Enrique colmenares finol la decada perdida

LA DECADA PÉRDIDA
2000-2010
EL TACHIRA UNA INIGUALABLE
REALIDAD FRONTERIZA
DESAPROVECHADA

Venezuela como país conforma una
serie de espacios útiles para la
articulación de los procesos de
integración bilateral y multilateral, lo
que en su conjunto eleva su capacidad
económica y le abre posibilidades para
un mayor rendimiento que redunde en
el bienestar social. ES CRIMINAL LO
QUE SE HACE: GUERRA CON LOS
VECINOS Y CARRERA
ARMAMENTISTA.

EL TÁCHIRA ES DIFERENTE A OTRAS FRONTERAS DE
VENEZUELA, Y EL TRATAMIENTO ANTE LOS
PROBLEMAS DEBE SER DISTINTO. EL TÁCHIRA ES LA
FRONTERA SINGULAR EN EL PAÍS, EL 85% DEL
INTERCAMBIO ENTRE VENEZUELA Y PAÍSES VECINOS
SE HACE POR EL TÁCHIRA.
LAS POLÍTICAS DE FRONTERA POR TANTO, DEBEN
SER MUY ORIGINALES, YA QUE LAS CONDICIONES
GEOGRÁFICAS, SOCIALES, REALIDADES URBANAS,
SON EXCLUSIVAS DE LA REGIÓN.

CANTIDAD DE PERSONAS Y BIENES DE INTERCAMBIO
100.000 PERSONAS X DÍA
INTERCAMBIO PROMEDIO
36.000.000 PERSONAS AL
AÑO
APROXIMADAMENTE
CON LA CAN (COMUNIDAD
ANDINA DE NACIONES)
12.000 MILLONES DOLARES
PROYECCION HOY DE NO
SALIR VZLA. DE LA CAN

Los pasos fronterizos carreteros, en total mayoría están
establecidos en el Táchira (Venezuela) y Norte de Santander
(Colombia):
En el Táchira y sus zonas de influencia directa:
• Boca de Grita – Puerto Santander.
• Colón – Ricaurte – San Faustino.
• Ureña - Cúcuta.
• San Antonio – Cúcuta.
• Delicias – Ragonvalia.
• Tabor – Herrán.
• El Amparo – Arauca.
• Guaramito-La China(futuro)
• El Nula-Saravena.(futuro)
El Resto de Venezuela:
• Paraguachón- Maicao.
• Santa Helena de Uairén – Boa Vista.

El hombre y la mujer de frontera viven una realidad, que los
transforma en seres distintos, preparados para asumir retos y ser
inmensamente innovadores, lo que se traduce en una sociedad
cuya valoración de la patria, es un bien inextinguible, pero donde
el conocimiento del país vecino les determina un papel de bisagra
fundamental para el desarrollo de ambos pueblos.

3 millones de
personas viven
entre Táchira y
N.de Santander

LA DECADA PÉRDIDA.
DEBEMOS ESTAR DISPUESTOS A
EMPLEAR EL ENGAÑO, LA FALSEDAD, LA
ILEGALIDAD, A CALLAR Y ESCONDER
LA VERDAD. PODEMOS Y DEBEMOS
ESCRIBIR EN EL LENGUAJE QUE SIEMBRE
EN LAS MASAS EL ODIO, LA
REVOLUCIÓN, EL DESPRECIO, Y MAS
CONTRA AQUELLAS PERSONAS QUE NO
ESTÁN DE ACUERDO CON NOSOTROS
VLADIMIR ILICH LENIN

LA TRISTE REALIDAD
10 AÑOS DESPUÉS……

SE HAN DESPILFARRADO EN 10 AÑOS: 980 MIL MILLONES DE DOLARES
VENEZUELA, EL PAÍS CAMPEÓN MUNDIAL DE MUERTES POR ARMAS DE FUEGO, REGISTRA UNA
TASA DE 48,15 HOMICIDIOS ENTRE 100.000 HABITANTES (UNESCO). GENERANDO MÁS DE 150 MIL
MUERTOS QUE ES SUPERIOR A LA PEOR GUERRA CIVIL (La Guerra Federal).
SE HAN GASTADO MÁS DE 30 MIL MILLONES DE DÓLARES EN COMPRAR ARMAS PARA UNA HACER
UNA GUERRA CONTRA COLOMBIA.
LAS VIVIENDAS HECHAS DE MATERIALES DE DESECHO, CONOCIDAS COMO “RANCHOS”, PASARON
DE 140.000 EN 1997 A 407.000 EN EL 2007,
PARA 1997 EL 9% DE LAS FAMILIAS QUE ESTABAN EN POBREZA EXTREMA HABITABAN VIVIENDAS
CON PISO DE TIERRA. DIEZ AÑOS DESPUÉS ESA PROPORCIÓN SE ELEVÓ A 22%.
EL 63,2% DEL ESTRATO “E” (PERSONAS EN POBREZA EXTREMA) TENÍA ACCESO AL SERVICIO DE
AGUA PARA 1997. ESTA RELACIÓN BAJÓ A 41,4% EN EL 2007.

DURANTE LA CAMPAÑA ELECTORAL DE 1998 EL TTE. CORONEL CHAVEZ
FRIAS EXPRESO REITERADAMENTE QUE DURANTE LOS 40 AÑOS
ANTERIORES, SE HABÍA DESPILFARRADO RECURSOS EQUIVALENTES A
CINCO PLANES MARSHALL; UN ELEMENTO QUE LO CORROBORA FUE LA
CARTA QUE CHAVEZ FRIAS, YA PRESIDENTE LE DIRIGE AL PRESIDENTE
CLINTON DE EEUU:
MIRAFLORES 27 DE ABRIL DE 1999

LA TRISTE REALIDAD
10 AÑOS DESPUÉS…

EN 11 AÑOS SE HAN MALGASTADO LOS RECURSOS DE 75 PLANES MARSHALL QUE HA OCASIONADO
LA RUINA DEL PAÍS.
Y SE HA TRASFORMADO EL SENTIMIENTO PACIFICO DEL VENEZOLANO, HACIA
UN GRADO CONFRONTACION PERMANENTE, TANTO INTERNA COMO EXTERNA, PARA JUSTIFICAR
UNA CARRERA ARMAMENTISTA Y POR ENDE LA ADQUISICION MASIVA DE ARMAS DE GUERRA.
LOS VENEZOLANOS NO SABEMOS CON EXACTITUD, CUANTO SE HA GASTADO EN ARMAS EN
LOS ULTIMOS 11 AÑOS, SIN EMBARGO, FUENTES EXTRANJERAS, INCLUYENDO LA PRENSA
COMUNISTA, INFORMAN SOBRE LAS SUMAS INVERTIDAS EN LA ADQUISICION DE DICHAS ARMAS POR
CHAVEZ.

 A source from the Russian defense complex said that Russia had already delivered 100,000 Kalashnikov assault
rifles (AK-103, a new modification) to Venezuela within the framework of previously signed contracts. There
will also be two plants opened in Venezuela soon to assemble the rifles and produce ammunition to
them. The two countries also work on the contract to deliver 24 Su-30MK2 fighter jets to Venezuela and
about 50 helicopters. Mil.
 Hugo Chavez arrives in Russia to say hello from Fidel Castro and spend 30 MIL MILLONS dollars
 Venezuela plans to purchase 20 Tor-M1 missile complexes from Russia and three diesel-electric
submarines. The contracts will total ONE BILLION US DOLLARS.
 Venezuela also plans to purchase six non-nuclear submarines and several dozens of warships of
different classes from Russia.
 Russian experts offer Venezuela 14310 Mirage patrol cutters, 12061E Murena-E air cushion amphibious
assault landing crafts and mobile missile complexes capable of hitting sea-based targets at the range
of up to 130 kilometers.
 The source added that Caracas plans to spend over $30 mil millions (30 billons) on military hardware and
weapons before 2012 in accordance with the program to rearm the Venezuelan army.

LOS VENEZOLANOS POSEEMOS LA CERTIDUMBRE DE QUE ESTAS EROGACIONES EN ARMAMENTO VAN
MUCHO MÁS ALLÁ AL TOMAR EN CUENTA LAS COMPRAS HECHAS A OTROS PAÍSES (CHINA, IRÁN, BELARUS,
COREA DEL NORTE, ESPAÑA Y BRASIL… ). IGUALMENTE, NOS PREOCUPA QUE MIENTRAS EL ESQUEMA DE
GUERRA ES CONTRA NUESTROS VECINOS COLOMBIANOS, LA VERDADERA GUERRA DEBERIA SER CONTRA
LEN CUANTO A LA INSEGURIDAD, PADECEMOS UNA VERDADERA GUERRA CIVIL (MÁS DE 9 MILLONES DE
ARMAS EN MANOS DE NUESTRA POBLACIÓN). ESA GUERRA ES LA QUE LOS VENEZOLANOS ENFRENTAMOS
DIARIAMENTE EN NUESTRAS CALLES PARA SOBREVIVIR, LO QUE EVIDENCIA QUE LA INSEGURIDAD ES
NUESTRO PRIMER PROBLEMA. HAN MUERTO MÁS VENEZOLANOS EN LOS ÚLTIMOS 11 AÑOS (MÁS DE 150
MIL PERSONAS) QUE EN NUESTRA MÁS CRUENTA GUERRA CIVIL: LA GUERRA FEDERAL. LOS VENEZOLANOS
QUEREMOS PAZ. ES INACEPTABLE E INMORAL QUE EL ACTUAL GOBIERNO HAYA MALGASTADO MAS DE 30
MIL MILLONES DE DÓLARES EN EQUIPOS SOFISTICADOS DE GUERRA, MIENTRAS MAS DEL 70% DE LOS
VENEZOLANOS VIVEN HACINADOS, EN CONDICIONES DE MISERIA QUE NO RESISTEN COMPARACIONES EN
EL MUNDO. PADECEMOS LOS VENEZOLANOS UNA ECUACIÓN SOCIAL MUY DOLOROSA, CUAL ES: HÁBITAT
DEPLORABLE, CALDO DE CULTIVO PARA SISTEMAS HAMPONILES. POR TANTO, ES INACEPTABLE E
INMORAL HABER MALGASTADO “MAS DE 30 MIL MILLONES DE DOLARES” CON LOS CUALES SE HUBIERA
PODIDO CONSTRUIR MAS DE 3 MILLONES DE VIVIENDAS DIGNAS PARA 14 MILLONES DE VENEZOLANOS
(EN VENEZUELA 15 MILLONES DE PERSONAS CARECEN DE VIVIENDA DIGNA). IGUALMENTE, RESOLVER
OTRAS CARENCIAS: EQUIPAR A NUESTRAS POLICÍAS DE ARMAS Y DE MEDIOS ADECUADOSPARA COMBATIR
EL DELITO, DISPONER DE RECURSOS PARA MEJORAR EL SISTEMA CARCELARIO Y EL JUDICIAL, ENTRE LOS
PEORES DEL MUNDO. EN ESTA DECADA PERDIDA, LA CORRRUPCION Y LA IMPUNIDAD CAMPEAN POR
DOQUIER Y CONSTITUYEN LOS PEORES EJEMPLOS PARA NUESTRA JUVENTUD.

EL TÁCHIRA NO SE ARRODILLA.
NO SOMOS EL EXILIO, NI VENEZOLANOS DE SEGUNDA.
PEDIMOS UN NUEVO TRATO A LA GENTE.
LOS COLOMBIANOS SON HERMANOS Y SE RESPETAN.

 NO MÁS COMPRA DE ARMAS PARA ATACAR A COLOMBIA.

PROPUESTA PARLAMENTARIA PARA LA FRONTERA
VENEZOLANA DEL TÁCHIRA

Principios Básicos:
I. SE PRESENTA LA OPORTUNIDAD DE ELEGIR entre, continuar con el deterioro en
todos los órdenes, o de optar por el camino del cambio político, que implica el
esfuerzo colectivo de construcción, de una nueva vía para la democracia, la libertad
y el desarrollo de Venezuela. Los sectores democráticos del Táchira y los
candidatos a diputados de la frontera, nos comprometemos, desde la Asamblea
Nacional a proponer e impulsar leyes y políticas públicas que contribuyan a la
realización de programas y acciones prioritarias para elevar sustancialmente el
bienestar de la población.
II. EL MODELO DE DESARROLLO COMUNISTA QUE HA SEGUIDO EL GOBIERNO HA
EVIDENCIADO, EN NUESTRO PAÍS Y EN EL MUNDO SU INAPLICABILIDAD, por su
naturaleza antidemocrática, insuficiencias, carencias y abusos. Por tanto, se requiere un
cambio de modelo, un cambio de políticas para el desarrollo de una sociedad
democrática con equidad y con justicia.

III. UN DESARROLLO FRONTERIZO AUDAZ Y AVANZADO COMO EL QUE LOS
TACHIRENSES NOS PROPONEMOS es totalmente incompatible con el modelo comunista
que se quiere imponer gradualmente, porque la frontera, por su naturaleza, es el espacio
donde se da con mayor amplitud y mayor frecuencia las iniciativas privadas, de la
creatividad, de la organización, la libertad de acción y pensamiento, para generar
decisiones y acciones que estén en sintonía en forma diaria y permanente con esa
dinámica excepcional que allí se da.
IV. SE DEBE PARTIR DE EVALUAR EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA. Es
inaceptable, particularmente en la frontera, el Estado omnipotente y personalista. Se trata
de crear un Estado no dueño de los medios de producción, si no de un poder estatal
moderno, de derecho, que regule estos medios; no se trata entonces de sustituir la
dinámica del mercado por la acción militarizada de un estado comunista; se trata entonces
de crear novedosas reglas, nuevas instituciones y nuevos servicios públicos para el
ciudadano, propios de un sistema democrático. Un estado que evite los excesos y llene los
vacios de mercado; que evite las concentraciones monopólicas, que promueva la
producción, la productividad y la competitividad en beneficio de los consumidores.

V. PROFUNDIZAR LA DESCENTRALIZACIÓN. Una de las características de un Estado
comunista es la centralización absoluta del poder, como fórmula para el dominio y control
de las decisiones por parte del grupo del privilegiados que lo detentan; pero la dinámica
fronteriza es forzosamente contrapuesta a la centralización, ya que es necesario, con
mucho conocimiento del sitio y con mucha audacia y honestidad: tomar las decisiones más
apropiadas en tiempos obligatoriamente muy cortos. Modernamente, una frontera
desarrollada es incompatible una frontera desarrollada modernamente, con un sistema
centralizador comunista, autoritario e ineficiente.
VI. NO HAY QUE MILITARIZAR LAS DECISIONES EN LA FRONTERA MAS DINAMICA DE
AMERICA. Error muy grave de este gobierno comunista es creer que los problemas de la
frontera se resuelven con decisiones y acciones de índole militar. Si hay algo
contraproducente es incluir el factor militar, en una dinámica tan mutable, tan cambiante
como la frontera del TACHIRA. El último recurso para resolver un problema en nuestra
dinámica frontera, es la acción beligerante militar, ahí estriba uno de los grandes
problemas de este gobierno, que busca salidas militares a problemas que son
eminentemente civiles.
VII. SE REQUIERE ENTONCES UN NUEVO MODELO QUE SE APOYE EN LOS SECTORES
ESTRATÉGICOS para impulsar el crecimiento de la economía. Sin energía eléctrica, con

problemas de combustible, sin alimentos y con una PERMANENTE OBSTACULIZACION de
las cadenas productivas no se puede lograr el crecimiento.
VIII. QUE LOS CIUDADANOS PARTICIPEN EN LAS DECISIONES PUBLICAS para concebir y
reforzar los tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover
el desarrollo común de nuestras naciones y que garanticen el bienestar de los pueblos y la
seguridad colectiva de sus habitantes. En base a este mandato constitucional, es
necesario establecer el uso de referendos consultivos para las decisiones
fundamentales, de atribuir a organizaciones supranacionales el ejercicio de las
competencias necesarias, para llevar a cabo estos procesos de integración, y así el pueblo
deje sentir su voz.
X. ES NECESARIO QUE SE GENEREN EN LA REGION LOS RECURSOS FINANCIEROS
básicos necesarios, para la gran transformación, que nos proponemos desarrollar en la
frontera, por tanto, se crearan las leyes, que permitan descentralizar estos servicios y
asumirlos regionalmente.

LOS DIEZ EJES DEL DESARROLLO FRONTERIZO.
1-INTEGRACIÓN SOCIO - ECONÓMICA FRONTERIZA.
2-VIALIDAD PARA INTEGRARNOS
3-EDUCACION
4 -MI VIVIENDA MI DERECHO
5-RECURSOS PARA LOS TACHIRENSES
6-AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
7-PROPIEDAD PRIVADA Y RESPETO AL TRABAJO
8-SEGURIDAD CIUDADANA
9-EL MUNICIPIO BASE DEL PODER POLITICO
10- DESCENTRALIZACION Vs COMUNISMO

1-INTEGRACIÓN SOCIO - ECONÓMICA FRONTERIZA.
La más importante frontera latinoamericana comprendida entre el Táchira y Norte de Santander, debe ser objeto desde
el poder nacional de los mayores incentivos y apoyos que aceleren su desarrollo de gran frontera. En consecuencia; desde la
asamblea nacional, deberán implementarse políticas y leyes que regulen y normen su crecimiento para un desarrollo sostenido
conforme a las siguientes propuestas:
1-1 DECLARACION DE LA ZONA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA
( Z. I. F. ) TACHIRA-NORTE SANTANDER
FUNDAMENTO
La frontera, en una perspectiva de integración y desarrollo, más que un recorte territorial preciso en una línea
imaginaria, es un proceso, una vivencia, caracterizada por la intensa relación y hasta la interdependencia en las
diversas manifestaciones de la vida en sociedad que establecen entre sí grupos humanos que habitan
próximamente unos de otros, aunque pertenecen a dos soberanías nacionales. En el marco de esta definición, la
frontera siempre es un espacio de actuación compartida caracterizado fundamentalmente por la cotidianidad
de la relación entre los actores sociales y económicos.
En consecuencia, las fronteras funcionan, en sentido práctico, como otro territorio, como una suerte de “tercer
país”, en donde la rigidez representada por la normativa y la institucionalidad de cada Estado, más allá del legítimo
derecho soberano de cada uno de ellos, es rebasada por una cultura común, por lazos familiares ancestrales, por
vínculos económicos reales compartidos desde siempre.

Por tanto, en una perspectiva de integración y desarrollo, la frontera sólo puede ser entendida de manera
binacional y sus problemas y potencialidades pueden ser mejor abordados en el marco de un esfuerzo compartido
entre los Estados limítrofes
Es igualmente importante identificar un papel para las fronteras, que suponga su participación activa en los
esfuerzos por expandir y diversificar la oferta exportable, de bienes y servicios, de los Países Andinos, de modo de
mejorar los términos de la participación de la región, en su conjunto, en la economía global. En esta necesaria
integración con el mundo, algunos ejes de desarrollo que articulan regiones interiores con nuestros puertos sobre
los océanos Pacífico y Atlántico a través de las fronteras comunes, deben permitir que estas últimas se consoliden
como verdaderos “espacios de desarrollo descentralizado”, proyección en la cual su posición geográfica
privilegiada constituye un activo del todo destacable.
.
Resultado del trabajo del Grupo de Alto Nivel y de la decisión política del Consejo Andino, ha sido la aprobación, en
junio de 2001, de la Decisión 501, “ZONAS DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA (ZIF) EN LA COMUNIDAD ANDINA”, NORMA
CENTRAL EN EL DESARROLLO DE ESTE PROCESO, EN LA MEDIDA EN QUE COMPROMETE A NUESTROS PAÍSES A CREAR, POR
PARES DE PAÍSES, UNOS ÁMBITOS TERRITORIALES, COMPRENDIDOS POR SEGMENTOS DE SUS FRONTERAS COMUNES, PARA
LOS QUE, CONFORME ESTABLECE EL ARTÍCULO PRIMERO DE ESTE DECISIÓN “…SE ADOPTARÁN POLÍTICAS Y EJECUTARÁN
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA IMPULSAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA DE
MANERA CONJUNTA, COMPARTIDA, COORDINADA Y ORIENTADA A OBTENER BENEFICIOS MUTUOS, EN CORRESPONDENCIA
CON LAS CARACTERÍSTICAS DE CADA UNO DE ELLOS”.

Es necesario entonces una propuesta de definición y delimitación de lo que constituiría la Zona de Integración
Fronteriza Colombo-Venezolana. Por otra parte, para que la integración fronteriza pase a constituir, en una
dimensión práctica, un instrumento de apoyo al desarrollo regional-fronterizo y un mecanismo importante del
proceso de integración andino como de las relaciones bilaterales entre nuestros países, debemos propiciar la
creación de un régimen promocional de inversiones que haga viable crear y operar formalmente empresas de
integración fronteriza, así como ejecutar proyectos públicos que, como unidad de concepción y ejecución, tengan
un carácter binacional-fronterizo.
.
El eje urbano Cúcuta – San Cristóbal constituye un punto nodal del Eje Andino, parte de ese formidable proyecto
de infraestructura física continental constituido por la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA) y su consolidación como una gran estrategia de desarrollo descentralizado. Es la misma
frontera por donde se canalizaban el 85& del intercambio comercial colombo-venezolano que, dicho sea de paso,
representaba cerca de la mitad del comercio total entre los países de la Comunidad Andina.
Por todo eso, estamos convencidos que esta frontera constituye no sólo un espejo en el cual se miran todas las
demás fronteras de la región Andina, sino que también –por eso mismo- debe convertirse en una suerte de
laboratorio de avanzada en el cual, mediante la suma de aportes y capacidades de actores locales, gobiernos
nacionales y regionales, organismos de integración, y agencias financieras y cooperantes, podamos superar todos
los factores de freno a la integración y desarrollo fronterizo aún presentes y consolidar su competitividad
territorial.
Después de un cuidadoso análisis queremos señalar que la determinación del área de integración fronteriza debe
determinarse en función de los objetivos que se quieren lograr, o sea que primero se establecen estos y en base a
ello se deduce la zona:

Objetivos de las ZIF (fuente CAN)
 Contribuir a diversificar, fortalecer y estabilizar los vínculos económicos, sociales, culturales, institucionales y
políticos entre los Países Miembros.
 Contribuir a la creación y la puesta en vigencia de mecanismos económicos e institucionales que doten a sus
ámbitos territoriales de mayor fluidez comercial y las interconecten con el resto de las economías andinas y
con el mercado mundial.
 Flexibilizar y dinamizar el intercambio económico y comercial, así como la circulación de personas,
mercancías, servicios y vehículos.
 Establecer mecanismos eficaces para crear y manejar conjuntamente los mercados fronterizos de trabajo y
para administrar los flujos migratorios, bilaterales e internacionales, que se desarrollen en las ZIF;
 Favorecer a las colectividades locales, eliminando los obstáculos que dificultan una potenciación de sus
capacidades productivas, comerciales, culturales y de coexistencia pacífica.
 Contribuir a profundizar los procesos nacionales de descentralización administrativa y económica.
 Formalizar y estimular procesos y relaciones sociales, económicas, culturales y étnicas históricamente
existentes en dichas zonas;
 Atender adecuadamente las demandas económicas, sociales y culturales de los pueblos en las ZIF;
 Incrementar y fortalecer la oferta y el abastecimiento de servicios básicos y/o sociales de utilidad común,
tales como acueductos, electrificación, comunicaciones, infraestructura vial, salud, educación y recreación
deportiva y turística;
Criterios para su identificación y delimitación(FUENTE CAN)
 Que sean áreas de frontera donde las condiciones jurídicas, administrativas y funcionales que se promuevan
sirvan para dinamizar la capacidad productiva y comercial y la riqueza cultural de la población.
 Que comprendan, en ambos países, ciudades actualmente o potencialmente dinamizadoras del desarrollo, así
como ejes de articulación vial existentes o cuya construcción esté prevista en el corto plazo;

 Que coadyuven al desarrollo de cuencas hidrográficas binacionales en las que se localicen proyectos y
actividades de interés compartido.
En base a esos criterios se estableció que LA Z.I.F. TACHIRA -NORTE DE SANTANDER deberá
considerar un territorio que incluya los territorios de ambas entidades, por tanto se propone establecer por
LEY QUE TODO EL TERRRITORIO DEL ESTADO TACHIRA SE DETERMINE COMO ZONA DE INTEGRACIÓN
FROTERIZA .Por esto es importante reconocer a esta ZIF como un eje de integración y
desarrollo, como un espacio de integración geoeconómica y de desarrollo sostenible,
estructurado por proyectos de infraestructura física, áreas y núcleos urbanos dinamizadores
del desarrollo, y espacios con especialización.

2-10 Reingreso de Venezuela a la Comunidad Andina de Naciones.
Venezuela se incorporó a la CAN desde inicios del 1970, luego de grandes y trabajosos procesos de negociación. En sus
inicios, este acuerdo se llamó también Acuerdo de Integración Subregional o Pacto Andino, mejor conocido como
Acuerdo de Cartagena. Desde 1969 Pasó a denominarse “Comunidad Andina” con el Acta de Trujillo de 1996.
Venezuela suscribió el Acuerdo de Cartagena, recogiendo muchas de las demandas largamente negociadas por el
sector privado. Para Venezuela, la decisión de participar en el Pacto Andino significaría hallar empleo a la creciente
capacidad ociosa de su industria. Además, las relaciones comerciales de Venezuela con sus vecinos eran ínfimas; y
desarrollarlas contribuiría a reducir la dependencia del país con relación al mercado petrolero de EU.
Venezuela adhiere a la CAN por el Consenso de Lima (1973), lo que marcó el fin la los desvelos de pacientes
negociaciones, con objeto de salvaguardar lo específico de la economía venezolana en el proceso de integración
subregional. La Ley de incentivo a las exportaciones marca un momento interesante en nuestro desarrollo hacia el
exterior, porque a través del crédito fiscal se estimula a empresarios venezolanos, a adentrarse en la gran aventura del
comercio internacional.
Venezuela se retira de la CAN en abril de 2006, cuando por decisión personal del Presidente Chávez, anuncia al mundo
su desacuerdo con la política interna acordada por los gobiernos de Colombia y Perú de firmar T.L.C. con los Estados
Unidos de América. Decisión esta improcedente porque debió ser consultada y votada en Referéndum aprobatorio con
el pueblo venezolano.
Ante tan infortunado hecho, El Parlamento Andino, en una sesión con todos los parlamentarios, incluidos los
representantes de Venezuela, de fecha 19 de mayo de 2006, declaró que "Lamentamos profundamente la denuncia del
Acuerdo de Cartagena por parte de la hermana República Bolivariana de Venezuela y hacemos votos por su pronto

regreso a la Comunidad Andina, ya que su retiro significa un grave retroceso para el desarrollo económico y social de
la región".
Después de 33 años en el seño de la CAN, Venezuela logro consolidar su posición en un mercado ampliado con un
indiscutible crecimiento de las relaciones comerciales intra-andinas. Su salida, da al traste con ese crecimiento sostenido
que lideró, a la vez que frustra innecesariamente los programas de expansión de nuestros empresarios nacionales.
También sucedió igual con uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial como lo es la libre circulación
de las mercancías de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú han formado una zona de
libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulan libremente en la subregión, sin pagar aranceles.
Tampoco Venezuela podrá disfrutar este beneficio.
Con la salida de Venezuela de la CAN que representa su mercado natural, a partir de abril de 2011, cuando cesa el plazo
previsto que compromete a la institución andina con cualquier país, nuestro país habrá perdido todas las prerrogativas y
derechos previstos a los países miembros. Desde ya, otros mercados más lejanos tendrán que buscar para colocar su
producción. Y todo ocurre por una irresponsable, inconsulta y personal decisión tomada por nuestro mandatario
nacional.
Concluyendo, creemos que para que la Comunidad Andina de Naciones pueda consolidarse como un espacio de
integración, los gobiernos nacionales deben tomar más en cuenta aspectos políticos; por otra parte Venezuela, es el país
que debería llevar la batuta del proceso, ya que es el que tiene más potencialidades, más ventajas comparativas que los
otros 4 países; eso es algo que no se puede desperdiciar así no más.
Propuesta:

En beneficio de nuestros exportadores/importadores venezolanos, pero sobre todo, de los consumidores nacionales
que constituyen el último eslabón de la cadena agroalimentaria y resulta ser el sector más perjudicado, además de los
diferentes factores de la producción; y porque los altos volúmenes que se manejan a través del comercio interactivo
permiten el empleo productivo de grandes contingentes de mano de obra calificada y no calificada, además del empleo
de materias primas nacionales e intrarregionales, lo que permite mayores ingresos a la nación por concepto de
impuestos y aranceles, todo lo cual, conlleva a la atracción de capitales foráneos y recuperar la confianza de nuestros
inversores. Es primordial que el gobierno venezolano enmiende el error cometido al retirarse unilateralmente de la CAN,
con los perjuicios ya señalados y a través de sus nuevos diputados a la Asamblea Nacional a ser elegidos el próximo 26
de septiembre se proceda a presentar la siguiente
Proponer una Ley Especial con carácter de urgencia para derogar el Decreto Ley mediante el cual se retira a nuestro
país del seno de la CAN y se solicite su reincorporación como miembro activo, llenando todas las providencias legales
establecidas en nuestra constitución y las leyes, y por supuesto, en concordancia con los preceptos y normativas de la
propia Comunidad Andina de Naciones (CAN).

2-11 LEY DE REFERENDOS PARA INGRESO Y DESINCORPORACIÓN DE VENEZUELA EN ORGANISMOS
SUPRANACIONALES DE INTEGRACIÓN.
La integración entre los pueblos de los países cuyos gobiernos manifiesten su disposición de procurarla, exige para la
consolidación de proyectos comunes, que tanto los pueblos como sus gobiernos compartan solidariamente la convicción
de que el bienestar físico y espiritual de sus integrantes, sólo puede lograrse, si en todas las acciones prevalecen los
valores intrínsecos a la persona humana y con ello, su voluntad por superar dificultades y fomentar la unión entre los
mismos.
La Constitución de la República pauta en su artículo 154, el imperativo que la República promoverá y favorecerá la
Integración Latinoamericana y Caribeña, privilegiando las relaciones con Iberoamérica.
Todos los acuerdos y alianzas que Venezuela suscribe con otros Gobiernos de la región, constituyen normas integrantes
del ordenamiento legal vigente, y de aplicación inmediata y preferente a la legislación interna. Estos tratados deben ser
aprobados por la Asamblea Nacional antes de ser ratificados por el Presidente de la República, lo que conlleva a que su
denuncia, es decir, su desincorporación, también debe ser aprobada por la Asamblea Nacional.
Es del conocimiento público que el actual Gobierno Nacional ha tomado decisiones de esta naturaleza en manifiesta
violación del mandato Constitucional.
En una sana interpretación de la participación popular en materias de trascendencia nacional, La Asamblea debe
legislar sobre el procedimiento para la aprobación de los tratados celebrados por la República en el sentido, que antes
de ser aprobados por ella, éstos sean sometidos a referéndos populares, con la finalidad que sea el pueblo el que se
pronuncie sobre la incorporación o desincorporación de Venezuela en los Organismos Supra-nacionales de Integración.

1-4 TRANSITO DE PERSONAS: TARJETA ESPECIAL FRONTERIZA La creación de la zona de
integración fronteriza Táchira Norte de Santander, determinara un nuevo sistema para la movilización de personas, ya
que ambos países tendrán que aprovechar desde el punto de vista comercial, turístico, industrial y estudiantil las
ventajas competitivas en cada lado de la frontera, por tanto se establecerá un nuevo sistema de documentación y
control para el tránsito de las personas, para la cual se dotara a todos los habitantes del norte de Santander de una
tarjeta especial fronteriza de acuerdo a las regulaciones de la CAN que permitirá a todos los habitantes del Norte de
Santander visitar toda la superficie del estado Táchira y disfrutar todos los beneficios comerciales, turísticos y de
servicios que el Táchira puede ofrecer.
E igualmente se hará en el caso de los tachirenses con respecto al Norte de Santander.
 1.5 TARJETA ESPECIAL DE EMPLEO FRONTERIZO:

 Las necesidades de servicios profesionales y mano de obra especializada son permanentes a ambos lados de la frontera,
esto establece una ventaja competitiva extraordinaria desde el punto de vista de ubicación industrial y comercial, por
tanto se dotara de una tarjeta especial de empleo y servicios profesionales fronteriza que sirve indistintamente para
trabajar ya sea en el Norte de Santander como en el Táchira, se establecerá una oficina especialmente dotada para ello y
utilizando los servicios de internet para ofrecer un servicio binacional y se llamara: OFICINA DE OFERTA
PROFESIONAL Y LABORAL FRONTERIZA.

1-6 MODIFICACIÓN Y REINGENIERÍA DEL SISTEMA
DE ALCABALAS
Una vinculación fronteriza activa y provechosa tiene que modificar forzosamente el anacrónico sistema de alcabalas que
lamentablemente persiste en esta nuestra frontera, para ello debemos hacer cambios profundos para los controles de
los bienes y personas en nuestros sistemas de control y debemos adoptar las siguientes acciones:
HACER UN VERDADERO ANÁLISIS DEL NÚMERO Y SITIO DE LOS SISTEMAS DE CONTROLES. Se deben ubicar NUEVOS
SISTEMAS DE CONTROLES y eliminar y transformar algunos como las alcabalas del Mirador, Peracal, las Dantas y El
Vallado que no se justifican; así mismo se establecerán un moderno sistema de controles totalmente tecnificados,
buscando siempre que no se perjudique, ni en lo más mínimo, el paso fluido y sin contratiempos de los ciudadanos. Nos
pondremos la meta, de que: ni un solo minuto, se debe perder en estos controles, dicho en otras palabras, se eliminaran
“las colas” en los sitios de paso fronterizo.

1-7 MODERNO SISTEMA
COMPUTARIZADO PARA EL PASO VEHICULAR,
Todos los vehículos de placas y/o residentes en el Táchira y Norte de Santander, tendrán un dispositivo electrónico para
su control, con lo cual aparte de establecer un eficaz control contra el robo de vehículos facilita grandemente el tránsito
vehicular en la frontera.

1-8 PROMOCION DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y LAS
ORGANIZACIONES FRONTERIZAS
Las instituciones a través de ONGs, documentadas para ello y supervisadas rigurosamente, permitirán a sus afiliados,
elementos básicos de respeto a los derechos, ventajas y beneficios para los habitantes en su diario interactuar en la
frontera; se establecerá para ello una Defensoría para respetar los derechos de los habitantes de la Z.I.F. lo que
redundara en una recuperación de la confianza reconocimiento y aumento del Capital en la frontera. LA CONFIANZA ES
UN FACTOR IMPRESCINDIBLE PARA RECOMPONER LAS RELACIONES FRONTERIZAS QUE LA DÉCADA PERDIDA DESTRUYO.

1-9.- DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES
GUBERNAMENTALES DE CONTROL FRONTERIZO.
La dinámica de fronteras tiene que aceptar aspectos fundamentales: hay que distinguir la acción muy intensa de una
ciudadanía en donde confluyen intereses y situaciones muy cambiantes, muy dinámicas y muy intensas, pero sobre todo,
con un carácter muy singular; propio de las aéreas de confluencias, con intereses diferentes , a los de Caracas y Bogotá.
Las distintas situaciones, que se viven ahí cada día, determinan que los funcionarios públicos tienen que ser personas
muy bien preparadas y formados profesionalmente en valores y principios éticos, muy entrenados, en toma de
decisiones de carácter cívico, en forma audaz, pero acertada; esto nos conlleva a que no son cónsonas con la
problemática fronteriza, la aplicación de instituciones militares para el manejo de estos problemas, que son
esencialmente de carácter cívico; por eso la regionalización y la no militarización son dos elementos básicos, para el
manejo eficiente de los asuntos de esta frontera singular, esto nos conduce a proponer la
CREACIÓN DEL CUERPO ESPECIAL DE CONTROL FRONTERIZO, que muy vinculado a las políticas nacionales que a los
efectos se dicten, sea un cuerpo permanente, con evaluación profesional constante, y con mucho conocimiento de esta
difícil situación, la Guardia Nacional , haría un papel fundamental de cooperación en la seguridad, pero las decisiones
tendrán un carácter civil profesional y descentralizado.

2.INTEGRACIÓN DE VIALIDAD Y TRANSPORTE.
La integración de vialidad y los transportes es básica para el desarrollo del Táchira. El Táchira como puerta de entrada a
la Comunidad Andina de naciones necesita establecer un sistema de vialidad y transporte consonó con los
requerimientos que de allí se derivan.
2. 12 CONSTRUCCIÓN DEL CIRCUITO VIAL DE LA FRONTERA (LA AUTOPISTA BINACIONAL).
Es realmente vergonzoso que con los ingentes recursos que ha tenido el país en LA DÉCADA PERDIDA tengamos entre
San Cristóbal y Cúcuta la misma carretera de hace 63 años, cuando Cúcuta y San Cristóbal tenían cada una quince mil
habitantes, hoy en día, que ambas urbes sobre pasan C/U ( sus áreas urbanas) el millón de habitantes, tengamos la
misma vía. En función de ello y para adaptarnos en forma inmediata a nuestros compromisos, se construirá LA
AUTOPISTA BINACIONAL para una verdadera vinculación entre el Táchira y el Norte de Santander, este sistema de
autopistas, no solo facilitara y acortara las distancias, entre ambos países en la frontera, sino que propenderá a estimular
y lograr un ordenamiento urbano-espacial de la conurbación binacional, Cúcuta y San Cristóbal, para ello se establecerán
los siguientes sistemas de autopista, hoy lamentablemente paralizados.
A. AUTOPISTA SAN CRISTÓBAL - EL CUCHARO – CIUDAD POLONIA – RUBIO – SAN ANTONIO – PUENTE INTERNACIONAL
SIMÓN BOLÍVAR (INCLUYE TAMBIÉN LA INTERSECCIÓN CIUDAD POLONIA – SANTA ANA).
B AUTOPISTA SAN CRISTÓBAL – TÁRIBA – PALMIRA - DISTRIBUIDOR TOITUNA (YA CONSTRUIDA ) – PERIBECA – TUNEL
CAPACHO VIEJO – DISTRIBUIDOR HATO DE LA VIRGEN - PALOTAL – TIENDITAS – TERCER PUENTE (PUENTE CAMPAÑA
ADMIRABLE SOBRE EL RIO TÁCHIRA).

Para el desarrollo de este programa introduciremos UNA LEY - PROGRAMA PARA EL FINANCIAMIENTO DEL CIRCUITO
VIAL DE LA FRONTERA utilizando la fuente financiera de la Corporación Andina de Fomente y el Banco Interamericano
de Desarrollo.
2-13 LA RUTA ADMIRABLE:
LULA REPLICÓ: “LA PAZ Y LA
ARMONÍA QUE TENEMOS VALE MUCHAS MÁS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN COMO ÉSTA, YO PREFIERO
MIL VECES HACER ESTO QUE COMPRAR ARMAS PARA ATACAR A NUESTROS HERMANOS DE
PARAGUAY ” .
Se refería a la subestación de energía eléctrica de Itaipú que se construirá en las afueras de
Asunción, a cuya “palada inicial” asistió el viernes en compañía de Fernando Lugo .Obra, cuyo
costo estimado es de 500 millones de dólares, (Focem) aportará 400 millones. EL FONDO DE
CONVERGENCIIAESTRUCTURAL DEL MERCOSUR
HUGO CHAVEZ , POR SU PARTE COMPRO 30.000 MILLONES DE DOLARES EN ARMAS PARA IR
CONTRA NUESTROS HERMANOS DE COLOMBIA.EL PRESIDENTE OBAMA ANUNCIO UN PROGRAMA

DE VIALIDAD PARA EEUU DE 50.000 MILLONES DE DOLARES QUE TRANFORMARA LA VIALIDAD, A
CONTINUACION TRANSCRIBIMOS LA NOTICIA:
Washington AP. 6/9/2021. Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, anunció un plan para la
ampliación de la infraestructura de transporte, que tendrá un monto de 50,000 millones de dólares.
La propuesta forma parte de las iniciativas para crear nuevos empleos, y la reconstrucción de
241.401 kilómetros de caminos, 6.437 kilómetros de vías férreas y la reconstrucción de 241 kilómetros
de pistas de aterrizaje en aeropuertos.
MIENTRAS TANTO EL ACTUAL GOBIERNO MALGASTA EN ARMAS; CON ESE DINERO SE HUBIESEN CONSTRUIDO TODA LA
INFRAESTRUCTURA DE VIALIDAD DE LA RUTA ADMIRABLE Y TRANSFORMADO LA VIALIDAD DE VENEZUELA.
La RUTA ADMIRABLE Se encuentra integrada por los principales nodos de articulación (redes viales troncales, puertos,
aeropuertos y pasos de frontera) de COLOMBIA, ECUADOR PANAMA Y VENEZUELA. Articula las principales ciudades
de estos países a través de dos grandes corredores viales : la Carretera al Pacifico que atraviesa la Cordillera Oriental
Andina en Colombia, y la Carretera Marginal de la Selva, bordeando la Cordillera Andina a nivel de los Llanos en
Venezuela y de la Selva Amazónica en Colombia Y Ecuador y tendrá el siguiente recorrido:

ESQUEMA DE LA RUTA EN VENEZUELA.
1. Puerto Venezuela-Maracaibo Oeste - Machiques (autopista)
2. Machiques - La Fría. (doble calzada)
3. La Fría - Distribuidor Toituna (autopista)
4. La Fría – Guaramito - La China – La Mulata – Ureña - Cúcuta. (doble calzada)
5. San Cristóbal - Cúcuta (Autopista Circuito vial de La Frontera).
6. San Cristóbal - El Corozo (doble calzada)
7. El Corozo - El Piñal (par vial)
8. El Piñal - El Nula - Puente Arauca - Saravena. (doble calzada)
9. El Piñal - Abejales - Barinas (autopista y doble calzada)
RUTA COLOMBIA
1. Cúcuta-Pamplona – Bucaramanga. (doble calzada)
2. Cúcuta - San Cayetano – Arboledas - Paso El Escorial - Bucaramanga. (doble calzada)
3. Bucaramanga - Pto Berrio – Medellín. (doble calzada)

4. Medellín – Chirigodo - Palo de Letras. (doble calzada)
CONEXIÓN COLOMBIA-PANAMA
1. Palo de letras-Panamá (doble calzada)
CONEXIÓN COLOMBIA - ECUADOR
1.Bogotá - Mocoa - Tena - Zamora - Palanda – Loja
PROPUESTA. Se establecerá una leyprograma para el financiamiento de la ruta a
nivel nacional la cual tiene uncosto de 3.000 millones de dólares (el 10% de lo
gastadoenarmas en Rusia.)la cual será financiada a través de uncrédito por la CAF Y BID.
Los tramos de los 3 países vecinos tienenuncostode 6.000 millones de dólares (el
20% de logastadoenarmas en Rusia) yse buscara unfinanciamiento a través de uncrédito multinacionalde organismos como la CAF y
BID.

El área que favorece la RUTA ADMIRABLE presenta una superficie total casi de:
3.ooo.ooo km2
(equivalente al 50 % de la Comunidad Andina), una población
aproximada de 92 millones de habitantes, con una densidad poblacional de 38,15
habitantes por km2
. Su producto bruto interno es de: US$ 200.000 millones.
En términos de los sectores que recorre representan oportunidades para el
desarrollo productivo del área de influencia del Eje son el agrícola y
agroindustrial, agropecuario, avicultor, silvicultor y porcicultor; pesquero; forestal
y la industria asociada; cuero y calzado; metalmecánico; siderometalúrgico;
químico (productos asociados con el procesamiento del gas y de hidrocarburos);
textil y turismo.
Además de los sectores tradicionalmente receptores de inversión, como los
hidrocarburos (gas natural y petróleo) y la minería (carbón, oro, plata, mármol,
granito y platino entre otros), representan opciones de interés para los
inversionistas.
En su potencial de desarrollo la subregión norte andina incluida Panamá que es

el area de influencia de la RUTA ADMIRABLE representa un mercado de más de
115 millones de habitantes en un área de influencia extendida de 3,7 millones de
km2
, con un valor agregado de aproximadamente US$ 260.000 millones
(concentrados en un 80% entre Colombia y Venezuela), institucionalmente
enmarcado en un proceso de integración que ya cuenta casi 40 años de tradición
(Comunidad Andina de Naciones) y que ha establecido un patrón claro de
convergencia normativa gradual y coordinación de inversiones en infraestructura
de interconexión en transportes, energía y telecomunicaciones.
Finalmente, los distintos aspectos anteriores se combinan para generar un gran
potencial de turismo en el Eje, sostenido en las contribuciones del período
colonial y la gran extensión de costas tropicales y ecuatoriales, la diversidad
cultural y folklórica de las poblaciones, y los desafíos de la exploración de
territorios prístinos de incomparable valor ecológico.

2. 14 POLO DE AVIACIÓN BINACIONAL EN LA Z.I.F. TÁCHIRA - NORTE DE SANTANDER
Esta zona cuenta con cuatro aeropuertos internacionales (Santo Domingo, La Fría, San Antonio y Cúcuta) que con la
construcción del sistema de Autopista y previamente con el moderno sistema de tránsito vehicular y de personas se
deben habilitar el sistema internacional de transporte aéreo en la Z.I.F Táchira Norte de Santander, en el cual se
establecerán en cada uno de ellos posibilidades aduaneras y de inmigración Colombo Venezolanos; en ese sentido las
líneas aéreas internacionales pueden establecer vuelos en cada uno de estos aeropuertos, ya que estarán establecidas
normativas, que garanticen la posibilidad de abordar los aviones, tanto los colombianos, como los venezolanos y
aprovechar también el mercado cautivo que significan tres millones de personas, que tiene hoy, el complejo urbano de
la Z.I.F Táchira – Norte de Santander.

3- EDUCACION, FACTOR ESENCIAL DEL DESARROLLO
HUMANO
“EDUCACION PARA RAZONAR NO PARA Obedecer sumisamente”
3-15 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN.
Una nueva LOE con talante democrático que sustituya a la LOE vigente cuya imposición unilateral, anticonstitucional
y tendenciosa busca los objetivos políticos de promover y establecer una sociedad militarista-comunista. La LOE con
tales objetivos divide a los venezolanos y cercena los fines del desarrollo y de la democracia de la sociedad nacional
actual.
La nueva LOE democrática, por el contrario, debe asumir el sentido de la Educación como factor del desarrollo
humano y éste como la base del desarrollo social en una sociedad plenamente democrática y unida.
Conceptos básicos para ser integrados en la nueva LOE:
Educación, factor esencial del desarrollo humano
1. Educación en función de la Cultura para el Desarrollo
2. Educación permanente para la vida y la ciudadanía democrática
3. Libertad y democracia para los sistemas educativos

4. Educar para eliminar el riesgo de someternos al “evangelio revolucionario rojo-rojito”, que se resume en “corear al
caudillo” y pretender sustituir la responsabilidad individual por la riqueza fácil que provee un estado clientelar.
5. Fomentar la educación de alta calidad en las escuelas y en todos los niveles del sistema (preescolar, básico, diversificado
y universitario), a través de la incorporación de criterios de mérito y exclusión del partidismo tanto para la evaluación de
los docentes como para la formación de los estudiantes. así como la integración de la iniciativa privadas en la
organización y desempeño del sistema.
6. Diseñar un sistema de selección y formación para tener a los mejores docentes en Venezuela, con alta capacidad
profesional y apertura para la innovación y la mejora escolar en todos los estados del país.
7. Educación para el respeto y la convivencia que provoque la autonomía y no la sumisión
8. Educación para que los niños obedezcan no a “jefes” sino a la legítima autoridad, a la verdad y a sus razones.
9. Promover un cambio en el docente, para educar no con lo que decimos sino con lo que somos; que los valores sociales
y principios éticos sean sembrados en la práctica, haciendo de la escuela un lugar en el que se viven esos valores y
principios; solo es posible educar en valores, principios y virtudes, si la familia, la escuela y la comunidad se unen.
10. - Las escuelas deben ser ámbitos atractivos para los estudiantes, con el objetivo de educar y formación moral, cultural,
tecnológica y deportiva. Que la escuela sea un centro de desarrollo personal y colectivo,contextualizado, abierto y
democrático.
11. Sistemas de educación regional y local y Sistemas de Educación fronterizos.

3-16 RENOVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA LEY
DE UNIVERSIDADES.
La vigente Ley Nacional de Universidades cuya aprobación data desde el 5-12-1958 requiere algunas modificaciones a la luz
de la existencia de la actual Sociedad del Conocimiento.
Conceptos a incorporar de manera prioritaria:
1. Garantía CONSTITUCIONAL del Presupuesto Universitario, Actas Convenios y para la INFRAESTRUCTURA física
institucional.
2. Autonomía universitaria como condición del sistema democrático para todas las universidades públicas, incluyendo la
UBV Y la UNEFA.
3. Co-gobierno universitario autónomo para la elección directa y responsable de las Autoridades Universitarias

3-17. SISTEMATIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA:
La universidad debe convertirse en un servicio de la región y establecer una relación orgánica entre la investigación, la
docencia, la extensión y la responsabilidad social universitaria (RSU) con la vida y el desarrollo de la sociedad regional y
nacional.
1. Sistemas Regionales de Universidades (Ejemplo: SUR- Táchira) que integraría a las Universidades del Táchira con
objetivos institucionales comunes y complementarios.
2. Creación del Consejo Regional de Universidades y los respectivos OPSU (oficina de planificación del sector
universitario) en cada región.
3-18. CREACIÓN DE LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE LA FRONTERA(UNINF)
En el caso de las Z.I.F Táchira - Norte Santander se creara la UNINF como un Programa binacional de estudios universitarios
de pre y post-grado con ámbito universal y especialmente para la Comunidad Andina.
Explicación: con la integración de un sistema de universidades tachirenses y del Departamento de Norte de Santander las
cuales pueden juntas, sin fusionarse, solo integradas como un sistema universitario, las instituciones venezolanas y

colombianas, y ofrecer de inmediato más de 30 carreras, dictar postgrados, crear carreras en relación al desarrollo, la
cooperación e integración y realizar investigaciones y la extensión universitaria, con objetivos comunes y complementarios en
la frontera y para la frontera. Estudiantes venezolanos y colombianos y de otras nacionalidades, por igual podrán estudiar en la
UNINF. La misma tendrá sedes funcionales en Cúcuta, Pamplona, San Cristóbal y San Antonio, Capachos, Ureña y con 2 sedes
rectorales administrativas : en Pamplona - Villa del Rosario y Rubio -La Grita; donde pudieran inscribirse, principalmente,
colombianos y venezolanos y estudiar en igualdad de condiciones.asi como estudiantes de otros países para obtener títulos
reconocidos internacionalmente.

4-MI VIVIENDA, MI DERECHO *
*“EN ACATAMIENTO AL MANDATO CONSTITUCIONAL (ART. 82) QUE ESTABLECE EL DERECHO QUE
TODA FAMILIA VENEZOLANA TIENE A ACCEDER Y POSEER UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA”

…………………….LA DECADA PERDIDA
Es inconcebible que a pesar de los crecientes ingresos, producto de la renta petrolera, el estado venezolano no ha dispuesto
de políticas publicas, oportunas y proyectadas en el tiempo para planificar, diseñar y ejecutar programas que eficientemente
atiendan el incremento poblacional de que son objeto nuestros centros urbanos y las serias disparidades que se originaron
entre los grandes centros de poder económico, político y social y el resto del país donde se carecía de condiciones elementales
para el desarrollo y bienestar de las familia.
Tampoco se dispone de políticas que concilien con criterios de equidad y justicia social, la disponibilidad suficiente de tierras
urbanizables a bajos costos, formas y medios de financiamiento a la vivienda y poder adquisitivo de los beneficiarios.
Los gobiernos en materia de urbanismo y vivienda, no ha logrado concertar en torno a los sectores públicos y privados
involucrados en esta problemática una acción que permita a nuestras poblaciones contar con herramientas de planificación,
acordes a su naturaleza o vocación, disponer de una infraestructura adecuada y estar eficiente y suficientemente dotadas de
todos los servicios requeridos para el normal desarrollo de las mismas; Es por lo que en la periferia de las mismas, mediante
procesos invasivos de tierras, la mayoría no aptas para la construcción, se vienen generando cordones de barriadas carentes de
servicios, donde sus habitantes construyen sus viviendas utilizando materiales inadecuados, barriadas que han venido
colapsando el crecimiento ordenado de nuestras ciudades, degradando el ambiente y trayendo consigo altos costos a la calidad

de vida de sus habitantes. Este proceso de autoconstrucción ha llegado a superar anualmente las cifras de construcción de
vivienda del gobierno y sector privado organizado, en un año.
Este caos y agobiante situación urbana y de déficit habitacional ha tenido su más alta manifestación en esta DECADA
PERDIDA del chavismo, donde todos estos índices de ocupación espacial, deterioro urbano y déficit de vivienda se han
incrementado en proporciones alarmantes que se expresa en hechos como los siguientes:
 En esta década perdida el déficit de vivienda se ha incrementado en 3.000.000; lo que nos indica que mas
de QUINCE millones de venezolanos carecen o viven en viviendas no adecuadas.
 Disponibilidad presupuestaria superior a 12 billones de bolívares y solo se han construido 170.000
viviendas en esta DÉCADA PERDIDA.
 Miles de familias en situación de damnificados.
 Clientelismo político en la asignación de vivienda
 Generar desconfianza en la industria de la construcción
 Crecientes niveles de corrupción en el sector y deficiente calidad constructiva de las viviendas.
 Ineptitud gerencial en los proceso de planificación, diseño y control de programas.
 Constantes y múltiples cambios en las reglas que regulan la materia, que generan desconfianza y
paralización de obras.
 Carencia de políticas acertadas de vivienda e incumplimiento de las leyes, normas y reglamentos
existentes que regulan la materia
 Promoción de la invasión a terrenos urbanos y de viviendas construidas o en proceso de construcción.
 El despojo de terrenos o viviendas sin indemnización alguna
 Eliminación de los programas de vivienda en alquiler
 Estatización de las industrias de los materiales de construcción y paralización de las mismas.
 Centralización en la calificación de proyectos y acceso a fuentes de financiamiento
 Centralización del suministro de servicios básicos de saneamiento agua, luz, electricidad, etc.

 Burocratización de los procesos de permisología y traspasos inmobiliarios.
 Eliminación y centralización de recursos y competencias asignadas a entes públicos, a nivel municipal y
regional en materia de vivienda.
 Caos institucional al hacer 14 cambios en el sector vivienda de ministros o despachos.
Estos hechos, nos obliga asumir una actitud firme y decidida desde el parlamento para hacer una revisión profunda de la
legislación que regula la administración y políticas de vivienda, con acento en la descentralización de las mismas, participación
responsable de los sectores a los que compete y un profundo sentido de justicia social que lo acompañe,
Propuesta
4-19-DESARROLLO DEL PROGRAMA ´´MI VIVIENDA MI DERECHO”PARA CAMBIAR
LOS RANCHOS POR APARTAMENTOS COMO ACCION MANCOMUNADA ENTRE EL
ESTADO Y EL SECTOR PRIVADO.
o Legislar sobre la sustitución de ranchos por viviendas dignas, mediante el diseño de políticas concertadas con los
diferentes entes públicos , alcaldías y sector privado, con el fin de que las inversiones hechas sobre viviendas
inhabitables o no adecuadas, sean tomadas como aporte para la adquisición de una nueva vivienda y recuperar y
dotar de espacios de esparcimiento y equipamiento urbano las áreas ocupadas actualmente por los barrios.

o 4-20.-DECLARATORIA DE URGENCIA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA SE
AUTORIZARA HASTA EL 25% DEL ISR DEDUCIBLE PARA LA CONSTRUCCION
DE VIVIENDA Y OBLIGATORIO PARA LAS EMPRESAS GRANDES.
Establecer un sistema flexible y adecuado de financiamiento a la vivienda, mediante la revitalización de la cartera
hipotecaria con intereses atractivos al inversionista, el establecimiento de la cedula urbana como un valor
canjeable para la construcción o adquisición de vivienda, incentivos de carácter impositivo a empresas o entes que
inviertan en vivienda u obras de urbanismo, políticas de subsidio a la demanda, ahorro habitacional, política de
créditos con sentido de equidad y factibilidad de recuperación, apoyo financiero a promotores de vivienda para
los sectores de menores ingresos, aportes porcentuales del presupuesto y de ingresos por concepto de la renta
petrolera y del impuesto sobre la renta.
o 4-21.-LA REBELDIA CONSTRUCTIVA MUNICIPAL .TRANSFORMACION DE LA
PERMISOLOGIA PARA VIVIENDA Y URBANISMO LA CUAL LA HARAN SOLO
LOS MUNICIPIOS. SE CREARAN EN LOS MUNICIPIOS VEEDORES VECINALES EN

AMBIENTE Y URBANISMO QUE EN UN PLAZO DE 15 DIAS OBLIGATORIMENTE
OTORGARAN LOS PERMISOS BAJO JURAMENTO Y CONTROL POSTERIOR.
Simplificar los procesos de permisología a la simple firma del profesional de la arquitectura o ingeniería responsable, con
estricto apego a las normas que regulan la materia para la elaboración de proyectos y su construcción. Solo el municipio y la
comunidad velaran por el acatamiento a la norma con la atribución de penar, sancionar, paralizar o demoler lo que este fuera
de la misma.
4-22-SE INCENTIVARA AL SECTOR PRIVADO A CONSTRUIR FABRICAS DE CEMENTO,
CABILLAS, ALFARERIAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCION. Promover la investigación y
producción de materiales de construcción y sistemas constructivos por parte del sector privado de modo que optimicen y
economicen costos en los procesos de urbanización y producción de vivienda. El papel del Estado, no es precisamente, estar
gastando los recursos en adquirir fabricas de cemento y alfarerías (la mayoría viejas y obsoletas) en vez de promover la
instalación de nuevas fabricas en asociaciones estratégicas con el sector privado.

4-23 –RESPONSABILIDAD DE SERVICIOS MANIFIESTA.SE HARA UNA CLARA Y PRECISA
DELIMITACION DEL AREA URBANA EN CADA CIUDAD O POBLACION DEL PAIS, Y SERA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO VENEZOLANO LA DOTACION INMEDIATA Y OBLIGATORIA DE
LOS SERVICIOS PUBLICOS DE AGUAS ,CLOACAS Y ELECTRICIDAD DENTRO DEL PERIMETRO
URBANO.
Construcción de los servicios básicos de agua y electricidad en forma obligatoria por parte de los organismos del
Estado, en las áreas urbanas delimitadas rigurosamente en los Planes de Ordenamiento Territorial, LOS PROMOTORES
DE VIVIENDAS NO TENDRAN QUE SOLICITAR PERMISOS si su desarrollo está dentro de la poligonal urbana, ya que es una
responsabilidad intransferible de los organismos del Estado.
o Se deberá entonces impulsar la actualización de los Planes de Ordenamiento Territorial y retomar el proceso de
planificación urbana de nuestras ciudades y fortalecer su carácter, mediante inversión en infraestructura y
dotación de servicios suficientes para las mismas.

o Promover el desarrollo de programas de vivienda, la habilitación, regularización y protección de terrenos
urbanizables o con vocación conurbable, de manera de garantizar eficientemente el desarrollo urbano y de
servicios para vivienda a todos los sectores de la población.
o Promover el establecimiento de un sistema de ciudades de carácter metropolitano, que sean referentes de los
procesos productivos y de intercambio de las zonas donde se funden o ya existan. En ese sentido se propone para
el Táchira la planificación y fortalecimiento de las conurbaciones Abejales - La Pedrera, en el sur del estado, como
nodo de intercambio regional hacia los llanos, centro y oriente del país y con Colombia; la conurbación, San
Antonio – Ureña, en el eje fronterizo como parte de un proceso de integración y de conformación de espacios
binacionales, la conurbación La Fría, Colon, Michelena, como centro referencial de las actividades productivas de
la zona norte del estado y de intercambio con Colombia y centro occidente del pais.
o .
o Promover la coordinación entre los diferentes entes ligados al urbanismo y la vivienda públicos y privados tanto a
nivel nacional, estadal, municipal, parroquial, comunal, profesional, industrial y obrero, para concertar planes
programas e inversiones en la urbanismos y vivienda adecuados e incorporados a las tramas urbanas, para los
diferentes sectores de la población carente de ella, con atención especial a los de menores ingresos.

4-24.- RESCATE DE LA CONCIENCIA AMBIENTAL. TODO LO RELACIONADO CON GUARDERIA
AMBIENTAL SERA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS CIVILES DEPENDIENDO DE LAS
ALCALDIAS Y DEL PODER SOCIAL
TRANSFORMACION Y RESCATE DE LA CONCIENCIA AMBIENTAL, LOS PERMISOS PARA VIVIENDAS Y EXPLOTACION DE MADERA SE
HARAN BAJO JURAMENTO DE LOS SOLICITANTES, CON LA MUTUA RESPONSABILIDAD DE LA VEEDURIA AMBIENTAL MUNICIPAL
Y COMUNAL FORMADA Y REALIZADA POR ESPECIALISTAS RIGUROSAMENTE ESCOJIDOS DEL ESTAMENTO PROFESIONAL Y ETICO
INVOLUCRADO EN ESTAS MATERIAS.
Para esto hay que promover el fortalecimiento de nuestros municipios, de manera de lograr su desarrollo y
crecimiento, mediante la promulgación de normas y elaboración de planes, programas y actividades productivas
concertadas con los diferentes niveles deL MUNICIPIO y la participación activa de la comunidad, dentro de un
marco de sustentabilidad y equilibrio urbano y ecológico.

5-RECURSOS PARA LA FRONTERA TACHIRENSE
5-25. QUE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (I.V.A.) PAGADO POR LOS
TACHIRENSES, SEA INVERTIDO TODO EN EL TACHIRA
EL I.V.A. QUE PAGAMOS LOS TACHIRENSES SE DEBE QUEDAR EN EL TACHIRA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE SALUD, CONSTRUIR VIVIENDAS A
TRAVÉS DEL GOBIERNO REGIONAL, DE LAS ALCALDIAS, LOS CONSEJOS COMUNALES Y GRUPOS VECINALES, PARA SER BIEN INVERTIDO EN EL TACHIRA
Y NO SEA MALBARATADO Y MALVERSADO POR LOS INCAPACES DEL GOBIERNO NACIONAL. EN NORTE DE SANTANDER SE TOMO UNA MEDIDA
RELACIONADA EN PARTE, CUAL FUE REBAJAR EL IVA COMO MEDIDA DE PROMOVER EL COMERCIO FRONTERIZO.
LA PROPUESTA ES QUE SE APRUEBE LA LEY DE HACIENDA ESTADAL, EN LA A. NACIONAL , PERO PROFUNDAMENTE REGIONALIZADA .Y QUE EN EL CASO
DE LA Z.I.F. TACHIRA SE ESTABLEZCA UN FONDO ESPECIAL PARA RESOLVER LAS DISPARIDADES ACTUALES.
5-26 CREACION DEL FONDO DE DESARROLLO
FRONTERIZO (FONDEF)
QUE EN EL TACHIRA COMO ESTADO FRONTERIZO Y REGION ESTRATEGICA PARA LOS OBJETIVOS NACIONALES, SE CREE UN FONDO
ESPECIAL CONFORMADO POR LOS RECURSOS QUE SE OBTIENEN POR EL MODERNO SISTEMA DE ADUANAS REGIONALIZADO QUE SE TENDRA
EN EL TACHIRA. DE LOS RECURSOS COBRADOS POR LOS IMPUESTOS ADUANEROS EL 75% SE INTEGRARA AL FONDO FRONTERIZO, ASI

MISMO SE DOTARA AL FONDO DE UNA FACULTAD ESPECIAL, PARA QUE TENGA AUTORIZACION DE LA ASAMBLEA NACIONAL, PARA
SOLICITAR CREDITOS ANTE LA CORPORACION ANDINA DE FOMENTO,BID U OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE COOPERACION
INTERNACIONAL , PARA RESOLVER LA CONSTRUCCION DEL CIRCUITO VIAL DE LA FRONTERA (AUTOPISTA SAN CRISTOBAL-RUBIO-SAN
ANTONIO Y AUTOPISTA TOITUNA-PERIBECA-TUNEL DE CAPACHO VIEJO-HATO LA VIRGEN-TIENDITAS Y LA CONSTRUCCION DEL PUENTE
TIENDITAS-VILLA DEL ROSARIO). ASI MISMO, CONCLUSION DE AUTOPISTA SANCRISTOBAL-LAFRIA.
UNA DE LAS ACCIONES FUNDAMENTALES DEL FONDEF SERA ESTABLECER UN PROGRAMA ESPECIAL DE DESARROLLO CREDITICIO PARA
ESTIMULAR EL DESARROLLO INDUSTRIAL EN LA FRONTERA TACHIRENSE LOGRAR NOVEDOSAS FUENTES DE EMPLEO. ASI MISMO
INTENSIFICAR LAS RELACIONES FRONTERIZAS ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA, MEDIANTE EL
ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA LIBRE DE IMPUESTOS PARA LA INSTALACION DE EMPRESAS BINACIONALES EN
LA Z.I.F. TACHIRA-N DE S.
.
5-27. EL IMPUESTO PREDIAL COBRADO Y UTILIZADO A NIVEL MUNICIPAL
ES CLARO QUE COBRAR EL IMPUESTO PREDIAL PARA QUE ESOS FONDOS SEAN MALGASTADOS POR EL GOBIERNO CENTRAL ES UNA NUEVA
CARGA INJUSTA PARA EL TAN GOLPEADO CAMPO VENEZOLANO. PERO SI ESTE IMPUESTO DE RANGO CONSTITUCIONAL ES COBRADO
UNICAMENTE POR LOS MUNICIPIOS Y QUE SU DISPOSICION, SEA SOLO PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS RURALES DE CADA
MUNICIPIO, TALES COMO, VIALIDAD RURAL, VIVIENDA RURAL, CAJAS RURALES Y DOTACION DE TIERRAS PARA RESOLVER EL PROBLEMA
AGRARIO DE CADA MUNICIPIO.

5-28.CREACION DEL FONDO DE IMPORTACIONES DE LA
FRONTERA.
SE CREARA UN FONDO ESPECIAL FRONTERIZO, CON FONDOS PROVENIENTES DE FONDEF
A través del cual se faciliten las divisas para importar de manera expedita los insumos y la materia prima que requiere el
sector industrial y manufacturero del Táchira para importar de Colombia.
Que sea de fácil acceso tanto en el trámite de permisos como en la obtención de las divisas, ya que actualmente en
gobierno de los incapaces de la DECADA PERDIDA tarda más de 6 meses en engorrosos trámites burocráticos del
centralismo comunista militarizado, asuntos que se pueden resolver regionalmente con una fianza de fiel
cumplimiento.

5.-29 PDVSA GARANTIA DE VIDA DIGNA CERTIFICADO PDVSA EN LA QUE
CADA VENEZOLANO, DESDE SU NACIMIENTO, TENGA UNA ACCION INTRANSFERIBLE DE PDVSA,
CUYOS DIVIDENDOS LE GARANTICEN COMO DERECHO HUMANO UN SEGURO DE:
SALUD
DESEMPLEO
EDUCACION
VIVIENDA
ESTE SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL SE DESARROLLARA A TRAVÉS DEL
CERTIFICADO DE VENEZOLANO ACCIONISTA DE PDVSA.
SE DESARROLLARA CON INSTITUCIONES TANTO PUBLICAS COMO PRIVADAS, EL SISTEMA
PROMOVERÁ LA REALIZACIÓN DE CONVENIOS CON ESTAS INSTITUCIONES, CON EL OBJETO DE
OPTIMIZAR LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y TECNOLÓGICOS EXISTENTES.
CON ESTA DECISION PDVSA PASARIA A SER PROPIEDAD DE LOS VENEZOLANOS; Y CON ESTO SE
PONDRIA UN FRENO A LA MALVERSACION DEL DINERO DE LOS VENEZOLANOS EN CUBA,
BOLIVIA, ENTRE OTROS.

6 AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
6-29 LEY PROGRAMA DEL PLAN DE REGLAMENTACIÓN Y MANEJO BINACIONAL DE LA CUENCA DEL RÍO TÁCHIRA *:
:
o El desarrollo del eje fronterizo San Antonio-Cúcuta ha estado signado hasta ahora por la improvisación y el
caos. El impacto de la degradación ambiental sobre la seguridad de la sobrevivencia humana en la zona
fronteriza debe llamar a una reflexión urgente de manera de poder asegurarle a las generaciones futuras su
derecho a vivir dentro de una ecología humana con un desarrollo verdaderamente sostenible. El manejo de
las aguas del Río Táchira, por su carácter fronterizo, amerita de acuerdos binacionales que garanticen un
reparto equitativo tanto de las aguas como de la responsabilidad de su preservación.
o Prioritariamente el agua que se produce en zonas de páramo, esto es por encima de los 1.600 m.s.n.m. que
deben ser preservadas como productoras de agua. La desmedida deforestación de las cuencas altas de
ambos países requieren de una acción inmediata pero sostenida.

PROPUESTA
Creación de una ley marco para la formulación de un plan de preservación, reglamentación y manejo
binacional para la protección de la cuenca del Río Táchira, elemento indispensable para garantizar el desarrollo sostenible
de su zona de influencia. Esta será una ley de crédito público con fondos de la C.A.F. Aspecto que garantiza su ejecución
pues siendo un organismo plurinacional el seguimiento y control esta mas asegurado. La ejecución estará a cargo de
CORPONOR y CORPOSUROESTE.
*INICIATIVA DE ONG SOCIOS

6-30.LEY PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DEL PARQUE
METROPOLITANO BINACIONAL DEL RIO TACHIRA
EL EJE BINACIONAL DEL RIO TACHIRA
EL EJE BINACIONAL DEL RIO TACHIRA SE CONVERTIRA EN UN GRAN PARQUE EN EL EJE CUCUTA-UREÑA-SAN
ANTONIO-VILLA ELROSARIO.
7 .-PROPIEDAD PRIVADA
7-31 LEGISLAR EN RELACION A LA PROPIEDAD PRIVADA
Es imperativo que la nueva Legislatura Nacional se imponga como actividad prioritaria la discusión de una Ley que
interprete las disposiciones Constitucionales que garantizan la propiedad privada, tanto en lo sustantivo como en lo
adjetivo.

La propiedad privada de los medios de producción ha sido desconocida progresivamente por la tendencia Comunista
que domina la Asamblea Nacional con la premeditada intención de estatizarla a fín de crear, al final, el estado
Comunista, fín último de este gobierno.
En consecuencia, la nueva legislatura, en la cual nuestros representantes tachirenses deben presentar por su iniciativa
un proyecto de Ley que en relación a la propiedad de la tierra establezca que el Estado Venezolano deje la
administración de los baldíos en beneficio de los Estados Federales en la cual existan y que corra la prescripción
adquisitiva a favor de los productores agropecuarios; igualmente esta legislación debe contemplar en lo adjetivo,
disposiciones que hagan breve y económica la acción jurisdiccional de los interesados para prescribir.
Las gobernaciones de cada estado se encargaran entonces de la Administración de los baldíos. También en lo adjetivo,
en esta Ley, se debe normar todo lo relativo a las expropiaciones de tierras ó de otros inmuebles o bienes muebles,
teniendo en cuenta todas las experiencias que sobre la materia hemos vivido los venezolanos en los últimos años.
También será objeto de la Legislación sobre la propiedad lo relacionado a las comunidades proindiviso y sucesiones
hereditarias, en el sentido de que sin desconocer los derechos de propiedad, los pisatarios puedan obtener la propiedad
de la tierra mediante procedimientos judiciales expeditos y gratuitos.
PROPUESTA
1. La nueva Ley debe enfatizar sobre el derecho el uso, goce, disfrute y disposición de todos los bienes objeto de
propiedad.
2. La Administración de las tierras baldías corresponden a cada entidad federal artículos 164 Nro.5 de la Constitución
Nacional.
3. Las tierras baldías son susceptibles de prescripción Art.13 de la Constitución Nacional.
4. Que los propietarios de mejoras en suelo comunero puedan obtener su propiedad.

8 .-SEGURIDAD CIUDADANA
8-31. ESTABLECER UN SISTEMA DE COMANDO POLICIAL DEL TACHIRA.
TODO DIRIGIDO DESDE NUESTRO ESTADO, TOTALMENTE DESPARTIDIZADO Y PERFECTAMENTE DOTADO TANTO
DE EQUIPOS DE LOGISTICA Y ARMAMENTOS MODERNOS COMO DE PERSONAL PARA COMBATIR EL GRAVE
FLAGELO DEL SECUESTRO, SICARIATO, LA INSEGURIDAD Y EL TRAFICO DE DROGAS QUE ESTA DIEZMANDO A LA
SOCIEDAD TACHIRENSE.
8-32 LA INTERRELACION POLICIAL BINACIONAL PERMANENTE. LA CUAL SE HARA
ENTRE EL COMANDO DE SEGURIDAD TACHIRENSE Y LOS COMANDOS DE SEGURIDAD
DEL NORTE DE SANTANDER PARA REESTABLECER LA CONFIANZA
INTERINSTITUCIONAL ENTRE AMBOS PAISES, PERO CON UN CUERPO PERMANENTE
ALTAMENTE ESPECIALIZADO (TOMANDO ELEMENTOS BASICOS DE INTERPOL,
PERO CON ASIENTO EN LA FRONTERA)
8-33 IMPLEMENTAR UNOS SISTEMAS DE CONTROLES SATELITALES Y COMPUTARIZADOS PARA
QUE EN CADA UNA DE LAS POBLACIONES DEL TACHIRA, URBANIZACIONES Y BARRIOS SE
ESTABLEZCA UN SISTEMA DE SEGURIDAD MODERNO Y CONFIABLE.

.9- MUNICIPIO FUERTE BASE DEL DESARROLLO POLITICO DEL PAIS
VENEZUELA NO HA ENTENDIDO LA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO Y SU SIGNIFICADO COMO BASE
POLITICA DE LOS PUEBLOS PARA LOGRAR SU DESARROLLO Y FELICIDAD.
EL ESTADO PETROLERO Y LOS REGIMENES MILITARES EXPLICAN EL PORQUE SE LE DIO MAS
IMPORTANCIA AL PODER NACIONAL Y NOS OLVIDAMOS DEL MUNICIPIO, EN VEZ DE ACRECENTARLO Y
MODERNIZARLO. CULMINANDO QUE HOY EN DIA EL ESTADO VENEZOLANO PRETENDE MINIMIZARLO
PARA POSTERIORMENTE ELIMINARLO.
El DESARROLLO POLITICO DE UNA SOCIEDAD DEMOCRATICA SE BASA EN LA CELULA FUNDAMENTAL,
CUAL ES EL MUNICIPIO; PODEMOS AFIRMAR QUE NO PUEDE SUBSISTIR LA DEMOCRACIA SIN EL
DESARROLLO POLITICO DE NUESTRA SOCIEDAD.

“Un ente jurisdiccional autónomo por naturaleza es el Municipio. El Municipio es una entidad
universal, más que jurídica, propia del orden natural de las cosas. El Municipio se da allí donde un
grupo de personas ocupa un territorio, conforma su gobierno, se da sus leyes, resuelve por sí mismo
los problemas que le plantea el diario vivir. Esta visión “jus naturalista”, por cierto humanista, del
Municipio, se basa en el reconocimiento de que el Municipio es una entidad anterior a la ley que lo
norma y que parece “directamente salido de la mano de Dios”. La Ley, por cierto, no lo forma a
priori, sino que lo reconoce a posteriori.
En Francia hay 36 000 ayuntamientos y cada uno tiene su alcalde, su consejo municipal, su territorio y
su presupuesto. El municipio es la estructura natural del sistema administrativo y democrático la cual
sirve de base al edificio institucional del país pues sea usted ministro, obispo o simple ciudadano tiene
que obligatoriamente residir y pagar impuestos en alguna de las 36 000 estructuras municipales que
van desde las mega ciudades como París, Lyon, Burdeos o Marsella hasta los pueblos de 20 habitantes
en las zonas rurales.
En los cuadros siguientes quedara claramente demostrado que el municipio al tener un origen
primigeniamente “natural”, no creado por una decisión de un gobernante, sino que se reconoce una
realidad preexistente, hace que en la mayoría de los países, el numero de los municipios sea en forma

relativa, muy superior a Venezuela, porque debido a la importancia que se les da, las sociedades
luchan por su reconocimiento como estructura política. Esto que sucede en nuestro país es muy grave,
ya que si la célula fundamental del poder político esta menguada y con intensiones del gobierno de
desaparecerlo, es la misma sociedad la que se coloca en peligro.
PAIS
Cantidad
MUNICIPIOS
SUPERFICIE HABITANTES
ESPAÑA 8.112 504.645 km2 46.661.950
ALEMANIA 8950 357.021 km2 82.911.000
ITALIA 8.101 301.338 km2 60.067.554
FRANCIA 36.000 675.417 km2 65.073.482
BELGICA 589 30.510 km2 10.396.000
COLOMBIA 1.120 1.141.748 km2 44.534.000
MEXICO 2.500 1.972.550 km2 107.550.697
VENEZUELA 335 916.445 km2 28.384.132

Vemos con asombro como Venezuela, no ha tenido nunca una política clara con respecto al problema
municipal, mientras en Lara existen 9 municipios, otra región más o menos similar Santander
(Colombia) tiene 87 municipios, y por supuesto mayor estamento político.
PAIS ESTADO MUNICIPIOS HABITANTES
VENEZUELA TACHIRA 29 1.463.256
LARA 9 1.556.000
CARABOBO 14 1.932.000
BOLIVAR 11 1.306.651
FALCON 25 747.672
ZULIA 21 3.209.626
COLOMBIA ANTIOQUIA 125 5.682.276
VALLE DEL CAUCA 42 4.161.125
SANTANDER 87 2.057.789
BOLIVAR 46 1.878.993
PAIS MUNICIPIO HABITANTES
EL SALVARDOR 262 5.744.113
HONDURAS 298 7.326.496
GUATEMALA 333 16.755.313
Es realmente asombroso el grado de ignorancia y actitud retrograda del gobierno comunista
militarizado con respecto al municipio.Un régimen comunista no puede convivir con la institución

política, base de la democracia, cual es, el municipio; en un régimen militarizado no se concibe el
concepto de autonomía, ya que ello determina rebeldía y autodeterminación y eso es contradictorio, a
la obediencia que está implícita en estos regímenes . Podemos afirmar tajantemente, que no puede
existir democracia sin municipio, y eso explica la motivación por la cual el gobierno de Chavez quiere
acabarlo. A continuación podemos mostrar diferentes declaraciones en donde se deja traslucir esta
mezcla explosiva de ignorancia con malas intensiones.
“Donde sí es grave es a nivel municipal. Venezuela no necesita estar dividida en tantos Municipios como hoy
tenemos,….En Venezuela hay demasiados municipios. Hay una idea …crear Territorios Federales. Por ejemplo,
aquí al lado de Caracas, entre Caracas y el mar hay una belleza de territorio,…eso pudiera ser un Territorio Federal
donde no vive casi nadie..”
“Al aprobarse la reforma reduciremos los Municipios en Venezuela.”
“Donde sí es grave es a nivel Municipal. Venezuela no necesita estar dividida en tantos Municipios como hoy
tenemos, por ejemplo, por allá en el Táchira Siempre lo he dicho Por ejemplo: en Capacho hay dos Municipios, en un
pueblo, Capacho Arriba y Capacho Abajo ¡Ah!, viejo y nuevo”
“Yo caminé Capacho. Y miré que éste es un Concejo Municipal y más abajo hay otro: burocracia, burocracia;
ésa es la Cuarta República viva: burocracia, corrupción, ineficiencia. Está intacto el modelo, ¡cambiémoslo! Los
invito a todos sin temores. .”
“Al aprobarse la reforma reduciremos los Municipios en Venezuela.”

Hugo Chávez, diferentes declaraciones…Enero--- Noviembre 2007
“El Presidente de la República dijo que hay que reducir los municipios del Táchira, esa es una orden presidencial
tenemos que acatarla, es un mandato y así se hará cuando ganemos la reforma.” Capitán Ejercito
Ronald Blanco la Cruz. Noviembre 2007.
10.- DESCENTRALIZACION O COMUNISMO
La implantación del comunismo como fórmula para eternizarse en el poder requiere de un poder
central único y sustituir la democracia, eliminando los poderes locales (municipios) y los poderes
regionales (Estados).

Artículo 6:
El gobierno es y será siempre DEMOCRATICO, …
DESCENTRALIZADO …
“… El proceso revolucionario tiene que ir en sentido
contrario, tiene que repotenciar la unidad nacional.
A mi nunca me ha gustado ni siquiera la palabra
descentralización, ¿saben por que?, porque me
suena a descabezamiento, descabezar, quitar la
cabeza, descentrar, quitar el centro, y todo requiere
un centro …”
(Chávez Frías, H. Intervención en el taller de alto nivel “El
nuevo mapa estratégico” Caracas, 13 de diciembre 2004).

“SE PUEDE GOBERNAR DE
LEJOS, PERO SE DEBE
ADMINISTRAR DE CERCA”
“… Sin descentralización efectiva
del poder, la democracia, en el
futuro, no podrá sobrevivir …”

“No existen AUTOCRACIAS descentralizadas”
Hoy en día Descentralización y
democracia son inseparables.
No hay democracia occidental consolidada que
no se haya descentralizado.

La descentralización se basa en los siguientes fundamentos:
Autonomía: Capacidad que se reconoce a un
colectivo para regirse por sus propias normas y
darse sus autoridades.
Autarcía: Autosuficiencia económica de una region
o municipio para asumir sus responsabilidades
sea por impuestos o servicios.
Autoría: Control y sanción por el pueblo de su
destino, desarrollo y paz. HAY RESPONSABLES.

• La educación, cultura, deporte y recreación.
• Los sistemas de salud y administración de la seguridad social.
• Los sistemas de abastecimiento de aguas blancas y tratamiento
de aguas servidas.
• La organización, y administración de los sistemas de distribución
de energía eléctrica.
• Construcción de viviendas.
• Urbanismo y ordenación del territorio.
• La producción agrícola, ganadera pesquera y forestal.
• El régimen y aprovechamiento de las salinas y ostrales.
• La vialidad regional y vías terrestres estadales.
• Ambiente y recursos naturales.

• La administración de los puertos y aeropuertos.
• La administración de los ferrocarriles y los sistemas de transporte
masivo.
• La creación, organización del sistema universitario regional( opsu
regional).
• La administración del espectro electro magnético a nivel regional.
• Organización de la policía estadal
• La creación del fondo de compensación de los estados
• La creación y organización de los Municipios de cada Estado
Federado
• La Constitución Regional que será elaborada por las
constituyentes Regionales.

EL ESTADO FEDERAL Y EL MUNICIPIO SERAN LA BASE
FUNDAMENTAL DEL CAMBIO:
 Impuesto sobre las ventas y/o valor agregado [IVA].
 50 % de el Impuestos Sobre la Renta.
 Impuestos sobre sucesiones, donaciones.
 Impuesto al capital y la producción.
 Los gravámenes de importación y exportación de
bienes.
 Impuestos territoriales o sobre predios rurales y
sobre transacciones inmobiliarias.
€

EL ESTADO FEDERAL y EL MUNICIPIO SERAN LA BASE
FUNDAMENTAL DEL CAMBIO:
• Notarias y registros mercantiles, inmobiliarios, y civiles.
• El régimen y administración de las minas de minerales no
metálicos.
• La descentralización del sistema bancario publico (la
decisión será regional).
• Transferencia a las Regiones y Municipios, de la
propiedad de las tierras baldías.
• Transferencia a las Regiones y Municipios de los
inmuebles propiedad de la Nación, excepto los de las FAN
y de valor estratégico.

Enrique colmenares finol la decada perdida

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