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Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo (SPETI)
en la Cadena de Valor de la Agroindustria de la Caña de Azúcar
Dra. Mónica Falcón, Asesora Técnica
Propósito de la asesoría:
• Implementar el Modelo de Cadena de Valor para la
Erradicación del Trabajo Infantil en el campo
proveedor de caña del Ingenio La Gloria
Entregable (correspondiente al punto 4)
ü Modelo del Programa basado en Sistema de Gestión para la Prevención y
Erradicación de Trabajo Infantil en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
(Promovido por la Gerencia Corporativa de RRHH / Sostenibilidad y ha sido Validado por el personal del ingenio
y de las organizaciones cañeras, durante las visitas que se realizaron en agosto y septiembre de 2016)
Fecha de entrega: 6 de octubre 2016
3. © Mónica Falcón
Contenido
1. ¿Por qué atender el trabajo infantil en el campo proveedor de caña del ingenio?
2. Enfoque del Modelo de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil en la Cadena de Valor del
Ingenio La Gloria.
3. Del Modelo a un Programa basado en Sistema de Gestión: Sistema de Prevención y Erradicación de
Trabajo Infantil ( SPETI) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
4. Definición componentes del SPETI
• Objetivos
• Estrategia
• Principios Rectores
• Estructura
5. Compromisos de la estructura del SPETI.
• Comité Local de Producción y Calidad Cañeroa del Ingenio La Gloria
• Ingenio y laas tres organizaciones cañeras: CNC, CNPR, UARPCA
• Productores
6. Alternativas de Trabajo Infantil y Trabajo Infantil Peligroso
7. Plan de Trabajo del SPETI
4. © Mónica Falcón
Círculo vicioso
CAUSA
Pobreza y bajos
ingresos en las
áreas rurales
Baja asistencia
escolar
NNA
complementan /
sustituyen a los
adultos
EFECTO
NNA entran en la
fuerza de trabajo en
situaciones de TI o
sus peores formas
La comunidad tiene una
reducida capacidad de
innovar y reponder a las
situaciones imprevistas
Adultos con bajos
salarios y poca
capacidad de negociar
Baja productividad
agrícola y bajo
dinamismo de las
economías rurales
NNA/ adultos
atrapados en
trabajos poco
calificados
Afecta la
salud de los
NNA
Percepción social y
cultural de que es una
solución al ingreso de
familias, de formación
Oferta y Demanda
1. ¿Por qué atender el trabajo infantil en el campo proveedor de
caña del ingenio?
5. © Mónica Falcón
1. ¿Por qué atender el trabajo infantil en el campo proveedor de
caña del ingenio?
þ La pobreza –y los problemas que ésta conlleva- es la principal causa de trabajo
infantil, pero no exclusiva. El acceso limitado a educación de calidad,
tecnologías de producción obsoletas, mercados laborales disfuncionales, acceso
limitado a bienes públicos y medios de producción, tolerancia a la participación
infantil en actividades productivas -principalmente, agrícolas–, así como marcos
institucionales débiles y permisivos están también en el origen del trabajo
infantil.
þ Según sus causas, existen distintos enfoques, en ocasiones, complementarios
para hacer frente al trabajo infantil.
þ El trabajo infantil y trabajo infantil peligroso identificado en el campo
proveedor de caña del Ingenio La Gloria se aborda desde un enfoque
sistémico de cadena de valor, que propone establecer estrategias y
herramientas de inclusión productivo y el empoderamiento económico.
6. © Mónica Falcón
1. ¿Por qué atender el trabajo infantil en el campo proveedor de
caña del ingenio?
þ Es decir, abordar desde enfoque, permite mejorar la productividad e inclusión económica
de las familias con hijos en trabajo infantil en el campo provvedor de caña del Ingenio La
Gloria ; así como identificar deficiencias en las cadenas de valor en las que existe trabajo
infantil.
þ El enfoque de Trabajo Seguro en las labores del trabajo de preparación, siembra, cultivo,
cosecha, trasnporte favorecen un entorno a favor de la errradicación del trabajo infantil.
La Agroindustira cuenta con un CyMAT (estudio sobre las condiciones y medio amebitne
de trabajo infantil) que puede ser adaptada para el ingenio.
þ Perimite además la consolidación de un proceso preventivo de trabajo infantil y su
articulación con los desafios de productividad y sostenibilidad que enfrenta el campo
cañero.
þ Cumple con el marco normativo, requerimeintos de clientes y suma a proyectos de
sostenibilidad (bonsucro).
7. © Mónica Falcón
Prevención: un enfoque de largo plazo
Seguridad
alimentaria y
nutrición
Ingresos
dignos (TD)
Educación,
salud y
servicios
sociales
Desarrollo más equitativo
y reducción de la pobreza
en áreas rurales
Menos NNA se
integran al trabajo, en
situación de TI o de
PFTI
Aumento de las
tasas de
matriculación
escolar
Mayor
productividad y
dinamismo de las
economías rurales
Salarios más altos
(adultos), mayor
productividad, trabajos
mejor calificados y
capacidad de negociación
Un círculo virtuoso
Baja la necesidad de
integrar a los NNA al
trabajo
8. © Mónica Falcón
1. ¿Por qué atender el trabajo infantil en el campo proveedor de
caña del ingenio?
Determinantes de Oferta y
Demanda de Trabajo Infantil
A la hora de analizar esta
problemática y plantear
soluciones / alternativas desde
la perspectiva de la inclusión
productiva, se debe tener en
cuenta que existen factores tanto
del lado de la oferta como de la
demanda que originan el trabajo
infantil y que en situaciones
particulares algunos factores
tienen un papel más
preponderante que otros.
9. © Mónica Falcón
2. Enfoque del Modelo de Prevención y Erradicación de Trabajo
Infantil en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
Para que el enfoque de cadena de valor tenga resultados efectivos en la PETI, es preciso incluir estrategias
complementarias para la eliminación del trabajo infantil tales como incentivos a la educación, cumplimiento
del marco regulatorio, esquemas de protección social y campañas de sensibilización, entre otras
10. © Mónica Falcón
La Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
Campo Ingenio La Gloria
ComercializaciónIndustria
• Jornaleros
• Cortadores
• Maquinaria
Agrícola
• Cosechadoras
• Alzadoras
• Insumos
agrícolas
• Trabajadores y
Empleados
• Maquinaria y
equipo
• Aditivos y
coadyuvantes
• Contratistas
• ServiciosTransportistas de Caña
Transportistas de
Azúcar
• Centrales de
Abasto
• Mayoristas
• Autoservicios
• Envasadores
• Distribuidores
• Empresas
IMMEX
• Exportación
• Refrescos y Jugos
• Dulces
• Chocolates
• Panificación
• Conservas
• Alimentos
preparados
• Café y Té
Incidencia de
Trabajo Infantil
11. © Mónica Falcón
2. Enfoque del Modelo de Prevención y Erradicación de Trabajo
Infantil en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
§ Se articula con actores de distintos tamaños y características –desde grandes empresas
hasta negocios de pequeña escala y frecuentemente en la informalidad–, e incluye a actores
públicos y privados a cargo del diseño e implementación del marco regulatorio, de normas
y de servicios de apoyo
§ Permite analizar de manera amplia los mercados: su estado actual, las instituciones, normas,
actores y funcionamiento e identi ca posibilidades de desarrollo y expansión de mercados
en los sectores en los cuales se encuentran familias con trabajo infantil.
§ Permite identi car las causas de las disfun- cionalidades del mercado y, a partir de ahí,
determinar espacios de acción para generar cambios e impacto. De este modo, una vez
identi cadas las causas del trabajo infantil en cadenas de valor, se concreta en acciones que
generen opciones claras para la inclusión productiva de las familias con niños
trabajadores.dad (bonsucro).
12. © Mónica Falcón
Pasos eficaces que se siguieron para implementar un programa, basado en un
Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil (SPETI)
1. Análisis de la situación:
diagnós3co (cédula-registro)
2. Establecer estrategia de
intervención:polí3ca-programa
PETI
3. Acciones inmediatas:
Ges3ón por parte del Comité
de Producción; contratación
(claúsula del sector), visibilizar
la peligrosidad de trabajo
infan3l en la agricultura
4.Apoyo a los niños y
adolescnes y sus familias
5. Eliminación de la necesidad
de trabajo infan3l / acciones
de sensibilización-capacitación
(prevención) y de
produc3vidad (adultos) para
mejorar ingresos
4. Establecer Modelo PETI en
la cadena de valor del Ingenio
(código de conducta)
7. Aplicación de altena3vas a
los NNA
8. Evaluación-monitoreo y
auditoria permanente
3. Del Modelo a un Programa basado en Sistema de Gestión:
Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil
( SPETI) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
13. © Mónica Falcón
3. Del Modelo a un Programa basado en Sistema de Gestión:
Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil
( SPETI) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
¿Por qué el Programa debe establecer un Sistema de Gestión?
Asegura que:
ü La aplicación de medidas de prevención y erradicación de trabajo
infantil se lleve a cabo de una manera eficiente, efectiva y coherente
ü Se establezcan decisiones pertinentes
ü Se contraen compromisos reales
ü Se consideren todos los eslabones de la cadena de valor del Ingenio La
Gloria
ü Se involucra a: la Dirección, Gerencia, Organizaciones Cañeras (Comité)
y trabajadores (ingenio y organizaciones cañeras), de acuerdo a su nivel
de responsabilidad y corresponsabilidad.
14. © Mónica Falcón
Sistema de prevención y erradicación de trabajo infantil en la
cadena de valor del Ingenio La Gloria: sistema
Polí%ca y
estrategia PETI
Organización
Planificación
y aplicación
Evaluación
Medidas para
la realización
de mejoras
Validación de GAT /ingenio
Involucramiento del Comité
de Producción
Definidión del contenido y personal para:
• Responsabilidad y rendición de cuentas
• Definir comunicación; interna y externa
al Ingenio La Gloria
• Iden3ficar competencias y capacitación
requeridas para la ges3ón del programa
por parte del personal del ingenio e
involucrar al personal y de las
organizaciones cañeras
• Elaborar mapeo de ins3tuciones
• Establecer convenios con instutuciones
• Elaborar documentación: formatos, lista
de comprobación, evidencias
• Establecer plan de sensibilización y
capacitación
• Ejecutar plan de monitoreo y evaluación.
Auditoria
Examen inicial: línea base (cedula y polí3ca de
reclutamiento)
Aplicación del sistema para cumplir obje3vos
Aplicación de
alterna3vas
Iden3ficación
de alterna3vas
para NNA
15. © Mónica Falcón
3. Del Modelo a un Programa basado en Sistema de Gestión:
Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil
( SPETI) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
Polírica de Erradicación de Trabajo Infantil Ingenio La Gloria
16. © Mónica Falcón
3. Del Modelo a un Programa basado en Sistema de Gestión:
Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil
( SPETI) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
Polírica de Erradicación de Trabajo Infantil Ingenio La Gloria
17. © Mónica Falcón
3. Del Modelo a un Programa basado en Sistema de Gestión:
Sistema de Prevención y Erradicación de Trabajo Infantil
( SPETI) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria.
Polírica de
Erradicación de
Trabajo Infantil
Ingenio La
Gloria
18. © Mónica Falcón
4. Definición componentes del SPETI: OBJETIVOS
¤ Objetivo de Desarrollo:
Erradicar el trabajo infantil en la cadena de valor del
ingenio La Gloria, conforme al cumplimiento de la
Declaración de Cero Tolerancia al Trabajo Infantil en la
Agroindustria: eliminar el TI en los campos proveedores
de caña para el 2020; contirbuyendo a los objetivos de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
19. © Mónica Falcón
4. Definición componentes del SPETI:
La prevención y erradicación de trabajo infantil (PETI) en la agroindustria de la
caña de azúcar implica:
• Prevenir y erradicar el trabajo realizado por niños y niñas con menos de 15
años de edad
• Prevenir y erradicar el trabajo peligroso para personas menores de 18 años
• Proteger el bienestar y los derechos de las personas adolescentes trabajadores
(no en labores agrícolas) de la cadena de valor de la agroindustria entre 15 y
18 años.
20. © Mónica Falcón
4. Definición componentes del SPETI: OBJETIVOS
¤ Objetivos específicos
1. Gestionar de manera permanente el cumplimiento de la Cero
Tolerancia al trabajo infantil en la cadena de valor del Ingenio
La Gloria y su programa de PETI
2. Desarrollar las capacidades de gestión del personal del ingenio
y actores de su cadena de valor frente a las afectaciones del
trabajo infantil en la agroindustria.
3. Generar y difundir información de utilidad para conocer y
tomar decisiones sobre la prevención y erradicación del trabajo
infantil.
21. © Mónica Falcón
² El SPETI tiene el respaldo del Grupo Azucarero del Trópico, es líderado por
la Gerencia Corporativa de RRHH, fortalece la capacidad de gestión del
Comité de Producción y Calidad Cañera del Ingenio La Gloria e involucra de
manera activa a todo el personal encargado de las labores de preparación,
siembrea, cultivo, cosecha y transporte de la caña.
² Para lo cual estableces 3 ejes de acción como estrategia de implementación.
Lo que permite integrar compromisos y la participación de actores / grupos de
interés de la cadena de valor del Ingenio La Gloria para alcanzar los objetivos
plantears y alcanzar los indicadores y metas establecidas, en el plazo propuesto.
Ejes de acción
Enfoque de
Cadena de Valor
Ges3ón y trabajo local (Ingenio
y Comité de Producción)
Alianzas con
actores claves
4. Definición componentes del SPETI: ESTRATEGIA
22. © Mónica Falcón
Para el Grupo Azucarero del Trópico y el Ingenio La Gloria la estrategia
de prevención y erradicación del trabajo infantil considera 4 desempeños
claves en el personal involucrado:
• Cumplir con la Cero Tolerancia al trabajo infantil en toda su cadena de
valor, por ser un riesgo para su sostenibilidad y productividad.
• Actuar de acuerdo a la legislación vigente en materia de trabajo infantil
y de trabajo infantil peligroso
• Demostrar a los grupos de interés de la cadena de valor del Ingenio
La Gloria su compromiso y cumplimiento con la Cero Tolerancia al
Trabajo Infantil.
• Contribuir con la restitución de los derechos de los niños y la
eliminación del trabajo infantil peligroso, como parte de la cadena valor
de la agroindustria de la caña de azúcar
4. Definición componentes del SPETI: ESTRATEGIA
24. © Mónica Falcón
GAT (Corporativo)
Ingenio La Gloria
(Gerencia)
RSE
Ingenio:
Recursos Humanos y
Superintendencia de Campo
Sub comité
Cosecha
Sub comité de
cultivo
Inspectores de
Campo
Comité de
Producción
Política de Sostenibilidad / RSE y
Erradicación de Mano de Obra Infantil
Soporte a la gestión del sistema
Implementación del SPETI
organización, planificación-
aplicación, ejecución
medidas-mejora
Soporte de gestión del SPETI
Toma de decisiones- acciones
Coordinadores
(cabos)
Jornaleros Transportistas
Subcomisionados Productores
Cortadores
4. Definición componentes del SPETI: ESTRUCTURA
25. © Mónica Falcón
5. Compromisos de la estructura del SPETI:
Comité de Producción y Calidad Cañera del Ingenio La Gloria
q Integrar el “sub-comité de erradicación de trabajo infantil”, gestionado y/o
integrado por las 2 subcomisiones del Comité: Sub comisión de cosecha / sub
comisión de cultivo.
q Validar /respaldo el establecimiento del sistema de monitoreo y evaluación de
prevención y erradicación de trabajo infantil: ingenieros de campo =
monitores; subcomisionados de las organizaciones cañeras= monitores,
organizaciones cañeras= auditores internos; ingenio= auditor interno.
q Determinar las acciones necesarias para asegurar el cumplimiento del sistema
de monitoreo y evaluación de prevención y erradicación de trabajo
infantil: sanciones y/o reconocimientos.
q Se requiere además seleccionar a 2 funcionarios por cada una de las tres
organizaciones cañeras para fungir como “auditores internos” Por parte del
ingenio será una o dos personal del personal del ingenio (área de medio
ambiente y/o seguridad).
26. © Mónica Falcón
5. Compromisos de la estructura del SPETI:
Comité de Producción y Calidad Cañera del Ingenio La Gloria
q Se requiere además seleccionar a 2 funcionarios por cada una de las tres
organizaciones cañeras para fungir como “auditores internos” Por parte del
ingenio será una o dos personal del personal del ingenio (área de medio
ambiente y/o seguridad).
q Asegurar la implementación de las buenas prácticas.
q Aprobar la elaboración de planes de acción/ mejoras/ alternativas
q Asegurar que el personal de las organizaciones cañeras, jornaleros de campo,
coordinadores, productores participen en los eventos de capacitación.
q Validar la implementación de planes de acción / mejoras / alternativas para el TI
27. © Mónica Falcón
5. Compromisos de la estructura del SPETI:
Ingenio y organizaciones cañeras
q Participar de manera activa en la implementación del SPETI
q Facilitar la información necesaria para garantizar el estabelcimiento del
monitoreo-evaluación del Cumplimiento de la Cero Tolerancia al Trabajo
Infantil y Trabajo Infantil Peligroso en todas las labores de preparación,
siembra, cultivo, cosecha y transporte de la caña (Mantenimiento y Zafra).
q Implementar las buenas prácticas.
q Participar en los eventos de capacitación.
q Participar en la elaboración/ validación de planes de acción/ mejoras/
alternativas
28. © Mónica Falcón
5. Compromisos de la estructura del SPETI:
Productores
q Ser informados del establecimiento del sistema de monitoreo y evaluación de
erradicación de trabajo infantil
q Asegurar el Cumplimiento de la Cero Tolerancia al Trabajo Infantil y Trabajo
Infantil Peligroso en todas las labores de preparación, siembra, cultivo,
cosecha y transporte de la caña (Mantenimiento y Zafra).
q Promover la implementación de las buenas prácticas.
q Participar en los eventos de capacitación.
q Participar en la elaboración / validación de planes de acción/ mejoras/
alternativa
29. © Mónica Falcón
6. Alternativas al Trabajo Infantil (TI) y Trabajo Infantil Peligroso
(TIP) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
Medidas de bajo
costo y alto
impacto
Proyectos
alterna3vos de
inclusión
produc3va y
empoderamiento
económico
Trabajo Decente:
formación,
trabajo seguro y
y produc3vidad
A mediano y largo plazo
Permanente
Diálogo social y ges%ón por parte del Comité Local de
Producción y Calidad Cañera
A corto plazo
30. © Mónica Falcón
Alternativas:
Retiro de niños y niñas de 0-14 años
Cuido: albergue
Educación:
escuelas-albergue
(DIF)
Trabajo decente-
produc3vo de
padres y /o
familiares
Generación de alterna5vas de cuido y protección
de menores con ins5tuciones municipales como el
DIF y con apoyo federal con la STPS / CITI
Alianzas con clientes /
ONG para impulsar
avances de TD y
produc5vidad en campo
6. Alternativas al Trabajo Infantil (TI) y Trabajo Infantil Peligroso
(TIP) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
31. © Mónica Falcón
Alternativas:
Retiro de adolescentes 15-17 años
Educación Empleo alterno
Trabajo decente-
produc%vo –
adultos -familiares
Generación de alterna5vas
educa5vas: iden5ficación de
apoyos educa5vos como el
Servicio Nacional de Empleo,
alianzas con CECATI,
Tecnologicos y Universidad
para realizar estudios /o
aprendizajes de oficios
relacionadas a la cadena de
valor del sector
Generación de alterna5vas
produc5vas: iden5ficación
de fuentes de trabajo
relacionadas a la cadena de
valor del sector
Realizar taller GIN-ISUN
(OIT)
Alianzas con
clientes / ONG para
impulsar avances de
TD y produc5vidad
en campo
6. Alternativas al Trabajo Infantil (TI) y Trabajo Infantil Peligroso
(TIP) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
32. © Mónica Falcón
A corto plazo
Ejemplo< Ventaja Desventaja
Introducir claúsulas de no contratación de NNA en
cotratos.…
En todos los servicios y productos
relacionados con la producción y cosecha de
caña (incluidos transporte).
Acción que no tiene costo y tiene
impacto de evidencia de
cumplimiento.
Puede quedarse sólo en
evidencia escrita que en
corto o mediano plazo
pierde relevancia con riesgo
a no cumplirse
Establecer un fondo$$ o de de inicio de zafra para
repartir al final entre los Coordinadores / grupos
que cumplan con la cero tolerancia en el corte/
producción.
Puede incidir en la motivación para
el cumplimiento marcando diferencia
entre los que cumplen y no.
Identificar a los coordinadores/ grupos que cumplen
con la cero tolerancia para hacerles una distinción
con:
- Reconocimientos-distintivos (comunicación /
difusión).
- Compensaciones, premios, rifas, viajes,
despensas
Acción que tiene un poco de costo
pero que puede ser generado de la
diferenciación de pago por
cumplimiento y calidad y/o bien de
un fondo/ cuota extraordinaria
fondeada por Comité u otras
fundaciones, ONG, instituciones..
• Medidas de bajo costo y alto impacto
6. Alternativas al Trabajo Infantil (TI) y Trabajo Infantil Peligroso
(TIP) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
33. © Mónica Falcón
Medioano y Largo plazo
Ejemplo Ventaja Desventaja
Identificar alternativas de inclusión productiva y
empoderamiento económico en beneficio de:
- Adolescentes 15-18 años que trabajan en la cadena de
valor del ingenio
- Mujeres, madres/familiares con NNA trabajando en la
cadena de valor del ingenio
Movilización de fondos con Grupos de Interés de la
Cadena: empresas, fundaciones
Los proyectos pueden ser: panadería, taller de costura,
elaboración de productos derivados de la caña o en beneficio
de la producción y cosecha de caña que no se consideren
trabajos peligrosos para los adolescentes.
Generación de simuladores empresariales (IMESUN)
Medidas que pueden fomentar el
establecimiento de un fondo-
fundación que permita recaudar
fondos para estos proyectos
Capacitación de oficios y articulación con apoyos
institucionales como becas y apoyos del Servicio Nacional de
Empleo
Puede incidir como alternativa para
el cumplimiento de la Certo
Toelrancia y la Normatividad de TI
• Proyectos alternativos de inclusión productiva y
empoderamiento económico
6. Alternativas al Trabajo Infantil (TI) y Trabajo Infantil Peligroso
(TIP) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
34. © Mónica Falcón
Permanente
Ejemplo Ventaja Desventaja
Insertar el tema del corte de calidad y seguridad para diferenciar pago, a
partir de:
- Implementar el modelo de la OIT “Formación, trabajo seguro y
productividad en la cosecha y producción de caña de azúcar”.
En el modelo de intervención de la OIT, el Coordinador (cabo) y
productor son los protagonistas para mejorar la productividad en el
campo.
Las herramientas de capacitación y medición están basadas en el
enfoque de competencias (certificación)
Se implementa un plan de acción de trabajo seguro para eliminar,
controlar, disminuir los riesgos en la producción y cosecha de caña
Es un camino sostenible y
con efecto de Cadena de
Valor que permite introducir
esquemas de certificación
sostenible.
Introducir los esquemas de política de reclutamiento en la coseccha de
caña
Establecer un sistema de gestión digno de los albergues en la cosecha
de caña
Identificar / generar oportunidades de innovación tecnológica para la
sustitución del recurso humanos en tareas como el corte de caña
• Trabajo Decente: formación, trabajo seguro y productividad
6. Alternativas al Trabajo Infantil (TI) y Trabajo Infantil Peligroso
(TIP) en la Cadena de Valor del Ingenio La Gloria
