5. A través del tiempo y el Estado ha ido
evolucionando constantemente, desde
su concepto, hasta su forma
de organización, evolución y
su historia misma.
El saber de la evolución, o mejor dicho del
nacimiento del Estado, es muy antiguo, desde
la polis griega, el imperio romano hasta el
Estado Moderno.
El Estado surge como respuesta a necesidades
de organización y es un término reservado
para la organización política que surge en la
edad media.
6. Durante la Edad Media los
individuos que por necesidad
estaban sometidos al poder
feudal, lucharon siempre, en
forma mas o menos visible, por
su libertad.
7. En el siglo XVIII surge un nuevo tipo
de Estado, caracterizado por el
desarrollo de la
BURGUESIA con la NOLEZA
8. Sin duda los Griegos concibieron a la POLIS griega como un complejo
de problemas jurídicos sin embargo fue mérito de los ROMANOS
concebir al estado en TÉRMINOS JURÍDICOS
9. Concepto de Estado
viene del latín
Se define como una comunidad política desarrollada de un fenómeno
social.
El Estado es un ente jurídico supremo, o algo no visible pero palpable
en los sujetos sometidos a un orden jurídico establecido que nos limita y
reconoce derechos.
10. Pero estos derechos son una forma de
organización de vida, porque somos nosotros
mismos quienes creamos derechos y limitamos
derechos, entonces tenemos que radicar todo en
un solo ente supremo capaz de autoregularse.
eso de la JUSTIFICACIÓN del Estado
11. Del Estado se derivan aspectos secundarios, pero
que están sumamente ligados a decretos y su
fuente primaria:
LA
12. El Estado está conformado por las siguientes
bases:
1. Población 2. Territorio
3. Estructura
Jurídica
4. Soberanía
ESTADO
13. 1. La problación
Aquí lo estudiaremos como uno de los
elementos más importantes en la
formación del Estado; son aquellas o
aquellos grupos de personas que se
reúnen en un territorio determinado,
instalándose en una comunidad política
para crear derechos y obligaciones sobre
las demás, creando a su vez el orden
jurídico para el mantenimiento del orden
dentro de su población. Es bien pues la
población la causa que origina el
nacimiento del Estado.
14. El Estado podrá dar unidad política y
jurídica a varias comunidades nacionales,
como lo testimonia la historia, pero no
puede ser anterior a ellas.
Primero existen el hombre y los grupos
comunitarios y sociales que este compone
y después la persona jurídica llamada
Estado.
15. Justificación de la población para con el
Estado
Es el que le da forma y estructura jurídica y natural
a esto, actuando a través de sus diferentes
funciones en que se desarrolla su actividad.
16. El territorio tiene gran influencia sobre el Estado
porque es este elemento el que le va a dar al Estado la
competencia de su poder soberano, en el que va a
regirse autónomo y en el ejercerá su poder. Una de las
definiciones que se le da al territorio es la tierra sobre
que se asienta la comunidad Estado, considerada
desde su aspecto jurídico, significa el espacio en que
el poder del Estado puede desenvolver su actividad
especifica, o sea la del poder público.
17. El Estado tiene la necesidad de un territorio determinado sea en
ambos puntos, físico y de integración comunitaria o geográfica, esto
es, para que pueda desarrollarse y tener existencia de un Estado y así
ejercer su pleno dominio sobre el grupo comunitario.
Todo esto es de una consecuencia de los seres humanos para asentarse
geográficamente en un espacio físico, pero existe otro tipo de espacio
que regula el Estado, y este es su espacio de competencia sobre en que
el Estado va ejercer su poder soberano frente a los demás Estados.
18. El Estado se presenta, por pronto, como una forma de organización de la
vida de los pueblos susceptible de variedades en todo caso, pero siempre con
estructuras formales expresables en una tipificación.
Se puede definir reiteradamente al Estado, pero veremos a continuación las
características más sobresalientes en torno a la definición del mismo:
Primero
Es un grupo social
establemente
asentado en un
territorio
determinado, cuya
unidad se funda en
datos anteriores a la
específica
vinculación política
que el estado
representa
Segundo
Un orden jurídico
unitario, cuya unidad
resulta de un
derecho
fundamental, o sea
pues la constitución,
que contiene el
equilibrio y los
principios del orden,
y cuya actuación
está servida por un
cuerpo de
funcionarios
Tercero
Un poder jurídico,
autónomo, centralizado
y territorialmente
determinado. Este poder
se define como
independiente hacia el
exterior y como
irresistible en el interior.
Es Centralizado porque
emana de un solo centro
claramente definido a
quién se refiere la
unidad jurídica y donde
parte la actuación
escalonada de los
funcionarios.
Cuarto
El orden y el poder
que lo garantiza
tiende a realizar el
bien común
público. Si el
hombre es un ser
esencialmente
moral, también
tendrán ese carácter
las sociedades en
las que participa
20. Del estudio de los elementos del Estado previos y
constitutivos se desprende que este es, como lo
anota muy bien Jean Dabin, una sociedad
jerarquizada al servicio del bien público temporal
y de esta definición se derivan también, de una
manera inmediata y necesaria, los caracteres
esenciales de una sociedad de tal naturaleza. El
Estado por su organización y fines es, tiene que
ser una persona moral, sujeto de derechos y
obligaciones, la norma racional y objetiva que
limita su acción es el bien público temporal; pero
esa norma debe ser traducida en disposiciones
positivas, constitución, leyes, reglamentos para
que su observancia sea efectiva
21. En la función administrativa, estas se encuentran en una situación de
jerarquía, de tal manera que dirigen y ejecutan los actos de decisión en el
ejercicio funcional del Estado. Todo esto representa un conjunto de órganos
del Estado a la cual se compone por el gobierno, de la cual se aplica a tres
funciones en el poder público del Estado, pues se rige tanto
Administrativa Legislativa Jurisdiccional
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y tan gobernante es el órgano administrativo como el legislativo y el judicial
22. En otras palabras, el Estado tiene órganos que lo
representan
Del Estado, por el análisis del campo de la teoría política, podemos concluir
con evidencia que el Estado, siendo una persona moral y jurídica, una
institución al servicio del bien público,
no tiene una conciencia y una voluntad propia,
como los individuos, sino que llega al conocimiento y de la voluntad de las
personas físicas que lo integran. Y los actos y omisiones de estas
personas, en la medida en que forman parte del Estado, están adscritas
formalmente a él, se atribuyen al propio Estado, le son imputables.
23. El órgano del Estado, en su estructura más
simple, consta de dos elementos:
Uno Objetivo
• Está constituido por un conjunto de atribuciones y poderes
que la ley señal, pues, una esfera de competencia.
Otro Subjetivo
• es la persona que ejercita esa competencia estatal
reconocida por la ley, a esto se le llama titular del órgano.
24. Otra forma de organización del Estado es
la Centralización y la Descentralización
Estas han sido consideradas como tipos de ordenamientos jurídicos, como
modos de división territorial y como material especial del Derecho
Administrativo.
Cuando los órganos del Estado se agrupan jerárquicamente es rigurosa relación
de dependencia desde el órgano más importante hasta el más humilde,
estamos frente al régimen centralizado.
25. La relación de jerarquía consiste en un
conjunto de poderes, que son los
siguientes:
Poder de nombramiento
Poder de mando
Poder de vigilancia,
Poder disciplinario
Poder de revisión
Poder para la resolución de conflicto de
competencia.
26. Centralización
• Es un sistema que retiene el
ejercicio de la potestad publica en
sus dos aspectos; gobierno y
administración. Las funciones del
poder nunca son cedidas, tampoco,
a otras autoridades, fuera del poder
central no existe, por derecho
propio o por derecho concedido,
alguna o algunas parcelas de
potestad pública.
Descentralización
• Cuando determinados atributos de
la potestad publica correspondan,
en propiedad, a determinados
grupos, ayuntamientos, provincias,
regiones, corporaciones, que tienen
frente al Estado, una relativa
independencia. Al lado de la
suprema autoridad central que se
reserva un derecho de control sobre
la estructura y funcionamiento de
los órganos descentralizados, hay
autoridades secundarias que
realizan actos de gobierno y
administración, judiciales y
legislativos.
28. Designa el máximo grado de
potestad en el sentido que no admite
ningún otro poder por encima ni en
concurrencia. Es el supremo poder
político que se ejerce en una
comunidad, hacia el exterior se
proyecta como independencia, e
internamente significa que toda otra
potestad en el interior del Estado es
inferior a la suya.
29. Un Estado manifiesta su soberanía política cuando:
1. No acepta injerencias de otros Estados en sus
propias determinaciones;
2. Puede dictar sus propias normas y fijarse la forma
de gobierno que considere conveniente;
3. Reconoce a los otros Estados igual derecho para
auto determinarse.
4. Es la potencia absoluta y perpetua de una república.
30. D. EL ESTADO Y
EL DERECHO
Cualquiera que sea de las dos, Estado y
Derecho, tienen que buscar el mismo fin
para la felicidad del individuo que viva en
una sociedad, y estar al servicio de este.
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Teorías Políticas
acerca del Estado
Existen dos corrientes políticas de cómo el
Estado es concebido o más bien de cómo
debe ser el Estado y otra, basándose en los
hechos de realistas del como es el Estado.
Bien, a estas dos corrientes políticas,
encontramos a los idealistas y realistas, de
las cuales dichas corrientes están
determinadas por sus distintos criterios y
distinto pensamiento filosófico.
33. Teoría de
Platón
En la Republica, Platon estructura un tipo ideal de Estado dividiendo
la población en tres clases sociales según la actividad que cada una de ellas
debe desempeñar dentro de la organización política, a saber, la de los
gobernantes, la de los guerreros y la de los artesanos y labradores.
Los mejores hombres deben dirigir los destinos de la comunidad, tanto por sus
cualidades intelectuales como por virtudes morales, como la sabiduría, el valor,
la templanza y la justicia. Por lo que atañe a las formas de
gobierno, Platon considera a la aristocracia como la más encomiable, colocando
a la democracia en tercer lugar después de la oligarquía y la timocracia, forma
intermedia entre ésta y la aristocracia y en ultimo a la tiranía.
34. Teoría de
Aristóteles
Las ideas del ilustre estagirita, compartidas posteriormente y en general
por Cicerón, coinciden en varios puntos con el pensamiento de
Platón. Partiendo del principio de que el hombre es un zonn
politikon, es decir, que por su propia naturaleza siempre ha vivido y
vive en relación permanente con sus semejantes.
Aristóteles sostiene que el Estado es una entidad necesaria, ya que
el hombre forzosamente nace, se desenvuelve y muere dentro de él,
llegando a aseverar que fuera del Estado sólo pueden concebirse los
seres irracionales o los dioses. Es bien conocida la idea aristotélica de
que lo esclavitud es una situación natural de ciertos grupos humanos
por la ineptitud cultural y la incapacidad intelectual de sus miembros
desde el punto de vista de su mentalidad natural.
35. Teoría de Santo
Tomas de Aquino
El Estado es una comunidad natural de hombres, un organismo necesario
dentro del cual la persona debe cumplir sus deberes humanos frente a sus
semejantes y como criatura de Dios. Su formación se debe a la sociabilidad
natural del hombre, pues Santo Tomás, siguiendo a Aristóteles, lo considera
como un zoon politikon. El orden estatal, al igual que el orden de la
naturaleza, han sido establecidos por los designios de la Providencia, de tal
manera que el Estado implica una organización comunitaria a través de la
cual de los individuos satisfacen sus necesidades temporales y espirituales.
Destaca el aquinatense uno de los elementos en que fundamenta al Estado
y en que hace consistir su finalidad temporal, cual es el bien común, hacia
cuya consecución debe dirigirse la actividad de los gobernantes.
36. Teoría de
Tomas Hobbes
La concepción de Hobbes acerca del Estado se cimienta en el análisis
que hace de la naturaleza humana. El hombre, dice, tiene la
proclividad de dominar por la fuerza a sus semejantes, de sujetarlos a
sus exigencias, sin que ello impida al débil matar al más fuerte
37. El particular aquí juega un papel sumamente
importante para el funcionamiento de la
justicia acerca de la responsabilidad del
Estado, ya que es el mismo el que va a
demandar al Estado con perjuicio del
funcionamiento de cualquier área
administrativa del gobierno, causándole daño
económico y moral. El Estado será
responsable como dijimos
anteriormente, subsidiariamente con el
funcionario, ya sea de una manera indirecta o
directa, al respecto existen hipótesis de la
responsabilidad directa o indirecta de la
responsabilidad, lo que a continuación
estableceremos varios criterios de distinción.
El ciudadano
frente al
Estado