1. El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un órgano autónomo. Su objetivo
primordial es el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones en
México con apego a lo establecido en la Constitución. Para lograrlo, deberá regular,
promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación de:
- El espectro radioeléctrico.
- Las redes.
- La prestación de los servicios públicos de radiodifusión y telecomunicaciones.

2. Observatel es una asociación civil sin fines de lucro, cuyo objetivo es analizar la
actualidad y evolución de las telecomunicaciones, la radiodifusión y en general
las tecnologías de la información, a partir de diversas perspectivas.
Observatel is a non lucrative civil association. Its main objective is to observe
and react to the current and future circumstances of telecommunications,
broadcasting and, in general, of information tecnologies from different
perspectives.

3. El espectro
radioeléctrico
http://www.observatel.org/

4. • Espectro radioeléctrico.
•
• El espectro radioeléctrico es un concepto fundamental en materia de
telecomunicaciones, que se encuentra asociado a las comunicaciones
inalámbricas y puede ser entendido como el medio en el que se propagan
las ondas electromagnéticas que son empleadas en dicho tipo de
comunicaciones para transmitir información (datos, imágenes, voz, sonido, etc.).
•
Lo primero que debe señalarse en relación con el espectro radioeléctrico es que
se trata de un bien intangible, por lo que su descripción resulta un tanto
compleja; sin embargo, para tener mayor claridad de lo que implica el concepto,
es necesario entender previamente algunos términos relacionados:

5. 1. La radiación electromagnética.
Es un fenómeno producido por la combinación de campos eléctricos y
magnéticos oscilantes y que se propaga a través del espacio en todas
direcciones, en forma de ondas electromagnéticas, llevando energía
de un lugar a otro.

6. 2. Las ondas electromagnéticas.
Son las ondas que se generan por el proceso de radiación electromagnética,
descrito anteriormente, y que se encargan de llevar energía de un lugar a
otro. A diferencia de otro tipo de ondas, las electromagnéticas se propagan
por el espacio sin necesidad de una guía artificial, como podrían ser cables,
hilos, fibra, por lo que pueden propagarse en el vacío o espacio.
Las ondas electromagnéticas se caracterizan por dos variables: i) frecuencia
de sus oscilaciones; y ii) longitud de las mismas. A su vez, la frecuencia se
refiere al número de oscilaciones que ocurren en un periodo de tiempo
determinado y la unidad de medida de esa frecuencia es el Hertzio (Hz), que
equivale a la cantidad de ciclos u oscilaciones que tiene una onda
electromagnética durante un segundo, expresándose las frecuencias en:
a) kilohertzios (kHz) hasta 3000 kHz, inclusive;
b) megahertzios (MHz) por encima de 3 MHz hasta 3000 MHz, inclusive; y
c) gigahertzios (GHz) por encima de 3 GHz hasta 3000 GHz

7. 3. El espectro electromagnético y el espectro radioeléctrico.
Ahora bien, no todas las ondas electromagnéticas son propicias para usarse como medios de
transmisión de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, de forma que sólo las que
se encuentran en determinado rango serán susceptibles de ser empleadas para la prestación de
este tipo de servicios.
En ese orden de ideas, es en el espectro radioeléctrico el ámbito en el que se desarrollan una
buena parte de los servicios de telecomunicaciones, el cual a su vez, está contenido en
el espectro electromagnético.

8. Para comprender lo señalado en el párrafo anterior, es necesario definir
los dos conceptos mencionados, a saber:
i) Espectro electromagnético.- Es el conjunto de frecuencias de ondas
electromagnéticas continuas en el rango de 3Hz a 1025 Hz.
ii) Espectro radioeléctrico.- Es el segmento de frecuencias
comprendido en el espectro electromagnético, ubicado en el rango de
ondas electromagnéticas que van de 3KHz a 3000GHz.

9. • Dicho de otra forma,el espectro radioeléctrico es una porción del
espectro electromagnético y es precisamente en esa porción en
donde operan las emisoras de radio (AM y FM), las de televisión
abierta (por aire) y microondas, de telefonía celular, los sistemas
satelitales, los radioaficionados, las comunicaciones vía Internet, los
radiomensajes (pagers), las comunicaciones de aeronaves, buques,
transporte terrestre, entre otros servicios de telecomunicaciones.

10. • Debido a la multiplicidad de servicios que pueden prestarse por medio del
espectro radioeléctrico, su organización y regulación resulta indispensable
para permitir el desarrollo del mismo, sobre todo al tratarse, como se
señaló anteriormente, de un bien intangible. Al respecto, la Comisión
Nacional de Comunicaciones Argentina, señala lo siguiente:
•
“Las ondas electromagnéticas no ocupan un lugar (ya que son intangibles e
inmateriales). Pero si no se les canaliza adecuadamente, si no se ordena su
tráfico, es posible (en sentido figurado) que choquen entre sí,
superponiéndose y generando interferencias que afecten la calidad de las
emisiones. Por este motivo el espectro radioeléctrico ha sido dividido en
franjas o andariveles (bandas de frecuencia), las que a su vez se subdividen
en frecuencias o carriles adjudicados para uso de un determinado
emisor”(1)

11. • Como se ha señalado, las ondas del espectro radioeléctrico se propagan en el
espacio, por lo que no se limitan a las fronteras territoriales de cada país; sin
embargo, sí encuentra otros límites, como son los tecnológicos, por lo que su
regulación y control resultan de gran importancia para su correcto
aprovechamiento. Derivado de lo señalado, el control y gestión del espectro se da
principalmente por medio de tratados y/o acuerdos internacionales que fijan los
lineamientos que habrán de adoptarse posteriormente al interior de cada país.
•
Como se desprende de los párrafos anteriores, la necesidad de control
internacional para la correcta administración del espectro radioeléctrico, ha
propiciado que este se subdivida en bandas de frecuencia, que designan una
porción del espectro radioeléctrico y cuya división se realiza atendiendo a
criterios técnicos relacionados con los servicios que, por las características
propias de la porción designada, resultan mayormente viables en determinada
banda.

12. • La clasificación señalada puede ejemplificarse como si se tratara de una carretera,
que se encuentra dividida en carriles con la finalidad de que los autos avancen de
forma ordenada, pero que en la medida que esos carriles se encuentren
ocupados por una cantidad de vehículos, no es posible que lleguen otros a
ocupar los mismos carriles al mismo tiempo, sino que tendrán que esperar a que
los primeros liberen el espacio en el que transitan. Al igual que en una carretera,
la posibilidad de utilizar el espectro dependerá de qué tan saturados se
encuentren los carriles ya que, al habilitar uno de los carriles para transportar
información de un operador, éste no será susceptible de ser utilizarlo al mismo
tiempo por otro operador.
•
Podemos concluir entonces que el espectro radioeléctrico es un bien intangible,
que no se extingue, pero escaso, ya que puede llegar a saturarse, de ahí la
importancia de una administración efectiva y responsable del mismo

13. Fuente
• (1) Comisión Nacional de Comunicaciones, El Espectro Radioeléctrico, junio 1998.
Citado por Shifer, Claudio y Porto, Ricardo en “Telecomunicaciones. Marco
Regulatorio”. Universidad Católica Argentina. Buenos Aires Argentina. 2002. Pág.
282.
• Bibliografía:
•
Shifer Claudio y Porto Ricardo en “Telecomunicaciones. Marco Regulatorio”.
Universidad Católica Argentina. Buenos Aires, Argentina. 2002.
•
Peralta Higuera, J. Luis y Silva Ramírez, Carlos. “El espectro radioeléctrico y su
gestión”, en La Regulación de las Telecomunicaciones. Ed. Porrúa, México. 2007.
• http://www.observatel.org/telecomunicaciones/Qu_es_el_espectro_radioel_ctri
co.php

20. • Espectro… banda ancha… 2.5 GHz… éstos términos ocupan de pronto
espacio en los titulares y en nuestras conversaciones pero, ¿de qué se
trata todo ésto?
• El espectro es un espacio donde se emite y se absorbe radiación
electromagnética, es decir, se envían y se reciben señales, por
ejemplo, de telefonía celular.
• Permitiendo así comunicación inalámbrica. En el contexto de las
telecomunicaciones, el espectro utilizado es el radioeléctrico.

21. • A menos que seas conocedor de física, o hayas estudiado alguna
ingeniería, quizá para ti la palabra espectro te remite más a una
historia fantasmal y, si decides entrar a la RAE para averiguarlo,
probablemente saldrás más confundido de lo que estabas antes de
hacerlo.
• Sin embargo, es algo de suma importancia para la estructura de
mercado en las telecomunicaciones, y con los avances tecnológicos
que han disparado a nivel mundial el uso de aparatos inalámbricos, el
espectro se vuelve algo central y muy codiciado

22. • Los rangos de espectro en la radiofrecuencia se miden en longitud de
ondas, que se miden en megahercios (MHz) y gigahercios (GHz).
• La Secretaría de Comunicaciones y Transportes informó a principios
del mes pasado que tiene intenciones de recuperar el espectro
radioeléctrico en la banda de 2.5 GHz, banda que se denomina de
media frecuencia.

23. • Para tratar de entender este concepto en la forma particular que los
gobiernos lo manejan, podemos leer lo que la Comisión Nacional de
Comunicaciones de Argentina publica para explicar el espectro
radioeléctrico:
• “Es un recurso natural, de carácter limitado, que constituye un bien de
dominio público, sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. Es asimismo
un medio intangible que puede utilizarse para la presentación de diversos
sistemas de comunicaciones, de manera combinada o no con medios
tangibles como cables, fibra óptica, entre otros”
• El gobierno por medio de licitaciones permite que empresas privadas
empleen este espacio para transmitir su señal.

24. • Telecomunicaciones ligadas al PIB
• La revista digital Mediatelecom, la cual se especializa en análisis de
telecomunicaciones, presentó un estudio extenso (con más de 200
páginas) titulado “El Espectro Radioeléctrico En México. Estudios y
Acciones”, el cual abarca desde un análisis de la estructura actual del
espectro en el país hasta propuestas de políticas en este sector.
• Por mencionar un ejemplo de la importancia del espectro que esta
investigación presenta, la ONU enfatizó en la importancia de la
telefonía móvil para la reducción de la pobreza

25. • Con una mayor comunicación y servicios de transferencias bancarias,
las comunidades podrían tener mayor desempeño económico.
• Igualmente subrayan la declaración de la OECD de la relación positiva
entre el PIB per cápita de un país y el acceso a servicios de
telecomunicación del mismo.
• Habría que observar la verdadera dirección en la causalidad, es decir,
si el acceso a telecomunicaciones genera más crecimiento o
viceversa, pero ya habrá algunos académicos encargándose de esto.

26. • Continúa dicha investigación bajando el tema a nuestro país
mencionando que la Cofetel (Comisión Federal de
Telecomunicaciones) “ha buscado colocar en el mercado diversas
bandas del espectro radioeléctrico aptas para el despliegue y
complemento de las redes de acceso inalámbrico, con el objetivo de
promover el desarrollo de la banda ancha en México (…)”.
• Con una mayor competencia habrá mayor eficiencia en este mercado,
lo que logrará, como el reporte indica, un incremento al acceso de
Internet de manera masiva y una reducción en la brecha de acceso en
las zonas con los servicios de telecomunicación más deficientes del
país.

27. • De distintos tipos
• La Ley Federal de Telecomunicaciones remarca la diferencia entre cinco
tipos de espectros: El espectro de uso libre. Es aquel que puede ser
utilizado por el público sin necesidad de concesión por parte del gobierno.
• El espectro para uso determinado. Son las bandas de frecuencia que son
otorgadas por concesión a través de la secretaría pertinente.
• El espectro para uso oficial. Son las bandas de frecuencias que solo puede
usar el gobierno, ya sea federal, estatal o municipal.
• El espectro para usos experimentales. La banda que el gobierno concesiona
a proyectos de innovación o desarrollo tecnológico.

28. • El conflicto de intereses
• En las últimas semanas, la polémica ronda a este tema. La Secretaría
de Comunicaciones y Transporte pretende rescatar 42 títulos de
concesión para usar, aprovechar y explotar frecuencias del espectro
entre los 2 mil 500 y 2 mil 690 megahertz, la banda de 2.5 GHz.
• La empresa MVS litiga actualmente contra las negativas de la SCT para
prorrogarle sus concesiones en esta banda, a la cual la secretaría
valúa en 27 mil millones de pesos, y la empresa ofrece 11 mil 164
millones por ella.

29. • ¿Cómo estamos?
• Con datos de la Dirección de Información Estadística de Mercados, el
reporte de Mediatelecom reporta que en el 2010 un 84 por ciento de la
población en el país tenía acceso a telefonía móvil.
• Pero un 45 por ciento de esa población se concentra en solo 12 ciudades
del territorio.
• Esto es un gran problema ya que las zonas rurales incomunicadas tendrán
un mayor reto para modernizarse.
• Sin una adecuada forma de comunicación puede ser difícil alcanzar la
calidad de comercio de las áreas urbanas.
• Después de las licitaciones 20 y 21 que otorgó el gobierno a empresas
privadas, el promedio nacional de espectro aumentó de 38.90 Mhz a 60.84
Mhz. El mayor espacio lo tiene Telcel con 75.24.

30. • Pero si comparamos con otros países, vemos que estamos por detrás
de algunos como Hungría, República Checa, Irlanda y Eslovenia,
ejemplos de economías que no envidiamos y que sin embargo
estamos por detrás de ellas en este tema.
• A México le urge modernizarse, sobretodo en regiones rurales que se
han ido quedando atrás, lograr una integración de comunicación
eficiente podría traer cambios positivos para estos lugares.

31. • http://www.reporteindigo.com/indigonomics/que-rayos-es-elespectro

32. • Alconsumidor, A.C.
• Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI)
•
Asociación Mexicana del Derecho a la Información (AMEDI)
•
Asociación Nacional de Servicios Inalámbricos de Telecomunicaciones
(ANSITEL)
•
Asociación Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL)

33. • Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información
(CANIETI)
•
• Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT)
•
• Cáara Nacional de la Industria de las Telecomunicaciones por Cable (CANITEC)
•
• Canadian Radio- television and Telecommunications Comission
•
• Centro de Investigación e Innovación en Telecomunicaciones (CINIT)
•
• Comisión Especial de Acceso Digital de la Cámara de Diputados
•
• Comisión Federal de Competencia (COFECO)

34. • Comisión Federal de Competencia (COFECO)
•
• Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
•
• Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)
•
• Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)
•
Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet (CUDI)
•
• Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET)
•
• Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)

35. • International Telecommunication Union (ITU)
•
• Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)
•
• Internet Society Mexico (ISOC)
•
• National Telecommunications and Information Administration (NTIA)
•
• Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)
•
• Portal del Consumidor (PROFECO)
•
• Satélites Mexicanos (SATMEX)
•
• Telekonomics. Blog del Comisionado de Cofetel, Alexis Milo Caraza.