El documento describe los pasos para definir la población objetivo y elaborar soluciones innovadoras a un problema. Primero se delimita la población a atender mediante la identificación de la población de referencia, potencial y objetivo, describiendo las características de esta última. Luego, se generan alternativas de solución sin descartar ninguna y se evalúan considerando el problema definido. Finalmente, se integra una solución combinando alternativas y analizándola desde diferentes perspectivas antes de aprobarla.