2. ELEMENTOS ESENCIALES Y MODALES DEL
ESTADO:
1. TERRITORIO
2. DESCENTRALIZACIÓN Y
DESCONCENTRACIÓN
3. FEDERALISMO Y CENTRALISMO
4. EL TERRITORIO EN EL ECUADOR Y LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO.
3. TERRITORIO
Es la delimitación geográfica en la cual se encuentra asentada la
población. Dentro de este concepto político, es el componente
esencial para la conformación de un Estado.
Elemento físico del Estado
Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de
importancia primordial, por ejemplo: la iglesia, o las organizaciones
internacionales. El territorio es el elemento de primer orden colocado al
lado del elemento humano tratándose del Estado.
Los hombres llamados a componer el Estado deben estar
permanentemente establecidos en su suelo, el cual se llama patria
(patria: tierra de los padres). No puede hacerse una igualdad o
semejanza del Estado con la iglesia en el aspecto territorial, porque la
misión y fines de la iglesia puramente espirituales, son diferentes de la
misión y fines del Estado, en los que se involucran fundamentalmente
intereses materiales.
4. DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN
La descentralización como el proceso de "transferencia de una
parte del poder y recursos del Estado Nacional a las instancias del
nivel regional o local".
Por su parte, UPHOFF plantea el tema de la descentralización en 2
dimensiones:
1. localización de la decisión y
2. responsabilidad (accountability) del decisor.
Vale decir, dónde está localizado quien debe tomar la decisión y
ante quien responde. Cuando quien debe tomar la decisión está
localizado a nivel regional o local, pero sigue respondiendo por el
resultado de sus decisiones ante el nivel central, se habla de
desconcentración o delegación de funciones. Mientras que
cuando las decisiones se toman a nivel regional o local y se
responde ante estos mismos niveles, entonces se habla de
devolución, que es la forma más avanzada de descentralización.
5. FEDERALISMO Y CENTRALISMO
El federalismo es el sistema político donde los estados
conservan su soberanía, por lo que tienen cierta
autonomía en las decisiones políticas y administrativas.
El centralismo es el sistema político donde todo el poder
y la toma de decisiones recae sobre el gobierno
central.
Estos dos sistemas políticos se diferencian por la manera
en la que se administran los poderes en el territorio de
un país.
En el federalismo el poder político está dividido por
territorios, mientras que en el centralismo existe un único
gobierno central, es decir, no hay división del poder
político por territorios.
6. FEDERALISMO Y CENTRALISMO
FEDERALISMO CENTRALISMO
SIGNIFICADO
Sistema político donde los Estados
conservan su soberanía y delegan
un cierto grado de autonomía al
Estado central.
Sistema político donde todo el poder político y
administrativo está concentrado en un solo
órgano central: el Estado.
DIVISIÓN DEL PODER
Se divide por territorios geográficos
que pueden ser provincias, regiones
o Estados.
No existe la división territorial del poder: recae
todo en un gobierno central que tiene
representación en los diferentes Estados.
LEYES
Los congresos de los Estados dictan
las leyes para sus territorios.
El congreso dicta las leyes para todo el territorio
nacional.
TIPOS Simétrico y asimétrico.
Puro, con descentralización administrativa y con
descentralización política y administrativa.
PRESENCIA
Austria, Alemania, Argentina,
Bélgica, Brasil, Estados Unidos, India,
México, Rusia, Suiza, Venezuela y
otros.
Bolivia, Bulgaria, Chile, Chipre, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia,
Finlandia, Francia, Guatemala, Grecia, Honduras,
Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Malta,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia,
Portugal, Rumanía, Uruguay y otros.
7. FEDERALISMO Y CENTRALISMO
¿Qué es federalismo?
Proviene de la palabra en latín FŒDUS que significa 'pacto' y se refiere
a un acuerdo donde las entidades territoriales de un país se unen para
conservar su soberanía.
En este sistema político, los diferentes Estados conservan leyes y
autoridades propias. Se delega cierto grado de autonomía y algunas
libertades a un organismo o autoridad general, que es el Estado.
El federalismo tiene como objetivo que los organismos que conforman
los Estados estén asociados para ejercer funciones de forma plena y
libre.
Por esta razón, los Estados federales son responsables de asuntos
jurídicos, educativos, financieros y otros.
8. FEDERALISMO Y CENTRALISMO
¿Qué es centralismo?
Proviene de la palabra en latín CENTRA que significa 'un solo lugar', y
LISMO, que significa 'persona'.
Esta doctrina política aboga por la centralización política y
administrativa del poder. El gobierno central es la autoridad suprema y
tiene todo el poder en la toma de decisiones.
El centralismo normalmente se origina por la falta de fondos
económicos en los Estados para dar los servicios básicos a todos los
ciudadanos.
En esta forma de gobierno, es el Estado el que asume competencias
ante los estados o divisiones administrativas, pues en él recae el
ejercicio y administración de los derechos públicos en todo el país.
Esta forma de gobierno en su expresión más pura es cada vez menos
común.
9. EL TERRITORIO EN EL ECUADOR Y LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.
El Estado ecuatoriano se organiza
territorialmente en regiones, provincias,
cantones, parroquias rurales.
Los regímenes especiales por razones de
conservación ambiental, étnica culturales o de
población no alteran la organización territorial.
