3. Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
El poder ejecutivo es uno de los tres poderes de un Estado
republicano. El poder ejecutivo se encarga de diseñar, planificar y
ejecutar el proyecto de un país con base en la constitución y las
leyes. Así, actúa como un ente que dirige, coordina, planifica y
ejecuta las acciones de gobierno.
Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el
control político a las acciones del Poder Ejecutivo a través de varios
mecanismos establecidos en la Constitución vigente. Es la
representación general de la democracia ya que en él está
expresada la voz de los ciudadanos.
4. Historia de los enfrentamientos del Poder
Ejecutivo y Legislativo
• La historia de las vacancias no son recientes. Desde que inició la vida republicana en el
Perú, son tres los presidentes que han sido vacados de sus cargos.
En junio de 1823, el entonces presidente José de la Riva
Agüero fue vacado por incapacidad moral permanente.
5. En 1914, Guillermo Billinghurst también fue vacado
por el Congreso al negarse a convocar a una legislatura
extraordinaria para aprobar el presupuesto público.
En el 2000, tras una década de gobierno cuestionado
por corrupción y crimines de lesa humanidad, Alberto
Fujimori fue vacado por incapacidad moral
permanente.
6. El diciembre del 2017, tras un continuo enfrentamiento entre
Legislativo y Ejecutivo, se admitió la moción de vacancia contra Pedro
Pablo Kuczynski por haber contratado con Odebrecht a través de sus
dos empresas mientras era ministro de Alejandro Toledo.
El 22 de diciembre PPK se libró de la vacancia. Días después,
concedió el indulto a Alberto Fujimori. Tres meses después, un video
demostró que los votos que lo habían salvado de la vacancia fueron a
cambio de la gracia presidencial a favor de Fujimori.
Luego de la renuncia de PPK, Martín Vizcarra asumió como
presidente. Dos años y medio.
MARTIN VIZCARRA - El Congreso debatió y aprobó la vacancia por
incapacidad moral por 105 votos a favor.
7. Características
Entre las características del presidencialismo se pueden destacar la
doble legitimidad, la rigidez del tiempo del mandato y la identificación
con los líderes más que con los partidos y estructuras. La doble
legitimidad se refiere a que las elecciones del presidente y de los
parlamentarios se hacen de manera separada; así, ambos reclaman
legitimidad democrática y afirmar representar a los ciudadanos. Por
otro lado, la rigidez del mandato presidencial genera incentivos
anticonstitucionales para la solución de conflictos entre poderes.
Además, el presidencialismo conduce a la personalización del poder,
con la imagen del presidente como cabeza simbólica del Estado.
Cabe señalar que si bien existen mecanismos de control legislativo,
que identifican a Perú como un presidencialismo parlamentarizado.
8. Conclusión:
• En los ultimo años los enfrentamientos del poder ejecutivo (presidente)
y legislativo (congreso) se han ido acentuando progresivamente tratando
de gobernar sin ningún apoyo entre ambos. En conclusión, el conflicto
está lejos de acabarse. Como se ha mostrado, ha ido escalando y no
tiene signos de llegar a un buen puerto. Esto puede explicarse por la
falta de actores legislativos del oficialismo, que ayuden a generar
coaliciones o alianzas para gobernar. El presidente tratando de gobernar
sin ningún apoyo en el Parlamento, un hecho que complica, y mucho, su
mandato. Todo ello al tiempo que otras instituciones ganan importancia
en la relación entre el Parlamento y el presidente, como las fuerzas
armadas y del Tribunal Constitucional. Habrá que tenerlos en cuenta
para los próximos análisis políticos.
9. Reflexión:
• Para entender la dinámica que se da entre los poderes ejecutivo y
legislativo es necesario referirse a la forma de gobierno. Si bien
esta afecta específicamente a las funciones que ambos poderes
mantienen en las democracias representativas, estos
enfrentamientos no ayudan al trabajo conjuntos de ambos poderes
por eso es importante la interacción y la relación entre presidentes
y congresistas. Perú, junto a los países de América Latina, adoptó
un sistema de gobierno presidencialista influenciado por el modelo
estadounidense. Diversos politólogos, encabezados por Linz
(1994), identifican los peligros del presidencialismo para la
estabilidad de las democracias.
10. • Estamos en contra de los enfrentamientos entre el poder ejecutivo y
legislativo, porque consideramos que debe ser tomado en cuenta en los
análisis para poder determinar las posibles amenazas contra la
democracia en un escenario de alta y permanente conflictividad entre el
ejecutivo y el legislativo. Por último, hay que indicar que es importante
tomar en cuenta la necesidad de tener reglas claras respecto a asuntos
tan importantes como la vacancia presidencial y el cierre del congreso,
pues ambos poderes provienen de lo más fundamental dentro de la
democracia: los votos de los ciudadanos.
• Ante los conflictos muy álgidos entre poderes, los parlamentarios han
optado por medidas cuestionables para acortar el periodo del presidente,
tales como el pedido de vacancia por una permanente incapacidad moral
(art. 113 de la constitución). es una medida que considero arriesgada por
la falta de claridad sobre lo que puede entenderse como inmoral.