 de mayo se cum-
plieron 45 años de la sus-
cripción del Acuerdo de Car-
tagena, un tratado de integración
subregional que dio origen al de-
nominado Grupo Andino, hoy Co-
munidad Andina (CAN), cuya insti-
tucionalidad comprende varios órganos,
algunos con tratados propios, y que en
conjunto conforman el Sistema Andino
de Integración.
Conforme se registra en el primer artícu-
lo del Acuerdo, sus principales objetivos
eran “promover el desarrollo equilibra-
do y armónico de los Países Miembros
en condiciones de equidad, mediante la
integración y la cooperación económica
y social; acelerar su crecimiento y la ge-
neración de ocupación; facilitar su parti-
cipación en el proceso de integración re-
gional, con miras a la formación gradual
de un mercado común latinoamericano”.
LA COMUNIDAD
ANDINA

33Junio 2014
Estos y otros objetivos los resumía el pro-
pio Acuerdo, en: “procurar un mejora-
miento persistente en el nivel de vida de
los habitantes de la Subregión”.
La trayectoria de la integración andina
ha estado jalonada por éxitos y fraca-
sos, como era de esperar en un empren-
dimiento de esta naturaleza, pero con el
mérito de haber sobrevivido a todos es-
tos últimos. Posiblemente el mayor de
sus éxitos radica en haber creado y per-
feccionado una zona de libre comercio
que hoy por hoy sustenta un comercio
intra-subregional de aproximadamente
diez mil millones de dólares, logro que
no ha sido solo cuantitativo, sino tam-
bién cualitativo, pues las exportaciones
de los Países Miembros se diversificaron
notablemente. Así, el mercado andino
demostró tener un importante potencial
como receptor de productos con mayor
valor agregado que aquel que tienen los
productos primarios. Sus logros también
se dieron en áreas diferentes a la del co-
mercio, como son las de la cooperación fi-
nanciera, social y técnica. Pero los errores
también se hicieron presentes, y pasaron
factura a la integración subregional. Ci-
taré algunos de ellos, los más relevantes.
El primero fue el Régimen Común de Tra-
tamiento a los Capitales Extranjeros y So-
bre Marcas, Patentes, Licencias y Regalías
(1970, Decisión 24), que estableció restric-
ciones a la inversión extranjera directa.
Este régimen, junto a la política arance-
laria externa del Grupo Andino (Arancel
Externo Común), fueron determinantes
para que Chile se retirase en 1976. Era evi-
dente que las políticas chilenas en estas
dos materias eran totalmente incompa-
tibles con las de los demás Países Miem-
bros. Posteriormente la Decisión 24 hubo
de ser derogada. Claro que después Chile
fue declarado como País Miembro Aso-
ciado (2006, Decisión 645) figura que no
implica su reincorporación a la CAN, sino
solo su participación como invitado en
reuniones de ciertos órganos del Sistema
Andino de Integración.
El segundo fracaso fue la denominada
Programación Industrial Conjunta. El
Acuerdo de Cartagena había previsto
que los Países Miembros promoviesen
su desarrollo industrial con el objeto, en-
tre otros, de aprovechar las economías de
escala y lograr una mayor participación
de la industria subregional en el merca-
do internacional. La idea de fondo era la
de que el desarrollo industrial basado en
el marcado andino debería servir no solo
para aprovechar de mejor manera el mer-
cado ampliado andino, sino también de
plataforma de lanzamiento para la con-
quista de los mercados externos. Para es-
tos efectos se dispuso que se adoptasen

34
Programas Sectoriales de Desarrollo
Industrial (entre otros mecanismos de
la Programación Industrial Conjunta)
que debían pivotear alrededor de dos
principios: la asignación de produccio-
nes específicas a cada uno de los Paí-
ses Miembros, y el compromiso de los
demás, de no alentar en sus territorios
producciones de productos que no les
hubiesen sido asignados. Así fue como
se probaron tres Programas Sectoriales
de Desarrollo Industrial: el de la Indus-
tria Petroquímica (1975, Decisión 91);
el de la Industria Automotriz (1977,
Decisión 120); y, el de la Industria Me-
talmecánica (1979 Decisión 146). Pero
falló un pequeño gran detalle: era un
esquema voluntarista que requería un
alto grado de solidaridad entre los Paí-
ses Miembros, y eso no se dio. Y hoy, al
menos en el caso del Ecuador, apenas
quedan vestigios de la Programación
Industrial Conjunta.
Un tercer fracaso fue la pretensión de
crear la unión aduanera andina, para lo
cual se creó el Arancel Externo Común
(AEC), cuyo predicado “común” siem-
pre estuvo en entredicho, toda vez que
era vinculante únicamente para tres de
los entonces cinco Países Miembros.
Pero no solo eso, sino que perdió su
razón de ser desde el momento mismo
en que cada país andino empezó a ne-
gociar por su cuenta y riesgo acuerdos
de libre comercio con terceros. Era el
“regionalismo abierto”, que finalmen-
te se impuso, sin dejarle a la CAN otra
salida que no sea la suspensión del
AEC. En la actualidad el AEC está en
suspenso hasta el 31 de diciembre de
2014, pero es evidente que ya no tiene
posibilidades de ser aplicarlo, por lo
cual bien haría la CAN en sincerar la
situación eliminándolo definitivamen-
te, reconociendo de paso que la subre-
gión andina es solo una zona de libre
comercio, no una unión aduanera.
Su 45º aniversario encuentra a la CAN
navegando entre dos aguas. De sus ac-
tuales cuatro Países Miembros, dos for-
man parte de la Alianza del Pacifico,
que le apuesta al libre comercio mun-
dial. Los otros dos, en cambio, limitan
su apertura a países de la región, sobre
todo a aquellos que les sean política-
mente afines. En estas circunstancias, el
gran desafío que debe enfrentar la CAN
es el de adaptarse a la nueva realidad,
renovando sus normas (empezando por
el propio Acuerdo de Cartagena) y sus
estructuras. Esta renovación debe ha-
cerse con una actitud de sinceramiento,
que reconozca sus debilidades, y apunte
hacia metas posibles que reflejen lo que
la CAN realmente es -y puede llegar a
ser- en un mundo globalizado.

36
E
ra once y media de
la noche del lunes 5
de octubre de 1896
cuando las campanas de
alarma de incendio, que
colgaban de cada esqui-
na, comenzaron a repicar.
La ciudad dormía- para
entonces se recogía hacia
las nueve- y los guayaqui-
leños pensaron que se tra-
taba de la recombustión
de un pequeño incendio
de la víspera. Pero ante
el grito que se quemaba
la Gobernación, cundió el
sobresalto.
La Convención Nacional
que se instalaría precisa-
mente en dicha sede el 9
de octubre venidero, ha-
bía sido convocada para
legitimar el gobierno del
EL GRAN INCENDIO DE
GUAYAQUIL 1896
ROBERTO ASPIAZU
Foto archivo: Entre los escombros ubicamos los solares donde estuvieron el colegio de los Sagrados Corazones (1), la iglesia
de la Concepción (2), la Bodega de Hierro (4) y el Depósito de la Aduana (5) totalmente destruidos. En la plaza de La Con-
cepción (3) se conserva intacta la pileta. En el sector de las quintas y potreros (6) observamos las edificaciones no afectadas
y la vegetación chamuscada por el calor de las llamas. Los muros de manpostería de la iglesia de Santo Domingo continúan
en pié aunque maltrechos (7). Al fondo muy lejos y sobre la izquierda, el edificio de la Gobernación (8), desde cuyo frente
en dirección al cerro arrancó el incendio.
Hemos tratado de identificar parcialmente el trazado de las calles, poniendole sus nombres actuales.

37Junio 2014
presidente Eloy Alfaro,
que había surgido de la
revolución liberal el 5 de
junio del año anterior, y
asimismo para promul-
gar la nueva Constitu-
ción que desarrolle los
cambios que promovía la
tendencia. De modo que
se pensó era un atentado
criminal para sabotear el
cónclave.
El fuego comenzó de ma-
nera casual en la esquina
de Malecón y Aguirre, en
los bajos de la residencia
de la familia Matheus,
donde funcionaba el al-
macén “La Joya” de pro-
piedad de los señores
Manasevitts y Bowski, re-
sidentes de origen judío,
justamente, al frente de la
Gobernación.
Al llegar las bombas de
la compañía Salaman-
dra que se encontraba de
guardia, el propio Alfaro
dispuso que rociaran de
agua al Palacio a fin de
protegerlo, a la vez que
combatían el flagelo con-
tiguo. Y aunque logró sal-
varlo, la distracción del
recurso resultaría fatal.
Para la época se contaba
con una infraestructura
de pozos en las bocaca-
lles para el suministro de
agua en caso de incendio.
Tenían un metro por lado,
sobresalían un tanto de la
calzada, estando tapados
por compuertas de made-
ra con asas de hierro.
El agua era lodosa y fre-
cuentemente fétida debi-
do a la contaminación con
aguas servidas, de modo
que se había prohibido su
uso para ejercicios bom-
beriles (que optaban por
bombear agua de la ría).
A principios de la última
década del siglo XIX se
contabilizaban 88 distri-
buidos por la ciudad.
“Aunque ante el in-
minenteriesgo,acu-
ciosos ciudadanos
procedieronaretirar
laurnacinerariacon
los restos deVicente
Rocafuerte, una de
sus más preciadas
reliquias.”
Había una precaria red de
agua potable para el abas-
tecimiento ciudadano
pero carecía de la presión
necesaria para ser útil en
estos casos.
El incendio comenzó a
desplazarse rápidamen-
te por el Malecón consu-
miendo almacenes con-
tiguos: Hnos Rigail, José
Feldman, Bazar Parisien
de Alejandro Noret, La
Capital de Raymond, La
Ópera y Casino Español,
éstos dos últimos tornan-
do la intersección con la
calle Illingworth, donde
se quemarían además el
Banco Territorial, la Com-
pañía Ecuatoriana de Se-
guros contra Incendios y
la Librería Española de Pe-
dro Janer. Esto ocurría en
la planta baja y soportales
de las residencias de las
familias Aguirre, Hidal-
go, Wright-Icaza y Vallejo
que vivían en el piso supe-
rior y ocupaban la prime-
ra cuadra que terminaría
convertida en pira.
El viento de verano que
soplaba desde el sudes-
te iría determinando el
avance del flagelo tanto

38
en dirección norte como
oeste, con su incontenible
devastación.
A las 2 de la mañana del
6 de octubre las lenguas
de fuego cruzaron la Illin-
gworth contaminando los
edificios de Norberto Osa y
Cia. y del Club de la Unión,
ambos de dos plantas altas,
asimismo de madera y teja,
que se habían puesto de
moda recientemente. Casi
al tiempo ocurría lo propio
en la calle Pichincha donde
se comenzó a quemar la
manzana de enfrente don-
de se encontraban los gran-
des almacenes de Vignolo,
García y Ninci, el Banco
del Ecuador, la Casa Gui-
llemet, la Botica Francesa y
otros establecimientos.
La ampliación de los fren-
tes obligó a desplegar la
totalidad de las 19 bombas
con que contaba el Cuerpo
de Bomberos, incluidas
seis a vapor. Existía ca-
pacidad de bombeo para
controlar el incendio, lo
que no existía era suficien-
te caudal toda vez que el
abastecimiento de los po-
zos mermaba cuando la
marea de la ría vaciaba.
Los ramalazos de fuego
fueron trasponiendo las
calles Elizalde al norte,
Pedro Carbo y La Con-
cepción (Chile) al oeste,
derivando una cuadra al
sur a la calle Ballén, man-
zana frente al Parque Bo-
lívar, donde se quemaron
el Teatro Oasis y el Grand
Hotel, dos referentes ur-
banísticos.
Al verse amenazada la
antigua Catedral de ma-
dera, nuevamente Alfaro
intervino para instruir al
jefe de bomberos Aurelio
Aspiazu brindarle protec-
ción al edificio más em-
blemático de la ciudad,
que a la postre se salvó.
Aunque ante el inminente
riesgo, acuciosos ciuda-
danos procedieron a reti-
rar la urna cineraria con
los restos de Vicente Ro-
cafuerte, una de sus más
preciadas reliquias.
Con el despuntar del alba,
tres bocas de fuego conver-
gían por cada costado a la
Plaza de San Francisco. En
mediodelestupor,laiglesia
y el convento empezaron a
quemarse con asombrosa
rapidez. Hacia las siete de
la mañana uno de los cam-
panarios se derrumbó, re-
botando sus campanas en
el empedrado con un tañi-
do agónico que sobrecogió
a los testigos atónitos.
Una escena patética se
produjo cuando José Joa-
quín de Olmedo hijo,
ciego y cojo, acudió para
intentar el rescate de los
despojos de su padre que
había sido sepultado en
la iglesia. Era demasiado
tarde. Y aún sin saberlo su
propia casa en Las Peñas
quedaría en ruinas al en-
trar la noche, perdiéndose
muchas de las más precia-
das pertenencias del vate
de Junín, incluido el tinte-
“En tan solo 30
horas, se consumió
cerca de la mitad
del total de propie-
dades destruidas
por todos los incen-
dios registrados en
el sigloXIX.”

39Junio 2014
ro y la pluma con la que
compuso su inmortal oda.
La nube de brasas no tardó
en prender fuego al rimero
de muebles y enseres que
los damnificados habían
acumulado en la plaza
pensando que estarían a
salvo. La hoguera desata-
da terminó envolviendo la
estatua de Rocafuerte que
estuvo por caer cuando su
pedestal se cuarteó por el
intenso calor.
El incendio cruzó la aveni-
da 9 de Octubre frente a la
calle La Gallera, hoy gene-
ral Córdova, para seguir
su curso destructivo hacia
el norte y el oeste, aunque
por el lado del Malecón se
producía una progresión
semejante y los tres peque-
ños esteros que todavía
existían hasta llegar al ce-
rro Santa Ana no servirían
de contención.
A las nueve de la maña-
na las llamas prendieron
el campanario occidental
de la Iglesia de la Merced,
mientras piadosos ciuda-
danos se ocupaban de re-
tirar estatuas de la virgen
y santos, que por precau-
ción fueron conducidas
a la Plaza de La Concep-
ción, al norte, donde se
suponía estarían a salvo.
El templo no demoraría
en quedar en cenizas.
Por prevención se pro-
cedió a retirar pólvora y
municiones del Cuartel
de Armas ubicado sobre 9
de octubre entre Escobedo
y Boyacá, con el empleo
de decenas de carretones
confiscados al apuro. Aun
así quedó un cargamento
Foto de Archivo

40
de balas que comenzó a
estallar como fuegos arti-
ficiales al ser consumido
el edificio.
Un drama se vivió con la
evacuación del Colegio de
losSagradoCorazonescon-
tiguo al depósito de Adua-
nas al norte del Malecón.
La mayoría de alumnas
había sido retirada por sus
padres, pero ante la proxi-
midad del fuego, la madre
superiora dispuso que 15
monjas y alumnas embar-
quen en una barcaza de fie-
rro acoderada en la ría.
Para mala suerte coinci-
dió con la aparición de un
viento huracanado, un fe-
nómeno inusual producto
del sobrecalentamiento
de la atmósfera, que al re-
volver por el aire material
incandescente alcanzó
el bote que transportaba
material inflamable, re-
sultado de lo cual cinco
pasajeras murieron carbo-
nizadas y otras tantas se
ahogaron.
La ventisca zarandeó las
quintas, potreros y pasti-
zales, que se encontraban
al oeste de la calle Roca-
fuerte (constituyendo un
obstáculo natural al avan-
ce del fuego), donde me-
dio millar de familias ha-
bían procurado refugio.
Con la fuerza del viento
pesados baúles y mobi-
liario volaron a impre-
sionante altura. El mismo
fenómeno ocasionó una
borrasca en la ría que sa-
cudió balsas y volteó ca-
noas donde muchos se
habían guarecido, ocasio-
nando nuevas víctimas.
Altérminodelatardeluego
de la quema del Colegio y
las Aduanas, donde se con-
sumió toda la mercadería
sujeta a aforo, el incendió
continuó hacia las cercanas
Foto de Archivo: El monumento a Vicente Rocafuerte, mudo testigo de la destrucción.

41Junio 2014
iglesias de la Concepción,
en cuya plaza se reprodujo
lo ocurrido en San Francis-
co con la acumulación de
pertenencias, y de Santo
Domingo donde lo único
que quedó en pie fue su
mampostería. Seguirían las
modestas casas del cerro al
igual que el tradicional ba-
rrio Las Peñas que quedó
completamente destruido,
incluida la fábrica de cerve-
za y hielo, al final.
La escena del Gran In-
cendio en la noche del 6
y madrugada del 7 de oc-
tubre, no podía ser más
dantesca. La parte más
representativa del sector
residencial, comercial y
bancario de la ciudad ya-
cía en ruinas, mientras el
fulgor de las llamas en el
firmamento nocturno ten-
día a menguar como epí-
logo de la tragedia.
El balance era asolador:
92 manzanas arrasadas de
un total de 458; 1.200 edi-
ficaciones destruidas de
4.265 catastradas; 25.000
personas damnificadas de
una población de 59.000;
las pérdidas sumaron 50
millones de sucres (25
millones de dólares de la
época), de lo cual apenas
9 estaba asegurado. En
tan solo 30 horas, se con-
sumió cerca de la mitad
del total de propiedades
destruidas por todos los
incendios registrados en
el siglo XIX. Para la mag-
nitud del desastre, el nú-
mero de víctimas resultó
reducido: 19 carboniza-
dos, a más de unos pocos
ahogados.
La primera resolución del
M.I.Municipio fue de dis-
poner un nuevo trazado
de calles en la zona afec-
tada, contratando para el
efecto al ingeniero fran-
cés Gastón Thoret, que
se ocupó de ensancharlas
rectificando algunas de
ellas un tanto irregulares.
Asimismo se emprendió
una campaña para cons-
truir la Planta Proveedora
de Agua que fue inaugu-
rada en 1905, dotando a
la ciudad de un moderno
sistema de suministro de
agua potable, incluidos
los grifos para combatir
incendios.
Tal como había sucedido
con catástrofes anteriores,
Guayaquil resurgió con
renovado brío merced al
carácter emprendedor y
solidario de sus habitan-
tes, cuya determinación
supera, sin inútiles lamen-
tos, acontecimientos de
penosa adversidad.
Foto de Archivo: Desolador panorama de la urbe tras el Incendio
Grande.

42
HOLCIM ECUADOR S. A.:
marca el desarrollo sostenible
H
OLCIM Ecuador S. A., mantiene un programa
de gestión sostenible de canteras, para dar
mantenimiento a estos lugares de donde ob-
tiene la materia prima para la producción de cemento.
“Alineados a las directivas de Holcim en rehabili-
tación de canteras y de gestión de la biodiversidad,
recuperamos los terrenos de donde se ha extraído
material mediante la aplicación de reforestación y

revegetación, usando especies nativas. En el
caso de las canteras presentes en la Planta
de cemento Guayaquil, la reforestación se lle-
va a cabo con árboles del bosque seco tropi-
cal, con el fin de beneficiar a la biodiversidad
de este ecosistema endémico a lo largo de la
costa ecuatoriana y a la ciudadanía, ya que la
zona sirve com pulmón verde para la ciudad
de Guayaquil. También en la Planta de molien-
da de cemento Latacunga, se busca reforestar
con especie típicas del ecosistema de la sierra
central”, dice el folleto GESTIÓN AMBIENTAL
SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES,
publicado por la empresa.
Más de 100.000 árboles
sembrados en 30 años
La actividad de la empresa data de aproxima-
damente 30 años, durante los cuales “se han
sembrado más de 100 mil árboles dentro de las
instalaciones de la empresa y sus áreas de in-
fluencia, tales como: parterre central de la vía a
la costa (desde el km. 8 al 22); ingreso y sectores
internos de la Planta Guayaquil y zonas aledañas
a las canteras. En el 2012, se sembraron 20 mil
árboles nativos tales como: Ceibo, Pigio, Guaya-
cán, Fernan Sánchez, Caoba, Guachapelí, Peni-
che, Guasmo y Amarillo, entre otros”
Cerro Blanco
También se destaca en la gestión ambiental de
HOLCIM, el Bosque Protector Cerro Blanco, con
más de 6 mil hectáreas, ubicado en la cordille-
ra Chongón-Colonche. “Este bosque tiene una
marcada importancia por los bienes y servicios
ambientales que otorga a las comunidades y po-
blaciones locales, por su alta biodiversidad. Esto
lo convierte en un corredor biológico para espe-
cies amenazadas; además, se destaca también
por ser una de las pocas regiones costeras que
aún alberga a mamíferos tales como el jaguar de
la costa y aves como el papagayo de Guayaquil,
especie insignia de la ciudad”.

44
E
n la mitología grie-
ga, el dios que re-
presenta la abun-
dancia y la embriaguez
lo llamaron Dionisio. Y el
dios Apolo representaba la
razón y el control. Esta po-
laridad no es excluyente
sino más bien complemen-
tario. El uno no podría
existir sin el otro. Eso ya lo
pensaron los griegos.
En nuestra vida actual
siguen estos dioses pre-
sentes: no dejamos de
tratar de conseguir todo;
nuestro bienestar se basa
en la abundancia, no en
la carencia. Nuestro afán
para conseguirlo todo
nos ha llevado a enferme-
dades como el estrés y la
tensión nerviosa. Es por
eso que nos tenemos que
refugiar en el control, en
la razón. Es decir busca-
mos constantemente a
Dionisio pero Apolo es el
camino.
Un filosofo del siglo XIX,
Federico Nietzsche, relacio-
nó esta mitología con nues-
tro vivir contemporáneo y
así lo entendió:
GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD
LCDO y MGS
gcosta@poligrup.ec
DIONISIO ,EL DIOS DE LA
ABUNDANCIA
Y APOLO, EL DIOS DE LA RAZÓN
Algunos lectores de Vida Cristiana opinaron sobre este tema. “Buscar la prosperidad económi-
ca no es malo siempre y cuando esté bien fundamentada. Jesús nos enseña que el amor por los
demás y el amor a Dios es lo más importante, es difícil decir que amamos a nuestro prójimo sin
hacer nada por ellos, y más difícil es decir que amamos a Jesucristo y no hacemos nada por Él

45Junio 2014
El mar representa la abun-
dancia, Dionisio; mientras
que la balsa, lo que nos
permite mantenernos a
flote, es la razón, Apo-
lo. Nuestras vidas están
llenas de tentaciones, de
excesos y por ello a veces
perdemos nuestros pro-
pósitos. Necesitamos ser
fuertes, mantener un ca-
rácter sereno para recono-
cer lo que verdaderamen-
te necesitamos. Muchas de
nuestras necesidades son
inducidas por un sistema
de consumo, en muchos
casos, innecesario.
En la actualidad debemos
encontrar este equilibrio,
es preciso considerar lo
fundamental, lo simple
y no dejarse hundir en la
ambición. La razón es la
manera de comprender
nuestros límites y nues-
tras oportunidades.

46
BUZÓN DE QUEJA VIRTUAL(*)
www.quejateaqui.ec
Para remediar los inconvenientes presentados en Ecuador por el inadecuado tra-
tamiento de quejas recibidas en los buzones convencionales, call center, y redes
sociales, se implementó el buzón de queja virtual www.quejateaqui.ec el cual
vincula en tiempo real al cliente con la empresa.
Por medio de dispositivos con acceso a internet, el cliente desde el sitio donde
se encuentre envía la queja y sugerencia en tiempo real. Las empresas pueden
de esta manera, reemplazar los buzones convencionales por un “buzón virtual”
ingresando la dirección www.quejateaqui.ec en el código QR, código que es
escaneado por medio de dispositivos inteligentes.
El uso de www.quejateaqui.ec como buzón de quejas virtual puede aportar al
aseguramiento de la calidad de los productos y servicios que ofrecen las empresas y
genera la fidelización de los clientes. Además, www.quejateaqui.ec tiene capacidad
para configurar múltiples cuentas de correo electrónico, escalando el requerimiento
del cliente de una forma eficiente hacia los funcionarios designados para receptar
en línea, quejas y sugerencias.
www.quejateaqui.ec tiene su certificación ISO 9001:2008
(*) Texto editado de un documento preparado por Maximiliano Pérez Cepeda

48
D
urante mis 14 años
de experiencia ase-
sorando a múlti-
ples clientes con soluciones
tecnológicas, ninguna me
convenció más que el poder
ofrecer alternativas de solu-
ciones a clientes del sector
productivo.
El sector productivo enrique-
ce la inventiva, la iniciativa
y el desarrollo de produc-
tos novedosos y necesarios
para la vida cotidiana, así
como el mismo beneficio de
poder transformar bienes
en productos nuevos, todo
guiado por buenas prácticas
empresariales y procesos de-
bidamente documentados y
estandarizados.
Uno de los problemas que
encontré con diferentes
clientes del sector industrial,
fue que no existía procedi-
miento alguno de gestión de
activos empresariales.
Muchos casos eran maqui-
narias paralizadas por falta
de repuestos o un de debi-
do mantenimiento preven-
tivo, oportuno y correctivo.
La solución a estos constan-
tes problemas de paraliza-
ción de maquinarias y pro-
cesos industriales, es tener
una disciplina de gestión
de activos empresariales
con la cual se busca optimi-
zar el ciclo de vida de los
activos, minimizando sus
costos y logrando mayores
beneficios. Es decir, hacer
operativo con eficiencia el
cálculo económico.
GERÓNIMO LÓPEZ CORDERO
Licenciado en Finanzas y Banca
Líder de Áreas Estratégicas de Negocios y
Relacionamiento Estratégico
VIDA UTIL Y GESTION DE
ACTIVOS EMPRESARIALES
Los sistemas de manejo estratégico de los activos de la empresa son aquellos que abarcan todo el
ciclo de vida de los activos mucho más allá de reparar lo que se avería. Se trata de mejorar el
rendimiento de los mismos, su disponibilidad, fiabilidad, seguridad, cantidad y calidad para afectar
positivamente en los resultados de la empresa.
La gestión de activos mejo-
ra el rendimiento, optimiza
resultados, reduce costos,
extiende la vida útil y, so-
bre todo, mejora el retorno
de inversión.
La gestión de activos se
esta volviendo un ele-
mento fundamental en
la industria y organiza-
ciones que dejan de lado
el comportamiento reac-
tivo (avería– reparación)
y adoptan la filosofía de
planificación total del
ciclo de vida de los acti-
vos, procesos de manteni-
miento preventivo y otras
prácticas que se vuelven
obsoletas.
Algunas organizaciones
todavía ven la gestión de
activos como parte de un
plan de mantenimiento,
hasta que la realidad del
mercado les demuestra el
impacto de una incorrecta
gestión de los activos em-
presariales.

49Junio 2014
ACTIVIDADES Y EVENTOS DE AFILIADOS
Interoc presentó innovaciones para el tratamiento de aguas y petróleos
Guayaquil, Mayo de 2014.- Empresa dedicada a la producción y comercialización de químicos e insumos para
industria y la agricultura en Latinoamérica, realizó la presentación de importantes innovaciones en productos y
servicios para el tratamiento de aguas en una agradable dedicada a clientes y medios de comunicación.
La División Tratamiento de Aguas y Petróleo de Interoc crece para ofrecer a sus clientes una innovadora propuesta
de negocios ampliando el portafolio de productos y servicios, a través de la incorporación de un nuevo socio
estratégico, Química Apollo, y el desarrollo de productos propios con la calidad del servicio integral y profesional
que los caracteriza.
Interoc forma parte de la Corporación Custer, un grupo de empresas que se concentra en el desarrollo, producción
y distribución de productos y servicios en los sectores de alimentos, construcción e insumos para la agricultura e
industria.
Ing. Johnny Adum, Gerente General INTEROC Ecuador; Ing. Fernando De La Puente, Vicepresidente Corporación Custer; Ing. Jesús Riezco,
Director División IP Química Apollo y Ing. Angello Durán, Gerente División Tratamiento de Aguas y Petróleo INTEROC Ecuador.

50
“
En la organización de
la Copa Mundial (...)
2014, la FIFA asume
todos los gastos de las ope-
raciones que ascienden a
unos 2 mil millones de dó-
lares. La mitad de esta cifra
(mil millones de dólares) se
invierte directamente en la
economía brasileña a través
de la contratación de servi-
cios locales” (Tomado del
portal fifa.com)
Según Deloitte,
el fútbol
FÚTBOL Y ECONOMÍA
mundial está valorado en
US $ 500.000 millones, lo
cual equivale a aproxima-
damente 5 veces el PIB de
Ecuador en 2013. Y a juzgar
por otras versiones, el cos-
to de la competencia que se
escenifica en Brasil, ha sido
estimado en más de US $
60.000 millones, incluyendo
inversiones en construcción
y remodelación de estadios,
infraestructura en electri-
cidad, turismo, transporte,
seguridad, y otros impactos
sobre múltiples actividades
económicas.
Los críticos del mundial
han señalado —protes-
tas callejeras de por
medio— que el
monto de tales
inversiones
no contri-
buirá a
reducir
los ele-
v a d o s
niveles
de po-
breza y
m a r g i n a -
lidad que
afectan a más del 18% de la
población brasileña. Argu-
mento respondido por el go-
bierno, sosteniendo que la
economía de Brasil se bene-
ficiará de los efectos directos
e indirectos de ese evento.
Pero cualquiera que sea la
conclusión del debate, lo
cierto es que más allá de
consideraciones puntuales,
el fútbol como fenómeno so-
cial y económico, constituye
un imán para el comercio y
la producción de artículos
que van desde los estricta-
mente deportivos, hasta los
relacionados con servicios,
especialmente de televisión
y comunicaciones por inter-
net. Esto, porque se calcu-
la que no menos de 600.000
personas irán a Brasil para
ser espectadores de los par-
tidos. Y porque las inversio-
nes en marketing tratarán
de aprovechar al máximo
los días de competencia,
considerando que en el úl-
timo mundial de fútbol más
de 3.000 millones de perso-
nas vieron los partidos por
televisión.

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