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Evaluacion de instituciones

Este documento presenta los resultados del proceso de evaluación institucional 2007-2008 de las instituciones de educación superior de El Salvador. Explica que desde 1997 el Ministerio de Educación realiza este proceso cada 5 años para evaluar la calidad de las instituciones y apoyar su mejora continua. Se resumen los avances y retos de la educación superior y se incluyen las resoluciones de evaluación de 24 universidades, 6 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos.

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Ministerio de Educación Licda. Darlyn Xiomara Meza Lara Ministra de Educación Lic. José Luis Guzmán Martell Viceministro de Educación Ing. Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Tecnología Educativa San Salvador, diciembre de 2008
Dirección Nacional de Educación Superior Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior Lic. Joel Arnoldo Pérez Gerente de Evaluación e Información Estadística Licda. Ana Enriqueta Peñate de Cabrera Departamento de Evaluación Gerencia de Evaluación e Información Estadística
Presentación Con la puesta en marcha del Subsistema de Evaluación Institucional a partir del año 1997, el Ministerio de Educación ha dado respuesta a una de las exigencias más requeridas por la sociedad como es conocer los niveles de calidad de las instituciones de educación superior. La situación de cambio actual a nivel local, regional e internacional, demanda de acciones orientadas a mejorar las Instituciones de Educación Superior, por lo que el desarrollo de este mecanismo, fomenta en las unidades académicas y administrativas de las mismas, la cultura de la calidad a través de la identificación de acciones a superar y fortalezas a extender. En esta oportunidad se presenta a la comunidad educativa y público en general, los resultados del proceso de evaluación institucional 2007-2008, desarrollado por la Dirección Nacional de Educación Superior, en cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Educación Superior el cual permite poner en manos de los diversos interesados en la educación superior, información cualitativa de cada institución evaluada, tomando como referentes los 11 Criterios de Evaluación ya establecidos dentro de la normativa existente, los cuales consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior. Este esfuerzo no obstante, debe ser acompañado por la labor continua de las instituciones hacia si mismas, en el sentido de evaluar y llevar a cabo acciones de mejora en las áreas de: docencia, investigación y proyección social; tal como lo señala la actual Ley de Educación Superior. Deseamos reconocer el trabajo realizado por los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, por su decidida y valiosa colaboración, constituyéndose en una pieza fundamental para el éxito del proceso de evaluación; asimismo, agradecemos a las instituciones del nivel superior evaluadas, por su participación y contribución al fortalecimiento de la evaluación institucional. José Luis Guzmán Darlyn Xiomara Meza Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Educación Ministra de Educación Viceministro de Tecnología Educativa
INDICE Página No. INTRODUCCIÓN I. SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN 9 A) ANTECEDENTES 9 B) DESCRIPCIÓN 10 C) EXPERIENCIA DEL PROCESO 2007-2008 12 II. ESTRUCTURA DE LAS RESOLUCIONES 15 III. RESOLUCIONES 17 A) UNIVERSIDADES Albert Einstein 19 Autónoma de Santa Ana 23 Capitán General Gerardo Barrios 29 Cristiana de las Asambleas de Dios 34 de Oriente 38 de Sonsonate 43 Dr. Andrés Bello 47 Luterana Salvadoreña 51 Modular Abierta 55 Monseñor Oscar Arnulfo Romero 60 Nueva San Salvador 65 Panamericana 69 Pedagógica de El Salvador 73 Politécnica de El Salvador 77 Técnica Latinoamericana 82
B) INSTITUTOS ESPECIALIZADOS de Educación Superior El Espíritu Santo 87 Escuela Militar Capitán General Gerardo Barrios 91 C) INSTITUTOS TECNOLÓGICOS Americano de Educación Superior 95 de Chalatenango 99 de Profesionales de la Salud de El Salvador 103 de Sonsonate 107 de Usulután 110 Escuela Nacional de Agricultura “Roberto Quiñónez” 114 Escuela Técnica para la Salud 118
Los retos de la educación superior plantean la necesidad de un nuevo proceso educativo fundamentado en los principios de excelencia, calidad y pertinencia. El Ministerio de Educación, como facilitador de la mejora continua de la educación superior, ha desarrollado la evaluación institucional desde el año 1997, logrando a la fecha avances significativos en algunas áreas de la educación superior; sin embargo, se es conciente que los desafíos son aún grandes en el sentido de que las instituciones busquen de manera sostenida y creativa el avance en la producción intelectual y científica. La excelencia académica constituye uno de los elementos de mayor importancia en la educación superior, pues su determinación se encuentra estrechamente vinculada a los procesos de evaluación y acreditación académica de las instituciones del nivel superior. Los resultados que se obtienen en cada etapa de estos mecanismos de aseguramiento de la calidad, deben verse como valores agregados para el desarrollo de las instituciones desde la perspectiva de la realización de acciones tendientes a mantener las fortalezas y superar debilidades; no obstante, esta tarea no tendrá el éxito esperado si no es acompañada de una planificación estratégica que tome en cuenta a: comunidad educativa, misión institucional, carreras, proyecto institucional y recursos. En cumplimiento a las reformas a la Ley de Educación Superior del año 2004, las instituciones acreditadas por la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, no han sido sometidas a este proceso voluntario, siendo éstas las siguientes: Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, Universidad Don Bosco, Universidad Dr. José Matías Delgado, Universidad Tecnológica de El Salvador, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Católica de El Salvador, Universidad Salvadoreña Alberto Masferrer, Universidad Evangélica de El Salvador, Inst. Especializado Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera, Inst. Especializado Escuela Superior de Economía y Negocios, Inst. Especializado Superior de Economía y Administración de Empresas e Inst. Especializado en Ingeniería ITCA-FEPADE. El contenido de este documento se convierte en un insumo de gran valor para las instituciones evaluadas, ya que les brinda la oportunidad de obtener elementos de juicio desde la perspectiva de otros profesionales que conocen sobre el ámbito de la educación superior, asimismo es importante señalar que el Ministerio de Educación asume los recursos económicos que se necesitan para el desarrollo de las visitas que realizan los equipos de Pares Evaluadores, siendo éste un aporte para el fortalecimiento de las instituciones y la educación superior del país, de cara al fenómeno de la globalización. Asimismo, se espera que los diversos interesados en la educación superior conozcan sobre la situación particular de cada institución y obtengan a partir de su análisis sus propias valoraciones acerca de las condiciones de funcionamiento en que se encuentran cada una de éstas. La estructura del presente documento se encuentra de la siguiente forma: I. Subsistema de Evaluación. II. Estructura de las Resoluciones y III. Resoluciones, en la cual se presentan para cada una de las instituciones evaluadas, según se trate de universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos.
A) ANTECEDENTES El desarrollo del proceso de evaluación institucional, tiene su asidero jurídico en el Art. 45 de la ley de educación superior, en el cual se establece este mecanismo de aseguramiento de la calidad y que junto a los subsistemas de información estadística obligatorio y acreditación voluntaria, conforman el Sistema de Supervisión y Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior de El Salvador. Con la finalización del proceso de evaluación institucional 2007-2008, se han desarrollado un total de 5 procesos completos desde su implementación en el año 1997, habiéndose tenido en la etapa de diseño inicial, los aportes de diversos sectores de la sociedad, interesados en elevar el nivel de calidad de la educación terciaria. Es preciso señalar que a nivel regional, no existe otro sistema similar que evalúe periódicamente el funcionamiento y desempeño de las instituciones del nivel superior de forma obligatoria; no obstante, con las reformas a la ley de noviembre de 2004, las instituciones que tienen la condición de acreditadas, se les exonera de participar en este proceso como parte de los beneficios que se les brinda, siendo en este caso la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, quien es la responsable del seguimiento a dichas instituciones. Actualmente el sistema educativo del nivel superior cuenta con un total de 37 instituciones, de las cuales 24 son universidades, 6 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos. El Ministerio de Educación, las Instituciones de Educación Superior y los Pares Evaluadores; tienen como base del trabajo que cada uno realiza en las diferentes etapas del proceso, a los 11 Criterios de Evaluación que consignan por escrito recomendaciones de buenas prácticas y no cumplimiento de estándares, dejando claro que no han sido establecidos como indicadores numéricos, sino como descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia de desempeño de las instituciones. Los Criterios de Evaluación son los siguientes: Misión Institucional, Gobierno y Administración Institucional, Estudiantes, Académicos, Carreras y otros Programas Académicos, Investigación, Proyección Social, Recursos Educacionales, Administración Financiera, Infraestructura Física e Integridad Institucional. La Dirección Nacional de Educación Superior, como encargada de administrar el subsistema de evaluación institucional, planificó desde inicios de 2007 el desarrollo de las visitas por parte de Pares Evaluadores, en las fechas en las cuales las instituciones se encuentran realizando sus actividades académicas de manera normal; con base a ésto, se inició las visitas de evaluación en el mes de septiembre de 2007. Por considerarse una fuente valiosa de información, el presente documento se pone a disposición de todos los interesados en conocer la situación de la educación superior del país, en el sitio Web del Ministerio de Educación (www.mined.gob.sv) ampliándose de esta manera su divulgación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 9
B. DESCRIPCIÓN. El Subsistema de Evaluación tiene como propósito, verificar el funcionamiento y el desempeño de las instituciones de educación superior con base en el cumplimiento de los Criterios de Evaluación, para establecer elementos y acciones orientados al mejoramiento de la calidad educativa. Este subsistema ofrece a las instituciones la oportunidad de mejorar la calidad de los servicios educativos que ofrecen, mediante la creación y fomento de una cultura de evaluación sistemática y continua. Las características sobre las que se fundamenta el subsistema de evaluación son las siguientes: Obligatoriedad. Tiene que ver con la participación de todas las instituciones del nivel superior públicas y privadas, en sus sedes y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos. Sin embargo, es preciso señalar que con las reformas a la ley de educación superior de noviembre de 2004, uno de los beneficios a las instituciones acreditadas es que se les exime de participar en este proceso. No obstante, es la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior1, la encargada de realizar el seguimiento respectivo a las instituciones acreditadas. Orientación a la Mejora Institucional. Ya que brinda a las instituciones a partir de la identificación de fortalezas y debilidades la oportunidad de desarrollar planes para mantener las fortalezas y superar las debilidades. Sin embargo todas las acciones que se lleven a cabo deben estar en sintonía con el proyecto de desarrollo institucional de mediano y largo plazo. Análisis de procesos institucionales. Esto obedece a que se debe utilizar el proceso de evaluación como herramienta para diagnosticar y mejorar la institución, alimentar la toma de decisiones, fomentar la cultura de la autorregulación sin menoscabo de su autonomía y crear un sistema interno de información que apoye la gestión. Buenas prácticas y no cumplimiento de estándares. Los Criterios de Evaluación consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior, por lo tanto los criterios no han sido concebidos como indicadores numéricos, sino descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia de desempeño de las instituciones. Honestidad de los Actores. Lo cual esta relacionado con el trabajo que realiza cada participante en el proceso de evaluación, el cual debe ser objetivo y debe ser válido en el sentido de producir un análisis ajustado a la realidad, en cada una de las diferentes etapas en que se estructura el proceso de evaluación institucional. 1 Institución adscrita al Ministerio con la función de aplicar el Sistema de Acreditación. 10 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
El subsistema de evaluación institucional establece responsabilidades para cada uno de los actores que intervienen, para este caso se cuenta con cinco etapas que engloban las diferentes actividades que se llevan a cabo desde el desarrollo de las reuniones internas de las instituciones para elaborar su documento de autoestudio hasta la divulgación de los resultados del proceso, por parte del Ministerio de Educación. Las etapas se describen brevemente a continuación. Autoestudio institucional. Consiste en un proceso de análisis objetivo, sistemático y continuo; liderado por un equipo interno de profesionales que es organizado en cada institución de educación superior. Este proceso exige el involucramiento y participación amplia de todos los sectores de la institución y tiene el propósito de realizar un estudio ordenado que aliente al desarrollo institucional a través de un riguroso autoanálisis de sus fortalezas y debilidades, basado en los Criterios de Evaluación. Verificación por Pares Evaluadores. Se realiza mediante visita a la institución por un equipo externo de académicos determinado y programado por la Dirección Nacional de Educación Superior del Ministerio de Educación. Estos profesionales en su función de pares evaluadores, verifican la información contenida en el autoestudio presentado por cada institución y emiten sus observaciones, juicios y opiniones por cada Criterio de Evaluación. Informe de Pares Evaluadores. Esta etapa tiene 2 momentos, el informe oral que presentan los pares evaluadores a los directivos de la institución al final de la visita y el informe escrito a la Dirección Nacional de Educación Superior; quien remite en los tres días posteriores de la recepción, copia del informe a la institución evaluada, ambos informes están fundamentados en el juicio profesional sobre la aplicación de los criterios de evaluación, estructurándose en hallazgos positivos y negativos, con miras a promover el mejoramiento institucional. Resolución y Notificación. Del análisis del informe escrito de Pares Evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior, elabora una Resolución, basada en los juicios y opiniones establecidos en dicho informe, conteniendo las principales fortalezas y debilidades y una serie de recomendaciones para superar los principales hallazgos negativos, culminando esta etapa con la notificación formal de dicha Resolución a la institución evaluada. Publicación de los Resultados. Las Resoluciones emitidas por la Dirección Nacional de Educación Superior correspondientes a un proceso de evaluación, se reúnen en un solo documento para difundirlo ampliamente entre todos los sectores del país, según mandato expresado en la Ley de Educación Superior. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 11
C. EXPERIENCIA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 2007-2008 A partir del desarrollo del presente proceso, se cumplió lo establecido a la reforma de la Ley de Educación Superior de noviembre de 2004, en cuanto a que las instituciones que ostentan la condición de acreditadas se eximen de participar en el proceso de evaluación obligatorio, por lo tanto del total de 37 instituciones legalmente autorizadas, únicamente son sujetas a evaluación a esta fecha un número de 25: 16 universidades, 2 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos. (Ver Cuadro No. 1) La Gerencia de Evaluación e Información Estadística, unidad encargada directamente de las diversas actividades de la evaluación institucional, realizó a partir del mes de febrero del año 2007, las notificaciones sobre las fechas en las cuales las instituciones serían evaluadas y la fecha máxima para la entrega de parte de éstas, de sus documentos de autoestudio, los cuales son básicos para la realización de las visitas de verificación de Pares Evaluadores. Con el objetivo de fortalecer la cultura de la autoevaluación en las instituciones del nivel superior; dicha Gerencia, desarrolló dos jornadas de capacitación dirigidas a los Coordinadores de la elaboración del documento de autoestudio, durante el mes de marzo de 2007, en la cual se abordó la importancia de sistematizar dicha práctica como herramienta para la gestión estratégica, ya que brinda la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos y además la importancia que tiene de valorarse como un conjunto de elementos académicos, administrativos, financieros y de gestión interrelacionados, que garantizan a corto, mediano y largo plazo el logro de la misión, fines y objetivos. Dado el papel importante que juegan los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, se invitó a Instituciones del Nivel Superior, Juntas de Vigilancia de Profesionales y Colegios de Asociaciones de Profesionales; a que propusieran candidatos para ampliar el banco de evaluadores, habiéndose recibido más de 50 propuestas, de las cuales con base al perfil establecido como requisito se seleccionaron a 16, capacitándolos durante dos días del mes de agosto de 2007 por parte de la Dirección Nacional de Educación Superior con el apoyo de un Par Evaluador con experiencia de participación en los cuatro anteriores procesos de evaluación, desarrollándose temas acerca de la filosofía, objetivos, alcances y administración del subsistema de evaluación, así como responsabilidades y derechos del Par Evaluador. Con el objetivo de permitir que las instituciones evaluadas puedan presentar cualquier aclaración o inconformidades con los resultados establecidos en el informe escrito de pares evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior, ha mantenido la apertura de brindarles esta oportunidad dentro de los cinco días posteriores a la recepción de la copia del informe que se les proporciona, siendo la Dirección Nacional la que analiza la solicitud correspondiente y puede consultar si lo estima conveniente, con el presidente del Equipo de Pares o con todos los miembros, con el objetivo de tener una mejor claridad de los argumentos; al final es la Dirección Nacional, quién decide mantener o modificar lo establecido por el equipo de pares evaluadores, notificando el análisis correspondiente a la institución interesada. 12 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
El Ministerio de Educación, desea expresar a los diversos lectores que en el presente documento no se incluye la resolución correspondiente a la Universidad de El Salvador, debido a que dicha institución, no cumplió con la entrega de su documento de autoestudio en la fecha señalada para el día 12 de febrero de 2008, lo cual le fue comunicado un año antes de parte de la Dirección Nacional de Educación Superior, debiéndose haber desarrollado la visita de evaluación en el período del 21 al 25 de abril de 2008. Con base a lo anterior, la misma universidad solicitó prórroga para entregar el referido documento el día 4 de junio del mismo año; sin embargo, no cumplió su compromiso y solicitó nuevamente una segunda prórroga para el 15 de agosto, sin haberse obtenido nuevamente una respuesta favorable. La Universidad de El Salvador, entregó a finales de septiembre de 2008 su autoestudio institucional, reprogramándose la visita de evaluación para inicios del mes de noviembre del mismo año; sin embargo, por conflictos internos en las principales oficinas administrativas de la universidad en San Salvador, se tomó la decisión de cancelar la visita, con el objetivo de evitar cualquier daño a la integridad de los evaluadores asignados, razón por la cual no se presenta la respectiva resolución de la visita; no obstante, se colocará en la página electrónica de este Ministerio (www.mined.gob.sv) una vez se haya realizado la correspondiente visita de evaluación. El Ministerio de Educación, se caracteriza por su responsabilidad y respeto hacia todas las instituciones del nivel superior, pero la Universidad de El Salvador, es la única institución del nivel superior que generalmente no responde a sus compromisos contraídos con la Dirección Nacional de Educación Superior, incumpliendo lo establecido en la Ley de Educación Superior, normativa que es aplicable para instituciones de educación superior privadas y públicas. Cuadro No. 1 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR SUJETAS A EVALUACIÓN No. de Tipo de Institución Instituciones Porcentaje Universidades Estatales 1 4.0 Universidades Privadas 15 60.0 Especializados Estatales 1 4.0 Especializados Privados 1 4.0 Tecnológicos Estatales 4 16.0 Tecnológicos Privados 3 12.0 TOTAL 25 100.00 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 13
Cuadro No. 2 FORMACIÓN ACADÉMICA DE PARES EVALUADORES Área de Profesión No. de Instituciones Porcentaje Administración de Empresas 6 7.23 Agronomía 3 3.6 Alimentos 1 1.21 Arquitectura 5 6.02 Biología 1 1.21 Ciencias Sociales 1 1.21 Computación 1 1.21 Economía 7 8.43 Educación 10 12.04 Enfermería 2 2.41 Filosofía 4 4.82 Ingeniería Civil 7 8.43 Ingeniería Eléctrica 1 1.21 Ingeniería Electromecánica 1 1.21 Ingeniería Industrial 4 4.82 Ingeniería Mecánica 1 1.21 Investigación de Operaciones 1 1.21 Jurisprudencia 2 2.41 Laboratorio Clínico 2 2.41 Letras 1 1.21 Matemáticas 3 3.6 Medicina 5 6.02 Odontología 3 3.6 Política 1 1.21 Psicología 4 4.82 Química 4 4.82 Sociología 1 1.21 Trabajo Social 1 1.21 TOTAL 83 100 Profesionales con Título de Doctor a nivel posgrado 7 Profesionales con Título de Maestría 50 Profesionales con Título de Licenciatura 26 14 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
La Dirección Nacional de Educación Superior con base a sus atribuciones conferidas por la Ley de Educación Superior, elabora una resolución para cada institución evaluada considerando los juicios establecidos en el informe de la visita de Pares Evaluadores, esperando que sea tomada en cuenta en el proceso de planificación y gestión estratégica para que brinde la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos. En dicho sentido la resolución que se entrega cuenta con los siguientes tres apartados: 1. Consideraciones Generales. La primera parte contiene las consideraciones que sustentan la base legal del subsistema de evaluación institucional, manteniéndose este apartado en cada una de las resoluciones, por lo que en el presente documento se publica sólo una vez, de acuerdo a lo siguiente. Que con base al Art. 45 de la Ley de Educación Superior, que establece que el Ministerio de Educación a fin de comprobar la calidad académica de las instituciones de educación superior desarrollará procesos de evaluación cada tres años y habiéndose llevado a cabo la visita de evaluación a (Nombre de la Institución), en el período del (fechas de la visita de evaluación), por parte del equipo de pares evaluadores conformados por esta Dirección; Y CONSIDERANDO: I. Que el Subsistema de Evaluación, basado en los Criterios de Evaluación, Autoestudio Institucional, visita de pares evaluadores externos e Informe Escrito de éstos al Ministerio de Educación, pretende que las instituciones asuman la responsabilidad de impulsar cambios efectivos en la búsqueda permanente de la mejora de la calidad de la educación superior. II. Que luego de la recepción de esta dependencia del Informe Escrito de los Pares Evaluadores el cual establece juicios y comentarios con base a los Criterios de Evaluación y entendiéndose que los conceptos de la presente son recomendaciones de buena práctica para elevar la calidad de los servicios educativos que la institución presta. 2. Hallazgos de la visita por criterio de Evaluación Presenta los principales hallazgos por cada uno de los 11 Criterios de Evaluación establecidos, sugiriéndose al lector el análisis de cada una de las fortalezas y debilidades encontradas durante el período de la visita de evaluación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 15
No obstante, es posible que las instituciones hayan realizado desde el final de la visita de pares evaluadores, acciones tendientes a superar sus hallazgos negativos, lo cual es el resultado que se espera en este proceso. 3. Observaciones para el fortalecimiento institucional. En esta parte se expresan las acciones que la institución debe realizar con el objeto de superar las principales debilidades encontradas por los Pares Evaluadores durante la visita de verificación. Es importante mencionar que la Dirección Nacional de Educación Superior, solicita a aquellas instituciones de educación superior que de acuerdo a los resultados de la visita de Pares Evaluadores, presentan debilidades en áreas sensibles de su desarrollo, un Plan de Cumplimiento, el cual establece un compromiso serio para solventar cada una de las observaciones de la resolución en un período razonablemente corto, mediante acciones concretas y la asignación de diversos recursos para su efectiva solución. Asimismo, es preciso señalar que se desarrolla un seguimiento de parte de la Dirección Nacional, para verificar el grado de avance y cumplimiento de las observaciones a las instituciones con solicitud de Plan de Cumplimiento, de modo que el proceso de evaluación institucional apoye el fortalecimiento de la cultura de la calidad al interior de las instituciones y que dichos esfuerzos se transformen en niveles cada vez mayores de excelencia en las unidades académicas y administrativas de las instituciones. 16 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
A continuación se presenta el contenido principal de cada una de las resoluciones notificadas, mostrándose la situación particular de cada institución evaluada en términos cualitativos, fortaleciéndose la cultura de la información, a partir de la divulgación amplia a los diversos interesados en la educación superior. Corresponde a las instituciones del nivel superior, la responsabilidad de divulgar sus resultados a los miembros de la comunidad educativa, ya que la falta de dicho esfuerzo, disminuye los objetivos y propósitos del proceso de autoevaluación y evaluación externa. La retroalimentación de los resultados a las diversas unidades académicas y administrativas de las instituciones, contribuye a la obtención de sugerencias, comentarios y opiniones que permiten el cambio permanente y el mejoramiento continuo de las instituciones. Además, para cada institución se presenta información acerca de: carácter de la misma, lugar de sede y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos y la población estudiantil con que contaron al Ciclo I del año 2008. Las resoluciones se presentan en el orden de universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 17
UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 544 RESOLUCIÓN No. EUN-120/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN EN EL PERÍODO DEL 15 AL 17 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se manifiesta en el modelo educativo, planes y programas de estudio y en la política de desarrollo académico. La misión se ha difundido a la comunidad educativa a través de medios impresos como: carteles, guía de procedimientos académicos y catálogo. Los fines y objetivos de la universidad son conocidos por: autoridades, académicos, personal administrativo y estudiantes. El catálogo institucional se encuentra desactualizado desde el año 2005 y no cuenta con información como: perfil sobre formación académica, experiencia profesional de funcionarios y docentes e información estadística sobre reprobación y graduación. b) El Consejo de Directores es el encargado de la aprobación de políticas, procedimientos, normativas, presupuestos y organización. La institución se apoya en manuales de: políticas, procedimientos, organización y funciones. Existe evaluación de desempeño para el personal docente y administrativo, no así para los funcionarios. Las unidades organizativas de: Atención a los Estudiantes y Recursos Humanos, no aparecen reflejadas en el organigrama de la universidad. El proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos, que consideran los impactos que puedan causar a la comunidad educativa. La universidad induce a los docentes a que participen en la toma de decisiones acerca de: oferta de carreras y definición de planes y programas de estudios. c) Los estudiantes consultados en su mayoría manifiestan conocer los requisitos de: ingreso, permanencia y graduación, así como sus derechos y responsabilidades. La universidad cuenta con un reglamento de evaluación de los aprendizajes; sin embargo, no se encontraron evidencias de la evaluación de actitudes y habilidades, según el perfil de cada carrera. Algunos estudiantes manifiestan desconocer los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. Los expedientes de los estudiantes se encuentran actualizados, completos y se encuentran archivados en forma física y digital. Se cuenta con rampas para facilitar el acceso para personas con discapacidad física. A pesar de elaborarse indicadores sobre tasas de retención, aprobación y deserción; no existen evidencias que reflejen el análisis de dichas estadísticas. No se encuentra normada la participación estudiantil para la evaluación de políticas en el ámbito académico. Los estudiantes tienen acceso a actividades de orden cultural, social y deportivo. d) El número de docentes es adecuado a la cantidad de estudiantes que actualmente tiene la universidad. Las asignaturas que EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 19
imparten los docentes están acordes a la especialidad y experiencia que poseen, contando casi el veinticinco por ciento de la planta docente con estudios de maestría. La institución cuenta con manual de políticas y procedimientos para la contratación de los académicos. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados en cada una de las Facultades de la universidad. La institución cuenta con un plan de capacitación docente. Los resultados de la evaluación del personal docente no tienen un seguimiento sistemático. La universidad tiene institucionalizada la evaluación docente por ciclo, siendo coordinado este proceso por cada Decanato. La universidad no cuenta con un programa de escalafón docente. e) La revisión y actualización curricular se realiza con el apoyo del personal docente. La universidad planifica razonablemente sus carreras y las desarrolla con profesionales idóneos. Se promueve y estimula mediante los programas y quehacer educativo el pensamiento humanístico, científico, tecnológico, social e investigativo en el personal docente y los estudiantes. Los planes de estudio garantizan la formación académica en el área de la ética profesional. A pesar que la universidad promueve, el quehacer académico con el mundo laboral mediante convenios, no se logró evidenciar que dichos documentos estén sistematizados por Facultad y archivados en la dependencia respectiva. No se encontraron evidencias de la participación de los estudiantes en el proceso de elaboración del autoestudio institucional. f) La institución cuenta con lineamientos para el desarrollo de la investigación, teniéndose participación directa de cada Facultad para proponer y desarrollar proyectos. La coordinación de la unidad encargada de la investigación no es funcional, debido a que su dedicación es parcial, lo que no garantiza su conducción estratégica y operativa. No se cuenta con una política de divulgación de resultados de la investigación y los mecanismos actuales son insuficientes. La unidad de investigación carece de una agenda que defina las líneas y áreas de investigación. Se cuenta con un equipo de docentes que participan en las actividades de investigación. g) El desarrollo de la proyección social se encuentra debidamente reglamentada, mediante políticas y agenda de proyectos. La unidad encargada de proyección social dispone de espacio físico, mobiliario; no obstante, carece de equipo informático. El personal responsable de la unidad tiene claro la diferencia entre proyección social y servicio social; contándose con un documento de memorias de los proyectos realizados. h) La biblioteca es atendida por personal con formación en bibliotecología, se encuentra catalogada de acuerdo a normas internacionales y cuenta con un sistema automatizado para la búsqueda de títulos bibliográficos. La biblioteca posee apropiados espacios y condiciones adecuadas de iluminación y ventilación. Los recursos de apoyo que se tienen son acordes a las exigencias de las carreras; no obstante, los recursos audiovisuales son insuficientes de acuerdo a lo manifestado por miembros de la comunidad educativa. La mayoría de las computadoras de la institución cuentan con servicio de Internet; sin embargo, la velocidad de dicho servicio es lenta. La inversión anual en bibliografía y recursos de apoyo a la docencia, no es consistente con lo presupuestado. La universidad cuenta con laboratorios especializados y son administrados por profesionales con experiencia en el área. Las licencias de los programas informáticos que se han adquirido, aun no han sido instaladas en todas las computadoras y los recursos educacionales se encuentran en proceso de codificación. i) La universidad elabora informes que permiten analizar y evaluar su situación financiera, para realizar los ajustes y tomar las medidas necesarias. La institución está en la capacidad de operar con condiciones académicas aceptables. La institución realiza actualmente esfuerzos para diversificar sus fuentes de ingresos a través de venta de servicios de consultoría y laboratorios. No se cuenta con un plan financiero de mediano y largo plazo que oriente las inversiones que se deben realizar en coherencia con la misión y plan de desarrollo institucional. La universidad no está en la 20 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
capacidad de asumir deudas de mediano y largo plazo, ya que afectaría la calidad de los servicios educativos que ofrece a sus estudiantes. La universidad otorgó a PUA S. A. de C. V. en pago por deuda adquirida, un terreno que compartía en proindiviso con otras instituciones del nivel superior, a finales del año 2007 j) PUA S. A. de C. V. ha concedido en comodato a la universidad, las instalaciones que actualmente utiliza para el desarrollo de actividades académicas, para un período de cinco años, a partir del uno de diciembre de dos mil siete hasta el uno de diciembre de dos mil doce. Se cuenta con instalaciones apropiadas para desarrollar labores acordes a la naturaleza de una institución del nivel superior, la infraestructura cumple con las condiciones físicas y pedagógicas. Se cuenta con planos arquitectónicos, las instalaciones son funcionales y se encuentran bien conservadas. No se cuenta con seguro contra riesgos provocados por fenómenos naturales, que garanticen la continuidad de las actividades académicas en casos fortuitos. La universidad asigna un presupuesto anual para gastos de mantenimiento de la infraestructura física. k) La universidad brinda a los estudiantes información relacionada acerca de: planes de estudio, cuotas, aranceles, programa de becas y reglamentos. La misión institucional está en coherencia con la realidad y desarrollo actual de la universidad. La institución cumple con los servicios académicos ofrecidos a los estudiantes. La asociación de graduados de la universidad ha dejado de funcionar y el seguimiento a los graduados es mínimo. La universidad no divulga, ni tiene accesible al público, información relacionada sobre resultados de los estudiantes y desempeño de los docentes. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN”, DEBE: 1. Actualizar el catálogo institucional con información sobre la formación de funcionarios y docentes; así como las principales estadísticas sobre el funcionamiento de la universidad. 2. Corresponder la organización formal con la real en relación al organigrama de la universidad. 3. Mejorar el nivel de difusión de los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. 4. Tomar en cuenta la participación de los estudiantes en el proceso de consultas en el ámbito académico. 5. Fortalecer la organización de la investigación institucional a través de la elaboración de una agenda que defina las líneas y áreas principales de investigación y de una política de divulgación de resultados. 6. Incrementar el número de recursos audiovisuales de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 7. Elaborar la planificación financiera tomando en cuenta el proyecto institucional de mediano y largo plazo y la misión de la universidad. 8. Asegurar las instalaciones ante la ocurrencia de riesgos, desastres naturales y accidentes. 9. Fortalecer los mecanismos de comunicación y seguimiento para los graduados. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 21
10. Divulgar información sobre las características y resultados de los estudiantes; así como, del desempeño docente. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente que incentive a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 22 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Santa Ana 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 868 RESOLUCIÓN No. EUN-117/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS TRECE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA EN EL PERÍODO DEL 21 AL 23 DE MAYO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión institucional, que es tomada en cuenta como guía para la elaboración del Plan Estratégico y los Planes de Trabajo, es coherente con su carácter de institución del nivel superior y es congruente con los principales objetivos institucionales; no obstante, su evaluación como guía del quehacer universitario se ha limitado al desarrollo del autoestudio exigido por el MINED para la evaluación institucional, no encontrándose tampoco evidencias de revisiones de su concreción sobre todo en indicadores de logro para medir su aspiración de lograr la “competitividad de sus graduados para contribuir al desarrollo nacional”. La misión es difundida por diferentes medios y es conocida por el personal administrativo y funcionarios; sin embargo, algunos estudiantes y docentes hora clase no tienen clara identidad con ella. La declaración de misión indica el carácter de la institución destacando características positivas tales como: formar profesionales con atributos específicos y método educativo adoptado. La Universidad cuenta con un catálogo institucional en el cual se expresa la misión, visión, fines y objetivos institucionales, nómina de autoridades, funcionarios, docentes, pénsum de cada carrera, aranceles y demás información institucional relevante; no obstante, carece de estadísticas sobre matrícula y cantidad de becarios, siendo distribuido a la comunidad universitaria, en el año 2008 en formato de disco compacto. b) El organigrama se apoya en manuales de: políticas institucionales, procedimientos administrativos, descripción de puestos y recursos humanos; sin embargo, no es correspondiente entre la organización formal y la real, por cuanto existen plazas vacantes, funcionarios con dos cargos y unidades que no existen y que se establecen en los Estatutos como es el caso de la Escuela de Idiomas. La vinculación planteada en el organigrama de la Administración Académica con las Facultades es incongruente con lo establecido en el Manual de Descripción de Puestos; ya que el Administrador Académico, tiene bajo su dirección seis instancias que no incluyen las Facultades, las cuales por estatuto no se vinculan orgánicamente con esta administración. Los funcionarios responsables de la administración general de la universidad son suficientes, tienen la formación idónea y la experiencia necesaria para desempeñarse en sus cargos. Falta divulgación y revisión de los manuales, pues los empleados administrativos reciben solamente un documento con la lista de sus funciones. Se mantienen registros actualizados de los recursos humanos, físicos y financieros y se ha elaborado una evaluación del desempeño administrativo. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 23
Los Directores de la Escuela de Comunicaciones y del Departamento de Deportes, a la fecha de la visita de evaluación no habían sido nombrados. La ampliación de la oferta académica toma en cuenta las condiciones y oportunidades del país y de la región occidental. La participación de los docentes se ve reflejada en la planeación de las actividades académicas en los programas de sus asignaturas y en la revisión curricular, no así, en decisiones relacionadas con la definición de la oferta académica. c) La institución promociona y divulga los requisitos de admisión, permanencia y graduación de sus estudiantes mediante el catálogo institucional. Se cuenta con mecanismos y reglamentos para el otorgamiento de equivalencias; sin embargo, se carece de un reglamento especial de incorporaciones de estudios realizados en el extranjero. Los estudiantes tienen información de índole académica en el catálogo, que incluye apartados sobre sus derechos y obligaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación del aprendizaje que tiene normados estándares y regulaciones de exigencia académica para sus estudiantes, permitiendo explorar en las evaluaciones: conocimientos, actitudes y habilidades según el perfil de cada carrera. La universidad ofrece apoyo a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación académica así como también a aquellos estudiantes que presentan déficit en su rendimiento académico. Se cuenta con tasas de retención, aprobación, deserción y de graduación que sirven para dar seguimiento a los procesos académicos. La universidad tiene mecanismos de control de los procesos de registro académico actualizados y confiables, atendidos por personal idóneo y se cuenta con el respaldo de la información en un banco local que garantiza su seguridad y preservación. Los expedientes físicos de los estudiantes se encuentran en archivos ubicados en un área protegida que asegura su resguardo. Los estudiantes reciben de parte de los docentes a tiempo completo, servicios de orientación académica y aquellos con dificultades económicas, tienen acceso a consulta gratuita en un hospital privado. La institución brinda a sus estudiantes uso gratuito del centro de cómputo y acceso a Internet inalámbrico en las aulas. La universidad cuenta con un programa de otorgamiento de becas para sus estudiantes con mérito académico. La institución tiene programas para intercambio estudiantil con una universidad extranjera; sin embargo, los costos de participación son sufragados en un 50% por los mismos estudiantes. Se desarrollan algunas actividades extracurriculares de carácter recreativo y de participación estudiantil, tales como: eventos deportivos, exposiciones, convivios, entre otras. d) El número de académicos con que cuenta la institución es adecuado a la naturaleza de las carreras que ofrece la institución. Los docentes son idóneos por su grado profesional y conocimiento específico de la materia que imparten, la experiencia que presentan en su currículo tiene relación con la naturaleza de las carreras que sirve la universidad. Se cuenta con un manual de recursos humanos, que basado en los estatutos, señala los procedimientos respecto a la selección, contratación, actualización y perfeccionamiento del personal académico. Se realiza evaluación docente dos veces al año con participación de estudiantes, directores de escuelas y decanos, los resultados son dados a conocer a los docentes y se utilizan para recomendar acciones de mejora en función de elevar la calidad académica. La UNASA tiene un plan general de capacitación y actualización por ciclo para el personal docente, el cual incluye cursos básicos y un programa específico que se diseña en cada Escuela de acuerdo a la especialidad; sin embargo, no hay esfuerzos de capacitaciones en el uso de recursos de tecnología de la información, como uso de Internet, sistemas de aula virtual y otros relacionados. La institución mantiene los expedientes de su personal docente con la siguiente documentación: atestados académicos, evaluaciones de desempeño, tipo de contratación y carga académica. Existe personal docente de tiempo completo que desempeña dos funciones diferentes 24 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
como es el caso de la Jefatura del Departamento de Mercadeo, que desempeña funciones administrativas y tiene tres cátedras a su cargo. Los docentes a tiempo completo manifiestan que el tipo de contratación por servicios profesionales por seis meses, les origina inseguridad laboral y además se encuentran desprotegidos por no contar con las prestaciones de: ISSS, AFP, aguinaldo y vacaciones. La universidad mantiene a nivel de estudio de factibilidad económica una propuesta de escalafón docente desarrollada en el año 2007. e) Los programas académicos con que cuenta la institución están diseñados en concordancia con la Ley de Educación Superior, son consistentes con la misión y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza-aprendizaje, encontrándose debidamente archivados y resguardados por los Directores de Escuela; sin embargo, no hay copias de éstos que sean accesibles a la comunidad educativa. La institución garantiza la vigencia y adecuación académica de los programas, a través de revisiones y actualizaciones de los planes de estudio, programas de asignaturas y bibliografía, en la cual la participación de los estudiantes es limitada, pues únicamente opinan sobre el resultado final de la revisión curricular, dentro de las Juntas Directivas de cada Escuela. Cada programa de las Ciencias de la Salud, tiene un académico idóneo que coordina y promueve el vínculo académico-profesional con el mundo laboral, especialmente en el área clínica. La carga académica de los estudiantes está determinada en los planes de estudio y la de los docentes, por el tipo de contrato. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo. La UNASA promueve en la formación de los estudiantes el trabajo en equipo, la identificación de problemas y enlaza la formación académica con empresas de la zona, tales como: hospitales, unidades de salud y medios de comunicación f) La UNASA tiene dentro de su organización el Instituto de Investigación Científica, como ente encargado de promover, planificar y ejecutar proyectos de investigación, está conformado por directores y decanos de las facultades, asesores externos, personal docente y alumnos colaboradores, bajo la coordinación del Director del Instituto. Se cuenta con una política institucional que promueve la capacitación de los docentes a través de un diplomado de investigación; sin embargo, no todos los docentes han tomado este diplomado, porque deben cubrir parcialmente los costos y por la falta de estímulos efectivos para realizar investigaciones. La universidad implementa la investigación según las carreras que sirve; no obstante, las Escuelas de Enfermería y Ciencias de la Comunicación no tienen proyectos desarrollados. El presupuesto asignado a investigación es limitado e insuficiente para lograr resultados trascendentales en las áreas de estudios de las carreras de la universidad. Los recursos humanos y materiales dedicados a la investigación están limitados a la asignación presupuestaria. g) La definición actual de Proyección Social combina conceptos de promoción institucional, actividades de servicio social y acciones humanitarias, por lo que no hay una claridad conceptual entre acciones de comprensión del entorno, mecanismos de aporte de recursos educacionales a la proyección social y medios para una interacción trascendente de los estudiantes y docentes en la enseñanza-aprendizaje. La unidad de Proyección Social cuenta con un Director, contratado a tiempo completo; sin embargo, desde hace cinco meses también conduce temporalmente el Departamento de Deportes. La divulgación de los proyectos es débil, observándose más una difusión interna en el periódico y radio de la institución. De los proyectos observados durante la visita de evaluación, la mayoría tiene poca inversión directa de la universidad, ya que cuentan con la participación activa de los estudiantes, ya sea como parte de su servicio social o como actividades de práctica profesional con valoración académica. h) La institución cuenta con una biblioteca central equipada, catalogada según normas internacionales y con personal capacitado y suficiente para atenderla. El material bibliográfico es insuficiente, sobre todo en el caso de los estudiantes EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 25
de Comunicaciones. La sala de lectura de biblioteca está iluminada y ventilada adecuadamente; sin embargo, no está completamente aislada de los ruidos que se trasladan del centro de cómputo, ni dispone de áreas de estudio individuales. La institución cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes con las exigencias específicas de las carreras que imparte, su inventario está en concordancia con el número de estudiantes y el tamaño de la institución. Se cuenta con presupuesto anual para actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución cuenta con acceso a centros de práctica a través de convenios específicos con Unidades de Salud y Hospitales de la región occidental del país; no obstante, éstos adolecen del equipo adecuado. Los recursos de apoyo de la sala de artes de la Escuela de Enfermería son limitados, pues sólo hay material para procedimientos básicos. Los estudiantes de Laboratorio Clínico y de Comunicaciones manifiestan la falta de tecnología avanzada en sus laboratorios, tales como: microscopios de alta resolución, cámaras fotográficas y de video respectivamente. i) La universidad realiza evaluaciones periódicas de las proyecciones financieras y hace los ajustes correspondientes. La planeación financiera refleja estabilidad, viabilidad y cumple con los requisitos de una corporación sin fines de lucro. La universidad posee un índice de liquidez a largo plazo suficiente para resolver sus pasivos totales; no obstante, según los valores contables, los derechos de los acreedores a corto plazo no se encuentran cubiertos. Se dispone de un catálogo de cuentas que ha sido desarrollado con base a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. Existe un fuerte predominio de gastos administrativos que afectan la inversión en servicios educativos que fortalecen la calidad de la educación, la proyección social y la investigación. El personal responsable de la administración financiera es calificado y competente para elaborar y analizar los informes financieros. Se cuenta con Auditoría Externa e instrumentos de control financiero contable, que permiten conocer la situación financiera y administrar eficientemente los recursos. Los excedentes de la universidad no son suficientes para mejorar la calidad de la educación, capacitación docente, compra de recursos educacionales, investigación y proyección social y en consecuencia limitan la concreción de la misión. La UNASA depende básicamente de los ingresos por cuotas de los estudiantes y los esfuerzos por diversificar las fuentes de financiamiento son mínimos. j) Los salones de clases tienen una capacidad promedio para 40 alumnos y cuentan con iluminación y ventilación natural, además de ventiladores para reforzar la circulación del aire. Las oficinas para los administradores son suficientes. El personal docente a tiempo completo tiene asignados cubículos; no obstante, el espacio asignado para los docentes a tiempo parcial y hora clase es limitado, debiendo hacer uso éstos, de las áreas de estar de los alumnos y las salas de sesiones, para poder organizar sus documentos y atender a los estudiantes. Se tienen área de estar, recreación, áreas verdes, jardines y parqueos suficientes. Las edificaciones ofrecen seguridad razonable, por cuanto no se observan daños en las estructuras principales y su grado de conservación y mantenimiento es adecuado, observándose limpieza, orden y un sistema de personal de servicio eficiente. No se encontraron planos aprobados por instancias municipales o de control de desarrollo urbano, ni planos estructurales, arquitectónicos, hidráulicos y eléctricos de los edificios. La permanencia de la UNASA en las edificaciones actuales, tiene una razonable estabilidad pues existe un contrato de arrendamiento entre los propietarios y la UNASA, según escritura de 2006, por un plazo de cinco años prorrogable. Se dispone de un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos y se han realizado simulacros. Las puertas de las 26 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
aulas y laboratorios abren hacia adentro, no cumpliéndose así, la Normativa del MINED para la infraestructura de las instalaciones de educación superior k) La misión institucional se expresa en coherencia con la realidad y sus posibilidades de desarrollo. La realidad financiera de la institución limita el logro de sus intenciones, a pesar de las claras evidencias que muestran las autoridades y funcionarios, quienes consideran que todos los cambios y mejoras requieren inversiones que dependen de la matrícula de cada año. La información que la institución dirige a la población estudiantil, es clara, completa e incluye aspectos como carreras ofrecidas, recursos educativos, títulos otorgados, costos, servicios, nómina de autoridades, docentes, aranceles, programas de becas y reglamentos. La institución cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos y respeta las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el alumno se matricula. La universidad no posee un mecanismo de comunicación para conocer la situación de sus graduados, ni tampoco tiene interacción efectiva con éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan evaluar sistemáticamente la concreción de los elementos establecidos en la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Mejorar el proceso de internalización de la misión institucional en la comunidad educativa. 3. Corresponder la organización formal con la real en cuanto a: cumplir lo establecido en los Estatutos en cuanto a creación de algunas unidades, completar los nombramientos de cargos con plazas vacantes y solventar la incongruencia entre lo establecido en los Estatutos y lo señalado en el Manual de Puestos, sobre la relación de la Administración Académica y las Facultades de la universidad. 4. Revisar, actualizar y divulgar los diversos Manuales al personal administrativo. 5. Tomar en cuenta la participación de la planta docente en la toma de decisiones acerca de la oferta académica de la universidad. 6. Contar con un reglamento especial de incorporaciones para graduados en el extranjero de acuerdo a lo establecido en los Estatutos de la universidad. 7. Desligar las funciones de algunos docentes a tiempo completo de las que realizan de manera simultanea como funcionarios administrativos. 8. Proveer al personal docente de tiempo completo de las prestaciones establecidas en el Código de Trabajo como ISSS y AFP, entre otras. 9. Contar con copias de los planes de estudio accesibles para la comunidad educativa. 10. Tomar en consideración la participación de los estudiantes en los procesos de revisión y actualización de planes y programas de estudio. 11. Incrementar los recursos financieros, humanos y materiales para el desarrollo de las actividades de investigación y desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen las carreras. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 27
12. Separar las acciones de servicio social y promoción institucional de las actividades propias de proyección social, entendiéndose éstas, como la interacción del quehacer académico con la realidad en la que está inmerso. 13. Ampliar la divulgación de los resultados de proyección social y asignar un presupuesto para las diversas actividades que demanda esta función básica de la educación superior. 14. Mejorar las condiciones de la biblioteca en cuanto a: incrementar la bibliografía especialmente en la carrera de Comunicaciones, dotarla de un área de lectura individual y evitar la transferencia de ruido proveniente del centro de cómputo. 15. Incrementar los recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, con base a las exigencias de las carreras de: Comunicaciones, Laboratorio Clínico y Enfermería. 16. Hacer esfuerzos para diversificar las fuentes de ingresos, con el objetivo de lograr el cumplimiento de la misión institucional. 17. Brindarle a los docentes contratados a tiempo parcial y hora clase, áreas de oficina para la organización de sus actividades académicas y para la atención de los estudiantes. 18. Contar con planos de conjunto actualizados, con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. 19. Cumplir con la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior, en el sentido de que las puertas de aulas y laboratorios abatan hacia afuera. 20. Contar con un mecanismo que posibilite el seguimiento y comunicación con los graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 28 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Miguel Centro regional: Usulután 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 3,386 RESOLUCIÓN No. EUN-104/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS EN EL PERÍODO DEL 27 AL 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión actual de la universidad es el resultado de la planificación estratégica luego de su autoevaluación del año 2002. El modelo educativo de aprendizaje que se implementa a partir de 2007 es un mecanismo para concretizar la misión. La declaración de misión es difundida a la comunidad educativa a través de diversos medios. Existe coherencia entre el enfoque de la misión y la gestión institucional para concretarla. La institución cuenta con un plan estratégico quinquenal en el que se establece los objetivos estratégicos e institucionales que permiten guiar el carácter de los resultados esperados en las funciones principales de docencia, investigación y proyección social. La universidad cuenta con un catálogo institucional completo. El modelo educativo de aprendizaje, carece de los componentes de evaluación y mejora continua. b) El organigrama es coherente con la organización y se apoya en manuales de políticas, procedimientos, organización y funciones. Los administradores son competentes ya sea por la práctica o por la formación sistemática. Los estatutos y reglamentos con que cuenta la institución se publican, distribuyen y cumplen. Los registros de: recursos humanos, físicos y financieros se mantienen accesibles y seguros. Periódicamente la unidad de recursos humanos realiza evaluación de desempeño de los funcionarios y personal en general. Se carece de un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. Para la definición de la oferta de carreras, acorde a la realidad laboral del país, se realizan estudios de mercadeo. Los académicos participan en la actualización y elaboración de los programas de estudio y en la elaboración y desarrollo de proyectos educativos y culturales en sus facultades. La institución evidencia avances en el desarrollo y mejoramiento de sus áreas débiles y en el cumplimiento de la mayoría de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación institucional anterior. c) La universidad tiene claramente establecidos los requisitos de ingreso, permanencia y graduación de los estudiantes, expresados en los reglamentos respectivos, mismos que se dan a conocer en el momento oportuno a todos los estudiantes; además aplica mecanismos de control que garantizan el cumplimiento riguroso y uniforme de los requisitos establecidos. La institución cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones. El 75% de los estudiantes consultados EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 29
conocen sus derechos y deberes, los cuales se encuentran contemplados en el reglamento interno, asimismo se les divulga acerca de servicios de orden académico, cultural y social. Para los estudiantes de nuevo ingreso existe un programa de orientación vocacional y el desarrollo de un curso propedéutico. Se pudo evidenciar que los estudiantes están muy identificados con la universidad y éstos aseguran tener los espacios adecuados para expresar sus inquietudes, necesidades y recomendaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación, el cual está disponible para la consulta de los estudiantes. Las planeaciones didácticas no reflejan claramente la coherencia entre los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución. Se mantienen actualizadas las tasas de retención, aprobación y deserción de estudiantes, las que son utilizadas para reorientar los procesos de aprendizaje y dar seguimiento al rendimiento académico. La institución mantiene registro, control y actualización permanente de la información académica de los estudiantes, mediante un sistema automatizado confiable y seguro; no obstante, en la regional de Usulután, el personal encargado del registro académico es limitado para la atención de los trámites solicitados por los estudiantes. El 80% de los estudiantes consultados expresan conocer los servicios médicos, psicológicos, de asistencia académica, personal y social que la institución ofrece. El servicio de reproducción de materiales es deficiente. Los equipos computacionales de la sala de Internet y taller de mantenimiento de PC no están actualizados. En el centro regional de Usulután hace falta bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Licenciatura en Administración de Empresas. La institución mantiene un programa de becas, el cual en Usulután solo favorece a un pequeño número de estudiantes en relación a la población demandante. La institución no cuenta con convenios ni iniciativas que propicien el intercambio estudiantil con otras instituciones nacionales e internacionales. d) El personal académico con que cuenta la institución es idóneo, tanto en experiencia profesional como académica, para las diferentes áreas del conocimiento que se imparten. La institución cuenta con política y reglamento de contratación y selección de personal en función de las necesidades de las distintas unidades académicas. Existe un sistema de evaluación del desempeño del personal académico que incluye la evaluación integrada de los distintos sectores involucrados directamente en el quehacer académico: la dirección, los estudiantes y el mismo docente a través de su autoevaluación. La universidad cuenta con un escalafón docente debidamente reglamentado y además con un sistema de incentivos en función de la evaluación de desempeño. No se cuenta con un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficiente y eficazmente los esfuerzos formativos del personal académico. e) Los programas académicos son consistentes con la misión, fines y objetivos institucionales y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza aprendizaje desarrollados; no obstante, aún no se adecuan al nuevo modelo educativo establecido por la institución. Los procesos académicos cuentan con el apoyo y respaldo del aparato administrativo. Actualmente el programa de la Maestría en Comercio Internacional que ofrece únicamente la sede central, se encuentra en proceso de cierre por no haber tenido el impacto esperado. Los estudiantes sostienen que se promueve el vínculo académico profesional con el mundo laboral, equilibrando la teoría con la práctica. El programa de valores referido como apoyo a la concreción de la misión y como eje del nuevo modelo educativo, no está claramente definido para su implementación y unificación en todas las carreras. f) La universidad dispone de una política institucional actualizada que promueve la investigación, la formación de investigadores y la publicación de resultados. La difusión de los resultados de investigación es deficiente. Existe una estructura dentro de la organización que gestiona el desarrollo de las investigaciones y se 30 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
cuenta con un proyecto para formación de investigadores. Los profesionales encargados de la investigación son idóneos. Existe un escaso involucramiento del personal académico de ambas sedes en el desarrollo de los proyectos de investigación. La institución asigna una partida presupuestaria para el financiamiento de proyectos de investigación en ambas sedes, sin embargo no se establece con claridad en los documentos financieros, la información sobre el presupuesto real que se asigna para el desarrollo de investigaciones. g) La universidad dispone de los recursos humanos, físicos y de apoyo para el desarrollo de la función de Proyección Social. Se cuenta con la normativa que incluye las políticas y reglamento para el desarrollo de la proyección social. La universidad asigna un presupuesto anual para la ejecución de los proyectos de proyección social. No existen evidencias de una verdadera integración de la proyección social con la investigación y la docencia. Los proyectos ejecutados de proyección social son divulgados por medio de boletines semestrales, página WEB de la universidad y la radio interna, recibiéndose también apoyo de los medios de comunicación social. Los proyectos están orientados a solucionar las necesidades y problemas de instituciones y comunidades de la zona oriental del país, sin embargo estos proyectos principalmente responden a solicitudes planteadas por instituciones o comunidades y no a iniciativas valoradas por la misma universidad. h) La institución en ambas sedes cuenta con una biblioteca debidamente equipada, personal capacitado, iluminación y ventilación adecuada. Se dispone de un sistema de préstamo ínter bibliotecario entre ambas sedes. Se cuenta con un programa de actualización del recurso bibliográfico, en función de las necesidades manifestadas por el personal académico, sin embargo con base a las entrevistas realizadas se evidencia que este programa no obedece a un plan que se estructure periódicamente y que permita la intervención integral, eficiente y eficaz del personal académico de la institución. La universidad dispone de centros de cómputo e Internet adecuadamente equipados y accesibles para estudiantes y académicos. Existe disponibilidad del recurso audiovisual tanto para el uso de los profesores como de los estudiantes. La universidad destina una partida presupuestaria para la adquisición y manejo de los recursos educacionales con relación a las carreras que ofrece. i) La universidad demuestra que puede cumplir con los compromisos financieros que requieren su declaración de misión, su plan de desarrollo y su plan de implementación. La institución evalúa periódicamente sus proyecciones y realiza los ajustes contables-financieros necesarios. La Universidad demuestra capacidad para resolver sus deudas de corto, mediano y largo plazo. La universidad cuenta con una planeación financiera que permite un buen funcionamiento de las carreras, programas y servicios que se ofrecen; sin embargo, su sistema financiero no está automatizado y su sistema contable no está implementado completamente bajo las normas vigentes del país. Las políticas contables de la institución están incompletas y se carece de procedimientos contables elaborados. Los informes de Auditoría de los estados financieros y la Auditoría Fiscal no llenan los requerimientos de la Normativa Técnica vigente en el país. La universidad invierte sus excedentes en ampliar sus funciones sustantivas de investigación, desarrollo y mejora de la calidad de la docencia, proyección social, infraestructura física, recursos educacionales y humanos. La institución no cuenta con planes para la diversificación de ingresos ni para inversión. j) La institución se ha preocupado porque sus instalaciones cumplan con las condiciones básicas pedagógicas requeridas por el MINED, apreciándose, en ambas sedes, una notable mejora en la infraestructura física de: aulas, parqueos, accesos, zonas de comunicación interna. En San Miguel el lalaboratorio de suelos y materiales ha mejorado sustantivamente en lo referente a local, equipo y personal. Los estudiantes manifiestan la necesidad de instalación de tomas corriente fuera de las aulas, para facilitar el uso de sus computadoras portátiles. Como una estrategia para EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 31
la preparación ante sismos y/o desastres naturales, la universidad cuenta con comité, manual de seguridad y plan de trabajo en ambas sedes; no obstante, en éstas hace falta señalizar de una mejor manera: aulas, pasillos, cuerpo de escaleras y la zona de parqueo. A la fecha no se han realizado suficientes simulacros para el logro de una adecuada respuesta de la comunidad educativa ante desastres. En San Miguel aún no se han completado en su totalidad la protección de los accesos que intercomunican los edificios ante la ocurrencia de lluvia u otros fenómenos ambientales. En Usulután para una mayor seguridad de los estudiantes no se ha completado la instalación de pasamanos en algunas zonas, ni despejado las áreas frente a puertas, como la de biblioteca. La universidad tiene sistemas seguros de almacenamiento de registros, que permiten la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y antecedentes del personal. La institución cuenta con seguros para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes. No se evidenció la existencia de un plan maestro de desarrollo físico institucional. Únicamente la regional de Usulután cuenta con un presupuesto para la adquisición, mantenimiento, renovación y conservación de la infraestructura. k) Los componentes y dimensiones de la misión son adecuados y bien asimilados por la mayoría de la comunidad estudiantil. La información hacia los estudiantes es clara y oportuna, está reglamentada y es suficiente. La universidad cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos respetando las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las que el estudiante se matricula. A pesar que la institución cuenta con la información de sus más recientes graduados, aún no da un seguimiento sistemático a todos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS, DEBE: 1. Completar el diseño del modelo educativo de aprendizaje con los componentes de evaluación y mejora continua, desde una perspectiva sistemática e integral, tanto del proceso formativo como de la evaluación de la eficacia de los resultados esperados. 2. Elaborar un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. 3. Revisar las planificaciones didácticas para que reflejen con claridad la coherencia entre los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución. 4. Mejorar en la regional de Usulután, el servicio en registro académico con la finalidad de agilizar los trámites solicitados por los interesados. 5. Adquirir bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Administración de Empresas en el centro regional de Usulután. 6. Mejorar el servicio de reproducción de materiales en ambas sedes. 7. Elaborar un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficientemente los esfuerzos formativos recibidos por el personal académico de la institución. 8. Adecuar los programas académicos al nuevo modelo educativo implementado. 9. Dotar a la unidad de investigación del mecanismo necesario para mejorar la divulgación de los resultados y asimismo, promover la participación del personal docente en los proyectos. 32 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
10. Elaborar periódicamente una agenda que defina las líneas y áreas principales de las actividades de proyección social a desarrollar y procurar la integración de esta función con la docencia y la investigación. 11. Completar el sistema contable de la universidad bajo las normas vigentes del país y asegurar que los informes de auditoria cumplan con los requerimientos de la normativa técnica vigente. 12. Elaborar un plan que permita la diversificación de ingresos de acuerdo a las capacidades y fortalezas de la institución. 13. Completar en San Miguel la protección de los accesos que comunican a los edificios, ante la ocurrencia de lluvia y en Usulután instalar los pasamanos necesarios de las diferentes áreas. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 33
UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 770 RESOLUCIÓN No. EUN-127/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS EN EL PERÍODO DEL 26 AL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión que se manifiesta en su planificación educativa y realiza esfuerzos por utilizarla como una guía para su desarrollo, ya sea en actividades curriculares como extracurriculares. La misión es conocida por autoridades, funcionarios y la mayoría de los académicos y estudiantes; se difunde a través de medios impresos como carteles, instructivos académicos y en el catálogo. Se identifica en la misión, el carácter de la institución en términos de su filosofía y planeamiento académico, las características esperadas en los estudiantes y el perfil del estudiante que se desea formar. Los objetivos y fines de la institución son conocidos e interpretados por la comunidad de la universidad. El catálogo institucional editado en el 2007 es completo y conocido por el personal docente y estudiantes. b) Al revisar la organización de la universidad con base al organigrama, se observa la falta de nombramiento de la persona encargada de la unidad de Gestión de Publicidad. Los administrativos son competentes y poseen tanto la formación académica como la experiencia necesaria para ejercer sus funciones. Anualmente se evalúa el desempeño de funcionarios y personal en sus responsabilidades asignadas, lo cual está normado en el manual de evaluación. Los estatutos y el reglamento de evaluación de los estudiantes son publicados y distribuidos. Los registros de los recursos humanos, físicos y financieros se mantienen accesibles, actualizados y seguros. Los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes, experimentados e idóneos para mantener el servicio de la institución. La universidad posee manuales de funcionamiento y procedimientos y el proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos. Los académicos participan parcialmente en la definición de planes y programas de estudio. La institución presentó evidencias de mejora en algunas de sus áreas débiles señaladas en la evaluación anterior, pues al momento de la visita dos de ellas aún no habían sido solventadas, seis estaban en proceso y siete estaban cumplidas en su totalidad. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y de graduación son dados a conocer a los estudiantes por medios impresos. La institución cuenta con reglamentos de: equivalencias, derechos y responsabilidades de los estudiantes, evaluación estudiantil y proceso de graduación. A través de la Dirección de Asistencia Estudiantil se apoya académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel académico adecuado y que reprueban materias en segunda y tercera 34 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
matrícula. Los estudiantes no cuentan con horarios de consulta debido a que la mayoría de docentes están contratados a hora clase. Algunos estudiantes manifiestan que los horarios de clases son poco flexibles, debido a que son programados con base a la disponibilidad de tiempo de los docentes. La institución lleva registros de tasas de retención, aprobación, deserción y graduación. Algunos expedientes de los estudiantes no están completos ni actualizados, debido a que carecen de los títulos de educación media y de los resultados académicos de las asignaturas cursadas. La institución facilita a los estudiantes el material de apoyo de la docencia. La institución cuenta con un programa de estudio socioeconómico para los estudiantes, sin embargo no cuenta con un programa de becas para estudiantes con mérito académico. La institución estimula el intercambio de estudiantes y docentes entre instituciones locales y nacionales. d) El número de académicos con que cuenta la institución está acorde a su población estudiantil y son idóneos a las asignaturas que imparten. La institución cuenta con mecanismos de selección, contratación y evaluación de su personal docente, en los cuales participan los decanatos, recursos humanos, el consejo técnico y el directorio ejecutivo. La universidad cuenta con un plan de actualización y capacitación para los docentes. Los expedientes de los docentes se encuentran incompletos, en algunos casos sin los respectivos atestados académicos. La universidad no cuenta con mecanismos de compensación salarial que estimulen el desarrollo de los docentes. e) Los planes y programas de estudio se encuentran aprobados y son utilizados en concordancia con los procesos de enseñanza. Los procesos académicos están adecuadamente respaldados por el personal administrativo. f) La institución cuenta con la estructura organizativa, infraestructura, reglamento y política acordes para el desarrollo de la función de investigación, sin embargo su personal de apoyo es insuficiente. Para el desarrollo de la investigación, la institución asigna una partida anual en el presupuesto. La divulgación de los resultados es limitada y no existen evidencias de la edición de investigaciones realizadas. g) La institución tiene definida su proyección social en concordancia con su misión, visión y guarda relación con las áreas del conocimiento que ofrece. La institución tiene debidamente organizada y reglamentada la proyección social, no obstante la asignación presupuestaria que ejecuta es insuficiente para la realización de algunos proyectos. Los proyectos que se desarrollan están orientados al servicio de las comunidades. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas, sus salas de lectura están adecuadamente iluminadas, ventiladas y disponen de sistemas de reproducción. El funcionamiento de la biblioteca está normado mediante un reglamento y manual de procedimientos, elaborándose estadísticas actualizadas de sus usuarios; sin embargo, no se cuenta con suficiente personal idóneo para la atención y no se tiene la cantidad de libros necesarios para atender las demandas de las carreras de Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en Computación. No existe servicio de préstamo externo de bibliografía. La institución cuenta con un procedimiento que facilita el uso de los recursos de apoyo; sin embargo, éstos son insuficientes en número como es el caso de los audiovisuales y no se tiene un plan para su mantenimiento y actualización. Recientemente la institución ha aperturado una clínica jurídica, bajo las normas establecidas por la Corte Suprema de Justicia y se evidenció la firma de convenios con otras instituciones para realizar prácticas en diferentes áreas de las carreras. La institución cuenta con un plan de inversión para materiales y equipos, evidenciándose durante la visita lo siguiente: equipamiento del laboratorio de ciencias de la comunicación, existencia de suficiente material didáctico para la carrera de Ciencias de la Educación especialidad parvularia, programas computacionales para la enseñanza del idioma inglés y la incorporación de la licencia del programa EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 35
de Microsoft denominado Campus Agrement, el cual brinda la oportunidad de acceder a la última tecnología ofertada. i) La institución goza de estabilidad financiera para impulsar sus carreras y programas, además es capaz de resolver sus deudas en el corto y mediano plazo. La institución realiza su planeación financiera en función de la misión y del proyecto de desarrollo institucional. La institución invierte sus excedentes en la investigación, la docencia y la proyección social y cuenta con un personal administrativo financiero capaz e idóneo para el cargo. j) El tamaño, la iluminación y ventilación de las aulas cumplen con las normas pedagógicas. Se cuenta con instalaciones acordes a la población estudiantil, tales como: laboratorios de informática y de comunicaciones, biblioteca, parqueo y auditorio; sin embargo, se carece de áreas para que los alumnos practiquen deportes, y las áreas de estar y recreativas son reducidas. La institución realiza esfuerzos para la conservación de su infraestructura; no obstante, no cuenta con una planificación realista para su desarrollo ni para el de sus instalaciones. La institución resguarda sus registros académicos mediante su archivo en un depósito metálico. k) Se evidencian los esfuerzos que las autoridades de la institución hacen en la concreción de la misión en todas las áreas del desarrollo institucional y por la atención de todas las áreas sustantivas que demandan desarrollo. La información que la universidad proporciona a los estudiantes es clara y precisa. El quehacer académico de la institución es divulgado y publicado a través de su sitio WEB, radios, boletines, carteleras, iglesias y otros. Los servicios académicos que se ofrecen así como los costos y aranceles de las carreras son conocidos por los estudiantes previo ingreso a la institución. La institución no cuenta con mecanismos de comunicación y organización de sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS, DEBE: 1. Completar la organización real con base a lo establecido en el organigrama institucional. 2. Involucrar a la planta docente en las diversas actividades de planificación institucional que guarden relación con el ámbito académico. 3. Asignar docentes y programar horarios para la atención de consultas de los estudiantes. 4. Evitar la práctica en algunos casos de planificar los horarios de clases de acuerdo al tiempo disponible de los docentes y no en función de los estudiantes, ya que éstos son la razón de ser de la institución. 5. Completar los expedientes de aquellos estudiantes a los cuales les falta su título de educación media y los resultados de las asignaturas cursadas. 6. Fortalecer la investigación a través de la asignación de recurso humano necesario y mecanismos de divulgación de los resultados. 7. Asignar un mayor presupuesto para el efectivo desarrollo de las actividades de proyección social. 36 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
8. Incrementar a la mayor brevedad el acervo bibliográfico que demandan las carreras que se ofrecen, principalmente las de: Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en Computación; asimismo mejorar el servicio en biblioteca en cuanto a número e idoneidad del personal que la atiende. 9. Contar con un plan de mantenimiento y adquisición de los recursos de apoyo, principalmente los de tipo audiovisual. 10. Proveer a la comunidad educativa de espacios para actividades deportivas, así como ampliar las áreas de estar y recreación. 11. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación para sus graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 37
UNIVERSIDAD DE ORIENTE 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,534 RESOLUCIÓN No. EUN-105/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE EN EL PERÍODO DEL 9 AL 11 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión es divulgada y conocida por los miembros de la comunidad universitaria. La misión institucional no es un proyecto realista de concretar ya que combina muchos elementos que la vuelven compleja y difícil de asimilar por parte de la comunidad universitaria, por lo que no se convierte en guía del quehacer institucional. Los fines y objetivos de la institución no son conocidos ni comprendidos por la comunidad universitaria. La institución edita el catálogo institucional a partir del año 2006, el cual tiene una vigencia de dos años y carece de información pertinente tal como: aranceles, nómina de docentes, estadísticas institucionales y nombres de algunos funcionarios; teniéndose además la limitante que sólo es distribuido a los estudiantes de nuevo ingreso. b) La estructura organizativa de la institución es apoyada en reglamentos que definen el marco de acción para su gestión. El organigrama no es correspondiente con la organización real ya que algunas unidades no existen dentro de la estructura organizativa como es el caso de Coordinación de Carreras. Durante la visita de evaluación se encontraron 3 organigramas diferentes establecidos en: autoestudio, catálogo institucional y el conocido durante la visita. Se mantienen registros accesibles tanto de los recursos humanos, materiales y físicos. La institución no evalúa el desempeño de funcionarios y personal administrativo en la realización de tareas y responsabilidades. En términos generales, los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes en la administración de la educación superior. Tanto para la toma de decisiones como para la definición de su oferta académica, la institución se basa en estudios técnicos; sin embargo, no se encontró evidencias que reflejen la participación de los académicos en la planificación institucional en asuntos de naturaleza académica. Se evidencian los esfuerzos que hace la institución para el mejoramiento de sus áreas identificadas como débiles, por medio del cumplimiento de casi el total de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación anterior. c) Los estudiantes cuentan con información clara y completa acerca de los requisitos de admisión, permanencia, evaluación y egreso legalmente establecidos. Los estudiantes conocen sus derechos y obligaciones establecidos en los reglamentos de la institución; sin embargo manifestaron que hace falta un reglamento para el préstamo bibliotecario. La institución adopta medidas para identificar y apoyar académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación 38 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
académica, como también para obtener un buen desempeño. La institución cuenta con un reglamento de evaluación, el cual define las normas para la evaluación del rendimiento académico del estudiante. La universidad lleva un control del rendimiento académico de sus estudiantes, por medio de las tasas de aprobación, reprobación y deserción estudiantil. Estudiantes consultados manifiestan que es necesaria la supervisión docente por parte de las Decanaturas, que permita detectar conductas no académicas de algunos docentes. Se evidenció la existencia de grupos masivos en asignaturas especializadas, como por ejemplo: administración financiera I, formulación, evaluación de proyectos, entre otras. El registro académico es atendido por una profesional y cuatro colaboradoras y se apoya en un sistema informático que permite que los estudiantes puedan consultar sus calificaciones desde cualquier computadora, siempre y cuando se encuentren solventes de pago. El manejo y resguardo físico de los expedientes de los estudiantes no es el adecuado, ya que las hojas de información de éstos se manejan sueltas en fólder y de esa manera son archivados. La institución ofrece servicios de asistencia personal y social dirigido a los estudiantes. Algunos estudiantes manifiestan su desacuerdo con el aumento de cuotas, costos de parqueo y otros aranceles incrementados a partir del 2007. La institución proporciona a los estudiantes los servicios de: reproducción, impresiones en computador, quemado de C´ds y ploteo de planos. La institución cuenta con un programa de becas, el cual está reglamentado y beneficia a estudiantes de escasos recursos y alto rendimiento académico, así como también a estudiantes con capacidades especiales. No existe participación estudiantil en organismos consultivos de la institución en aspectos de índole académica. La institución tiene un programa de intercambio estudiantil, el cual contribuye a la formación de los estudiantes a nivel extracurricular. d) La carga académica de los docentes de tiempo completo se ve reducida por las responsabilidades administrativas asignadas, además las asignaturas que tienen un grupo numeroso de estudiantes o que están a cargo de docentes hora- clase, no cuentan con un profesor auxiliar que atienda las consultas o dudas de los estudiantes. La institución cuenta con políticas que establecen criterios para la selección, contratación y actualización de su personal académico. Se cuenta con un reglamento de escalafón para el personal docente y administrativo. La evaluación del desempeño docente se hace una vez al año, sin embargo no se evidenció que sus resultados se utilicen para la toma de decisiones que procuren la mejora continua del proceso de enseñanza-aprendizaje. La institución ha implementado un programa de capacitación docente que tiene una duración de dos años, el cual tiene como objetivo el mejoramiento de las habilidades docentes. La institución cuenta con expedientes de sus docentes con los atestados correspondientes. Los docentes de tiempo completo participan en actividades de apoyo a investigación y proyección social. e) Los planes y programas académicos están diseñados de acuerdo a las especificaciones de la Ley de Educación Superior. La institución garantiza la vigencia y adecuación académica de los programas académicos, revisándolos y actualizándolos según la normativa del MINED. La revisión de planes de estudio no está sistematizada institucionalmente y responde más a exigencias legales que a exigencias académicas. La unidad de programación y planeación académica, realiza adecuadamente la organización y distribución de la carga curricular de los programas académicos y la institución garantiza su funcionalidad. La mayoría de estudiantes de posgrado son docentes de la institución, quienes gozan de descuento especial. El 100% de los docentes que imparten en maestrías viajan desde San Salvador, lo que se vuelve una limitante para la consulta de los estudiantes y no se evidencia un plan de disminución gradual de dicha dependencia. f) La unidad de investigación depende directamente de la Vice-Rectoría Académica y cuenta para el desarrollo de sus proyectos con un plan de trabajo que representa el 1.6% del EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 39
presupuesto de la universidad, el cual a la fecha de la visita sólo se había ejecutado en un 25%. La unidad de investigación posee un protocolo que le sirve de guía para elaborar los documentos de investigación institucional, sin embargo su personal considera que la investigación de cátedra también es investigación institucional. La agenda de investigación en su mayoría está orientada al área social utilizando el método hipotético deductivo. La unidad de investigación está conformada por un equipo multidisciplinario de profesionales, contando con un coordinador, y cinco colaboradores que son docentes investigadores a quienes se les asigna una cantidad de horas dedicadas a la docencia y el resto a la investigación. La unidad de investigación posee seis computadoras con el programa SPSS, para el cual fueron capacitados los investigadores en el año 2006. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social, que depende directamente de la Vice- Rectoría Académica, está conformada por un coordinador y cinco colaboradores contratados a tiempo completo. Esta oficina además de la proyección social coordina otras actividades como: servicio social, clínica jurídica, extensión universitaria, control de becarios y actividades deportivas. La unidad de proyección social cuenta con presupuesto asignado y desarrolla proyectos conjuntos con las diferentes facultades de la institución que están en relación directa con el entorno como: comunidades, alcaldías y ONG´s de la zona oriental; sin embargo no cuenta con una estrategia definida para integrar esta función con la docencia y la investigación. h) La institución cuenta con una biblioteca que apoya preferentemente a los estudiantes de pregrado, sus instalaciones son adecuadas y cuenta con servicios de apoyo para los usuarios. Existe un catálogo bibliotecológico en formato electrónico y se tiene licencia para utilizar la base de datos EBSCO, sin embargo en biblioteca no se cuenta con estadísticas completas del uso de los recursos bibliográficos disponibles y en opinión de los estudiantes entrevistados los títulos y volúmenes existentes no son suficientes. La institución cuenta con recursos de apoyo para el proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes a las exigencias de las carreras que imparten. Se cuenta con un presupuesto anual para actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución dispone de los recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje que facilitan la práctica de sus estudiantes. El personal docente que atiende los laboratorios y centros de práctica es idóneo. La institución cuenta con recursos y materiales didácticos, laboratorios, equipos audiovisuales, computadoras y software. A pesar que la institución cuenta con seis centros de cómputo, algunos de los estudiantes entrevistados demandan una política institucional que permita el acceso a dichos centros de práctica a los estudiantes de las carreras que no están orientadas a la informática. El laboratorio de física no reúne las condiciones mínimas de equipamiento e infraestructura y el laboratorio de química carece de una cámara extractora de gases. i) Los recursos económicos y las proyecciones financieras son suficientes para entregar un nivel adecuado de todos los servicios educativos que ofrece la institución. La universidad posee estados financieros confiables debidamente auditados. El flujo de efectivo evidencia que la institución puede hacerle frente a sus compromisos financieros de corto, mediano y largo plazo. La institución dentro de su planificación financiera, asigna recursos que están destinados a cumplir con las necesidades económicas del proyecto institucional, que incluye las áreas de docencia, investigación y proyección social y de igual manera asigna recursos para cubrir las necesidades operativas en relación a su administración. La organización financiera contable cuenta con los instrumentos de control necesarios, que le permiten elaborar y analizar informes para el conocimiento de su situación financiera real. La institución evidencia los esfuerzos que hace para diversificar las fuentes de financiamiento. j) La infraestructura de la institución presenta condiciones adecuadas para el desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje que 40 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
se ejecutan en las diferentes carreras de pregrado y posgrado que se ofrecen. Las aulas son adecuadas, cuentan con aire acondicionado y en su mayoría poseen retroproyectores y pizarras acrílicas. La institución posee ramplas, un ascensor y silla de ruedas para la movilidad de personas con discapacidades u otros problemas físicos. Se cuenta con suficiente parqueo; sin embargo, los lugares de esparcimiento en el campus central, son relativamente pequeños en relación a su población estudiantil. Las edificaciones ofrecen seguridad razonable para sus usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación, su construcción es antisísmica, posee iluminación natural y artificial, señalización para evacuaciones en casos fortuitos y lámparas de emergencias; no obstante los pasillos para la circulación de los estudiantes son angostos en relación al flujo de estudiantes que se movilizan hacia las diferentes aulas. La institución cuenta con sistemas seguros de almacenamiento electrónico de registros de información importante como los expedientes académicos de los estudiantes. La institución dispone de pólizas de seguros que la protegen de eventos contingenciales como robos e incendios. La oficina de registro académico no posee condiciones de seguridad para el resguardo de los expedientes de los estudiantes, ni para el acceso único de personal autorizado. El desarrollo de la infraestructura física y de las instalaciones es objeto de una planificación cuidadosa por parte de las autoridades, para lo cual se apoyan en estudios técnicos. k) La información proporcionada al público es verificable ya que se publica en diversos medios de comunicación incluyendo la página WEB; sin embargo, se pudo comprobar que la información de las maestrías que aparecen en dicha página electrónica es incompleta, ya que se verificó inconsistencias en la información de las asignaciones de dichos programas con respecto al catálogo institucional y los brochures. La institución garantiza que los servicios académicos prometidos a los estudiantes, se cumplan de acuerdo a las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias explícitas, bajo las cuales el estudiante se matricula. La información de matrícula, cuotas, derechos de examen y otros aranceles, son publicados y conocidos con antelación por los estudiantes. La universidad está conformando las asociaciones de graduados por cada carrera que tiene. La institución atiende con prontitud los requerimientos de información por parte del MINED. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD DE ORIENTE”, DEBE: 1. Utilizar la misión como guía de la planificación institucional y asegurar que sus fines y objetivos sean comprendidos por la comunidad educativa. 2. Completar el catálogo institucional con información acerca de: aranceles, nómina de docentes, funcionarios y estadísticas importantes, asimismo, asegurar su distribución a toda la comunidad estudiantil. 3. Corresponder la organización real con la formal y corregir la existencia de diferentes organigramas en la documentación de la universidad. 4. Diseñar e implementar un programa sistemático de evaluación de funciones para funcionarios y personal administrativo. 5. Tomar en cuenta a toda la planta académica en la planificación institucional, en aspectos de naturaleza académica. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 41
6. Fortalecer los mecanismos de atención para los estudiantes en cuanto a necesidades y denuncias sobre casos especiales. 7. Corregir a la brevedad la observación identificada nuevamente, en cuanto a evitar la existencia de grupos de estudiantes masivos en algunas asignaturas. 8. Mejorar las condiciones de expedientes físicos de los estudiantes, con medios de sujeción que aseguren su seguridad. 9. Fortalecer el servicio de consultas académicas a los estudiantes, principalmente a través de la disponibilidad de los docentes a tiempo completo de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 10. Normar la participación de los estudiantes en procesos de consulta sobre aspectos académicos. 11. Utilizar los fondos presupuestados anualmente en el desarrollo de los proyectos de investigación institucional y tener claridad en su diferencia con la de cátedra. 12. Lograr la integración de la proyección social con las funciones de docencia e investigación. 13. Ampliar el acervo bibliográfico de acuerdo a la demanda de préstamo y oferta de carreras; asimismo mejorar el sistema de estadísticas de biblioteca. 14. Dotar al Laboratorio de Física de las condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento, así como proveer de cámara extractora de gases al Laboratorio de Química. 15. Mejorar las condiciones de seguridad del área asignada para el resguardo de expedientes de los estudiantes y asegurar únicamente su acceso a personal autorizado. 16. Actualizar constantemente la información establecida en la página Web de la Universidad. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 42 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD DE SONSONATE 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Sonsonate 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 2,366 RESOLUCIÓN No. EUN-106/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DE SONSONATE EN EL PERÍODO DEL 26 AL 28 DE MARZO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se encuentra difundida en el campus mediante placas acrílicas colocadas en las aulas e impresa en diversos documentos institucionales. No existe evidencia de medición o cumplimiento de los elementos que conforman la misión; además, ésta no refleja plenamente el carácter de la institución considerando la localización geográfica de la universidad. La misión aún no es guía completa de la planificación y desarrollo académico de la universidad. Los fines y objetivos institucionales son claros y se cumplen. Se cuenta con un catálogo institucional que posee bastante información, pero es muy voluminoso, poco práctico y es publicado cada tres años. b) La organización real es coherente con la formal. Los reglamentos y normativas de la universidad están legitimados y son difundidos a través del catálogo institucional. El equipo de administradores es competente, aunque algunos de sus principales directivos están muy ausentes de la vida universitaria. Se ha mejorado sustancialmente los mecanismos para la toma de decisiones, contándose con un Consejo Técnico, con las respectivas evidencias de su labor. La participación de los académicos en la planificación institucional es discursiva, pues no se encontró evidencias en Actas y al consultar a los docentes se constató que no se les toma en cuenta. La modalidad de gerencia en la institución es vertical y centralizada. Con relación al cumplimiento de las observaciones de la resolución del proceso de evaluación anterior, durante la visita se pudo verificar que ocho observaciones ya habían sido solventadas, seis se encontraban en proceso y en tres de éstas, no se ha realizado ninguna acción para solventarlas. c) La institución no cuenta con requisitos de admisión adicionales a los establecidos en la Ley de Educación Superior. El proceso de equivalencias se realiza de forma adecuada y eficiente, siendo respaldado por el respectivo reglamento. Existen programas de atención al estudiante, así como programas deportivos, lo cual lleva a que los estudiantes estén muy identificados con la universidad. La comunidad estudiantil demanda: servicios de enfermería, mejorar la seguridad y crear más accesos para personas con discapacidades. Los estándares de exigencia académica para los estudiantes no son correspondientes con la misión. Las tasas de reprobación, deserción y graduación fueron elaboradas durante la visita a solicitud de los Pares, dando la impresión que no se utilizan técnicamente ni se les da seguimiento. La universidad cuenta con un registro académico eficiente que funciona mediante un sistema automatizado y cuenta con su respaldo físico respectivo. Se EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 43
tiene un programa de becas, el cual cuenta con su correspondiente soporte financiero. Los estudiantes participan en algunas decisiones académicas a través del Consejo Técnico, contando además con un sistema de organización estudiantil democrático de reciente implementación. d) La universidad cuenta con el número de docentes a tiempo completo requerido para el cumplimiento de sus servicios y las exigencias legales. Los académicos poseen la formación adecuada para las cátedras que imparten. Existen políticas y procedimientos para la selección, contratación y evaluación de los docentes. La institución cuenta con programas de capacitación básicos para sus docentes. Los expedientes de los académicos están completos con sus atestados, evaluaciones y contratos. La nómina de catedráticos es publicada en el catálogo. Los docentes plantean la necesidad de un escalafón meritocrático para mejorar las condiciones salariales con base a logros y desempeño. Los catedráticos son altamente valorados por los estudiantes, encontrándose muy identificados con la universidad, a pesar que poseen una carga académica alta, que les deja poco tiempo para la preparación de las cátedras y actividades de investigación o proyección social. e) Los programas académicos vigentes, están legitimados y actualizados conforme a la ley y son consistentes con los propósitos de la institución. La carga académica y su planificación es coherente con los requisitos andragógicos y las necesidades de los estudiantes. En el área educativa se encontraron fuentes bibliográficas desactualizadas. En biblioteca se encontró la mayoría de la bibliografía sugerida en los planes de estudio. En lo referente a la formación docente se cumplen formalmente los requisitos establecidos por el MINED, dándose programas complementarios. En los resultados obtenidos por los estudiantes en la prueba de evaluación de competencias y aptitudes pedagógicas ECAP, se observó cierta brecha con las metas curriculares, pues la tasa de reprobación es del 20%; sin embargo, se constató que dichos resultados están en un progresivo proceso de mejora. La comunidad académica demanda el diseño de nuevos programas de diplomados o cursos libres complementarios, particularmente, posgrados y maestrías. Los procesos académicos estimulan la investigación de cátedra y el diálogo acerca de la realidad. f) La investigación institucional cuenta con una organización básica y el apoyo de un asesor externo con conocimiento en el área. Se cuenta con una planificación para las actividades de investigación; no obstante, al verificar su avance se observa retraso en su desarrollo. No existen publicaciones con resultados y hay desconocimiento del quehacer investigativo por parte de los estudiantes. La institución asigna un presupuesto limitado para la investigación, orientado principalmente a salarios. g) El área de proyección social de la USO se encuentra bastante desarrollada y cuenta con una definición institucional clara y precisa. Las oficinas de agronegocios y el centro de práctica jurídica, cuentan con un espacio adecuado y su respectivo equipo de operación, ambas instancias poseen un gran potencial para el desarrollo institucional y están orientadas claramente a resolver problemas y necesidades de la población, permitiendo además un interesante espacio de práctica profesional. Las áreas de ingeniería y educación, no cuentan con el apoyo institucional para el desarrollo de actividades de proyección social. A nivel de financiamiento el sistema de costeo no está bien organizado ya que éste refleja solamente un 0.80% del presupuesto general, siendo su inversión mayor. h) La universidad cuenta con una biblioteca que atiende las necesidades de estudiantes y docentes, su personal es competente; sin embargo, los estudiantes demandan un mejor trato. Durante la visita de evaluación se observó el proceso de migración de fichas bibliograficas a base de datos electrónicos. La universidad cuenta con salas multimedia bien equipadas. La infraestructura de los centros de práctica, biblioteca y laboratorio se encuentra en buen estado. i) Los estados financieros reflejan una situación favorable y estable para la universidad, con un pasivo capaz de 44 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
sustentar los compromisos financieros de corto y mediano plazo. La planeación financiera es bastante tradicional y centralizada, la cual responde a las demandas inmediatas y no a presupuestos planificados por unidad. Los rubros de investigación y proyección social tienen un presupuesto muy limitado y centrado en salarios. Los gastos de administración son elevados en comparación con los ingresos; no obstante, permiten un margen de liquidez razonable. Las fuentes de ingresos no están diversificadas y la universidad depende únicamente de las cuotas estudiantiles. j) Las instalaciones de la universidad gozan de buen mantenimiento en todas sus áreas (aulas, laboratorios, estacionamientos, oficinas, entre otras), han sido diseñadas para fines académicos y tienen potencial para más desarrollo. Los estudiantes demandan la construcción de un auditórium y de una sala de estudios. Las escrituras del campus están a nombre de la universidad. Existen muchos pupitres en malas condiciones. La infraestructura está respaldada por la respectiva documentación: escritura, planos, contratos y seguros. Las oficinas presentan condiciones de seguridad y extintores para casos de incendios. Las aulas se encuentran ventiladas; no obstante, las ubicadas en el tercer nivel por la tarde son calurosas. k) A pesar de que la misión institucional es ambiciosa hay esfuerzos concretos para buscar su cumplimiento. La publicidad institucional es sobria y acorde a la realidad. La información dirigida al estudiante es coherente, completa y clara. Los servicios académicos a la comunidad son básicos y se cumplen. Una demanda muy sentida de la comunidad universitaria es la de mejorar la imagen de la USO con un plan de publicidad más agresivo y con mejores campañas de información y comunicación. No se encontraron evidencias de seguimiento a graduados de la universidad. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD DE SONSONATE”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan medir eficazmente el grado de cumplimiento de los elementos establecidos en la declaración de misión. 2. Editar el catálogo institucional con información actualizada sobre el funcionamiento de la universidad. 3. Tomar en cuenta la participación de todo el personal docente en la planificación institucional. 4. Realizar acciones para solventar las necesidades de la población estudiantil en cuanto a contar con servicios de: enfermería, mayor seguridad interna y externa y accesos para personas con discapacidad. 5. Analizar y dar seguimiento de manera permanente el rendimiento de los estudiantes a través de la elaboración de tasas de: reprobación, deserción, movilidad y graduación. 6. Contar con un plan de actualización del acervo bibliográfico de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 7. Contar con mecanismos de divulgación de los resultados de las investigaciones. 8. Asignar los recursos económicos, materiales y humanos necesarios para el desarrollo de actividades de proyección social en las áreas de ingeniería y educación. 9. Asignar recursos financieros que cubran el desarrollo de las actividades de investigación y proyección social. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 45
10. Diversificar las fuentes de ingreso de la institución. 11. Contar con un plan para sustituir los pupitres que se encuentran en malas condiciones. 12. Mejorar las condiciones de ventilación de los salones de clases ubicados en el tercer nivel, observación reincidente del pasado proceso de evaluación. 13. Establecer mecanismos de comunicación y seguimiento con los graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 46 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD DR. ANDRÉS BELLO 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: San Miguel, Sonsonate y Chalatenango 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 6,231 RESOLUCIÓN No. EUN-116/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DR. ANDRÉS BELLO EN EL PERÍODO DEL 21 AL 25 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es conocida por la comunidad educativa y se divulga a través de diversos medios como el instructivo académico. La declaración de misión indica el carácter de la universidad en términos de método educativo y características esperadas en los graduados. La declaración de misión presenta un plan de trabajo que al contrastarlo con la realidad demuestra logros modestos. La universidad cuenta con un catálogo institucional en el que se expresa: misión, fines y objetivos institucionales, aranceles, carreras, nómina de docentes, entre otros. De acuerdo a entrevistas con miembros de la comunidad educativa; algunos de éstos, no conocen los fines y objetivos institucionales. b) La universidad cuenta con manuales de: políticas, procedimientos, organización y funciones. En el organigrama institucional no se ha establecido la unidad de egreso. Los administradores son suficientes en cantidad y tienen definidas sus funciones a través de reglamentos y manuales. No existe en cada centro regional un comité que agrupe a las autoridades locales en la toma de decisiones sobre las problemáticas particulares. De las dieciséis observaciones contenidas en la resolución del pasado proceso de evaluación institucional 2004-2006, se pudo verificar que se han solventado siete y para las restantes nueve, se han realizado acciones que presentan un cumplimiento casi en su totalidad. c) La universidad ha elaborado la documentación y reglamentación referente a requisitos de admisión, permanencia, equivalencias, graduación, derechos y responsabilidades de los estudiantes. Los registros académicos de los centros regionales para el período 1992 - 1999, se encuentran únicamente en expedientes físicos, en Sonsonate éstos se encuentran embodegados en condiciones inadecuadas y para San Miguel y Chalatenango, se mantienen en la sede central y no en dichas sedes. La universidad tiene sistematizada la elaboración de tasas de aprobación y deserción; para la toma de decisiones con el objetivo de mejorar la calidad académica. Se brinda a los estudiantes acceso a servicios de salud, deportes y actividades sociales. La institución cuenta con un programa de becas parciales, debidamente reglamentada y del conocimiento de los estudiantes; sin embargo su número no es proporcional al incremento de la población estudiantil. Se tiene reglamentada la participación de los estudiantes en los procesos de consulta y evaluación institucional. d) Los docentes que laboran en la universidad son idóneos con base a experiencia profesional y docente. La universidad no cuenta con un escalafón docente que permita fomentar la permanencia y promoción del personal EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 47
académico. La universidad cuenta con políticas y procedimientos de contratación y evaluación para el personal docente. Se cuenta con los contratos correspondientes para cada docente. De una muestra de veintisiete docentes entrevistados en San Salvador, trece de ellos tienen entre uno y ocho años de laborar en la universidad y los catorce restantes, menos de un año, lo que denota una alta rotación de personal. La institución cuenta con programas de formación continua para el sector docente. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados con sus respectivos atestados. e) Los programas académicos de la institución, son consistentes con la misión, fines y objetivos institucionales. Cada programa tiene asignado un profesional idóneo que coordina y promueve el vínculo académico con el mundo laboral. La Maestría en Enfermería Obstétrica, se encuentra inactiva y ya venció el período de actualización que establece la ley de educación superior. La investigación de cátedra se promueve de manera incipiente en San Salvador. La universidad participa en el Sistema Docencia-Servicio, diseñado por la unidad de Enfermería del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. f) la universidad cuenta con política y agenda para la investigación. No existe un programa para formación de investigadores, únicamente se han realizado algunos esfuerzos aislados de capacitación. Se desarrollan programas de investigación científica o técnica según las diferentes áreas del conocimiento que se ofrecen. El recurso humano que se asigna en cada una de las sedes, es insuficiente para desarrollar la agenda propuesta de investigación. La difusión de los resultados de la investigación que se realiza es limitada. g) La universidad desarrolla acciones de proyección social que guardan relación con su carácter, para lo cual mantiene una unidad que coordina dichas actividades en cada sede. El recurso humano asignado en cada sede es insuficiente, de acuerdo a la agenda a desarrollar. Los centros regionales no divulgan los resultados de las actividades de proyección social realizadas. h) La biblioteca de cada sede se encuentra catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas y cuentan con catálogos físicos y electrónicos para consulta de los usuarios. Las bibliotecas de cada una de las sedes aún no han registrado los títulos bibliográficos recién adquiridos. Las salas de lectura se encuentran iluminadas y ventiladas adecuadamente. La universidad cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje. La universidad dispone de un reglamento para la utilización del centro de cómputo, el cual es conocido por los estudiantes y docentes. Los docentes de las sedes de San Salvador y Sonsonate manifiestan que únicamente tienen acceso al servicio de Internet a través del Cyber café. Debido a la falta de instrumental médico quirúrgico para prácticas de enfermería en el centro regional de Chalatenango, los laboratorios de sala de cirugía se realizan en el Hospital Nacional de dicha ciudad. Los recursos didácticos para la carrera de comunicaciones en San Miguel son insuficientes de acuerdo a las necesidades requeridas por los estudiantes. i) La institución toma como guía la misión institucional para asignar recursos económicos suficientes para garantizar la oferta educativa que se ofrece. La universidad cuenta con profesionales especializados en el área de la administración financiera. La institución invierte sus excedentes en el fortalecimiento administrativo; no obstante, no siempre se invierte en forma oportuna en el fortalecimiento del desarrollo académico. No se cuenta con políticas contables ni procedimientos contables elaborados. La universidad realiza esfuerzos incipientes por diversificar las fuentes de financiamiento; sin embargo, a la fecha depende financieramente de las cuotas estudiantiles. Todas las actividades financieras y contables de los centros regionales son desarrolladas en la sede central. j) La infraestructura de San Salvador, cumple con las normas pedagógicas básicas; sin embargo, no se cuenta con espacios para recreación, hacen falta zonas verdes y la señalización para evacuación en casos de desastres es insuficiente. Las instalaciones de la sede central se encuentran aseguradas. De acuerdo a los docentes consultados en San Salvador y 48 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
Sonsonate, se ve la necesidad de ampliar las instalaciones de dichas sedes con base al crecimiento estudiantil, en áreas como: salas de artes, biblioteca, salones de clase, parqueo, entre otros. El cafetín del centro regional de Sonsonate no se encuentra techado. Las instalaciones de Sonsonate y San Miguel, son patrimonio propio; no así, las de las otras dos sedes. El área física de los laboratorios de comunicaciones, química y microbiología del centro regional de San Miguel es reducida. k) El funcionamiento global de la universidad es coherente con su declaración de misión. Los estudiantes tienen acceso a información clara y oportuna. Recientemente se ha organizado una Asociación de Graduados para favorecer la comunicación y el intercambio de experiencias laborales entre los mismos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD DR. ANDRÉS BELLO”, DEBE: 1. Corresponder la organización formal con la real, en el caso de no reflejar el organigrama institucional, la unidad de egreso de los estudiantes. 2. Tomar en cuenta la participación de los diversos sectores que conforman la comunidad educativa de cada centro regional, en el proceso de toma de decisiones en asuntos particulares de naturaleza académica. 3. Mecanizar a la mayor brevedad, los registros académicos de los estudiantes para el período 1992-1999 de cada centro regional, resguardar en un lugar seguro los registros de la sede de Sonsonate y mantener copia de todos los registros en su sede, para el caso de San Miguel y Chalatenango. 4. Sistematizar un programa de formación de investigadores, asignar el recurso humano necesario para el desarrollo de la investigación y ampliar la divulgación de los resultados de las actividades realizadas. 5. Asignar el recurso humano necesario para el desarrollo de las actividades de proyección social y mejorar el nivel de divulgación de sus resultados. 6. Completar el proceso de catalogación de los títulos bibliográficos recién adquiridos. 7. Brindar acceso a la planta docente de los centros regionales del servicio de Internet, como herramienta para mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. 8. Dotar a la mayor brevedad del instrumental médico quirúrgico necesario a la sala de artes del área de cirugía, en el centro regional de Chalatenango. 9. Adquirir los recursos didácticos necesarios para las prácticas de los estudiantes de la carrera de Lic. en Comunicaciones en el centro regional de San Miguel. 10. Realizar acciones para diversificar sus fuentes de ingreso, de acuerdo a las capacidades institucionales. 11. Dotar a la sede central de áreas para recreación, zonas verdes de acuerdo al tamaño de la comunidad educativa y completar la señalización de las instalaciones en caso de evacuación. 12. Planificar el desarrollo a corto, mediano y largo plazo de las instalaciones de San Salvador y Sonsonate, con base al crecimiento de la población estudiantil. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 49
13. Construir a la mayor brevedad el techo para el cafetín del centro regional de Sonsonate, con el objeto de brindar una mayor seguridad a los usuarios. 14. Ampliar en el centro regional de San Miguel, el área asignada a los laboratorios de: comunicaciones, química y microbiología. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 50 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD LUTERANA SALVADOREÑA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 604 RESOLUCIÓN No. EUN-107/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS SIETE DIAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD LUTERANA SALVADOREÑA EN EL PERÍODO DEL 10 AL 12 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión de la universidad descansa en una fuerte vocación de servicio y se constituye en la guía del quehacer académico. El catálogo institucional ofrece la información pertinente. La universidad no ha articulado e integrado de forma sistemática la misión, fines y objetivos con las funciones de docencia, investigación y proyección social, desde las tendencias que orientan la educación superior en el contexto de la sociedad del conocimiento. b) La estructura organizacional está bajo la responsabilidad de un órgano superior que impulsa la política de crecimiento y desarrollo institucional. El cuerpo de administradores son profesionales competentes, producto de la práctica y formación profesional. El organigrama institucional no es coherente con la realidad, existen algunos funcionarios con dualidad de cargos. La participación del sector docente en la planificación institucional no es completa principalmente con los docentes hora clase. Los Manuales, Políticas y Procedimientos de Funcionamiento no se encuentran actualizados y no han sido preparados por expertos en gestión y administración de la educación superior. La universidad no cuenta con una organización formal que articule e integre: docencia, investigación y proyección social. c) La universidad cuenta con mecanismos confiables de ingreso, egreso y graduación; asimismo existen reglamentos de: equivalencia y derechos y responsabilidades de los estudiantes. El registro académico es atendido por personal idóneo. No se cuenta con tasas de aprobación, retención y deserción. La participación de los estudiantes es limitada en los procesos de consulta y evaluación de políticas. Actualmente no se cuenta con programas de apoyo para estudiantes de bajo rendimiento académico. d) El número de docentes está de acuerdo con lo legalmente requerido. Se realiza evaluación del desempeño a los docentes y los resultados son del conocimiento de éstos. No se cuenta con programas de actualización y capacitación pedagógica para el cuerpo docente. Los expedientes de los docentes no se encuentran actualizados, ya que algunos carecen de los respectivos atestados académicos. La remuneración de la planta docente no muestra una mejora significativa y no se ha implementado un escalafón docente. Los docentes manifiestan su inconformidad con la práctica de la institución de solicitar la donación de tiempo de clases. Las materias básicas son atendidas por docentes calificados y las asignaturas aplicadas son responsabilidad de docentes con amplia experiencia. e) Los planes de estudio de las carreras se utilizan como la vía del proceso enseñanza-aprendizaje, encontrándose éstos debidamente EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 51
archivados. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la universidad. No se cuenta con una unidad orientada al diseño, desarrollo y evaluación curricular de los planes y programas de estudio. La universidad asigna para cada carrera un Coordinador Académico, aunque no se evidenciaron sus nombramientos por parte del Consejo Superior Universitario. f) La política de investigación no se encuentra actualizada. La institución no cuenta con una estructura formal, ni física dedicada para la investigación. No se cuenta con personal a tiempo completo que coordine la investigación. El desarrollo de actividades de investigación es realizado por un Consorcio externo a la universidad, con quienes no se demuestra ningún convenio formal. La universidad no cuenta con docentes dedicados a la investigación y agenda que defina las áreas a investigar. El financiamiento de la investigación descansa en aportes de la cooperación internacional, los cuales son administrados por un Consorcio externo y no por la universidad. g) La universidad no cuenta con personal que coordine la proyección social, así como una oficina que sirva de apoyo a las actividades. Los recursos económicos para el desarrollo de actividades de proyección social son canalizados a través de la cooperación internacional por medio de un Consorcio externo. Existen actividades de proyección social que se orientan a atender necesidades de salud y agrícolas. h) La biblioteca esta catalogada según normas aceptadas internacionalmente, es atendida por personal idóneo y cuenta con reglamento y controles estadísticos de sus usuarios. La biblioteca carece del mantenimiento adecuado en cuanto a limpieza, iluminación y preservación de colecciones existentes. Se observan en biblioteca muchas reproducciones de libros sin la debida autorización de las casas editoriales y no existen sus originales, asimismo no se cuenta con un plan de inversión para recursos bibliográficos. No se cuenta con bibliografía básica y especializada para la carrera de ciencias jurídicas. La institución cuenta con dos centros de cómputo, sin embargo los equipos no cuentan con sistema de antivirus. En opinión de estudiantes y docentes es necesario mejorar los servicios de biblioteca, centros de cómputo, Internet y copias. i) La universidad cuenta con recursos económicos disponibles, sin embargo no se tiene un plan de proyecciones financieras para dar un nivel de calidad adecuado a: carreras, programas y servicios. La institución no cuenta con políticas financieras que articulen el desarrollo académico, el proyecto institucional y los recursos indispensables para fortalecer las funciones de docencia, investigación y proyección social. Las operaciones financieras son asignadas con recursos generados por los servicios que la universidad ofrece y de manera particular por donaciones de cooperación internacional. No existen controles contables y fiscales para el registro de donaciones, ingresos y egresos provenientes de la cooperación internacional, asimismo la institución carece de catálogo de cuentas. El personal administrativo y financiero no se encuentra contratado a tiempo completo y de acuerdo a los contratos de trabajo una tercera parte del personal administrativo no goza de las prestaciones de ley, como el pago de AFP. j) La infraestructura física cumple con las normas pedagógicas básicas, su tamaño es acorde con el número de carreras y estudiantes. Existen remodelaciones, observándose la ampliación del área de lectura anexa a biblioteca. Las instalaciones son propias, sin embargo no se cuenta con seguro para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes. La institución no cuenta con extintores y no existe señalización para oficinas y diversas áreas. k) Los estudiantes tienen acceso a la información relacionada con los servicios académicos por medio de documentación escrita. La institución no ha completado la construcción de la página Web para ofrecer información a su comunidad educativa y sociedad. La universidad no cuenta con mecanismos de comunicación con sus graduados. 52 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “LA UNIVERSIDAD LUTERANA”, DEBE: 1. Articular de manera efectiva y continua la misión, fines y objetivos institucionales con las funciones básicas de docencia, investigación y proyección social. 2. Tomar en cuenta sistemáticamente a toda la planta docente en el proceso de planificación institucional. 3. Actualizar y divulgar a la comunidad educativa el cuerpo de documentos conformado por: Manuales, Políticas y Procedimientos de Funcionamiento. 4. Sistematizar la elaboración de tasas de aprobación, retención y deserción estudiantil y utilizar sus resultados en el mejoramiento de la calidad, como por ejemplo en programas de atención a estudiantes con bajo rendimiento. 5. Desarrollar programas continuos de capacitación pedagógica y actualización en áreas de su especialización para todo el personal docente. 6. Actualizar los expedientes de los docentes con los atestados respectivos que respalden su formación académica. 7. Dotar a la función de investigación de su propia estructura organizativa, políticas para su fomento, agenda con líneas y áreas para investigar, recurso humano, infraestructura, presupuesto y mecanismos de divulgación de resultados. 8. Dotar a la función de proyección social de su propia estructura organizativa, políticas para su desarrollo, recurso humano, infraestructura, presupuesto y mecanismos de divulgación de sus resultados. 9. Mejorar las condiciones de biblioteca en cuanto a limpieza, iluminación y preservación de colecciones. 10. Implementar un plan de compra para la actualización de la bibliografía que requiere la oferta de carreras y de manera urgente para el área de Derecho. 11. Mejorar los servicios de biblioteca, centro de cómputo, Internet y reproducciones; de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 12. Brindar al personal de la universidad los beneficios y prestaciones legales que conllevan su contratación formal. 13. Elaborar e implementar políticas financieras que articulen el proyecto institucional y la misión; para dotar con los recursos necesarios a las funciones de docencia, investigación y proyección social. 14. Dotar a la Administración Financiera de los instrumentos de control contable necesarios entre ellos el catálogo de cuentas. 15. Dotar a la institución de aseguramiento contra riesgos y accidentes. 16. Señalizar las diversas áreas de la universidad y dotar de extintores a oficinas y laboratorios. 17. Completar la construcción de la página Web para ampliar la divulgación de la información institucional. 18. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación de los graduados. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 53
Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente para incentivar a la comunidad educativa. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior en el término de 45 días a partir de la notificación de esta resolución, un Plan de Cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 54 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: Santa Ana, Sonsonate y San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,997 RESOLUCIÓN No. EUN-114/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA EN EL PERÍODO DEL 3 AL 7 DE MARZO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es la guía que orienta el planeamiento del quehacer académico y la toma de decisiones. La declaración de misión es conocida por la mayoría de los integrantes de la comunidad educativa; no obstante, hace falta interiorizar su contenido filosófico. Los fines y objetivos institucionales no se han tomado en cuenta en la planeación de las funciones de: docencia, investigación y proyección social. La universidad cuenta con un catálogo institucional que contiene la siguiente información: académica, reglamentaria, costos, aranceles y estadísticas importantes del quehacer institucional; sin embargo en San Salvador, su entrega no es para todos los estudiantes y docentes. b) La institución cuenta con un organigrama actualizado. Los administradores de la sede central son competentes en la gestión administrativa, en Sonsonate el encargado de la administración académica no es especializado en dicha área y en San Miguel, el énfasis de los administradores está centrado más en lo financiero que en lo académico. El proceso de toma de decisiones a nivel estratégico de los centros regionales, esta centralizado en la sede central. Los docentes no participan de forma sistemática en el proceso de planificación institucional y algunos docentes de Santa Ana, manifiestan que no son tomados en cuenta en dicho proceso. c) Los estudiantes conocen sobre los requisitos de ingreso, permanencia y graduación. La universidad cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones; no obstante, no se han divulgado de forma sistemática a la población estudiantil. Los estudiantes tienen información y acceso a los servicios de orden académico, cultural y social; además conocen sus derechos y deberes. Los estándares y regulaciones de exigencias académicas son uniformes para la sede y centros regionales. En la sede central no se cuenta con programas de asesoría académica para estudiantes con problemas de rendimiento académico. Los estudiantes manifiestan lentitud en la expedición de constancias y certificaciones de notas en registro académico de San Salvador. En el centro regional de Santa Ana, no se encuentra mecanizado el registro académico de los estudiantes, por lo que no existe confiabilidad y seguridad de dichos documentos. La institución ofrece una cuota diferenciada a algunos estudiantes de escasos recursos y que no laboran; sin embargo, no existe un programa integral de becas. A pesar de reglamentarse en los Estatutos la participación estudiantil, no se encontraron evidencias de dicha contribución en procesos de consulta y evaluación de políticas EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 55
en el ámbito académico de parte éstos. d) El número de docentes es adecuado a la población y la mayoría son idóneos con base a experiencia profesional y grado académico. A pesar de contarse con políticas de contratación, éstas no se aplican en todas las facultades de la universidad, tal es el caso de Sonsonate en donde los docentes que laboran en la Maestría, no son seleccionados con los criterios que exigen los programas de posgrado. No existe un proyecto sistemático de formación docente y se carece de programas de especialización para la planta académica, para evitar casos como el de la sede central, en donde los docentes de la Facultad de Ciencias Jurídicas no cuentan con una formación pedagógica comprobable. La universidad carece de un programa de escalafón docente y la remuneración salarial del personal académico es baja. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados en San Miguel, Sonsonate y Santa Ana, no obstante en la sede central aún no se han actualizado en su totalidad. e) Los planes y programas de estudios están sostenidos en cartas didácticas que son presentadas por los docentes a los respectivos decanatos; sin embargo, en el centro regional de Santa Ana, dichas cartas no han sido actualizadas ya que en ellas se establece bibliografía que no se encuentra en la biblioteca. En opinión de los docentes de San Salvador, hace falta un mayor apoyo del sector administrativo y financiero en lo relativo a las necesidades curriculares. No existen evidencias del enlazamiento de la formación académica con la empresa privada y el país. La universidad no cuenta con una unidad de diseño, desarrollo y evaluación curricular para el seguimiento de los planes y programas de estudio. f) La universidad cuenta con políticas, lineamientos y programas para la investigación. El centro regional de Santa Ana, no cuenta con un encargado para coordinar las actividades de investigación y en el caso de Sonsonate, el encargado es un docente que imparte tres asignaturas, dedicando únicamente un 25% de su tiempo a dicha función. Se establece anualmente una asignación presupuestaria para cada una de las sedes, sin embargo, no se cuenta con una política de financiamiento orientada al desarrollo de proyectos de investigación de forma específica. La universidad carece de un plan para divulgar los resultados de las investigaciones realizadas. Los centros regionales no cumplen en cuanto a realizar investigaciones en cada una de las áreas del conocimiento en las que ofrecen sus carreras, ya que únicamente se ejecutan en ciencias sociales, no así; en ciencias económicas y derecho. g) La institución cuenta con un reglamento para el desarrollo de la proyección social. En Santa Ana, no existe un apoyo institucional para el desarrollo de la proyección social en el área de ciencias jurídicas, sino que depende de la voluntad de los docentes. Las personas que coordinan la proyección social en los centros regionales de Sonsonate y Santa Ana, se desempeñan como docentes y en ciertos casos desarrollan actividades extracurriculares, lo que limita el tiempo dedicado para esta función. h) Las bibliotecas de la sede y centros regionales, se encuentran catalogadas según normas internacionalmente aceptadas. En la biblioteca de la sede central se observan estadísticas que reflejan un bajo nivel de consulta de parte de los usuarios. Las personas encargadas de las bibliotecas de la universidad, no cuentan con estudios académicos en la especialidad de bibliotecología. Se pudo evidenciar que algunos títulos bibliográficos establecidos en los planes y programas de estudio autorizados, no existen en las bibliotecas, como es el caso para la carrera de Maestría en Docencia Universitaria. La institución cuenta con recursos de apoyo para el proceso de enseñanza aprendizaje. La universidad cuenta con centros de cómputo en cada una de las sedes; sin embargo, de acuerdo a los estudiantes el servicio de Internet es deficiente en San Salvador, San Miguel y Santa Ana. Los estudiantes de San Salvador, manifiestan que no tienen acceso a los centros de cómputo en aquellos horarios en los cuales no se ocupan para clases. No se cuenta con un plan de inversión para materiales y equipos para cada centro regional, sino 56 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
que se depende de las inversiones que se realicen en la sede central. i) La universidad tiene capacidad para atender sus compromisos y obligaciones de corto y largo plazo, utilizando en forma racional sus recursos económicos. Los centros regionales no cuentan con su propia organización administrativa y financiera, en violación a lo establecido en el Art. 23 de la ley de educación superior, manteniéndose un sistema presupuestario centralizado en San Salvador. El personal responsable de la administración financiera en San Salvador es competente para el desarrollo de sus funciones. En los centros regionales únicamente se maneja una caja chica para necesidades menores. La universidad depende exclusivamente de los ingresos provenientes de sus estudiantes. j) La sede central cuenta con dos edificios, uno construido recientemente con financiamiento bancario y el segundo en condición de arrendamiento, el cual es conocido como Monte María. Las aulas en San Salvador, ofrecen las condiciones adecuadas en cuanto a ventilación e iluminación natural. El edificio Monte María, presenta algunas deficiencias de infraestructura en cuanto a: carecer de escaleras de emergencias, las puertas de las aulas abaten hacia adentro, y los sanitarios se encuentran deteriorados. Las dimensiones de aulas, laboratorios y espacio de lectura en biblioteca de la sede central son adecuadas. En Santa Ana, la infraestructura destinada para el proceso de enseñanza-docencia es nueva y ha sido diseñada para el desarrollo de actividades pedagógicas, en este centro se cuenta con una casa antigua que alberga las siguientes instancias: administración, biblioteca, registro académico, colecturía, entre otros. Se ha adquirido un espacio para parqueo y recreación, el cual es utilizado en horas de clase exclusivamente para parqueo. El lugar en donde se ubican los registros físicos en Santa Ana, no presta la seguridad total por su hacinamiento y por la antigüedad del local. El centro regional de Sonsonate cuenta con tres locales, dos de los cuales son arrendados y uno es propiedad de la universidad. El local utilizado para la práctica jurídica en Sonsonate, es una construcción de adobe, presentando deficiencias en cuanto a: carecer de ventilación e iluminación necesaria, no contar con espacios para parqueo y el área asignada a los docentes asesores se encuentra en el pasillo. En la sede de San Miguel, se cuenta con cuatro locales que se encuentran en condición de arrendamiento, los cuales, en términos generales no cumplen con la Normativa del MINED, para la infraestructura de las instituciones de educación superior. Las cuatro edificaciones presentan deficiencias en cuanto a: falta de aislamiento acústico, carecer de espacios para recreación y no contar con espacios para parqueo. El área de biblioteca no reúne las condiciones necesarias ya que su espacio es reducido y su ventilación es inadecuada. En el local número tres del centro regional de San Miguel funcionan siete aulas, cuyos espacios son muy reducidos y su ventilación e iluminación es deficiente; ubicándose un aula en un pasillo de circulación. Existe insatisfacción de docentes y estudiantes por la incomodidad de las instalaciones que actualmente se utilizan en San Miguel. A pesar del compromiso de la Universidad Modular Abierta ante el MINED, de iniciar la construcción de una nueva infraestructura para San Miguel a partir del año 2008, las autoridades de la institución educativa, manifiestan que no tienen la seguridad para iniciar la construcción en un período determinado. k) La institución proporciona a los estudiantes, información completa, clara y precisa de su oferta académica. La universidad fomenta la participación de sus graduados en actividades orientadas a la educación continua, cursos de especialización, congresos, entre otros. La universidad no fortalece las funciones sustantivas de la educación superior en relación a su misión y modelo educativo. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 57
POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA”, DEBE: 1. Incorporar los fines y objetivos institucionales a la planeación estratégica de las funciones básicas de: docencia, investigación y proyección social. 2. Distribuir el catálogo institucional a toda la población estudiantil, principalmente en San Salvador. 3. Resolver la falta de idoneidad en aquellos administrativos que carecen de la experiencia necesaria. 4. Sistematizar la participación de toda la planta docente en la planificación institucional y documentarla. 5. Brindar el servicio de asesoría académica a los estudiantes de la sede central con problemas de rendimiento. 6. Mecanizar en un plazo no mayor a tres meses a partir de la notificación de la presente resolución, el registro académico de los estudiantes en Santa Ana, asimismo agilizar el servicio que presta el registro académico de San Salvador. 7. Cumplir con lo establecido en los estatutos de la universidad en lo concerniente a la participación de los estudiantes en los procesos de consulta en el ámbito académico. 8. Cumplir lo establecido en las políticas de contratación docente en cuanto a seleccionar personal académico con la idoneidad necesaria de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 9. Contar con un programa de vinculación con el sector productivo para fortalecer la formación de los estudiantes en las carreras que se ofrecen. 10. Contratar en los centros regionales de Santa Ana y Sonsonate a los encargados de coordinar las actividades de investigación. 11. Mejorar el desarrollo de la investigación a través de: diseñar e implementar una política de financiamiento, desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen las carreras y divulgar ampliamente los resultados. 12. Destinar los recursos económicos, humanos y materiales necesarios, para el desarrollo de las actividades de proyección social en los centros regionales de Sonsonate y Santa Ana. 13. Capacitar a los encargados de las bibliotecas con los conocimientos requeridos para elevar la calidad del servicio a los usuarios. 14. Contar con un plan de compra de títulos bibliográficos que demandan los planes y programas de estudio autorizados, como ejemplo la carrera de Maestría en Docencia Universitaria. 15. Mejorar el servicio de Internet para los estudiantes en las sedes de San Salvador, Santa Ana y San Miguel; asimismo, facilitar su acceso a los estudiantes y docentes. 16. Dotar a los centros regionales de su propia organización administrativa y financiera con base a lo establecido en el artículo 23 de la ley de educación superior. 17. Buscar alternativas que permitan diversificar las fuentes de ingreso de la institución. 18. Mejorar las condiciones de infraestructura en San Salvador, en el local denominado Monte María, en cuanto a: construir escaleras de emergencias, reparar los servicios sanitarios que se encuentran deteriorados y permitir que las puertas abatan hacia fuera, de acuerdo a la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior. 58 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
19. Resguardar los registros físicos del centro regional de Santa Ana, en un local que permita su total seguridad. 20. Solventar a la mayor brevedad las inadecuadas condiciones de infraestructura del salón utilizado para la práctica jurídica en Sonsonate, en cuanto a: deficiente ventilación e iluminación, falta de espacio para parqueo y ubicación de áreas de trabajo en pasillos. 21. Cumplir en un plazo no mayor a 3 meses a partir de la notificación de la presente resolución, con el compromiso adquirido ante el Ministerio de Educación; la pasada evaluación, de iniciar la construcción de la nueva infraestructura del centro regional de San Miguel, para dar cumplimiento a uno de los requisitos mínimos de funcionamiento establecidos en la ley de educación superior. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 59
UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Tejutla, Chalatenango 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 1,157 RESOLUCIÓN No. EUN-103/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO EN EL PERÍODO DEL 25 AL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La declaración de la misión incluye el carácter formativo y las funciones de investigación y proyección social. La misión de la Universidad no se encuentra suficientemente reflejada en la toma de decisiones de los procesos académicos orientados a mejorar la calidad de la educación, debido a la falta de indicadores de logro de la “eficiencia en el conocimiento técnico, científico y humano, a favor del desarrollo integral del país” sobre todo al analizar las condiciones actuales de los recursos de apoyo. No se cuenta con mecanismos que permitan la revisión periódica de la declaración de la misión institucional. La misión es conocida por los integrantes de la institución y es coherente con las posibilidades de desarrollo institucional, sin embargo no se internaliza de modo que los integrantes de la comunidad educativa tomen conciencia sobre los alcances que tiene en el mejoramiento de la calidad de la educación. La Universidad carece de un ideario que le permita interpretar completa y ampliamente la misión. El objetivo institucional de impartir la filosofía de la ecología no se cumple, ya que sólo un reducido número de estudiantes reciben esta cátedra. La universidad cuenta con un catálogo institucional que expresa información diversa como: pénsum de carreras, costos y aranceles, nómina de directivos y docentes, graduados y estadísticas. b) Se cuenta con una estructura administrativa que respalda la gestión institucional y existe correspondencia entre la organización formal y real. La estructura organizativa esta bajo la responsabilidad de las autoridades del Consejo Superior Universitario que es la máxima autoridad normativa y administrativa. Se cuenta con un manual de funciones que define y delimita las responsabilidades, sin embargo por ser reciente su elaboración carece de divulgación. Se cuenta con registros actualizados de los recursos humanos, físicos y financieros. Se ha desarrollado a la fecha un solo proceso de evaluación de desempeño al personal administrativo en el mes de junio de 2006. La participación de los docentes se limita a la planeación de sus actividades académicas y funciones que los decanos les asignen, no así a la participación en la toma de decisiones a nivel institucional. Los docentes hora clase no participan, ni son involucrados en: definición de la oferta académica, planes y programas de estudio, entre otros procesos que les son pertinentes. La universidad no ha cumplido con doce de las 24 observaciones establecidas en la última resolución del proceso de evaluación institucional. El documento de autoestudio presentado, carece de información obtenida en las encuestas elaboradas 60 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
y de profundidad en el análisis, al no exponer el grado de cumplimiento de cada componente de los Criterios de Evaluación. c) la institución promociona y divulga los requisitos de admisión, permanencia y graduación de sus estudiantes, mediante el instructivo académico, catálogo institucional planes de estudio y curso preuniversitario. Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por los estudiantes, así como los criterios y reglas de desempeño académico, pues están plasmados en la información que se les entrega. Los reglamentos relacionados con los estudiantes no están publicados, ni se encuentran en lugares accesibles. La institución cuenta con mecanismos y reglamentos para el otorgamiento de equivalencias de estudios a nivel nacional. Los requisitos académicos y administrativos para graduación de los estudiantes están claramente establecidos y se aplican en las diferentes Facultades. La universidad cuenta con información estadística sobre tasas de retención, aprobación, deserción y de graduación, no obstante aún no se adoptan políticas relacionadas con los análisis y resultados del rendimiento académico, sobre todo las bajas tasas de reprobación. Los procesos mecanizados del registro académico no se encuentran completos, actualizados, ni son confiables; debido a inconsistencias y vacíos entre documentos impresos y archivos digitales. El personal encargado de registro académico no es suficiente para brindar el servicio que permita superar los atrasos en el procesamiento de la información. Los estudiantes cuentan con servicio de asistencia médica y acceso a oficina de Socorro Jurídico. El apoyo a las becas con recursos institucionales es limitado. A pesar de mantenerse reglamentada la participación estudiantil no se encontraron evidencias de su efectividad en las Juntas Técnicas. d) El número de docentes es adecuado a la naturaleza de las carreras y al tamaño actual de la institución, son idóneos de acuerdo al grado profesional y experiencia presentada en sus currículos. La universidad tiene mecanismos de evaluación del desempeño docente, no obstante dicha evaluación no incide en el mejoramiento del personal académico mal evaluado. A pesar de haberse realizado esfuerzos para capacitar al personal docente, no se cuenta con un programa sistematizado de formación en las áreas pedagógicas y especializadas, así como en el uso de recursos de tecnología de la información. Los expedientes de la planta docente cuentan con los respaldos de grados académicos y atestados. La universidad no cuenta con un sistema de remuneración para el personal docente en función de sus méritos académicos y desempeño. Algunos docentes a tiempo completo tienen sobre carga académica de 5 asignaturas y además desarrollan funciones administrativas. e) Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la institución. Algunos docentes de manera individual realizan esfuerzos por innovar metodologías que fortalecen el currículo de las carreras. Únicamente los Decanos y algunos docentes a tiempo completo participan en el diseño curricular de las carreras y éstas se actualizan sin el apoyo de estudios técnicos que analicen su impacto con el entorno social, económico y cultural de la universidad. f) La universidad cuenta con una política que promueve la investigación, la cual es de reciente elaboración. La institución no desarrolla a la fecha investigación científica, sino de carácter técnico. El presupuesto asignado para la investigación es insuficiente para el desarrollo de proyectos relevantes. No existe una política que promueva la publicación de resultados de la investigación y de acuerdo a lo externado por la mayoría de los docentes, no conocen sobre los resultados de proyectos realizados. No existe una articulación estructurada entre las funciones de docencia, investigación y proyección social. No se cuenta con infraestructura apropiada que sirva de apoyo para el desarrollo de la investigación. g) La universidad cuenta con un documento escueto de 5 páginas llamado “políticas de proyección social” y un reglamento que define la organización, ambos documentos elaborados recientemente. La institución brinda servicios que contribuyen EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 61
desde su visión al desarrollo social y humanitario a través de una Clínica de Asistencia Médica en convenio con el ISSS. Se observa falta de claridad conceptual de la proyección social en cuanto a que servicio social, recreación y arte no se ubican como atención al estudiante y extensión universitaria respectivamente. No se observa incremento alguno en lo relativo al monto destinado para proyección social en comparación al año 2004. La divulgación de las actividades de proyección social es débil realizándose a través de boletines informativos en formato de hojas volantes. h) La biblioteca tiene un horario de atención adecuado para la mayoría de estudiantes, utiliza normas internacionales de bibliotecología para catalogación y clasificación, el personal que la atiende es calificado y su número es suficiente en día de semana. A pesar de observarse bajo nivel de consulta en biblioteca, el día sábado que es el de mayor afluencia, sus condiciones resultan insuficientes en cuanto a capacidad de atención de los encargados, acceso a los recursos informáticos y espacio para lectura, al punto que los estudiantes deben ubicarse en las áreas exteriores a la biblioteca. El acervo bibliográfico no cubre los requerimientos de los planes y programas de estudio vigentes, especialmente para agronomía y computación. Los recursos de apoyo para el proceso de enseñanza aprendizaje son limitados e insuficientes. El campo experimental para la carrera de agronomía carece de infraestructura educativa. El laboratorio de Ciencias Básicas sirve a diversos cursos de asignaturas, no obstante su equipamiento es muy limitado y los reactivos son mínimos, almacenándose éstos últimos en un mueble bajo la mesa de trabajo. i) La universidad posee capacidad para resolver sus deudas de corto, mediano y largo plazo. En la planeación financiera 2007-2009 se observa un predominio de inversión en la infraestructura en detrimento de otras áreas para mejorar la calidad de los servicios educativos que brinda. No existe coherencia entre las inversiones contempladas en el plan estratégico y el plan financiero, documentos elaborados por la universidad para su desarrollo. Los excedentes de la universidad no se invierten de manera suficiente en mejorar la calidad de la educación, capacitación docente, compra de recursos educacionales, investigación y proyección social. La institución depende en más del 90% de los ingresos de los estudiantes, siendo mínimos e incipientes los esfuerzos por diversificar sus fuentes de ingreso. j) El campus de la universidad ocupa una extensión de 6.5 Mz, de lo cual 4.5 Mz son propiedad de cuatro miembros fundadores, faltando documentos notariados que sustenten los derechos de su uso. Las salas de clase cuentan con una capacidad máxima para 40 estudiantes, presentándose problemas de transferencia de calor en horas de mediodía y tarde. La iluminación artificial de las aulas es deficiente y su nivel de acústica es mínimo, presentándose interferencias de sonidos entre aulas. Los servicios sanitarios para los estudiantes son mínimos, existiendo una batería de baños para hombres y una para mujeres; siendo deficientes sus condiciones de funcionamiento en cuanto a: limpieza, ventilación e iluminación. Existe un espacio amplio para parqueo, sin embargo no está señalizado apropiadamente. El servicio de agua no es potable, se abastece a través de un pozo, cubriendo la institución la demanda con agua embotellada, que según los estudiantes se vuelve insuficiente principalmente el día sábado. El nivel de conservación es bajo en los pabellones 1 y 2 en cuanto a deterioro de cielos falsos, pupitres y acabados en general; además éstos no cuentan con planos completos, historial de mantenimiento ni documentos de habitabilidad. La universidad cuenta con un espacio seguro para almacenar los expedientes de los estudiantes. A pesar de que se cuenta con un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos no se ha difundido adecuadamente. No existe señalización para rutas de evacuación, ni extintores en áreas importantes como: registro académico, laboratorios y biblioteca. k) La institución utiliza su página Web y catálogo académico para que los estudiantes encuentren información institucional. De 62 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
acuerdo a la consulta realizada a los estudiantes, una parte manifiestan inconformidad con casi la mayoría de servicios ofrecidos por la universidad entre ellos: servicios informáticos, biblioteca, mobiliario de aulas, campo experimental, limpieza, servicio de agua potable entre otros. Existen mecanismos que actualmente se desarrollan en la universidad para la comunicación con sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan medir eficazmente el grado de cumplimiento de los elementos establecidos en la declaración de misión. 2. Contar con un ideario que le permita a la universidad apoyar el cumplimiento de su misión, fines y objetivos de cara a su compromiso de formación a favor del desarrollo integral del país. 3. Divulgar ampliamente el manual de funciones al personal administrativo y sistematizar para este sector, el proceso de evaluación de su desempeño. 4. Tomar en cuenta a toda la planta docente en las diversas actividades de planificación institucional. 5. Dar cumplimiento a la mayor brevedad, a la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación 2004. 6. Editar y divulgar ampliamente a los estudiantes el cuerpo de reglamentos que contienen sus derechos y responsabilidades. 7. Corregir a la mayor brevedad las inconsistencias y vacíos entre la información establecida en el registro académico mecanizado y los expedientes físicos, así como asignarle a dicha unidad, el número de personal adecuado para brindar un servicio eficiente. 8. Cumplir con la normativa institucional en cuanto a la participación de los estudiantes en los diversos procesos de consulta de índole académico. 9. Sistematizar y asignar presupuesto para actividades de capacitación y actualización para todo el sector docente en las áreas pedagógicas y especializadas. 10. Tomar en cuenta a toda la comunidad educativa en los procesos de revisión y actualización de planes y programas de estudio, y auxiliarse de estudios técnicos que analicen el impacto y pertinencia de su aplicación. 11. Asignarle a la función de investigación el presupuesto suficiente para el desarrollo de proyectos relevantes, dotarla de infraestructura adecuada y contar con una política de amplia divulgación de sus resultados. 12. Mejorar las condiciones de espacio, atención y equipamiento de biblioteca para ofrecer un mejor servicio a los miembros de la comunidad educativa. 13. Adquirir el acervo bibliográfico que demandan los planes y programas de estudio, con énfasis en las áreas de agronomía y computación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 63
14. Adquirir los recursos de apoyo que demanda el proceso de enseñanza aprendizaje, de acuerdo a las exigencias específicas de las carreras que se ofrecen. 15. Solventar las deficiencias de infraestructura, equipamiento y materiales que requiere el campo experimental para la carrera de agronomía. 16. Contar con un plan de inversión que solvente las deficiencias de equipos y materiales del laboratorio de ciencias básicas. 17. Cumplir con lo establecido en el artículo 28 la ley de educación superior en cuanto a invertir los excedentes obtenidos para mejorar la calidad de los servicios que la universidad ha ofrecido a su comunidad educativa. 18. Desarrollar acciones para diversificar las fuentes de ingreso de la institución, con base a un plan de trabajo. 19. Completar el proceso legal que conlleve al traspaso de las propiedades que actualmente se encuentran a nombre de terceros, a la universidad, para asegurar el derecho a su uso. 20. Solventar inmediatamente las condiciones deficientes de las aulas en cuanto a: calor, iluminación artificial e interferencias de sonidos. 21. Mejorar a la mayor brevedad las condiciones deficientes de funcionamiento de los servicios sanitarios y ampliar su número cumpliendo con lo establecido en la normativa para infraestructura de las instituciones de educación superior. 22. Solventar urgentemente la deficiencia de agua potable para la comunidad educativa. 23. Mejorar el estado de conservación de los pabellones de edificios 1 y 2 dado el deterioro de cielos falsos, pupitres y acabados en general; asimismo contar con sus planos de conjunto actualizados con su historial de mantenimiento y habitabilidad. 24. Divulgar a la comunidad educativa el plan de contingencias ante desastres y señalizar las rutas de evacuación establecidas, así como dotar de extintores las áreas importantes como: registro académico, laboratorio y biblioteca. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente para incentivar a la planta académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior en el término de 45 días a partir de la notificación de esta resolución, un Plan de Cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q Directora Nacional de Educación Superior 64 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 721 RESOLUCIÓN No. EUN-121/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS SIETE DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 24 AL 26 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es conocida por los diversos sectores de la comunidad educativa y se aplica en la planificación y toma de decisiones. La universidad edita y distribuye limitadamente el catálogo institucional, que contiene información sobre misión, fines y objetivos. La actual declaración de misión, no indica con claridad el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo. Los fines y objetivos institucionales no son afirmaciones claras acerca del carácter de los resultados esperados en las funciones básicas de investigación y proyección social. b) La toma decisiones en la universidad es producto de estudios técnicos, teniéndose la participación de un alto porcentaje de docentes en temas como: recursos materiales, metodología de enseñanza, entre otros. La universidad cuenta con manual de funciones. El organigrama institucional presentado en el documento de Autoestudio es diferente al encontrado durante la visita de evaluación y no se corresponde con la realidad. La universidad no evalúa el desempeño de funcionarios y personal administrativo en la realización de tareas y responsabilidades. De las veintiún observaciones de la pasada evaluación institucional, la universidad solamente ha cumplido con cinco de éstas, cuatro se encuentran con cumplimiento parcial y doce no han tenido ninguna acción para solventarlas. c) Los requisitos de admisión y permanencia son conocidos por los estudiantes y la institución les da a conocer sus derechos y responsabilidades. Los registros académicos se encuentran completos, actualizados y archivados a través de medios que garantizan su preservación. La universidad no tiene reglamentada la participación de los estudiantes en los procesos de consulta y evaluación de políticas. No se cuenta con programas institucionales de becas o ayudas financieras para estudiantes con mérito académico y de escasos recursos económicos. La institución no cuenta con programas deportivos, y las actividades culturales son limitadas. d) La institución cuenta con una planta docente idónea, con experiencia profesional y algunos con estudios de especialización. Los docentes poseen el grado académico requerido y tienen dominio de las asignaturas que imparten. Se ha realizado una sola evaluación al desempeño de los docentes, durante el año 2007. La sala de docentes carece de las condiciones adecuadas, debido a que presenta: espacio reducido, falta de ventilación y de mobiliario. La universidad no cuenta con un programa de escalafón docente. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados por Facultad; sin embargo, algunos carecen de los atestados que respalden lo establecido en los EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 65
currículos. e) Los programas académicos están diseñados de acuerdo a la ley de educación superior y se toman como guía para el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje. La institución garantiza la funcionalidad y consistencia de las cargas curriculares en vista de la consecución de los objetivos de la enseñanza. No se estimula en los procesos académicos la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y la creatividad e innovación. f) La institución cuenta con infraestructura apropiada que sirve de apoyo a la investigación. No se cuenta con política institucional que promueva la investigación y la publicación de sus resultados. No se evidencia en el presupuesto institucional, una política de financiamiento definida para el desarrollo de la agenda de investigación. No se pudo conocer sobre la idoneidad de la persona encargada de la unidad de investigación, ya que estuvo ausente durante el tiempo que duró la visita de evaluación. La universidad no desarrolla investigación en las diversas áreas en las que ofrece sus carreras, ya que solamente en la Facultad de Ciencias de la Salud se observó el desarrollo de un proyecto. g) La universidad proporciona los recursos humanos y físicos para la proyección social. Pese a contarse con un presupuesto anual para el desarrollo de actividades de proyección social, de acuerdo a cifras que reflejan los Balances de Comprobación a finales de agosto de 2007, no existe evidencia de ejecución presupuestaria en proyectos. No se cuenta con política de ejecución presupuestaria para el desarrollo de la proyección social. La universidad no tiene definido el tipo de proyección social a realizar de modo que contribuya al desarrollo social y humanitario que demanda la realidad nacional. No existe divulgación de las actividades de proyección social desarrolladas por la universidad. h) La biblioteca de la institución cuenta con una sala de lectura que se encuentra iluminada y ventilada adecuadamente; no obstante, no se encuentra catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas. La biblioteca no cuenta con catálogos bibliotecológicos en forma de fichas o base de datos electrónica y además carece de: videoteca, sistemas de reproducción y servicio de Internet. Durante el desarrollo de la visita de evaluación no se pudo conocer a la persona encargada de administrar la biblioteca, debido a que se retiro de la universidad al inicio de la misma. Los equipos que se encuentran en los laboratorios de Química y Odontología, son antiguos y no responden a las necesidades actuales. La institución cuenta con lo básico en cuanto a: equipos audiovisuales, recursos y materiales didácticos. No se cuenta con un plan de inversiones para renovación bibliográfica y recursos educacionales de acuerdo a las carreras que se ofrecen. Para la carrera de Ciencias Jurídicas, no se cuenta con una Sala de Práctica Jurídica. i) Las operaciones económicas y financieras de la universidad son coherentes con su condición de institución sin fines de lucro. Se cuenta con instrumentos de control financiero y contable que permiten elaborar y analizar informes para conocer la situación financiera de la institución. Los recursos económicos y las proyecciones financieras no son suficientes para entregar un nivel adecuado de los servicios que ofrece la institución. En el proceso de planificación financiera, no se toma en cuenta el proyecto institucional de mediano y largo plazo en relación con la misión de la universidad. La institución no ha realizado esfuerzos por diversificar sus fuentes de financiamiento y depende únicamente de los ingresos de los estudiantes. j) La infraestructura física cumple parcialmente con las normas pedagógicas básicas, debido a que no ofrece seguridad razonable para sus usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación, tal es el caso de los laboratorios que no cumplen con los requisitos pedagógicos. El espacio para parqueo es insuficiente para la comunidad educativa y no se cuenta con espacios para recreación y deportes. La institución no se encuentra asegurada frente a riesgos tales como: incendio, robo, daños personales y otros. No se cuenta con planos arquitectónicos de conjunto actualizados con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. k) La institución 66 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
se abstiene de acciones que tiendan a menoscabar el financiamiento y desarrollo de áreas sustantivas para la educación que ofrece. La información acerca de matrícula, cuotas, derechos de examen y otros aranceles, son publicados y conocidos por los estudiantes. La universidad no posee un mecanismo de comunicación para conocer el éxito de sus graduados. La información proporcionada al público no es verificable y no existen evidencias de que la universidad se esfuerce por ofrecer información útil acerca de: estudiantes, oferta de carreras, resultados de docencia y eficacia de los servicios institucionales. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR”, DEBE: 1. Revisar y adecuar los fines y objetivos de la universidad de manera que correspondan a los resultados esperados en educación superior en cuanto a investigación y proyección social. 2. Corregir la duplicidad del organigrama institucional, reflejada en la información presentada en el Autoestudio y lo encontrado durante la visita y corresponderlo con la organización real. 3. Dar cumplimiento a la brevedad posible a la totalidad de observaciones pendientes por resolver de la resolución del proceso de evaluación institucional 2004-2006. 4. Mejorar las condiciones de la sala de docentes en cuanto a: espacio, ventilación y mobiliario. 5. Completar los expedientes de docentes que carecen de los atestados que respalden su hoja de vida. 6. Dotar a la función de investigación de políticas para: promoción, financiamiento y divulgación de resultados; asimismo asignar el recurso humano permanente para coordinar la unidad de investigación. 7. Cumplir con lo establecido en la ley de educación superior en cuanto a desarrollar proyectos de investigación en las diversas áreas del conocimiento en las que se ofrece la oferta académica. 8. Dotar a la función de proyección social de políticas de ejecución presupuestaria y divulgación de resultados y utilizar efectivamente los fondos que se establecen para la ejecución de actividades que contribuyan al desarrollo social y humanitario de la realidad nacional. 9. Resolver a la mayor brevedad los problemas de biblioteca en cuanto a: catalogarla según normas bibliotecológicas, mecanizar el sistema de consultas, dotarla de catálogos físicos y electrónicos y proveerle de servicios de reproducción e Internet. 10. Diseñar e implementar un plan de inversión para renovar y actualizar el acervo bibliográfico y los recursos educacionales de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 11. Actualizar a la brevedad los equipos que se requieren para las prácticas en los laboratorios de Odontología y Química. 12. Crear la Sala de Simulación de Audiencias de acuerdo al requerimiento de prácticas que requiere la carrera de Ciencias Jurídicas, que actualmente ofrece la universidad. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 67
13. Cumplir con las normas pedagógicas básicas de infraestructura en los laboratorios que demandan las prácticas de algunas carreras. 14. Elaborar la planeación financiera en función de la misión y el proyecto institucional de mediano y largo plazo. 15. Diversificar las fuentes de financiamiento con el objetivo de contar con los recursos económicos suficientes para entregar el nivel adecuado de los servicios educativos que ofrece la institución. 16. Proveer de espacio suficiente de parqueo y áreas de recreación y deportes a la comunidad educativa. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente que incentive a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q Directora Nacional de Educación Superior 68 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD PANAMERICANA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: San Vicente y Ahuachapán 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 2,200 RESOLUCIÓN No. EUN-113/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA EN EL PERÍODO DEL 13 AL 16 DE MAYO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión es divulgada por diversos medios como: afiches, catálogo y página Web. La universidad no evalúa la concreción de la declaración de la misión y ésta, se convierte en un macro referente muy complejo de alcanzar a partir de la realidad institucional. Los fines y objetivos se encuentran en relación directa con la misión, en lo concerniente a la integración de las funciones básicas de toda institución de educación superior. El modelo educativo en teoría es congruente con la naturaleza institucional; no obstante, en la práctica no se refleja significativamente esta coherencia. La universidad cuenta con un catálogo institucional que es editado cada dos años, por lo que no es funcional para los estudiantes y además carece de información acerca de la nómina de docentes. b) Los centros regionales están administrados por un director regional, con el apoyo de un equipo académico y administrativo. La estructuración de las unidades presentadas en el organigrama institucional no corresponde a la realidad. Los administradores a cargo de la institución son competentes y suficientes para mantener los servicios que se requieren. La universidad no evidencia el desarrollo de la evaluación del desempeño de funcionarios y personal administrativo de la universidad. Los docentes no participan en el proceso de toma de decisiones, como el caso de la actualización de los programas de estudio. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son difundidos a través del reglamento académico, establecido dentro del catálogo institucional. La universidad cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones. La institución cuenta con un sistema mecanizado confiable de reciente implementación. En registro académico se encontraron correcciones de notas sin el respaldo del docente o del administrador académico, cuadros de notas sin firma de los docentes y la falta de un procedimiento que controle la autenticidad de las calificaciones de los estudiantes. Se cuenta con un reglamento de becas y algunos estudiantes cuentan con una reducción entre el doce y quince por ciento de la cuota establecida. La participación estudiantil en los procesos de toma de decisiones no esta sistematizada. Algunos estudiantes del centro regional de San Vicente, manifiestan que las horas clases recibidas a la semana por asignatura, no corresponden a las unidades valorativas de cada una de ellas. Estudiantes entrevistados en el centro regional de Ahuachapán, manifiestan que los docentes no cumplen con el horario de clases y no se les comunica con anticipación sobre sus ausencias. d) Los docentes a tiempo completo de la sede central y centros regionales invierten la mayor parte EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 69
de su tiempo en actividades administrativas. En la sede central se cuenta con docentes idóneos en las diversas especialidades; sin embargo, en los centros regionales a pesar que los académicos cuentan con las credenciales para realizar labor docente, los estudiantes cuestionan la capacidad de algunos académicos por su falta de experiencia docente. Los resultados de la evaluación al desempeño de los docentes son divulgados extemporáneamente. Se mantienen expedientes de los docentes con sus atestados; no obstante, en San Salvador algunos carecen de los resultados de las evaluaciones y copias de los atestados académicos. En el centro regional de San Vicente no se cuenta con docentes a tiempo completo, ni con un Coordinador para la carrera de Trabajo Social. e) Los programas académicos de las carreras que se ofrecen, son revisados y adecuados en función de la normativa del Ministerio de Educación. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la institución. La universidad no mostró evidencias durante la visita de evaluación de estimular la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y estimular la habilidad de expresar opiniones libremente. f) La sede central cuenta con una estructura organizativa para el desarrollo de la investigación; asimismo, con los recursos humanos, materiales y financieros suficientes para alcanzar los resultados. La unidad de investigación en la sede central cuenta con personal para el desarrollo de las actividades y una agenda que define líneas y áreas de investigación. Existen evidencias del presupuesto asignado para la investigación y su inversión a través de registros de gastos en San Salvador. En el centro regional de Ahuachapán el encargado de la unidad de investigación es un docente a tiempo completo. El personal encargado de las actividades de investigación en los centros regionales, carece de idoneidad, debido a la falta de capacitación sistemática. Durante la visita de pares evaluadores no se encontró evidencias en los centros regionales de comprobantes de gastos que respaldaran las cantidades que de acuerdo a la universidad se están invirtiendo en la investigación. g) En San Salvador se cuenta con una oficina de proyección social dotada de equipo y personal. En Ahuachapán la persona encargada de la proyección social es un docente a tiempo completo, quien además tiene bajo su responsabilidad el área de servicio social. La universidad no cuenta con los registros contables que permitan identificar el gasto en proyección social. En San Salvador y San Vicente, no existe un involucramiento significativo del personal docente en las actividades de proyección social. h) La biblioteca de la sede central y centros regionales se encuentran catalogadas, cuentan con personal capacitado y el horario de atención está acorde a los horarios de clases. El área de biblioteca para lectura y almacenamiento de libros en la sede central es aceptable; sin embargo, falta privacidad en el área de lectura. El mobiliario que se encuentra en la biblioteca de la sede y centros regionales no es el adecuado. La biblioteca del centro regional de Ahuachapán presenta condiciones deficientes de ventilación e iluminación y el área de almacenamiento de libros es reducida. El centro regional de San Vicente no cuenta con sala de práctica jurídica para los estudiantes de la carrera de Derecho. La universidad cuenta con recursos de apoyo acordes al número de estudiantes y en cada sede existe un centro de cómputo. i) Los recursos económicos de la universidad son suficientes para garantizar la estabilidad financiera de las carreras que se ofrecen. El pasivo de la institución es posible de ser solventado sin mayores dificultades y es razonablemente aceptable. Los controles contables de los centros regionales se mantienen centralizados en la sede central, cuentan con una caja chica y un fondo rotatorio de dos mil dólares; además, no existe personal especializado para el área financiera. La universidad no cuenta con evidencias de fuentes alternas de financiamiento a los ingresos percibidos por cuotas y aranceles de los estudiantes. j) Las edificaciones de la sede central están a nombre de la universidad, su tamaño es acorde a la comunidad educativa actual, 70 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
las aulas poseen adecuada ventilación e iluminación y se tienen gradas de emergencia. En San Salvador son insuficientes los espacios de parqueo y las áreas: verdes, de recreación y deportivas. El centro regional de San Vicente cuenta con tres locales, las aulas presentan deficiente iluminación y ventilación, las baterías sanitarias no son suficientes, se carece de áreas para parqueo y recreación. En San Vicente existe señalización y extinguidores para casos de incendios, así como un plan de emergencia y seguridad ante riesgos. En Ahuachapán la institución funciona en dos locales, cuyo tamaño es acorde a la comunidad educativa actual; no obstante, algunas aulas presentan deficiente iluminación y ventilación; asimismo no cuentan con el área mínima aceptable de acuerdo a la normativa del MINED para infraestructura de las instituciones de educación superior. La universidad cuenta en cada sede con los servicios básicos de energía eléctrica, agua potable y un programa de mantenimiento y limpieza permanente. k) La información dirigida a los estudiantes es clara y precisa y la universidad se esfuerza por ofrecerles información útil. La institución da a conocer con anticipación los aranceles. La universidad no cuenta con mecanismos de comunicación para conocer sobre la situación de sus graduados. Los estudiantes conocen los reglamentos y las implicaciones en las carreras en que se encuentran inscritos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD PANAMERICANA”, DEBE: 1. Evaluar de manera sistemática el cumplimiento de la concreción de los elementos establecidos en la misión institucional y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Editar el catálogo institucional con información útil y actualizada sobre las actividades académicas y la nómina de los docentes; asimismo, asegurar su entrega a la población estudiantil. 3. Corresponder la organización real con la formal, de acuerdo a lo establecido en el organigrama institucional. 4. Implementar un sistema de evaluación del desempeño para funcionarios y personal administrativos. 5. Corregir a la mayor brevedad las anomalías encontradas en registro académico en lo concerniente a: cuadros de notas de docentes sin firma, correcciones de notas sin firmas de personal autorizado y la falta de un procedimiento que asegure la autenticidad de las calificaciones de los estudiantes. 6. Asegurar que las horas clases que los estudiantes del centro regional de San Vicente, reciben a la semana correspondan a las unidades valorativas establecidas a las asignaturas de los planes de estudio autorizados. 7. Evitar el nivel de ausentismo de algunos docentes en el centro regional de Ahuachapán. 8. Desligar las funciones administrativas que realizan de manera simultánea los docentes contratados a tiempo completo en la sede central y Ahuachapán, como es el caso en este último centro, en donde un docente es el encargado de la proyección social y el área de servicio social. 9. Implementar un plan de capacitación pedagógica para el personal docente de la sede y centros regionales. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 71
10. Contratar a personal docente a tiempo completo para el centro regional de San Vicente, para cumplir lo establecido en la ley de educación superior en su Art. 37; como requisito mínimo de funcionamiento. 11. Fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes, a través de la estimulación de la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y la habilidad de expresar libremente opiniones. 12. Asignar personal idóneo para la coordinación de actividades de investigación en los centros regionales, así como recursos económicos para la ejecución de proyectos. 13. Asignar recursos financieros para el desarrollo de actividades de proyección social y elaborar registros contables que evidencien su efectiva ejecución. 14. Involucrar al personal docente de las sedes de San Salvador y San Vicente en las actividades de proyección social. 15. Dotar de mobiliario adecuado a la biblioteca de la sede central y centros regionales, así como mejorar en Ahuachapán el área asignada para el almacenamiento de bibliografía. 16. Dotar al centro regional de San Vicente de la Sala de Simulación de Audiencias, de acuerdo al requerimiento de prácticas que demanda la carrera de Ciencias Jurídicas. 17. Cumplir a la mayor brevedad la observación reincidente de la pasada evaluación institucional, en cuanto a proveer a cada centro regional de su propia organización administrativa y financiera, según lo establecido en el Art. 23 de la ley de educación superior. 18. Buscar alternativas que diversifiquen las fuentes de ingreso de la universidad. 19. Proveer a la comunidad educativa de la sede central de mayores áreas de parqueo, recreación, deportivas y zona verde. 20. Resolver a la mayor brevedad los hallazgos negativos en infraestructura en cuanto a: deficiente ventilación e iluminación en aulas, insuficiente baterías sanitarias y falta de aéreas de recreación y parqueo. 21. Resolver a la mayor brevedad en el centro regional de Ahuachapán la falta de ventilación iluminación de algunas aulas y asegurar que las dimensiones de dichos espacios cumplan con lo establecido con la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior. 22. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación con los graduados de la universidad. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un Plan de Cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Arauz Q. Directora Nacional de Educación Superior 72 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,626 RESOLUCIÓN No. EUN-115/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 16 AL 18 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) Considerando las investigaciones realizadas por la institución y las acciones de proyección social que ha generado, se puede afirmar que la misión, guía el desarrollo operativo institucional. De parte de los docentes existe un alto grado de responsabilidad en cuanto a utilizar la misión como guía de acción. La universidad realiza la evaluación de la misión, con los diferentes sectores de su comunidad educativa. La presencia de graduados de carreras del área de educación de la universidad, en diferentes centros educativos del país, materializa sus fines institucionales. b) La universidad define su gobierno con base a sus estatutos, su organigrama es correspondiente entre la organización formal y la real; sin embargo se encontró que una persona atiende dos cargos: Dirección de Recursos Educacionales y la Coordinación de Educación Parvularia. La institución cuenta con funcionarios que desarrollan su labor como producto de la práctica o de una formación sistemática. El proceso de toma de decisiones se realiza de forma colegiada, mediante un sistema de comités y consejos, que filtran las decisiones, de modo tal que los asuntos operativos son resueltos en el nivel correspondiente. Los docentes colaboran con los decanatos en la actualización de los programas de las asignaturas según su especialidad, sin embargo no se encontró evidencias de la participación de docentes hora clase en el proceso de toma de decisiones. La institución realiza evaluación del desempeño del personal administrativo anualmente. La universidad mostró evidencias de mejora en las áreas débiles señaladas en la evaluación anterior, ya que al momento de la visita dichas observaciones habían sido solventadas. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por los estudiantes a través de los prospectos y el catálogo institucional. Algunos estudiantes manifiestan no estar informados acerca de aranceles necesarios en ciertas asignaturas. Los estudiantes tienen información de los servicios de orden académico, cultural y social. Los derechos y responsabilidades de los estudiantes son divulgados por la institución a través del catálogo institucional, instructivo académico y por medio de carteleras. La universidad no cuenta con un lugar adecuado para que los docentes puedan atender las consultas de parte de los estudiantes. La institución tiene reglamentada las diferentes circunstancias para la evaluación de los aprendizajes y sus ponderaciones, de acuerdo al perfil de cada carrera. La institución analiza el rendimiento académico de sus estudiantes y lleva un control y seguimiento de las tasas de retención, aprobación, deserción, movilidad estudiantil y de graduación; no obstante, esta información EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 73
no es aprovechada sistemáticamente para monitorear la calidad y mejoramiento académico. La institución tiene mecanizado el proceso de registro académico y es atendido por personal idóneo y suficiente. Los registros de los estudiantes son completos, actualizados y se encuentran archivados a través de medios que permiten su seguridad y preservación. La institución cuenta y facilita el equipo de apoyo necesario para la docencia. La institución cuenta con programas de becas y medias becas para estudiantes, lo cual está debidamente reglamentado. La participación de los estudiantes en los organismos de toma de decisiones como el Consejo Académico, está reglamentada; sin embargo, de acuerdo a las actas de reunión de este Consejo, es notable la ausencia de los representantes estudiantiles. d) La planta académica con que cuenta la universidad es idónea en experiencia y conocimiento de la materia que imparten y su cantidad en relación al número de estudiantes es consistente para una atención apropiada a las necesidades académicas de éstos. La institución dispone de un sistema de evaluación del desempeño docente que toma en cuenta valoraciones periódicas de los alumnos y supervisores. La universidad cuenta con un programa de actualización y capacitación para los docentes, proporcionándoles apoyo financiero y de tiempo a los docentes que quieran continuar estudios de posgrado. La institución mantiene los expedientes de sus docentes completos y actualizados, cuenta además con una política de incentivos salariales que está directamente ligada al desempeño y la antigüedad de sus catedráticos. e) La estructuración de los planes y programas de estudio, es desarrollado con la contribución de los docentes de tiempo completo y hora clase. Para algunos planes de estudio, la institución cuenta con más ejemplares bibliográficos de los que aparecen en los programas de estudio. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la institución. La carga curricular está adaptada a los parámetros que viabilizan el éxito del proceso de enseñanza-aprendizaje. El proceso de enseñanza- aprendizaje desarrollado en la universidad, facilita la integración del graduado a la vida laboral, en el sentido que se le orienta al trabajo en equipo y se le estimula la creatividad. f) La institución cuenta con una política clara de investigación que define líneas de acción y asigna responsabilidades, desarrollándose investigaciones en las diferentes áreas del conocimiento que se ofrecen. Para el desarrollo de la investigación se cuenta con personal idóneo y calificado, más el apoyo de un comité de fomento a la investigación, observándose la necesidad de contar con personal especializado en el área estadística, para apoyar el proceso de diseño e inferencias. La universidad no cuenta con un plan de divulgación amplio que sea congruente con la búsqueda de impacto y efectos reales del esfuerzo investigativo. g) Los proyectos de proyección social son congruentes con la misión de la universidad y se desarrollan en las diferentes áreas del conocimiento que ofrece la institución. La proyección social es precedida y luego acompañada por procesos de investigación, los cuales a su vez están ligados al quehacer académico de la universidad. La proyección social en la universidad cuenta con el personal idóneo. La universidad no cuenta con mecanismos que permitan una divulgación amplia de los resultados de las actividades de proyección social realizadas. h) La biblioteca de la universidad cuenta con: aire acondicionado, buena iluminación, horario accesible, reglamento y catálogo mecanizado para la consulta de los usuarios. El personal que atiende la biblioteca posee estudios en bibliotecología. La biblioteca de la institución carece de catálogo bibliotecológico físico, estadísticas actualizadas de usuarios, libros en cantidad adecuados para lenguaje y literatura, suscripciones a revistas especializadas para educación y economía y servicio de internet. La institución cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje acordes con el número de estudiantes y con las exigencias específicas de las diferentes carreras que imparten. La universidad dispone de centros de práctica propios y otros mediante convenios 74 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
con otras instituciones, los cuales están adecuadamente equipados para el desarrollo de los diferentes programas. i) La institución demuestra que puede cumplir con los compromisos financieros que requieren su declaración de misión y plan de desarrollo, ya que goza de estabilidad financiera y viabilidad económica. Las políticas y procesos para la ejecución del presupuesto son claros, de manera que se facilita su aplicación a la dinámica general de la universidad. La institución destina de sus excedentes, un 20% para el área de investigación y otro 20% para el área de proyección social. La universidad cuenta con dos fuentes de financiamiento principales, los ingresos de su población estudiantil y los relacionados con la venta de servicios. Para mejoras y construcción de infraestructura la institución ha recurrido al apalancamiento financiero externo en la banca nacional, manteniendo un nivel de pago satisfactorio. j) La infraestructura física con que cuenta la universidad es propia y ha sido adecuada y remodelada de manera que cumpla con las normas pedagógicas básicas, su tamaño es acorde a su población. Las edificaciones ofrecen seguridad aceptable para sus usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación; para el caso, los estudiantes con discapacidad que utilizan silla de ruedas, tienen acceso a casi todas las instalaciones. No se cuenta con señalización para casos de desastres y tampoco se han realizado simulacros de evacuación. La institución cuenta con un lugar seguro de almacenamiento de registros, que permite la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y los antecedentes del personal. Se tienen mecanismos de respaldo apropiados para los registros de los estudiantes. El desarrollo de la infraestructura física y de las instalaciones es objeto de una planificación. k) Existen evidencias de que un grupo de graduados, de manera organizada, apoyan a la universidad a través de docencia y capacitaciones. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR”, DEBE: 1. Dar cumplimiento a lo establecido en el Instructivo de Funcionamiento de las Carreras de Profesorado en lo referente a requisitos para la implementación de las carreras, aspectos de Organización y Administración, literal d). 2. Involucrar a los docentes hora clase en el proceso de toma de decisiones. 3. Destinar instalaciones con sus recursos necesarios para la atención de consultas de parte de estudiantes a los docentes. 4. Incentivar la participación de los estudiantes en los organismos de toma de decisiones, con base a la reglamentación institucional. 5. Contar con mecanismos que faciliten la divulgación a diversos sectores de la sociedad de los resultados institucionales de proyectos de investigación y proyección social, para lograr un mayor impacto sobre dichos esfuerzos. 6. Dotar a biblioteca de servicios básicos de: catálogo bibliotecológico físico, estadísticas de usuarios y acceso a Internet. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 75
7. Ampliar el acervo bibliográfico para las áreas de lenguaje y literatura y procurar la suscripción a revistas especializadas de las áreas de educación y economía. 8. Señalizar las edificaciones para orientar la evacuación ante casos de desastres y procurar simulacros de evacuación con la comunidad educativa. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 76 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE EL SALVADOR 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 1,004 RESOLUCIÓN No. EUN-111/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE FEBRERO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE EL SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 19 AL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión se difunde en la universidad a través de carteles. La declaración de la misión no indica el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo a emplear. No es posible cuantificar el grado de internalización de la misión y su función de guía para el desarrollo de la Universidad. Los fines y objetivos de la función de docencia están siendo divulgados claramente a la comunidad educativa; no así los correspondientes a las funciones de investigación y proyección social. En el catálogo institucional se expresa la misión, fines y objetivos, requisitos de ingreso y costos específicos; sin embargo, no aparece la nómina de docentes, ni los costos y aranceles regulares como matrícula y cuotas. b) La institución cuenta con un organigrama funcional que se corresponde con la realidad, observándose que existe personal directivo con dobles cargos. Los administradores de la institución tienen formación y experiencia; sin embargo, no hay evidencias de la evaluación de su desempeño. La institución toma decisiones a partir de estudios técnicos, pero no se cuenta con estudios de mercado actualizados que determinen la pertinencia y vigencia de su oferta académica. Los académicos participan en la definición de los programas de estudio, no así en la planificación institucional relacionada con el diseño de procesos de graduación y otros de carácter institucional. De las observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación anterior, durante la visita se pudo comprobar que seis de ellas aún no habían sido solventadas, cinco se encontraban en proceso y únicamente cinco se habían cumplido totalmente. c) Los estudiantes conocen los requisitos de ingreso, permanencia y graduación a través de los reglamentos, catálogo y página Web. La institución no posee los reglamentos para procesos de equivalencias y de incorporaciones, a pesar de estar contenidos en los Estatutos vigentes y registrados por el MINED. Los estudiantes tienen acceso a partir de este año a hacer uso del Aula Virtual, no obstante la institución no cuenta con un plan para su utilización por carrera. Los derechos y responsabilidades de los estudiantes carecen de divulgación. La institución lleva un control histórico por cada carrera, de tasas de retención, deserción, aprobación y egreso actualizados al final de cada ciclo; no obstante; carece de planes de acción cuando éstas no son favorables. La institución posee mecanismos de evaluación bien definidos, como guía de logros en el proceso de enseñanza- aprendizaje en cada asignatura; sin embargo estos mecanismos no están soportados por ningún EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 77
reglamento que exprese las diversas modalidades de evaluación. Los registros académicos están completos, actualizados y se encuentran archivados tanto en medios físicos como ópticos, lo que garantiza su confiabilidad. Los estudiantes tienen acceso a consultar su rendimiento académico a través de la página Web de la Universidad. La institución no cuenta con ningún sistema para la atención personal y social de los estudiantes. La institución cuenta con un programa de becas, el cual es desconocido por los estudiantes. No hay participación de los estudiantes en procesos de consulta y evaluación de políticas. A través de intercambios con universidades de España, algunos estudiantes egresados de las carreras de ingeniería y arquitectura han realizado estudios especializados. d) El número de académicos es adecuado a la demanda poblacional estudiantil y son idóneos tanto por su perfil como por la experiencia profesional y el conocimiento de la materia que imparten. La institución cuenta con criterios de selección y contratación de su personal docente. A pesar que la institución ha realizado acciones de capacitación al personal docente en algunos temas de su interés, no tiene un plan sistematizado de formación y actualización. En la institución existe un balance entre profesores con experiencia y antigüedad, en donde las materias aplicadas están a cargo de los docentes con suficiente experiencia y actualización; sin embargo, las asignaturas de ciencias básicas no están preferentemente bajo la responsabilidad de los docentes a tiempo completo. La remuneración de los docentes a tiempo completo y parcial no estimula su desarrollo académico. e) La institución garantiza la funcionalidad y consistencia de las cargas curriculares de cada carrera y su aparato administrativo respalda los procesos académicos. El modelo educativo basado en competencias que la Universidad Politécnica afirma implementar según su autoestudio, en la práctica no se desarrolla desde hace algún tiempo. Los programas de maestrías que la universidad ofrece mediante convenios con universidades de España, no están autorizados por el MINED. f) La institución tiene definidas las principales líneas de investigación en sus tres facultades; sin embargo, solamente desarrolla proyectos de investigación en el área de ingeniería, no así en Derecho y Ciencias Económicas. Los resultados de la investigación son divulgados a través de boletines, conferencias, charlas técnicas y carteleras de la universidad; sin embargo, únicamente el 7% de la población estudiantil conoce de ellos. Los recursos humanos y materiales que la institución asigna para la investigación son limitados, ya que los académicos que se dedican a la investigación son pocos y los laboratorios que sirven de apoyo son reducidos y tienen equipo limitado. No se establece con claridad los fondos que la Universidad asigna para la función de investigación. g) La institución no cuenta con programas específicos para las actividades de proyección social, sino que desarrolla proyectos con base a las solicitudes que ciertos sectores de la sociedad le demanda. La Unidad de Proyección Social carece de la reglamentación para el desarrollo de sus actividades y la persona encargada de su coordinación ha sido designada recién a partir de julio de 2007. La proyección social que desarrolla la institución no está integrada con la docencia ni con la investigación. h) La institución ha realizado ampliaciones a la zona de lectura de su biblioteca, no así al área de almacenamiento de libros. La universidad asigna dentro su presupuesto, una cantidad para compra de libros; sin embargo, los docentes manifiestan que la bibliografía es escasa en algunas materias y desconocen el criterio para su adquisición. La biblioteca no cuenta con hemeroteca, ni sistemas de reproducción de documentos y su videoteca es muy limitada. Los laboratorios de informática son adecuados en cantidad y cuentan con las licencias del software utilizado. Existen pocos recursos audiovisuales a disposición de los docentes en cada facultad. Los laboratorios de física, eléctrica, suelos y materiales se encuentran ubicados 78 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
en áreas reducidas sin posibilidad de ampliarlos y separados del campus por una calle de alto tráfico que pone en riesgo a los estudiantes a ser atropellados. Los laboratorios de electrónica y electricidad cuentan con equipo que ya cumplió su vida útil, observándose la necesidad de su renovación. i) La institución goza de estabilidad financiera para atender su oferta académica y cuenta con una planeación financiera en función de su plan de desarrollo, sin embargo las asignaciones presupuestarias de éste último, presenta altibajos considerables de un año para otro. La institución destina recursos para el apoyo de la docencia, proyección social e investigación; sin embargo los montos asignados para las dos últimas funciones son escasos. La institución se esfuerza en diversificar sus fuentes de financiamiento a través de la formación continua, maestrías y venta de servicios. j) La infraestructura de la universidad cumple con la mayoría de estándares de construcción, observándose en el acceso a los servicios sanitarios diferencia de niveles. Las edificaciones presentan buen estado de conservación y proporcionan seguridad de permanencia. Las áreas para parqueo, zonas verdes, áreas de estar y recreación son limitados y no se cuenta con auditorio para reuniones con grupos numerosos. Las edificaciones cuentan con luces de emergencia, extintores y señalización para evacuación en caso de siniestro. El mantenimiento y conservación de las instalaciones eléctricas y del cableado de las redes de informática es deficiente, al igual que el mantenimiento y reparación de los pupitres, ya que de éstos se encuentran dañados varios en uso. La institución cuenta con sistemas seguros de almacenamiento físico de sus registros y tienen mecanismos para su respaldo en una institución bancaria. El desarrollo de la infraestructura física es planificado; sin embargo, su evaluación no es periódica y el presupuesto para su mantenimiento, renovación y conservación es muy limitado. k) La información hacia los estudiantes de nuevo ingreso es completa, clara, precisa y se hace a través del catálogo institucional; no obstante para los estudiantes de antiguo ingreso se ve limitada a exponerse en cartelera y en la página Web solo pueden consultar sus notas. La universidad cumple en proporcionar los servicios académicos prometidos a todas las facultades como a los programas de maestrías. La institución no cuenta con un sistema de seguimiento a sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE EL SALVADOR”, DEBE: 1. Evaluar la misión de manera que indique con claridad el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo, asimismo contar con mecanismos que permitan medir el grado de internalización y función de guía en su planificación. 2. Divulgar a la comunidad educativa los fines y objetivos de las funciones de investigación y proyección social. 3. Completar el catálogo institucional con información de docentes, costos y aranceles de los diversos servicios educativos, así como de las estadísticas más importantes sobre el funcionamiento de la universidad. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 79
4. Evaluar al personal directivo y administrativo de forma sistemática y utilizar los resultados para su perfeccionamiento laboral. 5. Contar con un sistema de consulta y participación que considere a toda la planta docente en la elaboración de la planificación institucional. 6. Dar cumplimiento a la brevedad de la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación 2004 7. Elaborar los reglamentos de equivalencias e incorporaciones en cumplimiento a sus estatutos, para apoyar la administración de dichos procesos. 8. Divulgar ampliamente los derechos y responsabilidades de los estudiantes. 9. Contar con la reglamentación que contenga las diversas modalidades de evaluación de los aprendizajes. 10. Brindar a los estudiantes servicios de asistencia personal y social, información sobre otorgamientos de becas y promover su participación en los procesos de consulta y evaluación de servicios académicos. 11. Contar con un programa sistemático de actualización y capacitación para toda la planta docente y hacerlo del conocimiento de éstos. 12. Cumplir con la normativa establecida en la ley de educación superior en cuanto a presentar al MINED los nuevos planes de estudio para el proceso de autorización e implementación. 13. Cumplir con lo establecido en el Art. 37 de la ley de educación superior en cuanto a realizar investigación en cada una de las áreas en las que ofrecen sus carreras. 14. Mejorar la asignación de recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de las actividades de investigación, así como mejorar la divulgación de sus resultados. 15. Elaborar una agenda que contemple las áreas y proyectos respectivos para el desarrollo de las actividades de proyección social y dotar a dicha función de la reglamentación necesaria para su ejecución. 16. Adquirir bibliografía de acuerdo a las necesidades de cada plan de estudios y tomar en cuenta la opinión de toda la planta docente para esta actividad. 17. Dotar a la biblioteca del servicio de reproducción y de área para hemeroteca. 18. Ampliar las áreas de los laboratorios de física, eléctrica, suelos y materiales para ofrecer mejores condiciones de aprendizaje. 19. Renovar a la brevedad los equipos que han cumplido su vida útil en los laboratorios de electrónica y electricidad. 20. Ampliar las instalaciones para parqueo, zonas verdes, áreas de estar, recreación y procurar un espacio destinado a auditorio. 21. Mejorar el mantenimiento y conservación de instalaciones eléctricas, cableado de redes de informática y pupitres. 22. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación de sus graduados. 80 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un Plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 81
UNIVERSIDAD TÉCNICA LATINOAMERICANA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Santa Tecla, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 436 RESOLUCIÓN No. EUN-102/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD TÉCNICA LATINOAMERICANA EN EL PERÍODO DEL 14 AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La institución dispone de una misión que está difundida en todos los salones de clase y oficinas administrativas. La misión es parcialmente congruente con su posibilidad de desarrollo, ya que no está basada en la realidad de sus recursos. La universidad no cuenta con una visión clara sobre el modelo educativo empleado, ni sobre la metodología utilizada. La universidad cuenta con un catálogo institucional que contiene información básica, no obstante, no presenta la nómina de docentes por facultad y estadísticas institucionales. b) La institución dispone de una estructura organizacional que define y delimita los diversos componentes del sistema, pero que requiere revisarse y actualizarse ya que no guarda correspondencia con la realidad, el manual de descripción de puestos y con los estatutos. Se cuenta con personal capacitado y competente que facilita la toma de decisiones y la administración institucional. La evaluación del desempeño que se realiza al personal administrativo es incipiente, no está sistematizada ni tiene definidos claramente los indicadores o criterios de evaluación. Tanto académicos como estudiantes participan en la toma de decisiones a través de sus representantes ante la Junta Directiva y son portavoces de las instancias que representan. Al momento de la visita, el equipo de pares evaluadores pudo verificar que sólo dos de las trece observaciones de la resolución del proceso anterior habían sido resueltas, seis parcialmente y cinco aún no habían sido solventadas. c) Los requisitos de ingreso, equivalencias y graduación, así como el reglamento de evaluación que regula la exigencia académica, son conocidos por los estudiantes. La institución no dispone de convenios nacionales e internacionales para el intercambio de estudiantes. Los estudiantes conocen sus derechos y responsabilidades, tienen acceso a servicios de orden académico y social a través de la unidad de recursos humanos, no disponiendo a la fecha de servicios de tipo cultural. La institución brinda apoyo adicional a los estudiantes que tienen dificultades en su rendimiento; no obstante, no se identifica a los estudiantes de nuevo ingreso que carecen de un nivel adecuado de preparación académica. La institución no realiza control ni seguimiento sistemático de las tasas de deserción, aprobación y retención estudiantil. La universidad mantiene actualizados los expedientes físicos de los estudiantes; 82 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
sin embargo, no cuenta con un sistema mecanizado para el registro académico, que facilite las consultas y mejores mecanismos de confiabilidad. La institución brinda servicios de asistencia social a través de orientación y consejería a los estudiantes cuando éstos lo solicitan; sin embargo, no se tiene evidencia de la medición de los servicios ofrecidos. La universidad dispone de un reglamento de becas, el cual no es conocido por los estudiantes. d) El número de docentes es suficiente con relación a las actividades académicas que requieren las carreras que se ofrecen, siendo éstos idóneos con base a experiencia y grado académico. La universidad desarrolla el proceso de evaluación de desempeño de los docentes; sin embargo, no existe el seguimiento de los resultados obtenidos. La institución no cuenta con un programa continuo de actualización y capacitación para la planta docente, únicamente se llevan a cabo capacitaciones eventuales sujetas a intereses particulares. Los expedientes de los docentes no se encuentran actualizados. De parte de los docentes existe insatisfacción con respecto a la remuneración salarial obtenida. e) Los programas académicos están diseñados de acuerdo a la ley y son considerados como guía para el proceso de enseñanza-aprendizaje. Los planes de estudio son revisados y actualizados con la participación de los docentes. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo y existe consistencia en la funcionalidad y distribución de la carga curricular; no obstante, no se encontraron evidencias que demuestren la existencia de una metodología curricular para el diseño y actualización de programas de estudio. Las prácticas de formación profesional se articulan con el entorno a través de iniciativas individuales y no como un programa sistematizado institucional. La universidad promueve un equilibrio de contenidos científicos y humanísticos en la formación de sus estudiantes a través de las asignaturas de ética profesional y de medio ambiente. f) La universidad ha definido los objetivos y la política de investigación; sin embargo, ésta última es poco conocida por quienes realizan operativamente la investigación. La universidad dispone de infraestructura, recursos, laboratorios y personal asignado a tareas de investigación, en las áreas específicas de entomología y análisis de agua, no así para las otras áreas de las carreras que sirve. Los laboratorios que apoyan la investigación tienen poca relación con la docencia y la proyección social, ya que orientan sus funciones hacia la venta de servicios. La estructura presupuestaria de la institución, no evidencia recursos suficientes para la investigación y no existen procedimientos que incorporen al personal académico en las actividades investigativas. g) La proyección social refleja avances respecto a la definición de sus objetivos, política institucional, asignación de recursos humanos y espacio dentro de la estructura organizativa de la universidad. Se carece de evidencias sobre la asignación presupuestaria que avale y garantice el desarrollo de la proyección social. La organización de la proyección social no está acorde a las políticas institucionales y no guarda correspondencia con la docencia e investigación. h) La institución dispone de una biblioteca que actualmente está en proceso de equipamiento y catalogación de acuerdo a normas internacionales, su sistema de búsqueda no está mecanizado y la disponibilidad bibliográfica no está acorde a las necesidades curriculares. El espacio físico de biblioteca es reducido y el personal que la atiende, a pesar de tener experiencia no tiene el grado académico pertinente. La universidad dispone de recursos de apoyo para el proceso de enseñanza-aprendizaje y el personal académico hace uso de estos recursos para impartir las clases. No se cuenta con un plan anual de inversión en materiales y equipos orientados a la docencia. La institución carece de centros de práctica adecuadamente equipados, acordes a las necesidades de algunas especialidades o carreras, por ejemplo el caso de talleres para Ingeniería Mecánica. La institución dispone de un área en el Valle de Zapotitán EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 83
para prácticas agrícolas. i) La universidad demuestra solvencia financiera en el corto y mediano plazo, invirtiendo sus excedentes para el desarrollo de la docencia; no obstante, los recursos económicos no son suficientes para entregar un nivel adecuado de servicios de educación superior. La institución no dispone de proyecciones financieras, ni evaluaciones periódicas para realizar ajustes financieros y contables. La planeación financiera no refleja la articulación con la misión y el proyecto de desarrollo de la universidad. La ejecución presupuestaria se sustenta en manuales para el seguimiento y es administrado por personal idóneo en el cargo. Los estados financieros demuestran un grado de solvencia garantizando su viabilidad económica, con márgenes de utilidad reducidos, pero con un manejo transparente. La institución cuenta con dos fuentes de financiamiento: ingresos provenientes de la matrícula de los estudiantes y venta de servicios. La institución no cuenta con capacidad para resolver sus deudas a largo plazo y la tasa de rendimiento no es suficiente para cubrir las operaciones de la misma. j) La infraestructura aunque se encuentra segmentada físicamente ofrece seguridad para la comunidad universitaria. Se dispone de espacios para: sala de personal docente, servicios administrativos, cafetería y servicio de fotocopiado. El número de parqueos no es suficiente para la comunidad educativa. El grado de conservación de la infraestructura actual es adecuado y satisface las necesidades inmediatas para el desarrollo del proceso enseñanza- aprendizaje, aunque para el caso de las aulas, se presenta algún grado de interferencia por ruido. La universidad cuenta con sistemas de almacenamiento físico para la documentación de los procesos académicos y administrativos; sin embargo, éstos no presentan condiciones de seguridad adecuados. Todas las instalaciones e infraestructura de las que dispone la universidad son de su propiedad. Se cuenta con un reglamento para la prevención de desastres; sin embargo, no se dispone de seguros para proteger la propiedad ni la cobertura de riesgos por accidentes. k) La misión de la institución es parcialmente coherente con la realidad de la institución y sus probabilidades de desarrollo. No se encontró evidencia alguna sobre mecanismos de comunicación que la institución utilice para conocer el éxito de sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD TÉCNICA LATINOAMERICANA”, DEBE: 1. Utilizar la misión institucional como guía efectiva de planificación y desarrollo, asignando los diversos recursos necesarios para mejorar las funciones principales de docencia, investigación y proyección social. 2. Completar el catálogo institucional con información útil y actualizada y divulgarlo a toda la población estudiantil. 84 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
3. Corresponder la organización formal con la real con base a estatutos, manuales de funcionamiento y organigrama. 4. Desarrollar el proceso de evaluación de desempeño del personal administrativo de forma sistemática y normarlo. 5. Dar cumplimiento a la mayor brevedad, a la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación institucional 2004-2006. 6. Elaborar indicadores importantes sobre tasas de retención, aprobación, deserción, movilidad estudiantil y graduación; para el seguimiento de los procesos académicos y la toma de decisiones. 7. Mecanizar en un plazo no mayor a tres meses a partir de la notificación de la presente resolución, el registro académico de los estudiantes para preservar, garantizar y resguardar la información actual e histórica. 8. Divulgar ampliamente a la población estudiantil el reglamento de becas. 9. Desarrollar de manera sistemática un plan de capacitación y actualización para toda la planta docente. 10. Diseñar e implementar un proceso metodológico que sirva de guía para la creación y actualización de planes y programas de estudio que tome en cuenta la participación de la comunidad educativa. 11. Divulgar e internalizar la política de investigación al personal involucrado en el quehacer investigativo, desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen carreras y asignar recursos económicos suficientes para el desarrollo de proyectos con la participación de los docentes. 12. Contar con los registros contables que evidencien la utilización efectiva de los fondos destinados a proyección social y desarrollar las actividades de acuerdo a las políticas institucionales establecidas. 13. Diseñar un plan de mejora a corto plazo que resuelva las deficiencias encontradas en biblioteca en cuanto a: espacio y condiciones adecuadas, equipamiento, catalogación de acuerdo a normas internacionalmente aceptadas y sistema de búsqueda mecanizado y en forma de fichas. 14. Implementar un plan de inversión para disponer de materiales y equipos en cantidad y calidad para la docencia. 15. Disponer de los centros de práctica con las condiciones adecuadas de espacio, iluminación, seguridad, equipo y materiales de acuerdo a las especialidades de las carreras que se ofrecen en ingenierías. 16. Elaborar la planificación financiera tomando en cuenta la misión y el proyecto de desarrollo institucional y evaluar periódicamente las proyecciones financieras. 17. Ampliar el área de parqueo de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 18. Solventar el problema de interferencia de ruido en las aulas. 19. Asegurar las instalaciones y equipos contra riesgos y accidentes. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 85
Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 86 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EL ESPÍRITU SANTO 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 438 RESOLUCIÓN No. EIE-202/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE FEBRERO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EL ESPÍRITU SANTO EN EL PERÍODO DEL 18 AL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión de la institución refleja un proyecto realista que se manifiesta en la planificación y en la toma de decisiones. La misión de la institución es conocida por funcionarios, autoridades, docentes y estudiantes. La declaración de la misión indica con claridad el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo. La misión no es evaluada por la institución para conocer la concreción de ésta. El instituto edita y distribuye un catálogo institucional que incluye diversa información, como costos y aranceles, títulos y grados que ofrece y nómina de docentes; sin embargo, no cuenta con estadísticas que expresen el funcionamiento de la institución. b) La institución cuenta con administradores competentes e identificados con el enfoque formativo del instituto. La institución cuenta con reglamentos tales como: de estudiantes, de graduación, de evaluación y otros; no obstante, éstos no son conocidos por estudiantes y docentes. La institución cuenta con registros actualizados de los recursos humanos y financieros. No se realiza evaluación del desempeño del personal administrativo de la institución. Algunos docentes participan en los procesos de actualización de las carreras, principalmente aquellos que tienen mayor antigüedad. La institución ha realizado esfuerzos por cumplir con la mayoría de las observaciones producto de la resolución de la evaluación anterior. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por parte de los estudiantes, así como los criterios y reglas de desempeño académico y de graduación en cada uno de los grados académicos. Los estudiantes participan de eventos académicos, culturales y sociales, además tienen acceso a servicios de apoyo, como lectura comprensiva y autoestima, los cuales son congruentes con el modelo educativo. El modelo educativo y didáctico permite generar un sistema de evaluación integral, donde se puede evidenciar que aborda los conocimientos, actitudes y habilidades para la consecución del perfil de egreso. El número del personal encargado de atender el registro académico es adecuado a la población estudiantil. Los registros de notas son manejados con mucha libertad por los docentes, éstos reportan las calificaciones de los estudiantes al final del semestre. Los estudiantes cuentan con servicios de asesoría psicológica, académica y espiritual; aquellos con alguna discapacidad son atendidos recibiendo sus clases en el primer nivel de los edificios. La institución cuenta con un programa de becas teniendo a la fecha 23 estudiantes becados. d) El número de EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 87
docentes está en relación al número de estudiantes y su idoneidad está de acuerdo a las carreras que ofrece el instituto. La institución cuenta con un proceso de selección y contratación del personal docente. Los académicos están identificados y conocen el modelo educativo y didáctico de la institución. Se realiza proceso de evaluación del desempeño docente; sin embargo, la ficha con los resultados no es incluida en el expediente físico del docente. Los docentes participan en eventos de actualización y capacitación pedagógica; no obstante, la institución no cuenta con un programa sistematizado de capacitación docente. Los académicos contratados a tiempo completo participan en los proyectos de investigación institucional. A pesar que la institución cuenta con el proyecto de escalafón docente, éste aún no ha sido ejecutado. e) Los programas académicos en su diseño, están en concordancia con la misión y propósitos de la institución y están debidamente aprobados y registrados por el MINED. Los planes de estudio sirven como guía a todo el proceso de enseñanza aprendizaje, reflejándose en las planificaciones didácticas de cada una de las asignaturas y son consecuentes con el modelo educativo. La comunidad educativa participa en la actualización y revisión de planes de estudio, bibliografía y recursos educativos. Cada uno de los programas académicos cuenta con un coordinador idóneo, garantizando la consecución de los objetivos planteados. El vínculo académico profesional con el mundo laboral se promueve mediante la práctica docente. Se cuenta con un programa de formación en práctica docente el cual se actualiza cada semestre. f) La investigación es parte del quehacer académico y está definida por una política institucional y su coordinación depende de una persona. Los proyectos que se han generado son acordes a la misión y al modelo educativo planteado por la institución. Los resultados de la investigación realizada no cuentan con un plan de divulgación, a pesar de la existencia de un reglamento que establece su realización. La institución asigna los recursos económicos que la persona encargada de coordinar la investigación planifica, previa revisión de contabilidad y dirección; sin embargo, la institución no cuenta con los controles financieros que permitan evidenciar las actividades de investigación. g) La institución cuenta con una estructura organizativa y operativa, así como con un reglamento para el desarrollo de la proyección social. Las actividades de proyección social se ejecutan en concordancia con el modelo educativo y con la naturaleza de la institución. La institución cuenta con un programa de promoción y difusión de los resultados de la proyección social a través de diversos medios de comunicación. El desarrollo de las actividades de proyección social son cubiertas con fondos propios de la institución. La biblioteca está equipada y catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas, siendo atendida por una persona capacitada y con estudios específicos. Las condiciones de iluminación, ventilación, acondicionamiento físico y de horarios de atención de la biblioteca son apropiadas y cuenta con recursos como: videoteca, Internet y recursos de informática. La institución no cuenta con un plan de compra y sustitución de material bibliográfico, además en muchos títulos bibliográficos se cuenta únicamente con un ejemplar especialmente en las licenciaturas. Aún persiste la ausencia de ejemplares de títulos bibliográficos en áreas como matemáticas, investigación y evaluación. Se cuenta con presupuesto para la actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución no dispone de un plan de inversión para adquisición de materiales y equipo. h) Los recursos económicos y la proyección financiera son suficientes para dar soporte al nivel adecuado de las carreras, programas y servicios; sustentándose en una planeación financiera anual que es monitoreada trimestralmente mediante los ajustes contables necesarios. La institución tiene capacidad de resolver deudas de corto, mediano y largo plazo. La planeación financiera está acorde al desarrollo del proyecto educativo. La estructura institucional permite administrar 88 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
adecuadamente los recursos financieros, contándose además con funcionarios competentes para elaborar y analizar informes financieros. La institución cuenta con un documento denominado “Proyecto de diversificación de fondos de financiamiento”, el cual a la fecha aún no ha sido implementado. Las edificaciones cumplen con las normas pedagógicas básicas, su tamaño está acorde a la población estudiantil y tienen capacidad para una mayor población. Las áreas de recreación, esparcimiento y parqueo son limitadas. Las edificaciones son seguras para los usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación contándose con planos de conjunto actualizados. Se cuenta con el espacio físico de almacenamiento de registros que permite la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y los antecedentes del personal. En los pasillos de circulación se cuenta con un sistema de lámparas de emergencia y fuentes de agua totalmente potable y filtrada. Se cuenta con escrituras a nombre de la Corporación, que evidencian la propiedad de las edificaciones en donde funcionan actualmente. Se cuenta con un seguro contra riesgos y desastres de la infraestructura y además existe señalización en caso de emergencia. k)La misión se expresa en coherencia con las posibilidades del desarrollo institucional. La información proporcionada es clara, completa, realista y precisa; y los servicios académicos que se ofrecen a los estudiantes son cumplidos. No se publican aranceles relacionados a: trámites de equivalencias y uso de laboratorios de cómputo. Se respetan las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el estudiante se matricula. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “EL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EL ESPÍRITU SANTO”, DEBE: 1. Evaluar periódicamente la concreción de la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño de la institución. 2. Contar con mecanismos de divulgación del cuerpo de reglamentos para la comunidad estudiantil. 3. Diseñar e implementar un sistema de evaluación del desempeño para el personal administrativo de la institución. 4. Corregir a la mayor brevedad, la práctica de que los docentes manejen los registros de notas de las evaluaciones de los estudiantes y las reporten al final de cada ciclo académico. 5. Completar los expedientes de la planta docente con los resultados de sus evaluaciones de desempeño. 6. Implementar un programa sistemático de capacitación a todo el personal docente en las áreas pedagógicas y de especialización. 7. Cumplir la normativa institucional en cuanto a la divulgación efectiva de los resultados de la investigación. 8. Contar con presupuesto y su respectivo plan de compra para la bibliografía que requieren los planes de estudio, especialmente en las áreas de matemática, investigación y evaluación. 9. Destinar presupuesto y diseñar un plan de inversión para materiales y equipo en cantidad y calidad. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 89
10. Ampliar los espacios destinados a recreación, esparcimiento y parqueo de acuerdo a la demanda de dichos servicios. 11. Divulgar ampliamente a la comunidad estudiantil los costos de los servicios de equivalencias y uso de laboratorios. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 90 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
INSTITUTO ESPECIALIZADO DEL NIVEL SUPERIOR “ESCUELA MILITAR CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS”. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 358 RESOLUCIÓN No. EIE-206/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR “ESCUELA MILITAR CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS” EN EL PERÍODO DEL 8 AL 10 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se manifiesta en el modelo educativo e indica el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo militar. La misión es conocida por la mayoría de las autoridades, académicos, funcionarios y estudiantes; sin embargo, no se evalúa periódicamente la concreción de su declaración con la finalidad de mejorar su desempeño. El instituto edita y da a conocer a su comunidad educativa el catálogo institucional, en el que se expresa la misión, fines e información institucional de interés para los aspirantes; sin embargo, aún no incorpora la nómina de los académicos y directivos, ni las estadísticas más importantes sobre el funcionamiento de la institución. El catálogo 2008 al momento de la visita de Pares, aún no había sido impreso por falta de asignación de fondos, sólo se encontraba expuesto en el sitio Web de la institución. b) Los administradores de la institución son competentes en función del cargo que desempeñan de acuerdo a su grado militar, pero adolecen de un grado académico. La alta rotación del personal en los puestos claves incide en el desarrollo académico de la institución. Se mantienen registros accesibles, actualizados y seguros de los recursos humanos, físicos y financieros. Se evalúa el desempeño de funcionarios y personal, en la realización de tareas y responsabilidades. La toma de decisiones no es producto de un estudio técnico; además, falta el involucramiento del Consejo Académico en la planificación y toma de decisiones en el área académica. Los docentes participan en la definición de planes y programas de estudio, diseño de procesos de graduación, seminarios, recursos materiales, metodología de enseñanza, entre otros. c) Los requisitos de admisión y permanencia son conocidos por los estudiantes, se encuentran establecidos en el reglamento correspondiente y son objeto de discusión. La institución cuenta con un reglamento específico para el otorgamiento de equivalencias y posee convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales para facilitar la movilidad de los estudiantes que cumplen con la reglamentación establecida. Los estudiantes tienen acceso a los servicios de orden académico, cultural y social. La institución analiza de forma permanente el rendimiento académico de los estudiantes y elabora tasas de: retención, aprobación, deserción y graduación. Los registros académicos se encuentran completos, actualizados y archivados a través EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 91
de medios que garantizan su preservación y fidelidad. La institución cuenta con servicios de orientación académica, personal y social; además, facilita a los estudiantes la obtención de materiales que apoyan su aprendizaje. d) La institución cuenta con el número adecuado de docentes para su población estudiantil, éstos tienen la experiencia necesaria para ejercer su labor docente militar; no obstante, la tercera parte de la planta no posee el grado académico requerido por la ley de educación superior y por lo tanto no cumple con los requisitos para ejercer la labor docente a nivel de licenciatura y maestría. La institución cuenta con políticas de contratación para su personal docente, dispone de programas que permiten su actualización, capacitación y evaluación sistemática. Las ciencias básicas están a cargo de docentes a tiempo completo y las materias aplicadas, de docentes que cuentan con experiencia. e) Los programas académicos están diseñados de acuerdo a la ley de educación superior y son consistentes con la misión y propósitos institucionales, garantizándose su vigencia y adecuación académica. La institución revisa y actualiza sus planes de estudio, la bibliografía y recursos disponibles con la participación de la comunidad educativa. Los procesos académicos están adecuadamente respaldados por el aparato administrativo de la institución. El recurso humano con que cuenta la institución para atender el programa de maestría, posee un alto nivel militar, no así académico ya que aproximadamente el 95% de este personal no tiene el grado académico acorde a la materia que imparte. Se estimula la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y la creatividad e innovación. f) Existe una política institucional que promueve la investigación y la publicación de sus resultados, poniéndolos a disposición de la comunidad educativa. La institución desarrolla una investigación anualmente, la cual es rotativa en los centros de práctica, indicando con ello que se desarrolla un proyecto completo de investigación cada tres años. Se cuenta con infraestructura apropiada que sirve de apoyo al desarrollo de proyectos de investigación; sin embargo, no se tiene un equipo de investigadores permanente que tenga la experiencia pertinente. La institución no cuenta con una política de financiamiento definida para el desarrollo de las actividades que comprende la agenda de investigación. Los fondos de la partida asignada para la investigación no son puestos a disposición en el momento oportuno. g) La institución desarrolla actividades que guardan relación con su carácter y que se orientan a solucionar las necesidades y problemas de la comunidad. Los fondos asignados limitan la realización de actividades de proyección social. La institución tiene debidamente reglamentada, organizada y supervisada la proyección social y divulga los resultados de los proyectos que realiza. El instituto no cuenta con los recursos: humanos, físicos y de apoyo necesarios para la proyección social. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas y es atendida por una persona capacitada sobre el uso y manejo de la biblioteca. La biblioteca está debidamente equipada con: tesario, sistemas de reproducción, recursos de informática con Internet y sus salas de lectura están iluminadas y ventiladas adecuadamente. El uso y acceso eficaz a la biblioteca son demostrables con catálogos bibliotecológicos a disposición de los usuarios en lugar público en forma de ficha y base de datos electrónica; no obstante, el horario limitado en que la biblioteca permanece abierta obliga a los estudiantes a hacer esfuerzos en la búsqueda externa de información. Se cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes con las exigencias específicas de las diferentes carreras, así como también con un presupuesto anual para su actualización, sustitución y mantenimiento. La institución dispone de recursos materiales, didácticos y centros de práctica equipados y acordes para el desarrollo de las diferentes carreras; no obstante, en el Centro de Educación e Instrucción Militar Aeronáutico CIMA, no se efectúan las prácticas reales 92 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
de vuelo por falta de combustible para los aviones. i) El proyecto institucional de mediano y largo plazo en relación con la misión institucional, no es tomado en cuenta por el instituto para la realización de su planificación financiera. Los responsables de la administración financiera con que cuenta la institución, son idóneos para elaborar y analizar los estados financieros; sin embargo, su organización no permite la administración adecuada de los recursos financieros, ya que ésta depende de las decisiones tomadas en el Ministerio de la Defensa Nacional. La institución cuenta con instrumentos de control financiero y contable que permiten elaborar y analizar los informes para el conocimiento de su situación financiera. La institución no hace esfuerzos por diversificar sus fuentes de financiamiento. j) La infraestructura física cumple con las normas pedagógicas básicas y su tamaño está acorde a su comunidad educativa. Se cuenta con instalaciones accesibles para sus miembros tales como: salas de clases, oficinas para administradores y cuerpo docente, laboratorios, parqueo, auditorios, áreas de estar y recreación. Las instalaciones ofrecen seguridad razonable para sus usuarios y se mantienen planos arquitectónicos de conjunto actualizados con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. La institución cuenta con sistemas seguros para el almacenamiento físico de registros que permiten la adecuada conservación de los expedientes. El desarrollo de la infraestructura física es sujeto de una planificación realista y es sometida periódicamente a evaluación. Se cuenta con un presupuesto para mantenimiento y conservación de las instalaciones; sin embargo, no se tiene póliza de seguros para proteger la propiedad y toda clase de riesgos. k) La misión institucional es una y se expresa en coherencia con la realidad de la institución y sus posibilidades de desarrollo. El instituto se abstiene de acciones que tiendan a menoscabar el financiamiento y desarrollo de áreas sustantivas para la educación que ofrece. La información dirigida a los estudiantes es completa y clara; sin embargo, no es precisa porque no está actualizada con base al catálogo institucional. La institución se esfuerza por ofrecer información útil de las características de sus estudiantes, la oferta de carreras, el empleo de los recursos, los resultados de la docencia y la eficacia de los servicios institucionales. El instituto cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos. La institución posee un mecanismo de comunicación para conocer la situación de sus graduados y procura la interacción con éstos para beneficio mutuo. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE NIVEL SUPERIOR “ESCUELA MILITAR CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan evaluar sistemáticamente la concreción de los elementos que conforman la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Editar y actualizar con información útil, el catálogo institucional con datos sobre: nómina y resumen académico de los directivos y las estadísticas más importantes del funcionamiento de la institución; asimismo, entregarlo oportunamente a la comunidad educativa. 3. Resolver el incumplimiento al Art. 37 de la ley de educación superior, en cuanto a que parte de la planta docente actualmente no posee el grado académico necesario para ofrecer sus servicios académicos en la institución. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 93
4. Desarrollar al menos un proyecto anual de investigación en el área en que se ofrecen las carreras, de acuerdo a lo establecido en Art. 37 de la ley de educación superior. 5. Contar con una política de financiamiento definida para el desarrollo de las actividades que comprende la agenda de investigación y asignar el recurso humano necesario que demanda el quehacer investigativo.. 6. Dotar a la función de proyección social de los recursos económicos, materiales y humanos para el desarrollo de las actividades. 7. Ampliar el horario de atención de biblioteca de acuerdo a la necesidad de la comunidad educativa. 8. Brindar los recursos económicos necesarios para la realización de prácticas reales de vuelo en el Centro de Educación e Instrucción Militar Aeronáutico, CIMA. 9. Realizar la planificación financiera en función de la misión y del proyecto institucional de mediano y largo plazo. 10. Buscar alternativas que diversifiquen las fuentes de ingreso de la institución. 11. Procurar el aseguramiento de las instalaciones y equipos contra riesgos y accidentes. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 94 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
INSTITUTO TECNOLÓGICO AMERICANO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 46 RESOLUCIÓN No. EIT-354/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DÍAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO AMERICANO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÍODO DEL 7 AL 9 DE JULIO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La declaración de misión del instituto ha sido formulada con ciertos criterios técnicos, no obstante no puntualiza a la población que va dirigida, debido a que en ella se señala “... que permitan a sectores de nuestra sociedad acceder a otros modelos pedagógicos...”. La misión se encuentra expuesta en diversas dependencias de la institución, sin embargo no existe un proceso de internalización con la población estudiantil. El catálogo institucional carece de información sobre reglamentos y nómina de docentes, además la organización del pénsum no está acorde con la descripción de varias asignaturas como: Cálculo II y Filosofía General, entre otras. b) La nueva administración del instituto es competente y cuenta con habilidades, destrezas y conocimientos técnicos para asumir el liderazgo. Existen algunos reglamentos que han sido elaborados, pero que no han sido presentados al MINED para su respectivo proceso de registro, entre ellos: graduación y servicio social. El organigrama institucional reportado en el documento de autoestudio institucional, presenta contradicciones con el manual de puestos, en el sentido que algunos cargos asignados no tienen la misma ubicación jerárquica. No existe una participación sistemática de la planta docente en la toma de decisiones acerca de: oferta de carreras, definición de planes y programas de estudio, diseño de procesos de graduación y provisión de recursos materiales. De las veintiún observaciones contenidas en la resolución del pasado proceso de evaluación institucional 2004-2006, se pudo verificar que únicamente se han solventado cinco, seis se han cumplido parcialmente y en las diez restantes, no se ha realizado ningún tipo de acción para solventarlas. c) Los estudiantes conocen los requisitos de admisión y permanencia en la institución. Existen reglamentos que regulan los derechos y deberes de los estudiantes, sin embargo no se divulgan adecuadamente. La institución cuenta con medidas para identificar y apoyar académicamente a los estudiantes admitidos con dificultades en su rendimiento. La institución no cuenta con un reglamento de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes. El instituto americano carece de un sistema mecanizado que registre los datos desde el primer estudiante inscrito a la fecha, únicamente se encuentran los expedientes en forma física y existe un registro de los estudiantes de los últimos años en base de datos de Access. Los estudiantes gozan de una adecuada orientación acerca de los requerimientos de las carreras y actividades complementarias. No se cuenta con un programa de becas ni de ayuda financiera, dado el segmento EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 95
de mercado que se atiende. No existe reglamentación para la participación de los estudiantes en los procesos de consulta sobre aspectos académicos. d) La planta docente es adecuada al número de estudiantes. El personal académico cuenta con la idoneidad con base a su experiencia profesional y docente. La institución no cuenta con políticas de selección, contratación, actualización y perfeccionamiento del personal docente. No existe un programa permanente de actualización y capacitación para la planta docente. Se cuenta con los expedientes completos y actualizados del personal docente. La remuneración del personal docente es satisfactoria de acuerdo a lo señalado por los mismos. e) La institución cuenta con un plan de estudios vigente desde el año 2000, por lo que no ha cumplido con su obligación establecida en la ley de educación superior en su Art. 37; de presentar para el proceso de autorización el nuevo plan de estudios actualizado. La institución imparte algunas asignaturas de un plan de estudios recién elaborado que no ha sido aún autorizado por el MINED, de acuerdo a las evidencias establecidas en el catálogo institucional presentado por el instituto como documento de respaldo del autoestudio institucional. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo. No se evidencia la estimulación de la investigación de cátedra en documentos ni planificaciones docentes. f) El instituto ha creado la unidad de investigación. La persona responsable de coordinar la investigación es el único docente a tiempo completo. Se carece de políticas y reglamentos para el desarrollo de la investigación institucional. No se encontraron evidencias sobre resultados de investigaciones realizadas, ni de política para divulgar los resultados de posibles investigaciones. La asignación financiera para investigación cubre el salario del responsable de la unidad, lo cual no es suficiente para financiar proyectos de investigación. Se ha asignado un local con el equipamiento mínimo para la unidad de investigación. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social, cuyo coordinador es el mismo de la unidad de investigación y el único docente a tiempo completo con que cuenta la institución. Se carece de reglamentación, plan de trabajo y asignación financiera para el desarrollo de proyectos de proyección social. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionales aceptadas. El catálogo bibliotecológico está en forma de fichas y base de datos electrónica. En biblioteca se tiene acceso a servicio de Internet y a la base de datos EBSCO para consulta bibliográfica. La persona que atiende la biblioteca está capacitada en el área. La sala de lectura en biblioteca tiene suficiente iluminación y ventilación, sin embargo su espacio físico es limitado, ya que únicamente tiene capacidad para ocho estudiantes. El inventario de recursos de apoyo está acorde al número de estudiantes y al tamaño de la institución. El instituto cuenta con un centro de cómputo adecuadamente equipado, servicio de Internet inalámbrico y equipos audiovisuales para apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje. i) El instituto es capaz de solventar sus compromisos financieros en el corto plazo, sin embargo no cuenta con un plan financiero para el corto, mediano y largo plazo. El personal administrativo financiero es calificado y cuentan con instrumentos de control financiero y contable. Se evidenciaron esfuerzos del instituto por diversificar sus fuentes de financiamiento a través de la presentación de proyectos de nuevos servicios tales como: diplomado en idioma inglés y curso de preparación para la prueba TOEFL. j) El instituto cuenta con instalaciones pedagógicamente adecuadas y su tamaño está acorde con el número de estudiantes que se atiende. Las aulas tienen iluminación y ventilación aceptables. Se cuenta con espacios físicos adecuados para: oficinas administrativas, estacionamiento, cafetería y recreación. Las instalaciones ofrecen seguridad a sus usuarios; sin embargo no cuentan con los planos de conjunto actualizados de las referidas instalaciones. Los lugares para el almacenamiento de registros son adecuados, seguros y se encuentran en buen estado de conservación. k) Los estudiantes no finalizan su formación en el instituto ya que se trasladan y 96 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
son aceptados en instituciones extranjeras. La información que se proporciona a los estudiantes en español e inglés es clara y precisa. El instituto americano informa oportunamente sobre costos de escolaridad y otros aranceles. El instituto por no contar prácticamente con estudiantes graduados, no realiza acciones de seguimiento de éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional, para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “EL INSTITUTO TECNOLÓGICO AMERICANO”, DEBE: 1. Cumplir en un plazo no mayor a dos meses, a partir de la notificación de la presente resolución con las siguientes observaciones: a) Reincidentes (pendientes de solventar del proceso de evaluación institucional 2004-2006) • Completar el catálogo institucional con información útil y actualizada sobre: reglamentos, nómina de docentes y pénsum de carrera. • Corresponder la organización formal con la real, con base a los manuales de organización y puestos. • Tomar en cuenta a la planta docente en decisiones de planificación institucional como: definición de planes y programas de estudio, diseño de procesos de graduación, provisión de recursos materiales, entre otros. • Dar cumplimiento a la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación institucional 2004-2006 • Contar con un sistema informático a la mayor brevedad posible, que contenga el registro académico de toda la población estudiantil inscrita desde el inicio de actividades del Instituto. • Diseñar e implementar la reglamentación que promueva la participación de los estudiantes en procesos de consulta en el ámbito académico. • Contar con un programa sistemático de actualización y capacitación del personal docente. • Contar con política y reglamento que promueva el desarrollo de la investigación institucional, divulgar ampliamente los resultados y asignar los recursos humanos, económicos y financieros; necesarios para la ejecución de proyectos. • Organizar, reglamentar y asignar recursos financieros a la función de proyección social, desarrollar actividades y divulgar sus resultados. • Ampliar en biblioteca el área destinada para sala de lectura de los estudiantes. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 97
b) De aspectos legales • Presentar al MINED en el tiempo estipulado, el Plan de Estudio de la carrera para el proceso de actualización, como requisito mínimo de funcionamiento establecido en el Art. 37 de la ley de educación superior. • Respetar la normativa del nivel superior en cuanto a los procedimientos a seguir para la modificación y actualización del Plan de Estudio y su puesta en marcha. • Cumplir con su misión de institución de educación superior, relacionada con la responsabilidad de formar y graduar estudiantes, con base a lo establecido en el Art. 21 de la ley de educación superior que señala: “Las instituciones de educación superior otorgarán los títulos correspondientes a los grados que ofrezcan.” 2. Cumplir en un plazo no mayor a cuatro meses, a partir de la notificación de la presente resolución con las siguientes observaciones: a) Hallazgos Nuevos • Desarrollar el proceso de internalización de la misión institucional a la comunidad educati va, especialmente con los estudiantes. • Presentar ante el MINED para efectos de registro los principales reglamentos que norman los procesos académicos como: graduación y servicio social de los estudiantes. • Diseñar e implementar un reglamento que contenga las diferentes circunstancias para evaluación de los aprendizajes de los estudiantes. • Realizar el proceso de planificación financiera para el corto, mediano y largo plazo en función del cumplimiento de la misión y del proyecto de desarrollo institucional. • Contar con planos de conjunto actualizados de las instalaciones. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 98 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHALATENANGO 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Chalatenango 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 309 RESOLUCIÓN No. EIT-305/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHALATENANGO EN EL PERÍODO DEL 20 AL 22 DE FEBRERO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) El Instituto Tecnológico de Chalatenango cuenta con una misión institucional realista, con identidad propia, la cual es difundida y conocida por el personal académico, administrativo y la mayoría de estudiantes; no obstante, no ha sido internalizada a la comunidad educativa. La misión juega un papel importante como componente de los planes estratégicos del Sistema de Gestión de Calidad que el ITCHA ha diseñado e implementado; asimismo se manifiesta en su modelo educativo y se refleja en : proyección social, docencia e investigación. La misión es evaluada en su concreción para dar cumplimiento con los fines y objetivos de la institución; no obstante, los limitados recursos financieros frenan el desarrollo para la consecución completa de la misión. El instituto edita y distribuye un catálogo cada año, el cual es bastante completo en cuanto a información. b) El instituto cuenta con un organigrama el cual es correspondiente entre la organización formal y la real. Se cuenta con manuales de políticas, procedimientos, organización y funciones. La Presidencia y Vicepresidencia de la Junta Directiva son quienes dictan los lineamientos y desarrollan la planificación de la institución. La administración está siendo llevada por personas competentes y capaces y los funcionarios diseñan procesos y procedimientos para la gestión de la institución. Los académicos participan en la planificación estratégica en actividades como actualización de carreras y planificación académica, cumpliendo con los procedimientos establecidos en el sistema de gestión de calidad. Durante la visita se pudo verificar que de las trece observaciones de la resolución de la anterior evaluación institucional, nueve de ellas ya habían sido resueltas, tres estaban en proceso y una aún estaba sin resolver. c) Los estudiantes conocen los requisitos de ingreso, permanencia y graduación por medio del curso de inducción, catálogo, afiches, página WEB, guía de información estudiantil y reglamentos. El instituto dispone de un normativo de incorporaciones y equivalencias de estudio y tiene convenios con instituciones de educación superior dentro del país para facilitar el proceso de equivalencias. Los estudiantes conocen sus derechos y responsabilidades por medio de reglamentos y a través de la inducción de los docentes. Los servicios de tipo cultural y social son difundidos en carteleras y por medio de charlas divulgativas en las aulas. Se cuenta con un buzón de sugerencias donde los estudiantes expresan sus inconformidades; además, se dispone de un reglamento interno y un plan de seguimiento EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 99
para dar cumplimiento a la normativa. El sistema de evaluación de logros académicos está reglamentado y se tiene un manual de evaluación estudiantil que conlleva la evaluación formativa y sumativa. Se lleva control y seguimiento de las tasas de retención, aprobación, movilidad estudiantil y de graduación; las cuales son consideradas para tomar medidas correctivas en la planeación estratégica. El registro académico es confiable, completo, actualizado y está resguardado dentro de la institución y fuera de ella en ÁGAPE. Los expedientes de los estudiantes están completos y debidamente archivados. Los estudiantes con bajo rendimiento académico reciben orientación y apoyo adicional de parte de: docentes, coordinador académico, coordinador de carreras y de la coordinación de asistencia estudiantil. Se brinda orientación psicológica a los estudiantes reportados por los docentes y a los graduados se les da seguimiento para apoyarlos en su inserción laboral. La institución tiene un sistema de becas para estudiantes de escasos recursos económicos, el cual está debidamente reglamentado y cuenta con diferentes fuentes. d) El número de académicos que tiene la institución es acorde a la población estudiantil y son idóneos en las áreas en que ofrecen las carreras. Los docentes son seleccionados mediante procesos de contratación establecidos, sus contratos están elaborados de acuerdo a las leyes vigentes y sus expedientes se encuentran ordenados y actualizados. Se cuenta con programas de capacitación técnica y pedagógica, que obedecen a una planificación previa, además el instituto hace las gestiones necesarias para enviar a sus docentes a capacitaciones especializadas dentro y fuera del país. Los académicos son evaluados sistemáticamente y los resultados son del conocimiento de los mismos; sin embargo, el instituto no cuenta con Programas de Incentivos, que estimulen a los docentes. e) Los programas académicos están debidamente diseñados y aprobados por el MINED. El proceso de actualización de carreras es completo y está certificado bajo normas de calidad ISO 9001-2000. El diseño de cargas curriculares para las carreras tecnológicas está acorde a lo que exige la ley. Para los procesos académicos la institución cuenta con un plan de inspección. Se fomenta en los estudiantes los valores, desde el curso de inducción y en cada asignatura. f) El Instituto cuenta con una política de investigación que sirve de marco regulatorio para definir la función de investigación institucional. Se desarrolla una agenda que tiene dos líneas de investigación: institucional y de cátedra. Se cuenta con un Consejo de Investigación integrado por: coordinador de Investigación, coordinador de carreras, director académico y docentes a tiempo completo. El coordinador de investigación coordina a la vez la función de proyección social. Se cuenta con una partida presupuestaria destinada a la función de investigación; no obstante, ésta es insuficiente. La divulgación de las investigaciones es limitada, pues se evidenció que únicamente se hace a través de la revista científica; sin embargo, la institución hace esfuerzos para desarrollar y difundir las investigaciones científicas integrándolas en lo posible con la docencia y la proyección social. g) Los proyectos de proyección social ejecutados por la institución, guardan relación con sus objetivos institucionales y contribuyen al desarrollo social y humanístico que demanda la realidad de su entorno. Se cuenta con un documento normativo que define las políticas de esta función y se ha conformado un consejo de proyección social cuyos miembros son los mismos del consejo de investigación. La institución ha asignado a la proyección social recursos: humanos, materiales y financieros; sin embargo, éstos son insuficientes. Se evidenció la integración de la función de proyección social con la docencia y la investigación. h) El instituto cuenta con una biblioteca que dispone de recursos bibliográficos acordes a las carreras que se imparten; no obstante, el número de volúmenes es insuficiente y no se tienen suscripciones de revistas especializadas. El espacio físico donde está ubicada la biblioteca es limitado. El ITCHA cuenta con centros de práctica 100 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
acordes a las carreras que imparte; sin embargo, el 30% de los estudiantes consultados, manifestaron que los equipos y herramientas no son suficientes y algunos están en mal estado. Se tienen dos centros de informática, con licencias gratuitas obtenidas mediante el convenio suscrito con Microsoft en el programa ACADEMIC ALLIANCE; no obstante, el 30% de los estudiantes entrevistados manifestaron que los equipos deben ser mejorados en cuanto a los teclados y cantidad en relación al número de estudiantes. La institución ha incrementado los equipos de apoyo para la enseñanza- aprendizaje; sin embargo, los docentes manifiestan que debe mejorarse el tiempo de respuesta a las peticiones de los recursos didácticos. i) El ITCHA presenta evidencias, en el corto plazo, de una aceptable estabilidad financiera, constatándose en los documentos financieros examinados, índices aceptables dentro de la normativa contable y de auditoría; no obstante, para el 2007 el índice de rentabilidad fue negativo. Los recursos financieros son administrados en forma exclusiva en las oficinas centrales de ÁGAPE, en donde se hace un adecuado proceso financiero, utilizándose los controles de auditoría interna y externa universalmente aceptados, además se cuenta con procesos adecuados de ordenamiento de la información contable y bancaria. Los fondos que recibe el Instituto se destinan principalmente a cubrir los gastos asociados con las actividades académicas de docencia, proyección e investigación. j) La infraestructura física con que cuenta el instituto cumple con las normas pedagógicas básicas, así como con las normas establecidas por los organismos gubernamentales de construcción, seguridad y salubridad. Su tamaño está acorde a la población estudiantil y su diseño denota un buen mantenimiento de la infraestructura, tanto en su limpieza como en su ornato. Existen evidencias de la protección de la infraestructura contra desastres naturales. Se cuenta con suficientes áreas verdes para la recreación y esparcimiento; no obstante, el local de la cafetería no presenta condiciones físicas adecuadas. Los centros de práctica son adecuados en espacio, ventilación, iluminación y poseen medidas de emergencia. La carencia de terreno limita a la institución en cuanto a la ampliación de la infraestructura. k) El Instituto divulga y publicita sus acciones a través de: catálogo institucional, afiches, brochures, canal ocho de televisión, emisoras locales y sitio WEB. El instituto hace esfuerzos por cumplir con el compromiso adquirido ante estudiantes, docentes, empleados y la sociedad, relacionado a su oferta académica; no obstante, el 33% de los estudiantes encuestados manifestaron que se debe diversificar la oferta académica tanto en las carrera actuales como implementando carreras nuevas en las áreas de gastronomía, turismo y automotriz. Se encontró evidencia de un plan de seguimiento a graduados, con programas tales como: bolsa de trabajo, base de datos y mediciones de la satisfacción de los empleadores. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL “INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHALATENANGO”, DEBE: 1. Internalizar la misión institucional a la comunidad educativa y documentar dicho proceso. 2. Resolver a la mayor brevedad, las observaciones pendientes de la resolución del anterior proceso de evaluación institucional 2004-2006. 3. Fortalecer la partida presupuestaria asignada a la función de investigación y ampliar la divulgación de sus resultados fuera de la institución. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 101
4. Fortalecer la función de proyección social incrementando los recursos: humanos, materiales y financieros. 5. Incrementar el acervo bibliográfico, de acuerdo a las carreras que se ofrecen y la demanda de sus usuarios. 6. Ampliar el espacio asignado a la biblioteca, en base al crecimiento de la población estudiantil y otros usuarios 7. Incrementar y actualizar: equipo, herramientas y materiales de los talleres de práctica para las carreras que se ofrecen. 8. Mejorar las condiciones de algunos equipos de los centros de cómputo en cuanto a teclados en mal estado y además contar con el número necesario, de acuerdo a la demanda de los estudiantes. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 102 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PROFESIONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR. 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: Santa Ana y San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 2,663 RESOLUCIÓN No. EIT-353/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS TRES DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PROFESIONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 13 AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La institución tiene una misión que le sirve de guía, es difundida por diversos medios, establece el carácter de la misma, evidencia su modelo educativo; sin embargo, no define el tamaño proyectado de la institución. La misión es evaluada cada dos años, utilizándose los resultados para mejorar el desempeño institucional. El catálogo institucional es muy completo, ya que brinda toda la información necesaria; no obstante, se actualiza cada dos años. b) Con base al organigrama institucional existe correspondencia entre la organización real con la formal. Los administradores de la institución son competentes producto de la práctica y formación académica, su número es suficiente para los servicios que se necesitan. La institución realiza estudios técnicos para la toma de decisiones importantes; sin embargo, se carece de investigación de mercado que permita conocer la necesidad real del país de profesionales en las carreras que se ofrecen. Existe un nivel de participación del personal docente en la toma de algunas decisiones de planificación institucional. Se evalúa el desempeño del personal administrativo, sin embargo aún no se evalúa la labor del personal directivo. De las 14 observaciones contenidas en la resolución del proceso anterior, se pudo verificar que a la fecha de la visita, 7 se encontraban con algún porcentaje de avance, 3 han sido solventadas totalmente y en 4 no se ha realizado ningún avance. c) Los estudiantes cuentan con información clara y completa sobre los requisitos de admisión y graduación, asimismo conocen acerca del reglamento de evaluación. La institución brinda a sus estudiantes servicios de clínica asistencial, asesoría académica, apoyo psicológico y consejería. Los estudiantes conocen sus derechos y deberes, participan en la evaluación de docentes y en los comités técnicos; sin embargo, los estudiantes de Santa Ana mencionan que tienen poca ingerencia en algunas situaciones que les afectan, como es la selección específica del lugar donde compran sus uniformes, asignado por la institución, ya que no se les otorga precios económicos. Los estudiantes de escasos recursos económicos y con mérito académico tienen la oportunidad de acceder al programa de medias becas de la institución, el cual es conocido y está reglamentado. Se posee reglamento de evaluación para evaluar conocimientos, actitudes y habilidades de acuerdo al perfil de cada carrera. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 103
Los registros académicos están actualizados y archivados en áreas y medios que permiten su seguridad y preservación; sin embargo, en la sede central existe un grupo de expedientes que no tienen la protección necesaria ya que el espacio reservado para su ubicación es pequeño y no tiene archiveros u otro mobiliario que preserve mejor dichos documentos. La institución facilita a los estudiantes la obtención de textos y fotocopias que apoyan su aprendizaje; no obstante, en las tres sedes, éstos manifiestan que los libros no son suficientes y que una fotocopiadora no da abasto para la cantidad de estudiantes que requieren del servicio. d) El número de académicos está acorde a la población estudiantil y cuentan con idoneidad con base en la experiencia y preparación. Los docentes son evaluados en su desempeño y conocen los resultados; sin embargo, este proceso no se tiene sistematizado. La institución brinda capacitaciones que apoyan la actualización de los docentes. Se cuenta con expedientes de los docentes y éstos contienen los atestados que evidencian su preparación, experiencia y resultados de evaluaciones; sin embargo, tanto en la sede de San Salvador como en Santa Ana, algunos expedientes no presentan dicha información. e) Los planes de estudio y los respectivos programas académicos que imparte la institución están aprobados por el MINED y son dados a conocer a los estudiantes por medio del catálogo institucional y en el desarrollo de las clases. La administración apoya el desarrollo de cada programa por medio de la dotación de recursos necesarios y la formación de su personal. Se estimula la investigación de cátedra por medio de trabajos individuales y en equipo. En las bibliotecas de la sede Central y de Santa Ana no se encuentran los planes de estudio ni los programas de las asignaturas. f) La institución cuenta en cada una de las sedes con una unidad de investigación, atendida por una persona y equipada adecuadamente. No se cuenta con una política de financiamiento para la investigación y los fondos que se establecen en las 3 sedes no son suficientes, ya que dentro de cada presupuesto se encuentra lo correspondiente al salario de los encargados de cada unidad, por lo que lo asignado al desarrollo de proyectos es insuficiente. Con el objetivo de fortalecer los conocimientos del personal en el área de investigación, se ha desarrollado un diplomado en la sede central, impartido los fines de semana. Los resultados de las investigaciones realizadas únicamente se dan a conocer al personal docente. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social en cada una de las sedes, atendida por una persona. Entre los proyectos que desarrollan se encuentra la fundación de una clínica médica para la asistencia en la prevención y promoción de la salud de las comunidades aledañas a las sedes de San Salvador y San Miguel. No existe integración de la proyección social con la docencia. Se adolece de la difusión de los resultados de las actividades de proyección social realizadas y de una asignación presupuestaria adecuada, ya que ésta se orienta a salarios del personal del área. h) Cada centro regional cuenta con una biblioteca, con sala de lectura iluminada, ordenada y dotada con el material bibliográfico acorde a las dos carreras que se ofrecen, sin embargo, en San Salvador y Santa Ana, el espacio físico no es suficiente en relación al número de estudiantes y en la biblioteca de San Miguel una de las paredes tiene problemas de filtración ya que mantiene mucha humedad. Se dispone para las prácticas simuladas en cada sede de los siguientes laboratorios: química, microbiología, centro quirúrgico, materno infantil, atención al adulto mayor y cirugía. En San Miguel el laboratorio de química y biología no posee: mobiliario, conexiones de gas, ni el material necesario para su operación. i) Los recursos económicos y proyecciones financieras de la institución son suficientes para brindar un nivel adecuado de las carreras que ofrece; no obstante, lo destinado a: investigación, proyección social, centro de cómputo, laboratorios y biblioteca es insuficiente. La administración financiera evalúa y hace los ajustes contables y financieros adecuados. La planificación financiera 104 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
toma en cuenta el proyecto institucional, carreras, servicios que se brindan, obligaciones y recursos. La institución invierte sus excedentes en ampliar infraestructura física y mejorar la calidad de la docencia. La única fuente de financiamiento que la institución tienen es a través de los ingresos de sus estudiantes. j) La infraestructura de San Salvador actualmente está siendo ampliada ya que está en ejecución la construcción del auditórium, laboratorios y salones de clase. En la sede central los laboratorios de: fundamentos de enfermería, medicina, química y biología, cirugía y el centro de cómputo cuentan con espacios reducidos y éste último no cuenta con aire acondicionado. En San Salvador se dispone de pocos espacios para parqueo. La infraestructura de San Miguel, en su mayoría, reúne las condiciones pedagógicas necesarias. En la sede de Santa Ana se está construyendo el auditórium y otras dependencias; sin embargo, el espacio del centro de cómputo es reducido y no cuenta con aire acondicionado. De acuerdo a la opinión de los estudiantes, los cafetines de los centros regionales de San Salvador y Santa Ana, no cumplen con algunas normas de higiene. En todas las sedes se cuenta con los planos de las edificaciones y se proporciona un mantenimiento constante que brinda seguridad y un ambiente higiénico, asimismo se destina una oficina que ofrece seguridad en el resguardo de la información de estudiantes, docentes, personal administrativo y la documentación relacionada con el quehacer institucional. El registro académico está mecanizado y un respaldo de éste es resguardado en una institución bancaria. La institución cuenta con seguro contra riesgos y desastres y un plan de contingencias ante casos fortuitos. k) El funcionamiento global de la institución es coherente con su misión. La información dirigida a la población estudiantil es clara y completa e incluye aspectos como carreras ofrecidas, recursos educativos, títulos otorgados, costos, servicios, nómina de autoridades y docentes, entre otros. La institución cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos y respeta las condiciones: curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el alumno se matricula. Las cuotas, matrícula, derechos de examen y otros aranceles son publicados y conocidos con antelación por los estudiantes. La institución ha realizado estudios de impacto y éxito con el 100% de la población graduada en el 2005; sin embargo, a pesar que la institución mantiene una comunicación constante con este sector, con el objetivo de interactuar para obtener un beneficio mutuo; ésto no ha sido efectivo. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “EL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PROFESIONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR”, DEBE: 1. Actualizar con mayor regularidad el catálogo institucional, de manera que brinde información actualizada de interés para los estudiantes y miembros de la comunidad educativa. 2. Cumplir a la mayor brevedad con la totalidad de las observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación institucional 2004. 3. Tomar en cuenta a la comunidad estudiantil y principalmente a los de la sede de Santa Ana, en el proceso de toma de decisiones, por ejemplo: en tener más alternativas para la adquisición de uniformes. 4. Tomar las medidas necesarias a la brevedad para proteger en medios seguros y lugar adecuado, EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 105
los expedientes de los estudiantes de la sede de San Salvador. 5. Sistematizar en las tres sedes de la institución el proceso de evaluación del desempeño de la planta docente. 6. Completar los expedientes de los docentes que carecen de sus atestados académicos y otros documentos, en las sedes de San Salvador y Santa Ana,. 7. Mantener en biblioteca a disposición de la comunidad educativa de cada sede, los planes y programas autorizados por el MINED. 8. Establecer una política de asignación financiera para el desarrollo efectivo de proyectos de investigación y divulgar ampliamente los resultados de los mismos. 9. Asignar el presupuesto necesario para el desarrollo efectivo de actividades de proyección social y divulgar ampliamente los resultados. 10. Ampliar las áreas de biblioteca en las sedes de San Salvador y Santa Ana para brindar un mejor servicio a sus usuarios, así como solventar los problemas de filtración de humedad en algunas paredes de la biblioteca de San Miguel. 11. Ampliar los espacios destinados para los laboratorios de Fundamentos de Enfermería, Química y Biología, Medicina y Cirugía en San Salvador y dotar de mobiliario, equipo y materiales al laboratorio de Química y Biología de San Miguel. 12. Buscar alternativas que diversifiquen las fuentes de ingreso de la institución. 13. Ampliar el número de espacios de parqueo para la comunidad educativa de la sede de San Salvador. 14. Mejorar las condiciones del centro de cómputo de Santa Ana en relación a: espacio y ventilación. 15. Mejorar las condiciones de higiene en las cafeterías de las sedes de San Salvador y Santa Ana. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 106 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONSONATE. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Sonsonate 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 724 RESOLUCIÓN No. EIT-303/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONSONATE EN EL PERÍODO DEL 21 AL 23 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) El instituto ha implementado un sistema de calidad que le permite establecer el camino para el progreso continuo y el mejoramiento de la calidad, como filosofía y método educativo. La declaración de misión está relacionada con el modelo educativo que se promueve y está difundida en todas las áreas de la institución. Los fines y objetivos establecidos en los estatutos son congruentes con la misión. Se cuenta con catálogo institucional y prospecto, en los cuales se especifican los aranceles y la oferta educativa, no obstante el catálogo no está actualizado según los cambios de la estructura organizativa. b) A la organización del ITSO se le ha incorporado el canal de televisión ÁGAPE TV. La institución cuenta con personal directivo y administrativo de comprobada experiencia y competencia para desempeñar los cargos en los cuales están designados. Los procesos de gestión y planificación están basados en estudios de mercado. Se cuenta con la participación de un grupo de académicos en los procesos de mejora continua y planificación de actividades. El instituto ha sido certificado en sus procesos de mejora continua a través de las normas ISO 9001-2000. La institución evidencia avances en el mejoramiento de sus áreas débiles y en el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación anterior, encontrándose en el momento de la visita que siete observaciones han sido cumplidas totalmente, dos han sido resueltas en forma parcial y una no ha sido solventada. c) Los requisitos de ingreso y graduación se encuentran detallados en el catálogo institucional y son conocidos por los estudiantes. La población estudiantil conoce sus deberes y derechos desde el momento que ingresan a la institución. Para el otorgamiento de equivalencias el instituto cuenta con el normativo correspondiente. La institución garantiza el desempeño académico inicial de los estudiantes, impartiéndoles un curso de inducción técnica, que debe ser aprobado para su ingreso. El instituto cuenta con un plan de seguimiento a estudiantes de bajo rendimiento, a los que se les imparte cursos de nivelación y refuerzo. La institución cuenta con un manual de evaluación estudiantil que regula y controla el proceso de enseñanza-aprendizaje, permitiendo determinar el rendimiento y los niveles de aprendizaje de los estudiantes. Se cuenta con indicadores estadísticos de: matrícula, rendimiento académico y otros; lo que permite contar con información necesaria para la proyección, planificación y toma de decisiones. El instituto cuenta con un normativo que EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 107
fomenta la participación de los estudiantes por medio de la asociación estudiantil, cuyos representantes son elegidos con la coordinación de un orientador. La institución cuenta con un normativo de becas, el cual es conocido por los estudiantes, contándose actualmente con el otorgamiento de un número considerable de becas, internas y externas. El instituto cuenta con una oficina de atención estudiantil para brindar orientación y consejería académica, social y personal a los estudiantes. La institución mantiene los expedientes de sus estudiantes completos y actualizados y para el registro de sus notas cuenta con un sistema de registro académico mecanizado que garantiza el ordenamiento y actualización de la información; sin embargo, no se cuenta con un procedimiento reglamentado para la corrección de notas. d) Los docentes de la institución cuentan con idoneidad con base en grado académico, experiencia profesional y docente; según el área en que se desempeñan. La selección y contratación del personal académico es realizada por el departamento de recursos humanos, de acuerdo a los requerimientos de las diferentes áreas y los criterios y procesos de selección establecidos. En cada ciclo académico se realizan evaluaciones al desempeño docente, las cuales sirven para la toma de decisiones. Los expedientes de los docentes se mantienen completos y actualizados; sin embargo; no se encuentran en las oficinas del Instituto sino en las instalaciones de ÁGAPE. El instituto carece de una política de promoción e incentivos salariales para el personal docente. e) La planificación observada durante la visita, evidencia que los programas de estudio, son guías del proceso enseñanza-aprendizaje y se encuentran resguardados y accesibles en la biblioteca. Se cuenta con un programa permanente de inspección de la calidad, el cual incluye la supervisión y mejoramiento continuo del desarrollo del proceso de enseñanza- aprendizaje. Se ha iniciado la actualización curricular de las carreras, teniendo como cambio relevante la inclusión de inglés como asignatura. La infraestructura actual limita a la institución a no ofertar las carreras existentes a una mayor cantidad de personas interesadas. f) La institución tiene definidas las áreas o tipos de investigación: Tecnológicas, Educativas y de Cátedra. Se ha integrado una comisión de investigación que establece los temas a desarrollar y la metodología a utilizar; sin embargo, no se cuenta con una política financiera, ni de establecimiento de temas a ejecutar. La institución asigna una partida presupuestaria para la investigación; no obstante, ésta es muy reducida en función de la magnitud de los temas que se proponen investigar o que se han desarrollado. La falta de recursos adicionales como producto de otra gestión para apoyar la investigación, no permite cumplir lo establecido en la misión en cuanto al uso de tecnología moderna. g) La institución cuenta con políticas y normas para los proyectos de proyección social, los cuales se divulgan en diferentes medios de la institución. h) Se cuenta con una biblioteca cuyos libros y otros materiales bibliográficos están clasificados según el sistema internacional Dewey y Cutter, encontrándose dos computadoras con acceso a Internet, las cuales de acuerdo a la cantidad de alumnos son insuficientes. El sistema automatizado para el registro y consulta del material bibliográfico, aún no ha sido completado en su base de datos. El espacio físico de la biblioteca es reducido para la cantidad de alumnos de la institución y su ventilación e iluminación son deficientes. Los docentes cuentan con recursos de apoyo para el desarrollo de sus clases y prácticas. A la fecha de la visita, aún no se había finalizado el proceso de elaboración del portal Web del instituto, proyectado para unos meses antes de la misma. Los centros de práctica para las carrera de electricidad y computación tienen el espacio, equipo y material adecuado. i) La institución para su funcionamiento, obtiene subsidio del Estado y autogestiona fondos para brindar los servicios prometidos y cumplir con las deudas pactadas. Se realizan evaluaciones trimestrales del presupuesto para hacer los reajustes y las inversiones necesarias, asimismo se hacen los esfuerzos para que la planificación financiera esté en función del cumplimiento de la misión. Se cuenta con planes 108 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
de inversión para el cumplimiento de sus obligaciones académicas y laborales. Los instrumentos de control financiero y contable evidencian el cumplimiento de obligaciones financieras, reinversión en desarrollo y manejo transparente de los fondos. La institución cuenta con el personal administrativo financiero calificado y una estructura que le permite administrar adecuadamente sus recursos financieros. La institución autogenera fondos en cantidad similar al subsidio proporcionado por el Estado, mediante la venta de servicios de educación continua; sin embargo, la capacidad de la infraestructura actual les ha limitado crecer más. j) A la fecha de la visita, el instituto funciona en instalaciones que no son propias; no obstante, con el apoyo del MINED, se ha logrado la construcción de nuevas instalaciones de carácter propio, las cuales ofrecen mejores condiciones para el desarrollo de las actividades del instituto. Se cuenta con un sistema seguro de almacenamiento de los registros académicos en caja fuerte de la institución. Los expedientes de los estudiantes se encuentran almacenados en archivos de la oficina de registro académico de la institución y los de docentes, se almacenan en la oficina de recursos humanos de ÁGAPE. k) La institución mantiene informados a los estudiantes de los aspectos académicos y administrativos a través del catálogo institucional, afiches y medios impresos. La institución ofrece a los estudiantes una formación basada en el concepto aprender-haciendo, cumpliendo con lo ofrecido en su oferta académica. La institución realiza esfuerzos para que el estudiante no deserte por falta de pago de las cuotas escolares, lo que permite mantener niveles bajos de deserción estudiantil. El ITSO cuenta con personal que se dedica al monitoreo de sus graduados; sin embargo, solo se pudo constatar como resultados de dicho monitoreo, las fechas de contactos, el nombre del alumno y algunos datos generales. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL “INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONSONATE”, DEBE: 1. Actualizar el catálogo institucional con información acerca de: estructura organizacional y estadísticas principales del funcionamiento del instituto. 2. Reglamentar el proceso de revisión y corrección de las evaluaciones de los estudiantes. 3. Mantener copia de los expedientes de los docentes en las instalaciones del instituto. 4. Fortalecer la investigación científica a partir de la elaboración e implementación de una agenda que defina: áreas principales de investigación y proyectos a desarrollar. 5. Contar con una política de financiamiento para el desarrollo de las actividades que comprende la agenda de investigación. 6. Completar a la mayor brevedad la automatización del proceso de registro y consulta del material bibliográfico. 7. Ampliar el espacio físico y resolver las deficientes condiciones de iluminación y ventilación de biblioteca, a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios. 8. Fortalecer los mecanismos de seguimiento a los graduados, para lograr una interacción con este sector, para beneficio mutuo. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 109
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE USULUTÁN. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Usulután 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 216 RESOLUCIÓN No. EIT-304/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE USULUTÁN EN EL PERÍODO DEL 1 AL 3 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) Se pudo constatar con base a las actas y documentos de planificación y dirección, que la misión de la institución responde a los fines y objetivos que plantean sus estatutos. La declaración de misión es difundida y conocida por la comunidad universitaria, sirve como base para la planificación institucional y se evalúa cada año. El modelo pedagógico del instituto es definido y guiado por la misión. El catálogo institucional es completo y actualizado, siendo proporcionado a los estudiantes. b) Se cuenta con un organigrama descriptivo de los principales cargos, el cual obedece a la organización real del instituto. El personal responsable de la dirección como de la gestión académica, poseen las competencias y credenciales para desempeñar los cargos que ostentan. Se mantienen archivos pertinentes a registros de personal, físicos y financieros en formato electrónico y físico. La institución ejecuta de forma sistemática, la evaluación de las funciones que desarrolla el personal administrativo. La institución evidenció la participación de los académicos en el proceso de planificación. Durante la visita no se pudo evidenciar la existencia de manuales como el de organización, ya que éstos se encuentran en poder de la fundación que administra a la institución. c) Los estudiantes manifiestan conocer los requisitos de ingreso, permanencia y graduación. La institución posee un reglamento de equivalencias para estudiantes provenientes de otras instituciones y cuenta con varios convenios interinstitucionales tanto nacionales como internacionales; sin embargo, su divulgación a los estudiantes no es efectiva. La comunidad estudiantil participa en actividades de índole académico, cultural y social. La institución no garantiza adecuadamente el desempeño inicial de los estudiantes, ya que no se imparte un curso de inducción que permita evaluar la preparación inicial de sus estudiantes, aunque en la permanencia de éstos, existen mecanismos como las tutorías, que permiten la nivelación y el refuerzo de los conocimientos. La institución cuenta con un manual de evaluación que regula y controla el proceso de enseñanza-aprendizaje y permite determinar el rendimiento y los niveles de aprendizaje de los estudiantes. El instituto cuenta con indicadores estadísticos de matrícula, rendimiento académico y deserción, entre otros, que permiten contar con información para proyección, planificación y toma de decisiones. Los expedientes de los estudiantes se encuentran completos y actualizados, disponiéndose de un sistema de registro mecanizado que garantiza la actualización de la información, manteniéndose una copia electrónica de la información institucional en las oficinas de la 110 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
fundación que administra al instituto. Se cuenta con un número considerable de becas internas que ha ido en aumento a través del tiempo. No existen evidencias de la participación de los estudiantes en el proceso de consultas y evaluación de políticas. d) El instituto cumple con el número de docentes requeridos para atender a los estudiantes, pudiéndose constatar mediante los respectivos atestados, la idoneidad de los mismos para desempeñar su trabajo docente; sin embargo, algunos docentes tienen menos de cinco años de graduados y poca experiencia profesional. La institución no cuenta con políticas, ni procedimientos para la contratación y selección del personal docente. Los docentes son evaluados de acuerdo a una metodología de tres niveles: por los estudiantes, colegas de la institución y un coordinador, siendo este último, quien mantiene las evaluaciones realizadas archivadas, pero de manera separada de los respectivos expedientes, lo que dificulta realizar la evaluación de los académicos. La institución no cuenta con un plan de capacitación y formación docente y de acuerdo a las entrevistas realizadas, la institución capacita a su planta docente mediante intercambios con instituciones del exterior, los cuales son financiados por cada profesional interesado. La carga académica está distribuida entre docentes contratados a tiempo completo y tiempo parcial, ya que no se cuenta con docentes hora clase, siendo la carga promedio de tres grupos por docente, lo que les permite tiempo disponible para dedicarlo a la investigación, proyección social y atención de los estudiantes. La nómina de los docentes es publicada en el catálogo anual. e) En adición a los planes y programas de estudio de las dos carreras ofrecidas por la institución, sobresalen los programas GRUPAR y el Taller de Innovación a los estudiantes. Los planes y programas de estudio, son coherentes con la misión, los objetivos y propósitos institucionales y se revisan periódicamente. Las planificaciones observadas evidencian que los programas de estudio son guías del proceso enseñanza-aprendizaje y se encuentran resguardados y accesibles para todo el público en la biblioteca. Los procesos académicos están respaldados adecuadamente por el aparato administrativo de la institución. La observación de clases y exposición de trabajos por los estudiantes, como parte del proceso enseñanza-aprendizaje evidencian que se hace énfasis en la formación humana y científica, la expresión de ideas, la creatividad, los valores, el aprender haciendo y el uso de tecnología. f) El instituto cuenta con una política de investigación institucional la cual se encuentra plasmada en el reglamento de investigación; sin embargo, carece de una política que guíe la publicación de resultados. Existe un manual de investigación que guía las acciones metodológicas de los proyectos que se realizan. La unidad de investigación esta a cargo de un profesional, que recibe el apoyo del claustro docente. Se encontró evidencia de la asignación de fondos para la investigación de aproximadamente el 6% del presupuesto institucional; no obstante, se carece de una política de financiamiento definida para el desarrollo de las actividades de dicha función básica. g) Mediante la proyección social, se identifican las áreas de atención para generar proyectos que faciliten la incorporación del instituto al proceso de proyección y desarrollo comunitario. La institución cuenta con personal que atiende la proyección social, aunque es de reciente contratación. El trabajo del área de proyección social obedece a una política reactiva de la institución y los recursos materiales y financieros que se destinan son limitados. h) La institución cuenta con una biblioteca que ha sido ampliada recientemente, ofreciendo condiciones requeridas de iluminación, espacio y aire acondicionado, dispone además de computadoras con Internet y fotocopiadora para la reproducción de material para los estudiantes. La existencia de libros responde a las exigencias de los planes de estudio y se tiene un plan de actualización bibliográfica que garantiza tener ediciones recientes, con un máximo de dos años. No se cuenta con estadísticas de uso de biblioteca, en cuanto a usuarios y textos consultados; EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 111
además, las fichas bibliográficas no están a disposición de los usuarios. El ITU cuenta con los recursos educacionales en cantidad y calidad necesarios. Se tienen tres laboratorios con equipo y material suficiente para el desarrollo de las prácticas exigidas. Se dispone de circuito cerrado de televisión y otro de radio, que permite divulgar algunos esfuerzos académicos y co-programáticos que complementan el proceso de aprendizaje. i) Las operaciones financieras desarrolladas por la institución en la búsqueda de la consecución de la misión y el mantenimiento estable de las finanzas, se realizan con buenos resultados, tomando en cuenta que la administración consigue integrar al sector empresarial para el desarrollo de proyectos que requieren erogaciones, cubriendo esas entidades parte de los egresos que son necesarios y que no podrían desarrollarse con el presupuesto del que dispone la institución. Se encontró evidencia de la inversión de los excedentes en proyectos de infraestructura así como la inclusión de los rubros de investigación y proyección social en el presupuesto de inversión por una cuantía aproximadamente del 6% para cada área. El sistema contable del instituto utiliza mecanismos basados en el SAFI, lo cual dificulta identificar en el presupuesto los montos reales de los proyectos. La institución aún no ha diversificado sus fuentes de financiamiento. j) Las instalaciones en las que se encuentra el instituto reúnen las condiciones necesarias para su funcionamiento, contando con un diseño funcional que ofrece seguridad y es adecuado para fines educativos, ya que cumple con las normas pedagógicas básicas y su tamaño es acorde a su población. Las condiciones de ventilación en los laboratorios no son adecuadas. El instituto no cuenta con documentos tales como: planos, especificaciones, memorias y resultados de las evaluaciones de la infraestructura que indiquen condiciones de habitabilidad. Las edificaciones gozan de un buen estado de conservación. Se cuenta con presupuesto para el mantenimiento, renovación y conservación de la infraestructura física. Se dispone de un sistema seguro de almacenamiento de los registros académicos y los expedientes de los estudiantes se encuentran resguardados. Se tiene seguro para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes, además se dispone de un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos. Falta una señalización adecuada de los edificios y la realización periódica de simulacros. k) La misión institucional está internalizada entre los miembros de la comunidad educativa y es coherente con la realidad de la institución. Se cuenta con un periódico que circula dentro de la comunidad educativa, empresas e instituciones aledañas que permite que la institución haga difusión de sus principios, valores, aspectos técnicos, científicos, resultados de investigaciones y las actividades de proyección social. La institución cumple con los aranceles, programas, carreras y todos los servicios que define en su publicidad. El instituto desde hace tres años lleva un registro de sus graduados; sin embargo, aún no cuenta con un mecanismo que le permita conocer el éxito alcanzado por éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL “INSTITUTO TECNOLÓGICO DE USULUTÁN”, DEBE: 112 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
1. Mantener en la sede de la institución el cuerpo de reglamentos que norman los diferentes procesos administrativos y académicos. 2. Fomentar la participación de los estudiantes en el proceso de consulta y evaluación de políticas en el ámbito académico. 3. Diseñar e implementar criterios de selección y contratación del personal docente. 4. Implementar a la mayor brevedad un plan sistemático de capacitación y actualización institucional para toda la planta docente. 5. Dotar a la función de investigación de políticas de: divulgación de resultados y financiamiento de las actividades. 6. Fortalecer la proyección social a través de la asignación de mayores recursos materiales y financieros. 7. Dotar a biblioteca de catálogos bibliotecológicos disponibles para los usuarios en forma de fichas y elaborar estadísticas de acceso a sus servicios. 8. Contar con un plan que diversifique las fuentes de ingreso en la institución. 9. Mejorar las condiciones de ventilación de los laboratorios de práctica. 10. Contar con planos de conjunto actualizados que denoten el historial de mantenimiento y habitabilidad de las instalaciones. 11. Señalizar los edificios para orientar la evacuación en casos de emergencias. 12. Contar con mecanismos que posibiliten el seguimiento y comunicación con sus graduados. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 113
INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA “ROBERTO QUIÑONEZ”. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: San Andrés, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 263 RESOLUCIÓN No. EIT-302/2007. LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA “ROBERTO QUIÑONEZ” EN EL PERÍODO DEL 12 AL 14 DE MARZO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es una guía del desarrollo, la planificación y la toma de decisiones; no obstante, su pertinencia es relativa ya que se cumple parcialmente con los preceptos establecidos para: investigación y proyección social. La misión es difundida a través de recuadros ubicados en diversas oficinas administrativas, carnets de empleados y estudiantes, página Web, catálogo y otros documentos. Los fines y objetivos institucionales son claros y reflejan el compromiso social enmarcado en cuanto a: desarrollo sostenible, investigación y proyección social. Se dispone de un catálogo institucional que reúne parcialmente la información requerida, pues carece de la información estadística relacionada con la institución; no obstante, dicho documento no es entregado a los estudiantes, encontrándose únicamente en biblioteca para consulta. b) La institución dispone de una estructura organizacional que define y delimita los diversos componentes del sistema, pero requiere revisarse y actualizarse para que guarde correspondencia con el manual de descripción de puestos, estatutos y procedimientos. Se dispone de personal capacitado y competente que facilita la toma de decisiones y la administración institucional. Existe definición de funciones; no obstante, hay duplicidad de éstas, entre el personal administrativo y docente. Los encargados de la gestión académica son competentes y experimentados. Se toman decisiones con base a estudios técnicos, además se cuenta con el apoyo estratégico del Consejo Directivo, conformado entre otros con representación del sector profesional no docente; sin embargo, su conformación aún es incompleta en cuanto a nombramientos y no se refleja la participación estudiantil. Las decisiones estratégicas son exclusivas del Consejo Directivo e implementadas por el Director del instituto. De las observaciones establecidas en la resolución del proceso de evaluación anterior, durante la visita se pudo comprobar que en cinco de ellas aún no se han realizado acciones para solventarlas, cinco tienen acciones parciales y únicamente tres se han cumplido totalmente. c) Los estudiantes manifiestan conocer los requisitos de ingreso y admisión, así como también los diversos reglamentos que rigen la institución, siendo enfáticos en aseverar que conocen las consecuencias de su actuar, sus responsabilidades y deberes. La institución dispone de los siguientes reglamentos que regulan el proceso educativo: evaluación, 114 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
disciplinario, académico, becas, graduación y servicio social; sin embargo, se carece de un reglamento de equivalencias. En la oficina de administración académica se encuentran los expedientes de los estudiantes, los cuales están actualizados. Se cuenta con un sistema mecanizado para el manejo de la información relacionada al registro académico, el cual es atendido por personal idóneo. Se dispone de estadísticas relacionadas a: porcentajes de aprobación, deserción, entre otras. La institución por su naturaleza de internado durante la semana, proporciona a los estudiantes servicios de: orientación profesional, odontología, medicina y atención de emergencias; no obstante, los encargados de estas áreas no son suficientes, y las estudiantes expresan el deseo de tener personal médico que responda a las necesidades de su género. Los estudiantes se quejan por la deficiencia en la higiene de la alimentación, la mala calidad del agua y la falta de limpieza en la cocina, comedor y dormitorios. El otorgamiento de becas, se encuentra reglamentado y se dispone de apoyo financiero de instituciones privadas. d) La institución dispone de académicos con experiencia, idoneidad y comprometidos con el modelo educativo; no obstante, los grupos de clase son bastante grandes de hasta 76 alumnos por aula, igualmente en las prácticas de campo, existen muchos alumnos y pocos instructores. Se dispone de políticas de contratación y evaluación docente. No se cuenta con un programa de capacitación docente, sino que se depende de la oferta hecha por organismos internacionales, cooperantes y por el interés y esfuerzo individual de los docentes por asistir a cursos de capacitación y actualización. La institución dispone de expedientes actualizados de docentes, con copias de los contratos y de los resultados de la evaluación del desempeño. El cuerpo académico contratado a tiempo completo desarrolla a la vez funciones administrativas. e) La carrera que imparte la ENA está debidamente registrada en el MINED y actualmente se está promoviendo un nuevo pénsum académico que responde a las necesidades y demandas del país. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo y se evidencia el seguimiento de los mismos a través de actas, acuerdos y compromisos. En los procesos académicos se promueve la investigación curricular, el trabajo en equipo y el desarrollo de valores como la convivencia, responsabilidad, puntualidad, respeto, entre otros. Se cuenta con convenios y se mantienen buenas relaciones con la empresa privada, organismos internacionales y otras agencias de gobierno. f) La ENA lleva a cabo investigación curricular e institucional, para lo cual dispone de políticas, manuales de procedimientos y perfiles de investigación; no obstante, no dispone de mecanismos para la difusión de los resultados y la calidad de los protocolos y reportes manifiestan deficiencias técnicas para su comprensión, análisis e interpretación. Se cuenta con personal asignado que coordina, promueve y supervisa el quehacer investigativo; sin embargo, se tiene limitada participación de docentes. Se dispone de infraestructura, equipo, laboratorios, bibliografía y presupuesto asignado, el cual es limitado. g) La Proyección Social refleja avances respecto a la asignación del recurso humano, políticas institucionales, manual de procedimientos, espacio dentro de la estructura organizativa; sin embargo, se carece de evidencias sobre asignación presupuestaria que avale y garantice el funcionamiento de la misma. La Proyección Social que realiza la institución está orientada a solucionar problemas del país o la región que solicita la asistencia. Aunque se evidencian esfuerzos para la integración de la proyección social con la investigación y la docencia, los resultados muestran deficiencias que es preciso atender, por cuanto la orientación y logro de resultados es incipiente. h) La biblioteca de la institución cuenta con el acervo bibliográfico relacionado con su oferta académica, es atendida por personal idóneo y sus condiciones de espacio físico, ventilación e iluminación son adecuados. Actualmente se encuentra en proceso de mecanización, el registro del acervo bibliográfico y el sistema de consulta. La EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 115
biblioteca cuenta con recursos de apoyo como equipos multimedia y retroproyector, a los cuales tienen acceso los estudiantes y docentes previa reserva, pero resultan insuficientes ante la demanda. Se dispone de centros de práctica acordes con la carrera que se ofrece; no obstante, hace falta mantenimiento para el laboratorio de química. El centro de cómputo es deficiente, ya que carece de equipo y los que se encuentran son demasiado lentos debido a su desactualización. El instituto ha adquirido sistemas de riego por goteo y micro aspersión, bomba de pozo, equipo de limpieza y además ha reparado equipos en las salas de ordeño. i) La administración financiera de la ENA está orientada a satisfacer: necesidades del proceso de enseñanza-aprendizaje, fortalecimiento institucional y la rehabilitación del área física. El instituto, por su carácter público depende del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), recibiendo fondos del Estado, los cuales son utilizados para la gestión administrativa y un porcentaje reducido es invertido en funcionamiento. Paralelamente se obtienen ingresos vía fondos propios, que son invertidos en el funcionamiento operativo. La estabilidad financiera es robustecida a través de refuerzos presupuestarios obtenidos del MAG, fundamentadas en las políticas sectoriales e institucionales para proseguir en la formación de técnicos agrónomos. La normativa del Estado es aplicada para la administración financiera, donde se explicitan las normas y procedimientos presupuestarios. La ENA dispone de personal idóneo con experiencia en el área financiera, además de una estructura que le permite administrar sus recursos financieros. A pesar que el instituto recibe la aportación del Estado, sumada a los recursos propios y las donaciones nacionales e internacionales, aún no cuenta con los recursos financieros suficientes para garantizar el óptimo desarrollo de las proyecciones institucionales. j) La institución dispone de instalaciones físicas amplias que permiten proyectar un crecimiento mayor al actual. Cuenta con áreas para oficinas administrativas, aulas, centros de prácticas, laboratorios, dormitorios, lavandería, estacionamientos, talleres, entre otros. La infraestructura ofrece condiciones razonables de seguridad, que es reforzada con la construcción de un muro perimetral; sin embargo, no se dispone de un sistema de seguros contra riesgos. Se cuenta con un sistema de registro de los expedientes de estudiantes y del personal administrativo, manteniéndose un respaldo electrónico de éstos y el espacio físico para su almacenamiento es seguro. A pesar de que existe la gestión y compromiso del Consejo Directivo para fortalecer la infraestructura de la institución, resulta necesario invertir en la rehabilitación de infraestructura como laboratorio de química, auditórium, lavandería y bodega general. k) La institución hace esfuerzos sustantivos por mejorar su funcionamiento con base a la misión institucional; sin embargo, los recursos son limitados para alcanzar una coherencia efectiva entre la realidad y las posibilidades de desarrollo. La información dirigida a estudiantes es clara, precisa e incluye información sobre la carrera que se imparte, los servicios ofrecidos, aranceles, entre otros. La ENA cumple con los servicios académicos ofrecidos y actualmente cuenta con el proyecto de una nueva oferta educativa, orientada a la profesionalización de sus graduados. La institución ha iniciado estudios sobre seguimiento de graduados; sin embargo, aún no cuenta con mecanismos sistematizados que le permitan conocer el éxito de éstos en el mercado laboral. 116 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA “ROBERTO QUIÑÓNEZ”, DEBE: 1. Distribuir a la población estudiantil el catálogo institucional con información útil y actualizada, como las principales estadísticas, entro otros. 2. Hacer congruente la organización formal con la real, con base a estatutos, manuales y procedimientos; asimismo, revisar y evitar la duplicidad de funciones entre el personal. 3. Completar los nombramientos de todos los miembros que conforman el Consejo Directivo. 4. Fomentar la participación estudiantil en los procesos de consulta y evaluación de políticas en el ámbito académico. 5. Contar con un reglamento de equivalencias, de acuerdo a lo estipulado en sus estatutos. 6. Solventar a la mayor brevedad, las deficientes condiciones que afectan a la población estudiantil en cuanto a: falta de higiene en la alimentación, mala calidad del agua y falta de limpieza en comedor y dormitorios. 7. Evitar los grupos de clases y prácticas numerosos de estudiantes, para el aprovechamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje. 8. Implementar un programa sistemático de capacitación y actualización para la planta docente. 9. Involucrar al personal docente en los proyectos de investigación y contar con mecanismos para divulgar ampliamente los resultados. 10. Asignar recursos financieros para el desarrollo de actividades de proyección social y asegurar su utilización a través de mecanismos de control contable. 11. Incrementar los recursos de apoyo para el proceso enseñanza-aprendizaje, principalmente los audiovisuales, con base a su demanda. 12. Proporcionar el mantenimiento requerido al laboratorio de química, de forma continua. 13. Solventar a la mayor brevedad los problemas de infraestructura en áreas como: laboratorios de química, auditórium, lavandería y bodega. 14. Asegurar las instalaciones contra riesgos y accidentes. 15. Contar con un mecanismo que le permita a la institución conocer sobre el éxito de los graduados en el mercado laboral. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 117
INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA TÉCNICA PARA LA SALUD. 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 466 RESOLUCIÓN No. EIT-351/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DIEZ DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA TÉCNICA PARA LA SALUD, EN EL PERÍODO DEL 19 AL 21 DE FEBRERO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es una guía para la actividad docente, administrativa y académica. La misión está presente en toda la vida institucional y es evaluada cada dos años con la participación de representantes de todos los sectores de la institución. La misión se difunde en toda la institución por medio de afiches en los salones, catálogo institucional y revista informativa; su declaración incluye las características especiales de la institución, así como los componentes básicos del tipo de formación de sus educandos. Los fines y objetivos institucionales están definidos de acuerdo a las funciones principales que realiza; no obstante, los objetivos contenidos en el autoestudio difieren a los presentados en los catálogos institucionales 2007 y 2008. El instituto entrega al inicio de cada año un ejemplar del catálogo a cada uno de los miembros de su comunidad educativa, el cual contiene mucha información sobre las características propias de la institución; sin embargo, no se incluye la nómina de los docentes a tiempo completo y hora clase. b) La organización institucional está acorde con la misión, los objetivos y fines de la institución; no obstante, en el organigrama institucional no se refleja a la Junta de Dirección, la cual de acuerdo a los estatutos, es la máxima autoridad normativa y administrativa de la institución. De acuerdo a los estatutos, la Directora General es la Representante Legal; sin embargo, no opera así en la realidad. Las autoridades de la institución que realizan la gestión académica y docente tienen la competencia profesional y el nivel superior académico adecuado. La toma de decisiones se realiza por medio de un proceso participativo de autoridades, docentes y estudiantes; no obstante, algunos docentes, en su mayoría hora clase, refieren que no han tenido participación en el proceso de planificación académica. El instituto aún no ha dado cumplimiento a la mayoría de las observaciones establecidas en la resolución del proceso anterior, ya que durante la visita de evaluación se pudo evidenciar el cumplimiento de únicamente tres observaciones, tres estaban en proceso y cinco aún no se habían cumplido. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por los estudiantes en cada uno de los grados académicos que oferta la institución, éstos se encuentran reglamentados y son difundidos ampliamente. El instituto posee reglamento para el otorgamiento de equivalencias de estudios tanto de instituciones nacionales como extranjeras. Los estudiantes 118 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
conocen sus derechos y responsabilidades y tienen acceso a los servicios de orden académico, cultural y social. La institución posee reglamento de evaluación de los aprendizajes, el cual es conocido por los estudiantes y divulgado a través del catálogo institucional. La institución lleva el control de tasas de retención, aprobación, deserción y graduación de sus estudiantes. El registro académico, se encuentra en forma física y mecanizada con copias de seguridad y es atendido por personal idóneo. Los estudiantes reciben servicios de asistencia personal y social durante toda su carrera, para lo cual se cuenta con una clínica médica y psicológica y además un área de reposo transitorio en caso de enfermedades. Se cuenta con programa de otorgamiento de becas para los estudiantes con méritos académicos. La comunidad estudiantil está organizada y tiene amplia participación por medio de un Consejo Estudiantil, al cual se le ha proporcionado local y equipo de informática para sus actividades. d) El número de académicos es adecuado a la cantidad de estudiantes y su idoneidad está acorde al cargo desempeñado. Se cuenta con un manual para los procesos de reclutamiento, selección y contratación del personal docente. Anualmente se realizan evaluaciones al desempeño académico; sin embargo, no existe un plan de incentivos para los docentes. La institución cuenta con un plan de formación docente; sin embargo, no todos los académicos han recibido algún tipo de capacitación estructurada, particularmente los docentes hora clase. El instituto no cuenta con un programa de escalafón para la planta docente y otras prestaciones adicionales a la ley. Los expedientes de los docentes están actualizados y mantienen evidencias de títulos, experiencia docente y profesional. Los docentes a tiempo completo participan en las actividades de apoyo a la docencia, investigación y proyección social. e) La institución ofrece dos programas para la formación de enfermería, los cuales están aprobados por el MINED y son revisados en el período establecido de acuerdo a la Ley de Educación Superior. Actualmente, la institución está realizando la elaboración de un Plan de Estudios por competencias para cada una de sus dos carreras, con el apoyo brindado por una agencia extranjera. El instituto cuenta con las instancias administrativas necesarias para respaldar los diferentes procesos académicos. El cuerpo docente y administrativo, realizan un modelaje para que los estudiantes incorporen desde su ingreso valores morales y éticos relevantes para la enfermería. f) El instituto cuenta con una política institucional para la promoción de la investigación; sin embargo, aún no se tiene un reglamento. Para la coordinación de la unidad de investigación, se cuenta con una persona contratada a tiempo completo, la cual recibe el apoyo de los docentes en el desarrollo de los proyectos de investigación. Los resultados de las investigaciones realizadas son socializadas dentro y fuera de la institución, poniéndose al servicio del Ministerio de Salud y de otras instituciones vinculadas a la salud. No se evidenció la integración de la investigación con la docencia y la proyección social. La institución asigna anualmente un presupuesto específico para la investigación. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social, la cual tiene un reglamento y plan operativo, siendo atendida por la misma persona encargada de la unidad de investigación. Para la realización de actividades de proyección social, se cuenta con un presupuesto asignado anualmente. h) La institución cuenta con una biblioteca con catálogo de consulta en línea; no obstante, para el número de estudiantes que se tiene, su sala de lectura es insuficiente. El préstamo de libros es exclusivamente para uso interno, tanto para estudiantes como para docentes, recurriéndose al servicio de fotocopiado lo cual produce un deterioro de los ejemplares y no se cuenta con un plan de recuperación y compra de libros. Para el desarrollo de las habilidades de los estudiantes, la institución cuenta con laboratorios de enfermería completos, con la adecuada administración, mantenimiento y sus respectivos manuales de práctica. El centro de cómputo carece de ventilación natural adecuada EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 119
y no tiene aire acondicionado. La institución no cuenta con el laboratorio de microbiología y parasitología; no obstante, haberse observado en el proceso de evaluación 2004-2006. i) De acuerdo a los estados financieros auditados la institución tiene la capacidad de cubrir sus compromisos de corto plazo; no obstante, se ve limitada para hacerle frente a los compromisos de más largo plazo ya que presenta un índice de solvencia bajo. Se cuenta con proyecciones financieras de mediano plazo que son evaluadas periódicamente por las autoridades del instituto; sin embargo, no existen proyecciones financieras de largo plazo que aseguren el logro de su misión, y la sostenibilidad de sus programas, servicios y obligaciones. La estructura presupuestaria de funcionamiento e inversión es adecuada a la organización del instituto. El personal del área financiera es idóneo y cuenta con la experiencia necesaria para asumir los roles y funciones que les corresponden. Los estados financieros de la institución son presentados de conformidad a principios de contabilidad generalmente aceptados en El Salvador y son certificados por un auditor externo. Los instrumentos de control financiero y contable, no permiten elaborar y analizar informes para conocer la situación financiera de la institución que le permita proyectarse en el mediano y largo plazo. El instituto no ha diversificado sus fuentes de financiamiento, pues sus ingresos totales provienen de los estudiantes. j) Las instalaciones donde funciona el instituto tiene una ubicación estratégica, ya que su localización en San Salvador, está cerca de los principales hospitales. Se cuenta con 6 aulas ubicadas en el segundo nivel del edificio, cuyo acceso es por medio de tres escaleras, de las cuales solo una es techada y las restantes no tienen condiciones de uso seguras durante el invierno. El espacio de las aulas para grupos mayores a 30 estudiantes, se vuelve muy reducido, específicamente para la carrera de Técnico en Enfermería. El local donde se ubica el laboratorio de microbiología es pequeño y no reúne las condiciones físicas adecuadas de ventilación y acceso. No se cuenta con espacios de esparcimiento y recreación. La institución carece de póliza de seguro para el mobiliario y equipo. Las instalaciones presentan buenas condiciones de conservación y funcionamiento. Los expedientes están resguardados adecuadamente y presentan buenas condiciones de seguridad y orden. k) La institución expresa claramente su misión, visión, fines y objetivos en concordancia con la realidad del país en el área de salud y en congruencia con su realidad educativa. Se evidencia que la institución se ha esforzado por mejorar, buscando el bienestar y satisfacción de sus estudiantes. La información dirigida al estudiante es adecuada, se realiza a través de medios escritos como son el catálogo y la revista informativa. Los estudiantes conocen anticipadamente los aranceles bajo los cuales se matriculan. Existe reconocimiento para los egresados y graduados de la institución en los lugares donde laboran. Los programas académicos que la institución oferta son coincidentes con los que ejecuta. No existe un plan de seguimiento de los graduados, solo se ha iniciado un directorio, el cual permite hacer convocatorias para realizar acciones específicas. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior. RESUELVE QUE “EL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA TÉCNICA PARA LA SALUD”, DEBE: 120 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
1. Completar el catálogo institucional con información útil y actualizada de: nómina de la planta docente y objetivos institucionales. 2. Cumplir con lo establecido en los Estatutos en cuanto a: corresponder el organigrama institucional con la organización formal y respetar las funciones de los funcionarios encargados de la administración. 3. Tomar en cuenta la participación de la planta docente, incluyendo los hora clase, en el proceso de planificación institucional. 4. Dar cumplimiento a la mayor brevedad, a la totalidad de las observaciones contenidas en la resolución pasada del proceso de evaluación 2004-2006 5. Incorporar sistemáticamente a los docentes contratados a hora clase, en el programa de actualización. 6. Elaborar e implementar el reglamento que norme la política de promoción a la investigación institucional. 7. Ampliar el espacio asignado para sala de lectura en biblioteca y brindar el servicio de préstamo externo de libros, para beneficio de la comunidad educativa. 8. Contar con el laboratorio de Microbiología y Parasitología en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la notificación de la presente resolución, siendo ésta una observación reincidente del pasado proceso de evaluación. 9. Elaborar proyecciones de largo plazo que aseguren a la institución: logro de la misión, sostenibilidad de programas y cumplimiento de obligaciones. 10. Revisar y adecuar los instrumentos de control financiero, de modo que permitan la elaboración y análisis de informes para conocer la situación financiera del instituto. 11. Buscar fuentes alternativas de ingreso, para no depender únicamente de los ingresos de los estudiantes. 12. Dotar a las escaleras de acceso a las aulas del segundo nivel, de la protección necesaria ante la ocurrencia de lluvia y otros fenómenos naturales. 13. Resolver el problema de espacio limitado que actualmente tiene el laboratorio de Microbiología y proveerle de las condiciones adecuadas de ventilación y acceso 14. Proveer a la comunidad educativa de áreas de recreación y esparcimiento. 15. Contar con póliza de seguro para el mobiliario y equipo de la institución. 16. Establecer un mecanismo de comunicación y seguimiento para los graduados. Basados en su Autonomía Institucional, se sugiere contar con un escalafón docente para incentivar a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 121
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Evaluacion de instituciones

  • 2.
    Ministerio de Educación Licda. Darlyn Xiomara Meza Lara Ministra de Educación Lic. José Luis Guzmán Martell Viceministro de Educación Ing. Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Tecnología Educativa San Salvador, diciembre de 2008
  • 3.
    Dirección Nacional deEducación Superior Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior Lic. Joel Arnoldo Pérez Gerente de Evaluación e Información Estadística Licda. Ana Enriqueta Peñate de Cabrera Departamento de Evaluación Gerencia de Evaluación e Información Estadística
  • 4.
    Presentación Con la puestaen marcha del Subsistema de Evaluación Institucional a partir del año 1997, el Ministerio de Educación ha dado respuesta a una de las exigencias más requeridas por la sociedad como es conocer los niveles de calidad de las instituciones de educación superior. La situación de cambio actual a nivel local, regional e internacional, demanda de acciones orientadas a mejorar las Instituciones de Educación Superior, por lo que el desarrollo de este mecanismo, fomenta en las unidades académicas y administrativas de las mismas, la cultura de la calidad a través de la identificación de acciones a superar y fortalezas a extender. En esta oportunidad se presenta a la comunidad educativa y público en general, los resultados del proceso de evaluación institucional 2007-2008, desarrollado por la Dirección Nacional de Educación Superior, en cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Educación Superior el cual permite poner en manos de los diversos interesados en la educación superior, información cualitativa de cada institución evaluada, tomando como referentes los 11 Criterios de Evaluación ya establecidos dentro de la normativa existente, los cuales consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior. Este esfuerzo no obstante, debe ser acompañado por la labor continua de las instituciones hacia si mismas, en el sentido de evaluar y llevar a cabo acciones de mejora en las áreas de: docencia, investigación y proyección social; tal como lo señala la actual Ley de Educación Superior. Deseamos reconocer el trabajo realizado por los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, por su decidida y valiosa colaboración, constituyéndose en una pieza fundamental para el éxito del proceso de evaluación; asimismo, agradecemos a las instituciones del nivel superior evaluadas, por su participación y contribución al fortalecimiento de la evaluación institucional. José Luis Guzmán Darlyn Xiomara Meza Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Educación Ministra de Educación Viceministro de Tecnología Educativa
  • 6.
    INDICE Página No. INTRODUCCIÓN I. SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN 9 A) ANTECEDENTES 9 B) DESCRIPCIÓN 10 C) EXPERIENCIA DEL PROCESO 2007-2008 12 II. ESTRUCTURA DE LAS RESOLUCIONES 15 III. RESOLUCIONES 17 A) UNIVERSIDADES Albert Einstein 19 Autónoma de Santa Ana 23 Capitán General Gerardo Barrios 29 Cristiana de las Asambleas de Dios 34 de Oriente 38 de Sonsonate 43 Dr. Andrés Bello 47 Luterana Salvadoreña 51 Modular Abierta 55 Monseñor Oscar Arnulfo Romero 60 Nueva San Salvador 65 Panamericana 69 Pedagógica de El Salvador 73 Politécnica de El Salvador 77 Técnica Latinoamericana 82
  • 7.
    B) INSTITUTOS ESPECIALIZADOS de Educación Superior El Espíritu Santo 87 Escuela Militar Capitán General Gerardo Barrios 91 C) INSTITUTOS TECNOLÓGICOS Americano de Educación Superior 95 de Chalatenango 99 de Profesionales de la Salud de El Salvador 103 de Sonsonate 107 de Usulután 110 Escuela Nacional de Agricultura “Roberto Quiñónez” 114 Escuela Técnica para la Salud 118
  • 8.
    Los retos dela educación superior plantean la necesidad de un nuevo proceso educativo fundamentado en los principios de excelencia, calidad y pertinencia. El Ministerio de Educación, como facilitador de la mejora continua de la educación superior, ha desarrollado la evaluación institucional desde el año 1997, logrando a la fecha avances significativos en algunas áreas de la educación superior; sin embargo, se es conciente que los desafíos son aún grandes en el sentido de que las instituciones busquen de manera sostenida y creativa el avance en la producción intelectual y científica. La excelencia académica constituye uno de los elementos de mayor importancia en la educación superior, pues su determinación se encuentra estrechamente vinculada a los procesos de evaluación y acreditación académica de las instituciones del nivel superior. Los resultados que se obtienen en cada etapa de estos mecanismos de aseguramiento de la calidad, deben verse como valores agregados para el desarrollo de las instituciones desde la perspectiva de la realización de acciones tendientes a mantener las fortalezas y superar debilidades; no obstante, esta tarea no tendrá el éxito esperado si no es acompañada de una planificación estratégica que tome en cuenta a: comunidad educativa, misión institucional, carreras, proyecto institucional y recursos. En cumplimiento a las reformas a la Ley de Educación Superior del año 2004, las instituciones acreditadas por la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, no han sido sometidas a este proceso voluntario, siendo éstas las siguientes: Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, Universidad Don Bosco, Universidad Dr. José Matías Delgado, Universidad Tecnológica de El Salvador, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Católica de El Salvador, Universidad Salvadoreña Alberto Masferrer, Universidad Evangélica de El Salvador, Inst. Especializado Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera, Inst. Especializado Escuela Superior de Economía y Negocios, Inst. Especializado Superior de Economía y Administración de Empresas e Inst. Especializado en Ingeniería ITCA-FEPADE. El contenido de este documento se convierte en un insumo de gran valor para las instituciones evaluadas, ya que les brinda la oportunidad de obtener elementos de juicio desde la perspectiva de otros profesionales que conocen sobre el ámbito de la educación superior, asimismo es importante señalar que el Ministerio de Educación asume los recursos económicos que se necesitan para el desarrollo de las visitas que realizan los equipos de Pares Evaluadores, siendo éste un aporte para el fortalecimiento de las instituciones y la educación superior del país, de cara al fenómeno de la globalización. Asimismo, se espera que los diversos interesados en la educación superior conozcan sobre la situación particular de cada institución y obtengan a partir de su análisis sus propias valoraciones acerca de las condiciones de funcionamiento en que se encuentran cada una de éstas. La estructura del presente documento se encuentra de la siguiente forma: I. Subsistema de Evaluación. II. Estructura de las Resoluciones y III. Resoluciones, en la cual se presentan para cada una de las instituciones evaluadas, según se trate de universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos.
  • 10.
    A) ANTECEDENTES El desarrollodel proceso de evaluación institucional, tiene su asidero jurídico en el Art. 45 de la ley de educación superior, en el cual se establece este mecanismo de aseguramiento de la calidad y que junto a los subsistemas de información estadística obligatorio y acreditación voluntaria, conforman el Sistema de Supervisión y Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior de El Salvador. Con la finalización del proceso de evaluación institucional 2007-2008, se han desarrollado un total de 5 procesos completos desde su implementación en el año 1997, habiéndose tenido en la etapa de diseño inicial, los aportes de diversos sectores de la sociedad, interesados en elevar el nivel de calidad de la educación terciaria. Es preciso señalar que a nivel regional, no existe otro sistema similar que evalúe periódicamente el funcionamiento y desempeño de las instituciones del nivel superior de forma obligatoria; no obstante, con las reformas a la ley de noviembre de 2004, las instituciones que tienen la condición de acreditadas, se les exonera de participar en este proceso como parte de los beneficios que se les brinda, siendo en este caso la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, quien es la responsable del seguimiento a dichas instituciones. Actualmente el sistema educativo del nivel superior cuenta con un total de 37 instituciones, de las cuales 24 son universidades, 6 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos. El Ministerio de Educación, las Instituciones de Educación Superior y los Pares Evaluadores; tienen como base del trabajo que cada uno realiza en las diferentes etapas del proceso, a los 11 Criterios de Evaluación que consignan por escrito recomendaciones de buenas prácticas y no cumplimiento de estándares, dejando claro que no han sido establecidos como indicadores numéricos, sino como descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia de desempeño de las instituciones. Los Criterios de Evaluación son los siguientes: Misión Institucional, Gobierno y Administración Institucional, Estudiantes, Académicos, Carreras y otros Programas Académicos, Investigación, Proyección Social, Recursos Educacionales, Administración Financiera, Infraestructura Física e Integridad Institucional. La Dirección Nacional de Educación Superior, como encargada de administrar el subsistema de evaluación institucional, planificó desde inicios de 2007 el desarrollo de las visitas por parte de Pares Evaluadores, en las fechas en las cuales las instituciones se encuentran realizando sus actividades académicas de manera normal; con base a ésto, se inició las visitas de evaluación en el mes de septiembre de 2007. Por considerarse una fuente valiosa de información, el presente documento se pone a disposición de todos los interesados en conocer la situación de la educación superior del país, en el sitio Web del Ministerio de Educación (www.mined.gob.sv) ampliándose de esta manera su divulgación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 9
  • 11.
    B. DESCRIPCIÓN. El Subsistemade Evaluación tiene como propósito, verificar el funcionamiento y el desempeño de las instituciones de educación superior con base en el cumplimiento de los Criterios de Evaluación, para establecer elementos y acciones orientados al mejoramiento de la calidad educativa. Este subsistema ofrece a las instituciones la oportunidad de mejorar la calidad de los servicios educativos que ofrecen, mediante la creación y fomento de una cultura de evaluación sistemática y continua. Las características sobre las que se fundamenta el subsistema de evaluación son las siguientes: Obligatoriedad. Tiene que ver con la participación de todas las instituciones del nivel superior públicas y privadas, en sus sedes y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos. Sin embargo, es preciso señalar que con las reformas a la ley de educación superior de noviembre de 2004, uno de los beneficios a las instituciones acreditadas es que se les exime de participar en este proceso. No obstante, es la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior1, la encargada de realizar el seguimiento respectivo a las instituciones acreditadas. Orientación a la Mejora Institucional. Ya que brinda a las instituciones a partir de la identificación de fortalezas y debilidades la oportunidad de desarrollar planes para mantener las fortalezas y superar las debilidades. Sin embargo todas las acciones que se lleven a cabo deben estar en sintonía con el proyecto de desarrollo institucional de mediano y largo plazo. Análisis de procesos institucionales. Esto obedece a que se debe utilizar el proceso de evaluación como herramienta para diagnosticar y mejorar la institución, alimentar la toma de decisiones, fomentar la cultura de la autorregulación sin menoscabo de su autonomía y crear un sistema interno de información que apoye la gestión. Buenas prácticas y no cumplimiento de estándares. Los Criterios de Evaluación consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior, por lo tanto los criterios no han sido concebidos como indicadores numéricos, sino descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia de desempeño de las instituciones. Honestidad de los Actores. Lo cual esta relacionado con el trabajo que realiza cada participante en el proceso de evaluación, el cual debe ser objetivo y debe ser válido en el sentido de producir un análisis ajustado a la realidad, en cada una de las diferentes etapas en que se estructura el proceso de evaluación institucional. 1 Institución adscrita al Ministerio con la función de aplicar el Sistema de Acreditación. 10 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 12.
    El subsistema deevaluación institucional establece responsabilidades para cada uno de los actores que intervienen, para este caso se cuenta con cinco etapas que engloban las diferentes actividades que se llevan a cabo desde el desarrollo de las reuniones internas de las instituciones para elaborar su documento de autoestudio hasta la divulgación de los resultados del proceso, por parte del Ministerio de Educación. Las etapas se describen brevemente a continuación. Autoestudio institucional. Consiste en un proceso de análisis objetivo, sistemático y continuo; liderado por un equipo interno de profesionales que es organizado en cada institución de educación superior. Este proceso exige el involucramiento y participación amplia de todos los sectores de la institución y tiene el propósito de realizar un estudio ordenado que aliente al desarrollo institucional a través de un riguroso autoanálisis de sus fortalezas y debilidades, basado en los Criterios de Evaluación. Verificación por Pares Evaluadores. Se realiza mediante visita a la institución por un equipo externo de académicos determinado y programado por la Dirección Nacional de Educación Superior del Ministerio de Educación. Estos profesionales en su función de pares evaluadores, verifican la información contenida en el autoestudio presentado por cada institución y emiten sus observaciones, juicios y opiniones por cada Criterio de Evaluación. Informe de Pares Evaluadores. Esta etapa tiene 2 momentos, el informe oral que presentan los pares evaluadores a los directivos de la institución al final de la visita y el informe escrito a la Dirección Nacional de Educación Superior; quien remite en los tres días posteriores de la recepción, copia del informe a la institución evaluada, ambos informes están fundamentados en el juicio profesional sobre la aplicación de los criterios de evaluación, estructurándose en hallazgos positivos y negativos, con miras a promover el mejoramiento institucional. Resolución y Notificación. Del análisis del informe escrito de Pares Evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior, elabora una Resolución, basada en los juicios y opiniones establecidos en dicho informe, conteniendo las principales fortalezas y debilidades y una serie de recomendaciones para superar los principales hallazgos negativos, culminando esta etapa con la notificación formal de dicha Resolución a la institución evaluada. Publicación de los Resultados. Las Resoluciones emitidas por la Dirección Nacional de Educación Superior correspondientes a un proceso de evaluación, se reúnen en un solo documento para difundirlo ampliamente entre todos los sectores del país, según mandato expresado en la Ley de Educación Superior. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 11
  • 13.
    C. EXPERIENCIA DELPROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 2007-2008 A partir del desarrollo del presente proceso, se cumplió lo establecido a la reforma de la Ley de Educación Superior de noviembre de 2004, en cuanto a que las instituciones que ostentan la condición de acreditadas se eximen de participar en el proceso de evaluación obligatorio, por lo tanto del total de 37 instituciones legalmente autorizadas, únicamente son sujetas a evaluación a esta fecha un número de 25: 16 universidades, 2 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos. (Ver Cuadro No. 1) La Gerencia de Evaluación e Información Estadística, unidad encargada directamente de las diversas actividades de la evaluación institucional, realizó a partir del mes de febrero del año 2007, las notificaciones sobre las fechas en las cuales las instituciones serían evaluadas y la fecha máxima para la entrega de parte de éstas, de sus documentos de autoestudio, los cuales son básicos para la realización de las visitas de verificación de Pares Evaluadores. Con el objetivo de fortalecer la cultura de la autoevaluación en las instituciones del nivel superior; dicha Gerencia, desarrolló dos jornadas de capacitación dirigidas a los Coordinadores de la elaboración del documento de autoestudio, durante el mes de marzo de 2007, en la cual se abordó la importancia de sistematizar dicha práctica como herramienta para la gestión estratégica, ya que brinda la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos y además la importancia que tiene de valorarse como un conjunto de elementos académicos, administrativos, financieros y de gestión interrelacionados, que garantizan a corto, mediano y largo plazo el logro de la misión, fines y objetivos. Dado el papel importante que juegan los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, se invitó a Instituciones del Nivel Superior, Juntas de Vigilancia de Profesionales y Colegios de Asociaciones de Profesionales; a que propusieran candidatos para ampliar el banco de evaluadores, habiéndose recibido más de 50 propuestas, de las cuales con base al perfil establecido como requisito se seleccionaron a 16, capacitándolos durante dos días del mes de agosto de 2007 por parte de la Dirección Nacional de Educación Superior con el apoyo de un Par Evaluador con experiencia de participación en los cuatro anteriores procesos de evaluación, desarrollándose temas acerca de la filosofía, objetivos, alcances y administración del subsistema de evaluación, así como responsabilidades y derechos del Par Evaluador. Con el objetivo de permitir que las instituciones evaluadas puedan presentar cualquier aclaración o inconformidades con los resultados establecidos en el informe escrito de pares evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior, ha mantenido la apertura de brindarles esta oportunidad dentro de los cinco días posteriores a la recepción de la copia del informe que se les proporciona, siendo la Dirección Nacional la que analiza la solicitud correspondiente y puede consultar si lo estima conveniente, con el presidente del Equipo de Pares o con todos los miembros, con el objetivo de tener una mejor claridad de los argumentos; al final es la Dirección Nacional, quién decide mantener o modificar lo establecido por el equipo de pares evaluadores, notificando el análisis correspondiente a la institución interesada. 12 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 14.
    El Ministerio deEducación, desea expresar a los diversos lectores que en el presente documento no se incluye la resolución correspondiente a la Universidad de El Salvador, debido a que dicha institución, no cumplió con la entrega de su documento de autoestudio en la fecha señalada para el día 12 de febrero de 2008, lo cual le fue comunicado un año antes de parte de la Dirección Nacional de Educación Superior, debiéndose haber desarrollado la visita de evaluación en el período del 21 al 25 de abril de 2008. Con base a lo anterior, la misma universidad solicitó prórroga para entregar el referido documento el día 4 de junio del mismo año; sin embargo, no cumplió su compromiso y solicitó nuevamente una segunda prórroga para el 15 de agosto, sin haberse obtenido nuevamente una respuesta favorable. La Universidad de El Salvador, entregó a finales de septiembre de 2008 su autoestudio institucional, reprogramándose la visita de evaluación para inicios del mes de noviembre del mismo año; sin embargo, por conflictos internos en las principales oficinas administrativas de la universidad en San Salvador, se tomó la decisión de cancelar la visita, con el objetivo de evitar cualquier daño a la integridad de los evaluadores asignados, razón por la cual no se presenta la respectiva resolución de la visita; no obstante, se colocará en la página electrónica de este Ministerio (www.mined.gob.sv) una vez se haya realizado la correspondiente visita de evaluación. El Ministerio de Educación, se caracteriza por su responsabilidad y respeto hacia todas las instituciones del nivel superior, pero la Universidad de El Salvador, es la única institución del nivel superior que generalmente no responde a sus compromisos contraídos con la Dirección Nacional de Educación Superior, incumpliendo lo establecido en la Ley de Educación Superior, normativa que es aplicable para instituciones de educación superior privadas y públicas. Cuadro No. 1 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR SUJETAS A EVALUACIÓN No. de Tipo de Institución Instituciones Porcentaje Universidades Estatales 1 4.0 Universidades Privadas 15 60.0 Especializados Estatales 1 4.0 Especializados Privados 1 4.0 Tecnológicos Estatales 4 16.0 Tecnológicos Privados 3 12.0 TOTAL 25 100.00 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 13
  • 15.
    Cuadro No. 2 FORMACIÓN ACADÉMICA DE PARES EVALUADORES Área de Profesión No. de Instituciones Porcentaje Administración de Empresas 6 7.23 Agronomía 3 3.6 Alimentos 1 1.21 Arquitectura 5 6.02 Biología 1 1.21 Ciencias Sociales 1 1.21 Computación 1 1.21 Economía 7 8.43 Educación 10 12.04 Enfermería 2 2.41 Filosofía 4 4.82 Ingeniería Civil 7 8.43 Ingeniería Eléctrica 1 1.21 Ingeniería Electromecánica 1 1.21 Ingeniería Industrial 4 4.82 Ingeniería Mecánica 1 1.21 Investigación de Operaciones 1 1.21 Jurisprudencia 2 2.41 Laboratorio Clínico 2 2.41 Letras 1 1.21 Matemáticas 3 3.6 Medicina 5 6.02 Odontología 3 3.6 Política 1 1.21 Psicología 4 4.82 Química 4 4.82 Sociología 1 1.21 Trabajo Social 1 1.21 TOTAL 83 100 Profesionales con Título de Doctor a nivel posgrado 7 Profesionales con Título de Maestría 50 Profesionales con Título de Licenciatura 26 14 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 16.
    La Dirección Nacionalde Educación Superior con base a sus atribuciones conferidas por la Ley de Educación Superior, elabora una resolución para cada institución evaluada considerando los juicios establecidos en el informe de la visita de Pares Evaluadores, esperando que sea tomada en cuenta en el proceso de planificación y gestión estratégica para que brinde la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos. En dicho sentido la resolución que se entrega cuenta con los siguientes tres apartados: 1. Consideraciones Generales. La primera parte contiene las consideraciones que sustentan la base legal del subsistema de evaluación institucional, manteniéndose este apartado en cada una de las resoluciones, por lo que en el presente documento se publica sólo una vez, de acuerdo a lo siguiente. Que con base al Art. 45 de la Ley de Educación Superior, que establece que el Ministerio de Educación a fin de comprobar la calidad académica de las instituciones de educación superior desarrollará procesos de evaluación cada tres años y habiéndose llevado a cabo la visita de evaluación a (Nombre de la Institución), en el período del (fechas de la visita de evaluación), por parte del equipo de pares evaluadores conformados por esta Dirección; Y CONSIDERANDO: I. Que el Subsistema de Evaluación, basado en los Criterios de Evaluación, Autoestudio Institucional, visita de pares evaluadores externos e Informe Escrito de éstos al Ministerio de Educación, pretende que las instituciones asuman la responsabilidad de impulsar cambios efectivos en la búsqueda permanente de la mejora de la calidad de la educación superior. II. Que luego de la recepción de esta dependencia del Informe Escrito de los Pares Evaluadores el cual establece juicios y comentarios con base a los Criterios de Evaluación y entendiéndose que los conceptos de la presente son recomendaciones de buena práctica para elevar la calidad de los servicios educativos que la institución presta. 2. Hallazgos de la visita por criterio de Evaluación Presenta los principales hallazgos por cada uno de los 11 Criterios de Evaluación establecidos, sugiriéndose al lector el análisis de cada una de las fortalezas y debilidades encontradas durante el período de la visita de evaluación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 15
  • 17.
    No obstante, esposible que las instituciones hayan realizado desde el final de la visita de pares evaluadores, acciones tendientes a superar sus hallazgos negativos, lo cual es el resultado que se espera en este proceso. 3. Observaciones para el fortalecimiento institucional. En esta parte se expresan las acciones que la institución debe realizar con el objeto de superar las principales debilidades encontradas por los Pares Evaluadores durante la visita de verificación. Es importante mencionar que la Dirección Nacional de Educación Superior, solicita a aquellas instituciones de educación superior que de acuerdo a los resultados de la visita de Pares Evaluadores, presentan debilidades en áreas sensibles de su desarrollo, un Plan de Cumplimiento, el cual establece un compromiso serio para solventar cada una de las observaciones de la resolución en un período razonablemente corto, mediante acciones concretas y la asignación de diversos recursos para su efectiva solución. Asimismo, es preciso señalar que se desarrolla un seguimiento de parte de la Dirección Nacional, para verificar el grado de avance y cumplimiento de las observaciones a las instituciones con solicitud de Plan de Cumplimiento, de modo que el proceso de evaluación institucional apoye el fortalecimiento de la cultura de la calidad al interior de las instituciones y que dichos esfuerzos se transformen en niveles cada vez mayores de excelencia en las unidades académicas y administrativas de las instituciones. 16 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 18.
    A continuación sepresenta el contenido principal de cada una de las resoluciones notificadas, mostrándose la situación particular de cada institución evaluada en términos cualitativos, fortaleciéndose la cultura de la información, a partir de la divulgación amplia a los diversos interesados en la educación superior. Corresponde a las instituciones del nivel superior, la responsabilidad de divulgar sus resultados a los miembros de la comunidad educativa, ya que la falta de dicho esfuerzo, disminuye los objetivos y propósitos del proceso de autoevaluación y evaluación externa. La retroalimentación de los resultados a las diversas unidades académicas y administrativas de las instituciones, contribuye a la obtención de sugerencias, comentarios y opiniones que permiten el cambio permanente y el mejoramiento continuo de las instituciones. Además, para cada institución se presenta información acerca de: carácter de la misma, lugar de sede y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos y la población estudiantil con que contaron al Ciclo I del año 2008. Las resoluciones se presentan en el orden de universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 17
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    UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 544 RESOLUCIÓN No. EUN-120/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN EN EL PERÍODO DEL 15 AL 17 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se manifiesta en el modelo educativo, planes y programas de estudio y en la política de desarrollo académico. La misión se ha difundido a la comunidad educativa a través de medios impresos como: carteles, guía de procedimientos académicos y catálogo. Los fines y objetivos de la universidad son conocidos por: autoridades, académicos, personal administrativo y estudiantes. El catálogo institucional se encuentra desactualizado desde el año 2005 y no cuenta con información como: perfil sobre formación académica, experiencia profesional de funcionarios y docentes e información estadística sobre reprobación y graduación. b) El Consejo de Directores es el encargado de la aprobación de políticas, procedimientos, normativas, presupuestos y organización. La institución se apoya en manuales de: políticas, procedimientos, organización y funciones. Existe evaluación de desempeño para el personal docente y administrativo, no así para los funcionarios. Las unidades organizativas de: Atención a los Estudiantes y Recursos Humanos, no aparecen reflejadas en el organigrama de la universidad. El proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos, que consideran los impactos que puedan causar a la comunidad educativa. La universidad induce a los docentes a que participen en la toma de decisiones acerca de: oferta de carreras y definición de planes y programas de estudios. c) Los estudiantes consultados en su mayoría manifiestan conocer los requisitos de: ingreso, permanencia y graduación, así como sus derechos y responsabilidades. La universidad cuenta con un reglamento de evaluación de los aprendizajes; sin embargo, no se encontraron evidencias de la evaluación de actitudes y habilidades, según el perfil de cada carrera. Algunos estudiantes manifiestan desconocer los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. Los expedientes de los estudiantes se encuentran actualizados, completos y se encuentran archivados en forma física y digital. Se cuenta con rampas para facilitar el acceso para personas con discapacidad física. A pesar de elaborarse indicadores sobre tasas de retención, aprobación y deserción; no existen evidencias que reflejen el análisis de dichas estadísticas. No se encuentra normada la participación estudiantil para la evaluación de políticas en el ámbito académico. Los estudiantes tienen acceso a actividades de orden cultural, social y deportivo. d) El número de docentes es adecuado a la cantidad de estudiantes que actualmente tiene la universidad. Las asignaturas que EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 19
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    imparten los docentesestán acordes a la especialidad y experiencia que poseen, contando casi el veinticinco por ciento de la planta docente con estudios de maestría. La institución cuenta con manual de políticas y procedimientos para la contratación de los académicos. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados en cada una de las Facultades de la universidad. La institución cuenta con un plan de capacitación docente. Los resultados de la evaluación del personal docente no tienen un seguimiento sistemático. La universidad tiene institucionalizada la evaluación docente por ciclo, siendo coordinado este proceso por cada Decanato. La universidad no cuenta con un programa de escalafón docente. e) La revisión y actualización curricular se realiza con el apoyo del personal docente. La universidad planifica razonablemente sus carreras y las desarrolla con profesionales idóneos. Se promueve y estimula mediante los programas y quehacer educativo el pensamiento humanístico, científico, tecnológico, social e investigativo en el personal docente y los estudiantes. Los planes de estudio garantizan la formación académica en el área de la ética profesional. A pesar que la universidad promueve, el quehacer académico con el mundo laboral mediante convenios, no se logró evidenciar que dichos documentos estén sistematizados por Facultad y archivados en la dependencia respectiva. No se encontraron evidencias de la participación de los estudiantes en el proceso de elaboración del autoestudio institucional. f) La institución cuenta con lineamientos para el desarrollo de la investigación, teniéndose participación directa de cada Facultad para proponer y desarrollar proyectos. La coordinación de la unidad encargada de la investigación no es funcional, debido a que su dedicación es parcial, lo que no garantiza su conducción estratégica y operativa. No se cuenta con una política de divulgación de resultados de la investigación y los mecanismos actuales son insuficientes. La unidad de investigación carece de una agenda que defina las líneas y áreas de investigación. Se cuenta con un equipo de docentes que participan en las actividades de investigación. g) El desarrollo de la proyección social se encuentra debidamente reglamentada, mediante políticas y agenda de proyectos. La unidad encargada de proyección social dispone de espacio físico, mobiliario; no obstante, carece de equipo informático. El personal responsable de la unidad tiene claro la diferencia entre proyección social y servicio social; contándose con un documento de memorias de los proyectos realizados. h) La biblioteca es atendida por personal con formación en bibliotecología, se encuentra catalogada de acuerdo a normas internacionales y cuenta con un sistema automatizado para la búsqueda de títulos bibliográficos. La biblioteca posee apropiados espacios y condiciones adecuadas de iluminación y ventilación. Los recursos de apoyo que se tienen son acordes a las exigencias de las carreras; no obstante, los recursos audiovisuales son insuficientes de acuerdo a lo manifestado por miembros de la comunidad educativa. La mayoría de las computadoras de la institución cuentan con servicio de Internet; sin embargo, la velocidad de dicho servicio es lenta. La inversión anual en bibliografía y recursos de apoyo a la docencia, no es consistente con lo presupuestado. La universidad cuenta con laboratorios especializados y son administrados por profesionales con experiencia en el área. Las licencias de los programas informáticos que se han adquirido, aun no han sido instaladas en todas las computadoras y los recursos educacionales se encuentran en proceso de codificación. i) La universidad elabora informes que permiten analizar y evaluar su situación financiera, para realizar los ajustes y tomar las medidas necesarias. La institución está en la capacidad de operar con condiciones académicas aceptables. La institución realiza actualmente esfuerzos para diversificar sus fuentes de ingresos a través de venta de servicios de consultoría y laboratorios. No se cuenta con un plan financiero de mediano y largo plazo que oriente las inversiones que se deben realizar en coherencia con la misión y plan de desarrollo institucional. La universidad no está en la 20 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    capacidad de asumirdeudas de mediano y largo plazo, ya que afectaría la calidad de los servicios educativos que ofrece a sus estudiantes. La universidad otorgó a PUA S. A. de C. V. en pago por deuda adquirida, un terreno que compartía en proindiviso con otras instituciones del nivel superior, a finales del año 2007 j) PUA S. A. de C. V. ha concedido en comodato a la universidad, las instalaciones que actualmente utiliza para el desarrollo de actividades académicas, para un período de cinco años, a partir del uno de diciembre de dos mil siete hasta el uno de diciembre de dos mil doce. Se cuenta con instalaciones apropiadas para desarrollar labores acordes a la naturaleza de una institución del nivel superior, la infraestructura cumple con las condiciones físicas y pedagógicas. Se cuenta con planos arquitectónicos, las instalaciones son funcionales y se encuentran bien conservadas. No se cuenta con seguro contra riesgos provocados por fenómenos naturales, que garanticen la continuidad de las actividades académicas en casos fortuitos. La universidad asigna un presupuesto anual para gastos de mantenimiento de la infraestructura física. k) La universidad brinda a los estudiantes información relacionada acerca de: planes de estudio, cuotas, aranceles, programa de becas y reglamentos. La misión institucional está en coherencia con la realidad y desarrollo actual de la universidad. La institución cumple con los servicios académicos ofrecidos a los estudiantes. La asociación de graduados de la universidad ha dejado de funcionar y el seguimiento a los graduados es mínimo. La universidad no divulga, ni tiene accesible al público, información relacionada sobre resultados de los estudiantes y desempeño de los docentes. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN”, DEBE: 1. Actualizar el catálogo institucional con información sobre la formación de funcionarios y docentes; así como las principales estadísticas sobre el funcionamiento de la universidad. 2. Corresponder la organización formal con la real en relación al organigrama de la universidad. 3. Mejorar el nivel de difusión de los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. 4. Tomar en cuenta la participación de los estudiantes en el proceso de consultas en el ámbito académico. 5. Fortalecer la organización de la investigación institucional a través de la elaboración de una agenda que defina las líneas y áreas principales de investigación y de una política de divulgación de resultados. 6. Incrementar el número de recursos audiovisuales de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 7. Elaborar la planificación financiera tomando en cuenta el proyecto institucional de mediano y largo plazo y la misión de la universidad. 8. Asegurar las instalaciones ante la ocurrencia de riesgos, desastres naturales y accidentes. 9. Fortalecer los mecanismos de comunicación y seguimiento para los graduados. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 21
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    10. Divulgar informaciónsobre las características y resultados de los estudiantes; así como, del desempeño docente. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente que incentive a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 22 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DESANTA ANA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Santa Ana 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 868 RESOLUCIÓN No. EUN-117/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS TRECE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA EN EL PERÍODO DEL 21 AL 23 DE MAYO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión institucional, que es tomada en cuenta como guía para la elaboración del Plan Estratégico y los Planes de Trabajo, es coherente con su carácter de institución del nivel superior y es congruente con los principales objetivos institucionales; no obstante, su evaluación como guía del quehacer universitario se ha limitado al desarrollo del autoestudio exigido por el MINED para la evaluación institucional, no encontrándose tampoco evidencias de revisiones de su concreción sobre todo en indicadores de logro para medir su aspiración de lograr la “competitividad de sus graduados para contribuir al desarrollo nacional”. La misión es difundida por diferentes medios y es conocida por el personal administrativo y funcionarios; sin embargo, algunos estudiantes y docentes hora clase no tienen clara identidad con ella. La declaración de misión indica el carácter de la institución destacando características positivas tales como: formar profesionales con atributos específicos y método educativo adoptado. La Universidad cuenta con un catálogo institucional en el cual se expresa la misión, visión, fines y objetivos institucionales, nómina de autoridades, funcionarios, docentes, pénsum de cada carrera, aranceles y demás información institucional relevante; no obstante, carece de estadísticas sobre matrícula y cantidad de becarios, siendo distribuido a la comunidad universitaria, en el año 2008 en formato de disco compacto. b) El organigrama se apoya en manuales de: políticas institucionales, procedimientos administrativos, descripción de puestos y recursos humanos; sin embargo, no es correspondiente entre la organización formal y la real, por cuanto existen plazas vacantes, funcionarios con dos cargos y unidades que no existen y que se establecen en los Estatutos como es el caso de la Escuela de Idiomas. La vinculación planteada en el organigrama de la Administración Académica con las Facultades es incongruente con lo establecido en el Manual de Descripción de Puestos; ya que el Administrador Académico, tiene bajo su dirección seis instancias que no incluyen las Facultades, las cuales por estatuto no se vinculan orgánicamente con esta administración. Los funcionarios responsables de la administración general de la universidad son suficientes, tienen la formación idónea y la experiencia necesaria para desempeñarse en sus cargos. Falta divulgación y revisión de los manuales, pues los empleados administrativos reciben solamente un documento con la lista de sus funciones. Se mantienen registros actualizados de los recursos humanos, físicos y financieros y se ha elaborado una evaluación del desempeño administrativo. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 23
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    Los Directores dela Escuela de Comunicaciones y del Departamento de Deportes, a la fecha de la visita de evaluación no habían sido nombrados. La ampliación de la oferta académica toma en cuenta las condiciones y oportunidades del país y de la región occidental. La participación de los docentes se ve reflejada en la planeación de las actividades académicas en los programas de sus asignaturas y en la revisión curricular, no así, en decisiones relacionadas con la definición de la oferta académica. c) La institución promociona y divulga los requisitos de admisión, permanencia y graduación de sus estudiantes mediante el catálogo institucional. Se cuenta con mecanismos y reglamentos para el otorgamiento de equivalencias; sin embargo, se carece de un reglamento especial de incorporaciones de estudios realizados en el extranjero. Los estudiantes tienen información de índole académica en el catálogo, que incluye apartados sobre sus derechos y obligaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación del aprendizaje que tiene normados estándares y regulaciones de exigencia académica para sus estudiantes, permitiendo explorar en las evaluaciones: conocimientos, actitudes y habilidades según el perfil de cada carrera. La universidad ofrece apoyo a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación académica así como también a aquellos estudiantes que presentan déficit en su rendimiento académico. Se cuenta con tasas de retención, aprobación, deserción y de graduación que sirven para dar seguimiento a los procesos académicos. La universidad tiene mecanismos de control de los procesos de registro académico actualizados y confiables, atendidos por personal idóneo y se cuenta con el respaldo de la información en un banco local que garantiza su seguridad y preservación. Los expedientes físicos de los estudiantes se encuentran en archivos ubicados en un área protegida que asegura su resguardo. Los estudiantes reciben de parte de los docentes a tiempo completo, servicios de orientación académica y aquellos con dificultades económicas, tienen acceso a consulta gratuita en un hospital privado. La institución brinda a sus estudiantes uso gratuito del centro de cómputo y acceso a Internet inalámbrico en las aulas. La universidad cuenta con un programa de otorgamiento de becas para sus estudiantes con mérito académico. La institución tiene programas para intercambio estudiantil con una universidad extranjera; sin embargo, los costos de participación son sufragados en un 50% por los mismos estudiantes. Se desarrollan algunas actividades extracurriculares de carácter recreativo y de participación estudiantil, tales como: eventos deportivos, exposiciones, convivios, entre otras. d) El número de académicos con que cuenta la institución es adecuado a la naturaleza de las carreras que ofrece la institución. Los docentes son idóneos por su grado profesional y conocimiento específico de la materia que imparten, la experiencia que presentan en su currículo tiene relación con la naturaleza de las carreras que sirve la universidad. Se cuenta con un manual de recursos humanos, que basado en los estatutos, señala los procedimientos respecto a la selección, contratación, actualización y perfeccionamiento del personal académico. Se realiza evaluación docente dos veces al año con participación de estudiantes, directores de escuelas y decanos, los resultados son dados a conocer a los docentes y se utilizan para recomendar acciones de mejora en función de elevar la calidad académica. La UNASA tiene un plan general de capacitación y actualización por ciclo para el personal docente, el cual incluye cursos básicos y un programa específico que se diseña en cada Escuela de acuerdo a la especialidad; sin embargo, no hay esfuerzos de capacitaciones en el uso de recursos de tecnología de la información, como uso de Internet, sistemas de aula virtual y otros relacionados. La institución mantiene los expedientes de su personal docente con la siguiente documentación: atestados académicos, evaluaciones de desempeño, tipo de contratación y carga académica. Existe personal docente de tiempo completo que desempeña dos funciones diferentes 24 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    como es elcaso de la Jefatura del Departamento de Mercadeo, que desempeña funciones administrativas y tiene tres cátedras a su cargo. Los docentes a tiempo completo manifiestan que el tipo de contratación por servicios profesionales por seis meses, les origina inseguridad laboral y además se encuentran desprotegidos por no contar con las prestaciones de: ISSS, AFP, aguinaldo y vacaciones. La universidad mantiene a nivel de estudio de factibilidad económica una propuesta de escalafón docente desarrollada en el año 2007. e) Los programas académicos con que cuenta la institución están diseñados en concordancia con la Ley de Educación Superior, son consistentes con la misión y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza-aprendizaje, encontrándose debidamente archivados y resguardados por los Directores de Escuela; sin embargo, no hay copias de éstos que sean accesibles a la comunidad educativa. La institución garantiza la vigencia y adecuación académica de los programas, a través de revisiones y actualizaciones de los planes de estudio, programas de asignaturas y bibliografía, en la cual la participación de los estudiantes es limitada, pues únicamente opinan sobre el resultado final de la revisión curricular, dentro de las Juntas Directivas de cada Escuela. Cada programa de las Ciencias de la Salud, tiene un académico idóneo que coordina y promueve el vínculo académico-profesional con el mundo laboral, especialmente en el área clínica. La carga académica de los estudiantes está determinada en los planes de estudio y la de los docentes, por el tipo de contrato. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo. La UNASA promueve en la formación de los estudiantes el trabajo en equipo, la identificación de problemas y enlaza la formación académica con empresas de la zona, tales como: hospitales, unidades de salud y medios de comunicación f) La UNASA tiene dentro de su organización el Instituto de Investigación Científica, como ente encargado de promover, planificar y ejecutar proyectos de investigación, está conformado por directores y decanos de las facultades, asesores externos, personal docente y alumnos colaboradores, bajo la coordinación del Director del Instituto. Se cuenta con una política institucional que promueve la capacitación de los docentes a través de un diplomado de investigación; sin embargo, no todos los docentes han tomado este diplomado, porque deben cubrir parcialmente los costos y por la falta de estímulos efectivos para realizar investigaciones. La universidad implementa la investigación según las carreras que sirve; no obstante, las Escuelas de Enfermería y Ciencias de la Comunicación no tienen proyectos desarrollados. El presupuesto asignado a investigación es limitado e insuficiente para lograr resultados trascendentales en las áreas de estudios de las carreras de la universidad. Los recursos humanos y materiales dedicados a la investigación están limitados a la asignación presupuestaria. g) La definición actual de Proyección Social combina conceptos de promoción institucional, actividades de servicio social y acciones humanitarias, por lo que no hay una claridad conceptual entre acciones de comprensión del entorno, mecanismos de aporte de recursos educacionales a la proyección social y medios para una interacción trascendente de los estudiantes y docentes en la enseñanza-aprendizaje. La unidad de Proyección Social cuenta con un Director, contratado a tiempo completo; sin embargo, desde hace cinco meses también conduce temporalmente el Departamento de Deportes. La divulgación de los proyectos es débil, observándose más una difusión interna en el periódico y radio de la institución. De los proyectos observados durante la visita de evaluación, la mayoría tiene poca inversión directa de la universidad, ya que cuentan con la participación activa de los estudiantes, ya sea como parte de su servicio social o como actividades de práctica profesional con valoración académica. h) La institución cuenta con una biblioteca central equipada, catalogada según normas internacionales y con personal capacitado y suficiente para atenderla. El material bibliográfico es insuficiente, sobre todo en el caso de los estudiantes EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 25
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    de Comunicaciones. Lasala de lectura de biblioteca está iluminada y ventilada adecuadamente; sin embargo, no está completamente aislada de los ruidos que se trasladan del centro de cómputo, ni dispone de áreas de estudio individuales. La institución cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes con las exigencias específicas de las carreras que imparte, su inventario está en concordancia con el número de estudiantes y el tamaño de la institución. Se cuenta con presupuesto anual para actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución cuenta con acceso a centros de práctica a través de convenios específicos con Unidades de Salud y Hospitales de la región occidental del país; no obstante, éstos adolecen del equipo adecuado. Los recursos de apoyo de la sala de artes de la Escuela de Enfermería son limitados, pues sólo hay material para procedimientos básicos. Los estudiantes de Laboratorio Clínico y de Comunicaciones manifiestan la falta de tecnología avanzada en sus laboratorios, tales como: microscopios de alta resolución, cámaras fotográficas y de video respectivamente. i) La universidad realiza evaluaciones periódicas de las proyecciones financieras y hace los ajustes correspondientes. La planeación financiera refleja estabilidad, viabilidad y cumple con los requisitos de una corporación sin fines de lucro. La universidad posee un índice de liquidez a largo plazo suficiente para resolver sus pasivos totales; no obstante, según los valores contables, los derechos de los acreedores a corto plazo no se encuentran cubiertos. Se dispone de un catálogo de cuentas que ha sido desarrollado con base a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. Existe un fuerte predominio de gastos administrativos que afectan la inversión en servicios educativos que fortalecen la calidad de la educación, la proyección social y la investigación. El personal responsable de la administración financiera es calificado y competente para elaborar y analizar los informes financieros. Se cuenta con Auditoría Externa e instrumentos de control financiero contable, que permiten conocer la situación financiera y administrar eficientemente los recursos. Los excedentes de la universidad no son suficientes para mejorar la calidad de la educación, capacitación docente, compra de recursos educacionales, investigación y proyección social y en consecuencia limitan la concreción de la misión. La UNASA depende básicamente de los ingresos por cuotas de los estudiantes y los esfuerzos por diversificar las fuentes de financiamiento son mínimos. j) Los salones de clases tienen una capacidad promedio para 40 alumnos y cuentan con iluminación y ventilación natural, además de ventiladores para reforzar la circulación del aire. Las oficinas para los administradores son suficientes. El personal docente a tiempo completo tiene asignados cubículos; no obstante, el espacio asignado para los docentes a tiempo parcial y hora clase es limitado, debiendo hacer uso éstos, de las áreas de estar de los alumnos y las salas de sesiones, para poder organizar sus documentos y atender a los estudiantes. Se tienen área de estar, recreación, áreas verdes, jardines y parqueos suficientes. Las edificaciones ofrecen seguridad razonable, por cuanto no se observan daños en las estructuras principales y su grado de conservación y mantenimiento es adecuado, observándose limpieza, orden y un sistema de personal de servicio eficiente. No se encontraron planos aprobados por instancias municipales o de control de desarrollo urbano, ni planos estructurales, arquitectónicos, hidráulicos y eléctricos de los edificios. La permanencia de la UNASA en las edificaciones actuales, tiene una razonable estabilidad pues existe un contrato de arrendamiento entre los propietarios y la UNASA, según escritura de 2006, por un plazo de cinco años prorrogable. Se dispone de un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos y se han realizado simulacros. Las puertas de las 26 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    aulas y laboratoriosabren hacia adentro, no cumpliéndose así, la Normativa del MINED para la infraestructura de las instalaciones de educación superior k) La misión institucional se expresa en coherencia con la realidad y sus posibilidades de desarrollo. La realidad financiera de la institución limita el logro de sus intenciones, a pesar de las claras evidencias que muestran las autoridades y funcionarios, quienes consideran que todos los cambios y mejoras requieren inversiones que dependen de la matrícula de cada año. La información que la institución dirige a la población estudiantil, es clara, completa e incluye aspectos como carreras ofrecidas, recursos educativos, títulos otorgados, costos, servicios, nómina de autoridades, docentes, aranceles, programas de becas y reglamentos. La institución cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos y respeta las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el alumno se matricula. La universidad no posee un mecanismo de comunicación para conocer la situación de sus graduados, ni tampoco tiene interacción efectiva con éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan evaluar sistemáticamente la concreción de los elementos establecidos en la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Mejorar el proceso de internalización de la misión institucional en la comunidad educativa. 3. Corresponder la organización formal con la real en cuanto a: cumplir lo establecido en los Estatutos en cuanto a creación de algunas unidades, completar los nombramientos de cargos con plazas vacantes y solventar la incongruencia entre lo establecido en los Estatutos y lo señalado en el Manual de Puestos, sobre la relación de la Administración Académica y las Facultades de la universidad. 4. Revisar, actualizar y divulgar los diversos Manuales al personal administrativo. 5. Tomar en cuenta la participación de la planta docente en la toma de decisiones acerca de la oferta académica de la universidad. 6. Contar con un reglamento especial de incorporaciones para graduados en el extranjero de acuerdo a lo establecido en los Estatutos de la universidad. 7. Desligar las funciones de algunos docentes a tiempo completo de las que realizan de manera simultanea como funcionarios administrativos. 8. Proveer al personal docente de tiempo completo de las prestaciones establecidas en el Código de Trabajo como ISSS y AFP, entre otras. 9. Contar con copias de los planes de estudio accesibles para la comunidad educativa. 10. Tomar en consideración la participación de los estudiantes en los procesos de revisión y actualización de planes y programas de estudio. 11. Incrementar los recursos financieros, humanos y materiales para el desarrollo de las actividades de investigación y desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen las carreras. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 27
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    12. Separar lasacciones de servicio social y promoción institucional de las actividades propias de proyección social, entendiéndose éstas, como la interacción del quehacer académico con la realidad en la que está inmerso. 13. Ampliar la divulgación de los resultados de proyección social y asignar un presupuesto para las diversas actividades que demanda esta función básica de la educación superior. 14. Mejorar las condiciones de la biblioteca en cuanto a: incrementar la bibliografía especialmente en la carrera de Comunicaciones, dotarla de un área de lectura individual y evitar la transferencia de ruido proveniente del centro de cómputo. 15. Incrementar los recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, con base a las exigencias de las carreras de: Comunicaciones, Laboratorio Clínico y Enfermería. 16. Hacer esfuerzos para diversificar las fuentes de ingresos, con el objetivo de lograr el cumplimiento de la misión institucional. 17. Brindarle a los docentes contratados a tiempo parcial y hora clase, áreas de oficina para la organización de sus actividades académicas y para la atención de los estudiantes. 18. Contar con planos de conjunto actualizados, con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. 19. Cumplir con la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior, en el sentido de que las puertas de aulas y laboratorios abatan hacia afuera. 20. Contar con un mecanismo que posibilite el seguimiento y comunicación con los graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 28 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERALGERARDO BARRIOS 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Miguel Centro regional: Usulután 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 3,386 RESOLUCIÓN No. EUN-104/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS EN EL PERÍODO DEL 27 AL 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión actual de la universidad es el resultado de la planificación estratégica luego de su autoevaluación del año 2002. El modelo educativo de aprendizaje que se implementa a partir de 2007 es un mecanismo para concretizar la misión. La declaración de misión es difundida a la comunidad educativa a través de diversos medios. Existe coherencia entre el enfoque de la misión y la gestión institucional para concretarla. La institución cuenta con un plan estratégico quinquenal en el que se establece los objetivos estratégicos e institucionales que permiten guiar el carácter de los resultados esperados en las funciones principales de docencia, investigación y proyección social. La universidad cuenta con un catálogo institucional completo. El modelo educativo de aprendizaje, carece de los componentes de evaluación y mejora continua. b) El organigrama es coherente con la organización y se apoya en manuales de políticas, procedimientos, organización y funciones. Los administradores son competentes ya sea por la práctica o por la formación sistemática. Los estatutos y reglamentos con que cuenta la institución se publican, distribuyen y cumplen. Los registros de: recursos humanos, físicos y financieros se mantienen accesibles y seguros. Periódicamente la unidad de recursos humanos realiza evaluación de desempeño de los funcionarios y personal en general. Se carece de un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. Para la definición de la oferta de carreras, acorde a la realidad laboral del país, se realizan estudios de mercadeo. Los académicos participan en la actualización y elaboración de los programas de estudio y en la elaboración y desarrollo de proyectos educativos y culturales en sus facultades. La institución evidencia avances en el desarrollo y mejoramiento de sus áreas débiles y en el cumplimiento de la mayoría de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación institucional anterior. c) La universidad tiene claramente establecidos los requisitos de ingreso, permanencia y graduación de los estudiantes, expresados en los reglamentos respectivos, mismos que se dan a conocer en el momento oportuno a todos los estudiantes; además aplica mecanismos de control que garantizan el cumplimiento riguroso y uniforme de los requisitos establecidos. La institución cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones. El 75% de los estudiantes consultados EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 29
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    conocen sus derechosy deberes, los cuales se encuentran contemplados en el reglamento interno, asimismo se les divulga acerca de servicios de orden académico, cultural y social. Para los estudiantes de nuevo ingreso existe un programa de orientación vocacional y el desarrollo de un curso propedéutico. Se pudo evidenciar que los estudiantes están muy identificados con la universidad y éstos aseguran tener los espacios adecuados para expresar sus inquietudes, necesidades y recomendaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación, el cual está disponible para la consulta de los estudiantes. Las planeaciones didácticas no reflejan claramente la coherencia entre los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución. Se mantienen actualizadas las tasas de retención, aprobación y deserción de estudiantes, las que son utilizadas para reorientar los procesos de aprendizaje y dar seguimiento al rendimiento académico. La institución mantiene registro, control y actualización permanente de la información académica de los estudiantes, mediante un sistema automatizado confiable y seguro; no obstante, en la regional de Usulután, el personal encargado del registro académico es limitado para la atención de los trámites solicitados por los estudiantes. El 80% de los estudiantes consultados expresan conocer los servicios médicos, psicológicos, de asistencia académica, personal y social que la institución ofrece. El servicio de reproducción de materiales es deficiente. Los equipos computacionales de la sala de Internet y taller de mantenimiento de PC no están actualizados. En el centro regional de Usulután hace falta bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Licenciatura en Administración de Empresas. La institución mantiene un programa de becas, el cual en Usulután solo favorece a un pequeño número de estudiantes en relación a la población demandante. La institución no cuenta con convenios ni iniciativas que propicien el intercambio estudiantil con otras instituciones nacionales e internacionales. d) El personal académico con que cuenta la institución es idóneo, tanto en experiencia profesional como académica, para las diferentes áreas del conocimiento que se imparten. La institución cuenta con política y reglamento de contratación y selección de personal en función de las necesidades de las distintas unidades académicas. Existe un sistema de evaluación del desempeño del personal académico que incluye la evaluación integrada de los distintos sectores involucrados directamente en el quehacer académico: la dirección, los estudiantes y el mismo docente a través de su autoevaluación. La universidad cuenta con un escalafón docente debidamente reglamentado y además con un sistema de incentivos en función de la evaluación de desempeño. No se cuenta con un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficiente y eficazmente los esfuerzos formativos del personal académico. e) Los programas académicos son consistentes con la misión, fines y objetivos institucionales y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza aprendizaje desarrollados; no obstante, aún no se adecuan al nuevo modelo educativo establecido por la institución. Los procesos académicos cuentan con el apoyo y respaldo del aparato administrativo. Actualmente el programa de la Maestría en Comercio Internacional que ofrece únicamente la sede central, se encuentra en proceso de cierre por no haber tenido el impacto esperado. Los estudiantes sostienen que se promueve el vínculo académico profesional con el mundo laboral, equilibrando la teoría con la práctica. El programa de valores referido como apoyo a la concreción de la misión y como eje del nuevo modelo educativo, no está claramente definido para su implementación y unificación en todas las carreras. f) La universidad dispone de una política institucional actualizada que promueve la investigación, la formación de investigadores y la publicación de resultados. La difusión de los resultados de investigación es deficiente. Existe una estructura dentro de la organización que gestiona el desarrollo de las investigaciones y se 30 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    cuenta con unproyecto para formación de investigadores. Los profesionales encargados de la investigación son idóneos. Existe un escaso involucramiento del personal académico de ambas sedes en el desarrollo de los proyectos de investigación. La institución asigna una partida presupuestaria para el financiamiento de proyectos de investigación en ambas sedes, sin embargo no se establece con claridad en los documentos financieros, la información sobre el presupuesto real que se asigna para el desarrollo de investigaciones. g) La universidad dispone de los recursos humanos, físicos y de apoyo para el desarrollo de la función de Proyección Social. Se cuenta con la normativa que incluye las políticas y reglamento para el desarrollo de la proyección social. La universidad asigna un presupuesto anual para la ejecución de los proyectos de proyección social. No existen evidencias de una verdadera integración de la proyección social con la investigación y la docencia. Los proyectos ejecutados de proyección social son divulgados por medio de boletines semestrales, página WEB de la universidad y la radio interna, recibiéndose también apoyo de los medios de comunicación social. Los proyectos están orientados a solucionar las necesidades y problemas de instituciones y comunidades de la zona oriental del país, sin embargo estos proyectos principalmente responden a solicitudes planteadas por instituciones o comunidades y no a iniciativas valoradas por la misma universidad. h) La institución en ambas sedes cuenta con una biblioteca debidamente equipada, personal capacitado, iluminación y ventilación adecuada. Se dispone de un sistema de préstamo ínter bibliotecario entre ambas sedes. Se cuenta con un programa de actualización del recurso bibliográfico, en función de las necesidades manifestadas por el personal académico, sin embargo con base a las entrevistas realizadas se evidencia que este programa no obedece a un plan que se estructure periódicamente y que permita la intervención integral, eficiente y eficaz del personal académico de la institución. La universidad dispone de centros de cómputo e Internet adecuadamente equipados y accesibles para estudiantes y académicos. Existe disponibilidad del recurso audiovisual tanto para el uso de los profesores como de los estudiantes. La universidad destina una partida presupuestaria para la adquisición y manejo de los recursos educacionales con relación a las carreras que ofrece. i) La universidad demuestra que puede cumplir con los compromisos financieros que requieren su declaración de misión, su plan de desarrollo y su plan de implementación. La institución evalúa periódicamente sus proyecciones y realiza los ajustes contables-financieros necesarios. La Universidad demuestra capacidad para resolver sus deudas de corto, mediano y largo plazo. La universidad cuenta con una planeación financiera que permite un buen funcionamiento de las carreras, programas y servicios que se ofrecen; sin embargo, su sistema financiero no está automatizado y su sistema contable no está implementado completamente bajo las normas vigentes del país. Las políticas contables de la institución están incompletas y se carece de procedimientos contables elaborados. Los informes de Auditoría de los estados financieros y la Auditoría Fiscal no llenan los requerimientos de la Normativa Técnica vigente en el país. La universidad invierte sus excedentes en ampliar sus funciones sustantivas de investigación, desarrollo y mejora de la calidad de la docencia, proyección social, infraestructura física, recursos educacionales y humanos. La institución no cuenta con planes para la diversificación de ingresos ni para inversión. j) La institución se ha preocupado porque sus instalaciones cumplan con las condiciones básicas pedagógicas requeridas por el MINED, apreciándose, en ambas sedes, una notable mejora en la infraestructura física de: aulas, parqueos, accesos, zonas de comunicación interna. En San Miguel el lalaboratorio de suelos y materiales ha mejorado sustantivamente en lo referente a local, equipo y personal. Los estudiantes manifiestan la necesidad de instalación de tomas corriente fuera de las aulas, para facilitar el uso de sus computadoras portátiles. Como una estrategia para EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 31
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    la preparación antesismos y/o desastres naturales, la universidad cuenta con comité, manual de seguridad y plan de trabajo en ambas sedes; no obstante, en éstas hace falta señalizar de una mejor manera: aulas, pasillos, cuerpo de escaleras y la zona de parqueo. A la fecha no se han realizado suficientes simulacros para el logro de una adecuada respuesta de la comunidad educativa ante desastres. En San Miguel aún no se han completado en su totalidad la protección de los accesos que intercomunican los edificios ante la ocurrencia de lluvia u otros fenómenos ambientales. En Usulután para una mayor seguridad de los estudiantes no se ha completado la instalación de pasamanos en algunas zonas, ni despejado las áreas frente a puertas, como la de biblioteca. La universidad tiene sistemas seguros de almacenamiento de registros, que permiten la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y antecedentes del personal. La institución cuenta con seguros para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes. No se evidenció la existencia de un plan maestro de desarrollo físico institucional. Únicamente la regional de Usulután cuenta con un presupuesto para la adquisición, mantenimiento, renovación y conservación de la infraestructura. k) Los componentes y dimensiones de la misión son adecuados y bien asimilados por la mayoría de la comunidad estudiantil. La información hacia los estudiantes es clara y oportuna, está reglamentada y es suficiente. La universidad cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos respetando las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las que el estudiante se matricula. A pesar que la institución cuenta con la información de sus más recientes graduados, aún no da un seguimiento sistemático a todos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS, DEBE: 1. Completar el diseño del modelo educativo de aprendizaje con los componentes de evaluación y mejora continua, desde una perspectiva sistemática e integral, tanto del proceso formativo como de la evaluación de la eficacia de los resultados esperados. 2. Elaborar un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. 3. Revisar las planificaciones didácticas para que reflejen con claridad la coherencia entre los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución. 4. Mejorar en la regional de Usulután, el servicio en registro académico con la finalidad de agilizar los trámites solicitados por los interesados. 5. Adquirir bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Administración de Empresas en el centro regional de Usulután. 6. Mejorar el servicio de reproducción de materiales en ambas sedes. 7. Elaborar un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficientemente los esfuerzos formativos recibidos por el personal académico de la institución. 8. Adecuar los programas académicos al nuevo modelo educativo implementado. 9. Dotar a la unidad de investigación del mecanismo necesario para mejorar la divulgación de los resultados y asimismo, promover la participación del personal docente en los proyectos. 32 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    10. Elaborar periódicamenteuna agenda que defina las líneas y áreas principales de las actividades de proyección social a desarrollar y procurar la integración de esta función con la docencia y la investigación. 11. Completar el sistema contable de la universidad bajo las normas vigentes del país y asegurar que los informes de auditoria cumplan con los requerimientos de la normativa técnica vigente. 12. Elaborar un plan que permita la diversificación de ingresos de acuerdo a las capacidades y fortalezas de la institución. 13. Completar en San Miguel la protección de los accesos que comunican a los edificios, ante la ocurrencia de lluvia y en Usulután instalar los pasamanos necesarios de las diferentes áreas. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 33
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    UNIVERSIDAD CRISTIANA DELAS ASAMBLEAS DE DIOS 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 770 RESOLUCIÓN No. EUN-127/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS EN EL PERÍODO DEL 26 AL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión que se manifiesta en su planificación educativa y realiza esfuerzos por utilizarla como una guía para su desarrollo, ya sea en actividades curriculares como extracurriculares. La misión es conocida por autoridades, funcionarios y la mayoría de los académicos y estudiantes; se difunde a través de medios impresos como carteles, instructivos académicos y en el catálogo. Se identifica en la misión, el carácter de la institución en términos de su filosofía y planeamiento académico, las características esperadas en los estudiantes y el perfil del estudiante que se desea formar. Los objetivos y fines de la institución son conocidos e interpretados por la comunidad de la universidad. El catálogo institucional editado en el 2007 es completo y conocido por el personal docente y estudiantes. b) Al revisar la organización de la universidad con base al organigrama, se observa la falta de nombramiento de la persona encargada de la unidad de Gestión de Publicidad. Los administrativos son competentes y poseen tanto la formación académica como la experiencia necesaria para ejercer sus funciones. Anualmente se evalúa el desempeño de funcionarios y personal en sus responsabilidades asignadas, lo cual está normado en el manual de evaluación. Los estatutos y el reglamento de evaluación de los estudiantes son publicados y distribuidos. Los registros de los recursos humanos, físicos y financieros se mantienen accesibles, actualizados y seguros. Los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes, experimentados e idóneos para mantener el servicio de la institución. La universidad posee manuales de funcionamiento y procedimientos y el proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos. Los académicos participan parcialmente en la definición de planes y programas de estudio. La institución presentó evidencias de mejora en algunas de sus áreas débiles señaladas en la evaluación anterior, pues al momento de la visita dos de ellas aún no habían sido solventadas, seis estaban en proceso y siete estaban cumplidas en su totalidad. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y de graduación son dados a conocer a los estudiantes por medios impresos. La institución cuenta con reglamentos de: equivalencias, derechos y responsabilidades de los estudiantes, evaluación estudiantil y proceso de graduación. A través de la Dirección de Asistencia Estudiantil se apoya académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel académico adecuado y que reprueban materias en segunda y tercera 34 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    matrícula. Los estudiantesno cuentan con horarios de consulta debido a que la mayoría de docentes están contratados a hora clase. Algunos estudiantes manifiestan que los horarios de clases son poco flexibles, debido a que son programados con base a la disponibilidad de tiempo de los docentes. La institución lleva registros de tasas de retención, aprobación, deserción y graduación. Algunos expedientes de los estudiantes no están completos ni actualizados, debido a que carecen de los títulos de educación media y de los resultados académicos de las asignaturas cursadas. La institución facilita a los estudiantes el material de apoyo de la docencia. La institución cuenta con un programa de estudio socioeconómico para los estudiantes, sin embargo no cuenta con un programa de becas para estudiantes con mérito académico. La institución estimula el intercambio de estudiantes y docentes entre instituciones locales y nacionales. d) El número de académicos con que cuenta la institución está acorde a su población estudiantil y son idóneos a las asignaturas que imparten. La institución cuenta con mecanismos de selección, contratación y evaluación de su personal docente, en los cuales participan los decanatos, recursos humanos, el consejo técnico y el directorio ejecutivo. La universidad cuenta con un plan de actualización y capacitación para los docentes. Los expedientes de los docentes se encuentran incompletos, en algunos casos sin los respectivos atestados académicos. La universidad no cuenta con mecanismos de compensación salarial que estimulen el desarrollo de los docentes. e) Los planes y programas de estudio se encuentran aprobados y son utilizados en concordancia con los procesos de enseñanza. Los procesos académicos están adecuadamente respaldados por el personal administrativo. f) La institución cuenta con la estructura organizativa, infraestructura, reglamento y política acordes para el desarrollo de la función de investigación, sin embargo su personal de apoyo es insuficiente. Para el desarrollo de la investigación, la institución asigna una partida anual en el presupuesto. La divulgación de los resultados es limitada y no existen evidencias de la edición de investigaciones realizadas. g) La institución tiene definida su proyección social en concordancia con su misión, visión y guarda relación con las áreas del conocimiento que ofrece. La institución tiene debidamente organizada y reglamentada la proyección social, no obstante la asignación presupuestaria que ejecuta es insuficiente para la realización de algunos proyectos. Los proyectos que se desarrollan están orientados al servicio de las comunidades. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas, sus salas de lectura están adecuadamente iluminadas, ventiladas y disponen de sistemas de reproducción. El funcionamiento de la biblioteca está normado mediante un reglamento y manual de procedimientos, elaborándose estadísticas actualizadas de sus usuarios; sin embargo, no se cuenta con suficiente personal idóneo para la atención y no se tiene la cantidad de libros necesarios para atender las demandas de las carreras de Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en Computación. No existe servicio de préstamo externo de bibliografía. La institución cuenta con un procedimiento que facilita el uso de los recursos de apoyo; sin embargo, éstos son insuficientes en número como es el caso de los audiovisuales y no se tiene un plan para su mantenimiento y actualización. Recientemente la institución ha aperturado una clínica jurídica, bajo las normas establecidas por la Corte Suprema de Justicia y se evidenció la firma de convenios con otras instituciones para realizar prácticas en diferentes áreas de las carreras. La institución cuenta con un plan de inversión para materiales y equipos, evidenciándose durante la visita lo siguiente: equipamiento del laboratorio de ciencias de la comunicación, existencia de suficiente material didáctico para la carrera de Ciencias de la Educación especialidad parvularia, programas computacionales para la enseñanza del idioma inglés y la incorporación de la licencia del programa EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 35
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    de Microsoft denominadoCampus Agrement, el cual brinda la oportunidad de acceder a la última tecnología ofertada. i) La institución goza de estabilidad financiera para impulsar sus carreras y programas, además es capaz de resolver sus deudas en el corto y mediano plazo. La institución realiza su planeación financiera en función de la misión y del proyecto de desarrollo institucional. La institución invierte sus excedentes en la investigación, la docencia y la proyección social y cuenta con un personal administrativo financiero capaz e idóneo para el cargo. j) El tamaño, la iluminación y ventilación de las aulas cumplen con las normas pedagógicas. Se cuenta con instalaciones acordes a la población estudiantil, tales como: laboratorios de informática y de comunicaciones, biblioteca, parqueo y auditorio; sin embargo, se carece de áreas para que los alumnos practiquen deportes, y las áreas de estar y recreativas son reducidas. La institución realiza esfuerzos para la conservación de su infraestructura; no obstante, no cuenta con una planificación realista para su desarrollo ni para el de sus instalaciones. La institución resguarda sus registros académicos mediante su archivo en un depósito metálico. k) Se evidencian los esfuerzos que las autoridades de la institución hacen en la concreción de la misión en todas las áreas del desarrollo institucional y por la atención de todas las áreas sustantivas que demandan desarrollo. La información que la universidad proporciona a los estudiantes es clara y precisa. El quehacer académico de la institución es divulgado y publicado a través de su sitio WEB, radios, boletines, carteleras, iglesias y otros. Los servicios académicos que se ofrecen así como los costos y aranceles de las carreras son conocidos por los estudiantes previo ingreso a la institución. La institución no cuenta con mecanismos de comunicación y organización de sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS, DEBE: 1. Completar la organización real con base a lo establecido en el organigrama institucional. 2. Involucrar a la planta docente en las diversas actividades de planificación institucional que guarden relación con el ámbito académico. 3. Asignar docentes y programar horarios para la atención de consultas de los estudiantes. 4. Evitar la práctica en algunos casos de planificar los horarios de clases de acuerdo al tiempo disponible de los docentes y no en función de los estudiantes, ya que éstos son la razón de ser de la institución. 5. Completar los expedientes de aquellos estudiantes a los cuales les falta su título de educación media y los resultados de las asignaturas cursadas. 6. Fortalecer la investigación a través de la asignación de recurso humano necesario y mecanismos de divulgación de los resultados. 7. Asignar un mayor presupuesto para el efectivo desarrollo de las actividades de proyección social. 36 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    8. Incrementar ala mayor brevedad el acervo bibliográfico que demandan las carreras que se ofrecen, principalmente las de: Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en Computación; asimismo mejorar el servicio en biblioteca en cuanto a número e idoneidad del personal que la atiende. 9. Contar con un plan de mantenimiento y adquisición de los recursos de apoyo, principalmente los de tipo audiovisual. 10. Proveer a la comunidad educativa de espacios para actividades deportivas, así como ampliar las áreas de estar y recreación. 11. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación para sus graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 37
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    UNIVERSIDAD DE ORIENTE 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,534 RESOLUCIÓN No. EUN-105/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE EN EL PERÍODO DEL 9 AL 11 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión es divulgada y conocida por los miembros de la comunidad universitaria. La misión institucional no es un proyecto realista de concretar ya que combina muchos elementos que la vuelven compleja y difícil de asimilar por parte de la comunidad universitaria, por lo que no se convierte en guía del quehacer institucional. Los fines y objetivos de la institución no son conocidos ni comprendidos por la comunidad universitaria. La institución edita el catálogo institucional a partir del año 2006, el cual tiene una vigencia de dos años y carece de información pertinente tal como: aranceles, nómina de docentes, estadísticas institucionales y nombres de algunos funcionarios; teniéndose además la limitante que sólo es distribuido a los estudiantes de nuevo ingreso. b) La estructura organizativa de la institución es apoyada en reglamentos que definen el marco de acción para su gestión. El organigrama no es correspondiente con la organización real ya que algunas unidades no existen dentro de la estructura organizativa como es el caso de Coordinación de Carreras. Durante la visita de evaluación se encontraron 3 organigramas diferentes establecidos en: autoestudio, catálogo institucional y el conocido durante la visita. Se mantienen registros accesibles tanto de los recursos humanos, materiales y físicos. La institución no evalúa el desempeño de funcionarios y personal administrativo en la realización de tareas y responsabilidades. En términos generales, los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes en la administración de la educación superior. Tanto para la toma de decisiones como para la definición de su oferta académica, la institución se basa en estudios técnicos; sin embargo, no se encontró evidencias que reflejen la participación de los académicos en la planificación institucional en asuntos de naturaleza académica. Se evidencian los esfuerzos que hace la institución para el mejoramiento de sus áreas identificadas como débiles, por medio del cumplimiento de casi el total de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación anterior. c) Los estudiantes cuentan con información clara y completa acerca de los requisitos de admisión, permanencia, evaluación y egreso legalmente establecidos. Los estudiantes conocen sus derechos y obligaciones establecidos en los reglamentos de la institución; sin embargo manifestaron que hace falta un reglamento para el préstamo bibliotecario. La institución adopta medidas para identificar y apoyar académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación 38 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    académica, como tambiénpara obtener un buen desempeño. La institución cuenta con un reglamento de evaluación, el cual define las normas para la evaluación del rendimiento académico del estudiante. La universidad lleva un control del rendimiento académico de sus estudiantes, por medio de las tasas de aprobación, reprobación y deserción estudiantil. Estudiantes consultados manifiestan que es necesaria la supervisión docente por parte de las Decanaturas, que permita detectar conductas no académicas de algunos docentes. Se evidenció la existencia de grupos masivos en asignaturas especializadas, como por ejemplo: administración financiera I, formulación, evaluación de proyectos, entre otras. El registro académico es atendido por una profesional y cuatro colaboradoras y se apoya en un sistema informático que permite que los estudiantes puedan consultar sus calificaciones desde cualquier computadora, siempre y cuando se encuentren solventes de pago. El manejo y resguardo físico de los expedientes de los estudiantes no es el adecuado, ya que las hojas de información de éstos se manejan sueltas en fólder y de esa manera son archivados. La institución ofrece servicios de asistencia personal y social dirigido a los estudiantes. Algunos estudiantes manifiestan su desacuerdo con el aumento de cuotas, costos de parqueo y otros aranceles incrementados a partir del 2007. La institución proporciona a los estudiantes los servicios de: reproducción, impresiones en computador, quemado de C´ds y ploteo de planos. La institución cuenta con un programa de becas, el cual está reglamentado y beneficia a estudiantes de escasos recursos y alto rendimiento académico, así como también a estudiantes con capacidades especiales. No existe participación estudiantil en organismos consultivos de la institución en aspectos de índole académica. La institución tiene un programa de intercambio estudiantil, el cual contribuye a la formación de los estudiantes a nivel extracurricular. d) La carga académica de los docentes de tiempo completo se ve reducida por las responsabilidades administrativas asignadas, además las asignaturas que tienen un grupo numeroso de estudiantes o que están a cargo de docentes hora- clase, no cuentan con un profesor auxiliar que atienda las consultas o dudas de los estudiantes. La institución cuenta con políticas que establecen criterios para la selección, contratación y actualización de su personal académico. Se cuenta con un reglamento de escalafón para el personal docente y administrativo. La evaluación del desempeño docente se hace una vez al año, sin embargo no se evidenció que sus resultados se utilicen para la toma de decisiones que procuren la mejora continua del proceso de enseñanza-aprendizaje. La institución ha implementado un programa de capacitación docente que tiene una duración de dos años, el cual tiene como objetivo el mejoramiento de las habilidades docentes. La institución cuenta con expedientes de sus docentes con los atestados correspondientes. Los docentes de tiempo completo participan en actividades de apoyo a investigación y proyección social. e) Los planes y programas académicos están diseñados de acuerdo a las especificaciones de la Ley de Educación Superior. La institución garantiza la vigencia y adecuación académica de los programas académicos, revisándolos y actualizándolos según la normativa del MINED. La revisión de planes de estudio no está sistematizada institucionalmente y responde más a exigencias legales que a exigencias académicas. La unidad de programación y planeación académica, realiza adecuadamente la organización y distribución de la carga curricular de los programas académicos y la institución garantiza su funcionalidad. La mayoría de estudiantes de posgrado son docentes de la institución, quienes gozan de descuento especial. El 100% de los docentes que imparten en maestrías viajan desde San Salvador, lo que se vuelve una limitante para la consulta de los estudiantes y no se evidencia un plan de disminución gradual de dicha dependencia. f) La unidad de investigación depende directamente de la Vice-Rectoría Académica y cuenta para el desarrollo de sus proyectos con un plan de trabajo que representa el 1.6% del EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 39
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    presupuesto de launiversidad, el cual a la fecha de la visita sólo se había ejecutado en un 25%. La unidad de investigación posee un protocolo que le sirve de guía para elaborar los documentos de investigación institucional, sin embargo su personal considera que la investigación de cátedra también es investigación institucional. La agenda de investigación en su mayoría está orientada al área social utilizando el método hipotético deductivo. La unidad de investigación está conformada por un equipo multidisciplinario de profesionales, contando con un coordinador, y cinco colaboradores que son docentes investigadores a quienes se les asigna una cantidad de horas dedicadas a la docencia y el resto a la investigación. La unidad de investigación posee seis computadoras con el programa SPSS, para el cual fueron capacitados los investigadores en el año 2006. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social, que depende directamente de la Vice- Rectoría Académica, está conformada por un coordinador y cinco colaboradores contratados a tiempo completo. Esta oficina además de la proyección social coordina otras actividades como: servicio social, clínica jurídica, extensión universitaria, control de becarios y actividades deportivas. La unidad de proyección social cuenta con presupuesto asignado y desarrolla proyectos conjuntos con las diferentes facultades de la institución que están en relación directa con el entorno como: comunidades, alcaldías y ONG´s de la zona oriental; sin embargo no cuenta con una estrategia definida para integrar esta función con la docencia y la investigación. h) La institución cuenta con una biblioteca que apoya preferentemente a los estudiantes de pregrado, sus instalaciones son adecuadas y cuenta con servicios de apoyo para los usuarios. Existe un catálogo bibliotecológico en formato electrónico y se tiene licencia para utilizar la base de datos EBSCO, sin embargo en biblioteca no se cuenta con estadísticas completas del uso de los recursos bibliográficos disponibles y en opinión de los estudiantes entrevistados los títulos y volúmenes existentes no son suficientes. La institución cuenta con recursos de apoyo para el proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes a las exigencias de las carreras que imparten. Se cuenta con un presupuesto anual para actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución dispone de los recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje que facilitan la práctica de sus estudiantes. El personal docente que atiende los laboratorios y centros de práctica es idóneo. La institución cuenta con recursos y materiales didácticos, laboratorios, equipos audiovisuales, computadoras y software. A pesar que la institución cuenta con seis centros de cómputo, algunos de los estudiantes entrevistados demandan una política institucional que permita el acceso a dichos centros de práctica a los estudiantes de las carreras que no están orientadas a la informática. El laboratorio de física no reúne las condiciones mínimas de equipamiento e infraestructura y el laboratorio de química carece de una cámara extractora de gases. i) Los recursos económicos y las proyecciones financieras son suficientes para entregar un nivel adecuado de todos los servicios educativos que ofrece la institución. La universidad posee estados financieros confiables debidamente auditados. El flujo de efectivo evidencia que la institución puede hacerle frente a sus compromisos financieros de corto, mediano y largo plazo. La institución dentro de su planificación financiera, asigna recursos que están destinados a cumplir con las necesidades económicas del proyecto institucional, que incluye las áreas de docencia, investigación y proyección social y de igual manera asigna recursos para cubrir las necesidades operativas en relación a su administración. La organización financiera contable cuenta con los instrumentos de control necesarios, que le permiten elaborar y analizar informes para el conocimiento de su situación financiera real. La institución evidencia los esfuerzos que hace para diversificar las fuentes de financiamiento. j) La infraestructura de la institución presenta condiciones adecuadas para el desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje que 40 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    se ejecutan enlas diferentes carreras de pregrado y posgrado que se ofrecen. Las aulas son adecuadas, cuentan con aire acondicionado y en su mayoría poseen retroproyectores y pizarras acrílicas. La institución posee ramplas, un ascensor y silla de ruedas para la movilidad de personas con discapacidades u otros problemas físicos. Se cuenta con suficiente parqueo; sin embargo, los lugares de esparcimiento en el campus central, son relativamente pequeños en relación a su población estudiantil. Las edificaciones ofrecen seguridad razonable para sus usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación, su construcción es antisísmica, posee iluminación natural y artificial, señalización para evacuaciones en casos fortuitos y lámparas de emergencias; no obstante los pasillos para la circulación de los estudiantes son angostos en relación al flujo de estudiantes que se movilizan hacia las diferentes aulas. La institución cuenta con sistemas seguros de almacenamiento electrónico de registros de información importante como los expedientes académicos de los estudiantes. La institución dispone de pólizas de seguros que la protegen de eventos contingenciales como robos e incendios. La oficina de registro académico no posee condiciones de seguridad para el resguardo de los expedientes de los estudiantes, ni para el acceso único de personal autorizado. El desarrollo de la infraestructura física y de las instalaciones es objeto de una planificación cuidadosa por parte de las autoridades, para lo cual se apoyan en estudios técnicos. k) La información proporcionada al público es verificable ya que se publica en diversos medios de comunicación incluyendo la página WEB; sin embargo, se pudo comprobar que la información de las maestrías que aparecen en dicha página electrónica es incompleta, ya que se verificó inconsistencias en la información de las asignaciones de dichos programas con respecto al catálogo institucional y los brochures. La institución garantiza que los servicios académicos prometidos a los estudiantes, se cumplan de acuerdo a las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias explícitas, bajo las cuales el estudiante se matricula. La información de matrícula, cuotas, derechos de examen y otros aranceles, son publicados y conocidos con antelación por los estudiantes. La universidad está conformando las asociaciones de graduados por cada carrera que tiene. La institución atiende con prontitud los requerimientos de información por parte del MINED. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD DE ORIENTE”, DEBE: 1. Utilizar la misión como guía de la planificación institucional y asegurar que sus fines y objetivos sean comprendidos por la comunidad educativa. 2. Completar el catálogo institucional con información acerca de: aranceles, nómina de docentes, funcionarios y estadísticas importantes, asimismo, asegurar su distribución a toda la comunidad estudiantil. 3. Corresponder la organización real con la formal y corregir la existencia de diferentes organigramas en la documentación de la universidad. 4. Diseñar e implementar un programa sistemático de evaluación de funciones para funcionarios y personal administrativo. 5. Tomar en cuenta a toda la planta académica en la planificación institucional, en aspectos de naturaleza académica. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 41
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    6. Fortalecer los mecanismos de atención para los estudiantes en cuanto a necesidades y denuncias sobre casos especiales. 7. Corregir a la brevedad la observación identificada nuevamente, en cuanto a evitar la existencia de grupos de estudiantes masivos en algunas asignaturas. 8. Mejorar las condiciones de expedientes físicos de los estudiantes, con medios de sujeción que aseguren su seguridad. 9. Fortalecer el servicio de consultas académicas a los estudiantes, principalmente a través de la disponibilidad de los docentes a tiempo completo de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 10. Normar la participación de los estudiantes en procesos de consulta sobre aspectos académicos. 11. Utilizar los fondos presupuestados anualmente en el desarrollo de los proyectos de investigación institucional y tener claridad en su diferencia con la de cátedra. 12. Lograr la integración de la proyección social con las funciones de docencia e investigación. 13. Ampliar el acervo bibliográfico de acuerdo a la demanda de préstamo y oferta de carreras; asimismo mejorar el sistema de estadísticas de biblioteca. 14. Dotar al Laboratorio de Física de las condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento, así como proveer de cámara extractora de gases al Laboratorio de Química. 15. Mejorar las condiciones de seguridad del área asignada para el resguardo de expedientes de los estudiantes y asegurar únicamente su acceso a personal autorizado. 16. Actualizar constantemente la información establecida en la página Web de la Universidad. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 42 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD DE SONSONATE 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Sonsonate 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 2,366 RESOLUCIÓN No. EUN-106/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DE SONSONATE EN EL PERÍODO DEL 26 AL 28 DE MARZO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se encuentra difundida en el campus mediante placas acrílicas colocadas en las aulas e impresa en diversos documentos institucionales. No existe evidencia de medición o cumplimiento de los elementos que conforman la misión; además, ésta no refleja plenamente el carácter de la institución considerando la localización geográfica de la universidad. La misión aún no es guía completa de la planificación y desarrollo académico de la universidad. Los fines y objetivos institucionales son claros y se cumplen. Se cuenta con un catálogo institucional que posee bastante información, pero es muy voluminoso, poco práctico y es publicado cada tres años. b) La organización real es coherente con la formal. Los reglamentos y normativas de la universidad están legitimados y son difundidos a través del catálogo institucional. El equipo de administradores es competente, aunque algunos de sus principales directivos están muy ausentes de la vida universitaria. Se ha mejorado sustancialmente los mecanismos para la toma de decisiones, contándose con un Consejo Técnico, con las respectivas evidencias de su labor. La participación de los académicos en la planificación institucional es discursiva, pues no se encontró evidencias en Actas y al consultar a los docentes se constató que no se les toma en cuenta. La modalidad de gerencia en la institución es vertical y centralizada. Con relación al cumplimiento de las observaciones de la resolución del proceso de evaluación anterior, durante la visita se pudo verificar que ocho observaciones ya habían sido solventadas, seis se encontraban en proceso y en tres de éstas, no se ha realizado ninguna acción para solventarlas. c) La institución no cuenta con requisitos de admisión adicionales a los establecidos en la Ley de Educación Superior. El proceso de equivalencias se realiza de forma adecuada y eficiente, siendo respaldado por el respectivo reglamento. Existen programas de atención al estudiante, así como programas deportivos, lo cual lleva a que los estudiantes estén muy identificados con la universidad. La comunidad estudiantil demanda: servicios de enfermería, mejorar la seguridad y crear más accesos para personas con discapacidades. Los estándares de exigencia académica para los estudiantes no son correspondientes con la misión. Las tasas de reprobación, deserción y graduación fueron elaboradas durante la visita a solicitud de los Pares, dando la impresión que no se utilizan técnicamente ni se les da seguimiento. La universidad cuenta con un registro académico eficiente que funciona mediante un sistema automatizado y cuenta con su respaldo físico respectivo. Se EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 43
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    tiene un programade becas, el cual cuenta con su correspondiente soporte financiero. Los estudiantes participan en algunas decisiones académicas a través del Consejo Técnico, contando además con un sistema de organización estudiantil democrático de reciente implementación. d) La universidad cuenta con el número de docentes a tiempo completo requerido para el cumplimiento de sus servicios y las exigencias legales. Los académicos poseen la formación adecuada para las cátedras que imparten. Existen políticas y procedimientos para la selección, contratación y evaluación de los docentes. La institución cuenta con programas de capacitación básicos para sus docentes. Los expedientes de los académicos están completos con sus atestados, evaluaciones y contratos. La nómina de catedráticos es publicada en el catálogo. Los docentes plantean la necesidad de un escalafón meritocrático para mejorar las condiciones salariales con base a logros y desempeño. Los catedráticos son altamente valorados por los estudiantes, encontrándose muy identificados con la universidad, a pesar que poseen una carga académica alta, que les deja poco tiempo para la preparación de las cátedras y actividades de investigación o proyección social. e) Los programas académicos vigentes, están legitimados y actualizados conforme a la ley y son consistentes con los propósitos de la institución. La carga académica y su planificación es coherente con los requisitos andragógicos y las necesidades de los estudiantes. En el área educativa se encontraron fuentes bibliográficas desactualizadas. En biblioteca se encontró la mayoría de la bibliografía sugerida en los planes de estudio. En lo referente a la formación docente se cumplen formalmente los requisitos establecidos por el MINED, dándose programas complementarios. En los resultados obtenidos por los estudiantes en la prueba de evaluación de competencias y aptitudes pedagógicas ECAP, se observó cierta brecha con las metas curriculares, pues la tasa de reprobación es del 20%; sin embargo, se constató que dichos resultados están en un progresivo proceso de mejora. La comunidad académica demanda el diseño de nuevos programas de diplomados o cursos libres complementarios, particularmente, posgrados y maestrías. Los procesos académicos estimulan la investigación de cátedra y el diálogo acerca de la realidad. f) La investigación institucional cuenta con una organización básica y el apoyo de un asesor externo con conocimiento en el área. Se cuenta con una planificación para las actividades de investigación; no obstante, al verificar su avance se observa retraso en su desarrollo. No existen publicaciones con resultados y hay desconocimiento del quehacer investigativo por parte de los estudiantes. La institución asigna un presupuesto limitado para la investigación, orientado principalmente a salarios. g) El área de proyección social de la USO se encuentra bastante desarrollada y cuenta con una definición institucional clara y precisa. Las oficinas de agronegocios y el centro de práctica jurídica, cuentan con un espacio adecuado y su respectivo equipo de operación, ambas instancias poseen un gran potencial para el desarrollo institucional y están orientadas claramente a resolver problemas y necesidades de la población, permitiendo además un interesante espacio de práctica profesional. Las áreas de ingeniería y educación, no cuentan con el apoyo institucional para el desarrollo de actividades de proyección social. A nivel de financiamiento el sistema de costeo no está bien organizado ya que éste refleja solamente un 0.80% del presupuesto general, siendo su inversión mayor. h) La universidad cuenta con una biblioteca que atiende las necesidades de estudiantes y docentes, su personal es competente; sin embargo, los estudiantes demandan un mejor trato. Durante la visita de evaluación se observó el proceso de migración de fichas bibliograficas a base de datos electrónicos. La universidad cuenta con salas multimedia bien equipadas. La infraestructura de los centros de práctica, biblioteca y laboratorio se encuentra en buen estado. i) Los estados financieros reflejan una situación favorable y estable para la universidad, con un pasivo capaz de 44 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    sustentar los compromisosfinancieros de corto y mediano plazo. La planeación financiera es bastante tradicional y centralizada, la cual responde a las demandas inmediatas y no a presupuestos planificados por unidad. Los rubros de investigación y proyección social tienen un presupuesto muy limitado y centrado en salarios. Los gastos de administración son elevados en comparación con los ingresos; no obstante, permiten un margen de liquidez razonable. Las fuentes de ingresos no están diversificadas y la universidad depende únicamente de las cuotas estudiantiles. j) Las instalaciones de la universidad gozan de buen mantenimiento en todas sus áreas (aulas, laboratorios, estacionamientos, oficinas, entre otras), han sido diseñadas para fines académicos y tienen potencial para más desarrollo. Los estudiantes demandan la construcción de un auditórium y de una sala de estudios. Las escrituras del campus están a nombre de la universidad. Existen muchos pupitres en malas condiciones. La infraestructura está respaldada por la respectiva documentación: escritura, planos, contratos y seguros. Las oficinas presentan condiciones de seguridad y extintores para casos de incendios. Las aulas se encuentran ventiladas; no obstante, las ubicadas en el tercer nivel por la tarde son calurosas. k) A pesar de que la misión institucional es ambiciosa hay esfuerzos concretos para buscar su cumplimiento. La publicidad institucional es sobria y acorde a la realidad. La información dirigida al estudiante es coherente, completa y clara. Los servicios académicos a la comunidad son básicos y se cumplen. Una demanda muy sentida de la comunidad universitaria es la de mejorar la imagen de la USO con un plan de publicidad más agresivo y con mejores campañas de información y comunicación. No se encontraron evidencias de seguimiento a graduados de la universidad. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD DE SONSONATE”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan medir eficazmente el grado de cumplimiento de los elementos establecidos en la declaración de misión. 2. Editar el catálogo institucional con información actualizada sobre el funcionamiento de la universidad. 3. Tomar en cuenta la participación de todo el personal docente en la planificación institucional. 4. Realizar acciones para solventar las necesidades de la población estudiantil en cuanto a contar con servicios de: enfermería, mayor seguridad interna y externa y accesos para personas con discapacidad. 5. Analizar y dar seguimiento de manera permanente el rendimiento de los estudiantes a través de la elaboración de tasas de: reprobación, deserción, movilidad y graduación. 6. Contar con un plan de actualización del acervo bibliográfico de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 7. Contar con mecanismos de divulgación de los resultados de las investigaciones. 8. Asignar los recursos económicos, materiales y humanos necesarios para el desarrollo de actividades de proyección social en las áreas de ingeniería y educación. 9. Asignar recursos financieros que cubran el desarrollo de las actividades de investigación y proyección social. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 45
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    10. Diversificar lasfuentes de ingreso de la institución. 11. Contar con un plan para sustituir los pupitres que se encuentran en malas condiciones. 12. Mejorar las condiciones de ventilación de los salones de clases ubicados en el tercer nivel, observación reincidente del pasado proceso de evaluación. 13. Establecer mecanismos de comunicación y seguimiento con los graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 46 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD DR. ANDRÉSBELLO 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: San Miguel, Sonsonate y Chalatenango 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 6,231 RESOLUCIÓN No. EUN-116/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DR. ANDRÉS BELLO EN EL PERÍODO DEL 21 AL 25 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es conocida por la comunidad educativa y se divulga a través de diversos medios como el instructivo académico. La declaración de misión indica el carácter de la universidad en términos de método educativo y características esperadas en los graduados. La declaración de misión presenta un plan de trabajo que al contrastarlo con la realidad demuestra logros modestos. La universidad cuenta con un catálogo institucional en el que se expresa: misión, fines y objetivos institucionales, aranceles, carreras, nómina de docentes, entre otros. De acuerdo a entrevistas con miembros de la comunidad educativa; algunos de éstos, no conocen los fines y objetivos institucionales. b) La universidad cuenta con manuales de: políticas, procedimientos, organización y funciones. En el organigrama institucional no se ha establecido la unidad de egreso. Los administradores son suficientes en cantidad y tienen definidas sus funciones a través de reglamentos y manuales. No existe en cada centro regional un comité que agrupe a las autoridades locales en la toma de decisiones sobre las problemáticas particulares. De las dieciséis observaciones contenidas en la resolución del pasado proceso de evaluación institucional 2004-2006, se pudo verificar que se han solventado siete y para las restantes nueve, se han realizado acciones que presentan un cumplimiento casi en su totalidad. c) La universidad ha elaborado la documentación y reglamentación referente a requisitos de admisión, permanencia, equivalencias, graduación, derechos y responsabilidades de los estudiantes. Los registros académicos de los centros regionales para el período 1992 - 1999, se encuentran únicamente en expedientes físicos, en Sonsonate éstos se encuentran embodegados en condiciones inadecuadas y para San Miguel y Chalatenango, se mantienen en la sede central y no en dichas sedes. La universidad tiene sistematizada la elaboración de tasas de aprobación y deserción; para la toma de decisiones con el objetivo de mejorar la calidad académica. Se brinda a los estudiantes acceso a servicios de salud, deportes y actividades sociales. La institución cuenta con un programa de becas parciales, debidamente reglamentada y del conocimiento de los estudiantes; sin embargo su número no es proporcional al incremento de la población estudiantil. Se tiene reglamentada la participación de los estudiantes en los procesos de consulta y evaluación institucional. d) Los docentes que laboran en la universidad son idóneos con base a experiencia profesional y docente. La universidad no cuenta con un escalafón docente que permita fomentar la permanencia y promoción del personal EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 47
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    académico. La universidadcuenta con políticas y procedimientos de contratación y evaluación para el personal docente. Se cuenta con los contratos correspondientes para cada docente. De una muestra de veintisiete docentes entrevistados en San Salvador, trece de ellos tienen entre uno y ocho años de laborar en la universidad y los catorce restantes, menos de un año, lo que denota una alta rotación de personal. La institución cuenta con programas de formación continua para el sector docente. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados con sus respectivos atestados. e) Los programas académicos de la institución, son consistentes con la misión, fines y objetivos institucionales. Cada programa tiene asignado un profesional idóneo que coordina y promueve el vínculo académico con el mundo laboral. La Maestría en Enfermería Obstétrica, se encuentra inactiva y ya venció el período de actualización que establece la ley de educación superior. La investigación de cátedra se promueve de manera incipiente en San Salvador. La universidad participa en el Sistema Docencia-Servicio, diseñado por la unidad de Enfermería del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. f) la universidad cuenta con política y agenda para la investigación. No existe un programa para formación de investigadores, únicamente se han realizado algunos esfuerzos aislados de capacitación. Se desarrollan programas de investigación científica o técnica según las diferentes áreas del conocimiento que se ofrecen. El recurso humano que se asigna en cada una de las sedes, es insuficiente para desarrollar la agenda propuesta de investigación. La difusión de los resultados de la investigación que se realiza es limitada. g) La universidad desarrolla acciones de proyección social que guardan relación con su carácter, para lo cual mantiene una unidad que coordina dichas actividades en cada sede. El recurso humano asignado en cada sede es insuficiente, de acuerdo a la agenda a desarrollar. Los centros regionales no divulgan los resultados de las actividades de proyección social realizadas. h) La biblioteca de cada sede se encuentra catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas y cuentan con catálogos físicos y electrónicos para consulta de los usuarios. Las bibliotecas de cada una de las sedes aún no han registrado los títulos bibliográficos recién adquiridos. Las salas de lectura se encuentran iluminadas y ventiladas adecuadamente. La universidad cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje. La universidad dispone de un reglamento para la utilización del centro de cómputo, el cual es conocido por los estudiantes y docentes. Los docentes de las sedes de San Salvador y Sonsonate manifiestan que únicamente tienen acceso al servicio de Internet a través del Cyber café. Debido a la falta de instrumental médico quirúrgico para prácticas de enfermería en el centro regional de Chalatenango, los laboratorios de sala de cirugía se realizan en el Hospital Nacional de dicha ciudad. Los recursos didácticos para la carrera de comunicaciones en San Miguel son insuficientes de acuerdo a las necesidades requeridas por los estudiantes. i) La institución toma como guía la misión institucional para asignar recursos económicos suficientes para garantizar la oferta educativa que se ofrece. La universidad cuenta con profesionales especializados en el área de la administración financiera. La institución invierte sus excedentes en el fortalecimiento administrativo; no obstante, no siempre se invierte en forma oportuna en el fortalecimiento del desarrollo académico. No se cuenta con políticas contables ni procedimientos contables elaborados. La universidad realiza esfuerzos incipientes por diversificar las fuentes de financiamiento; sin embargo, a la fecha depende financieramente de las cuotas estudiantiles. Todas las actividades financieras y contables de los centros regionales son desarrolladas en la sede central. j) La infraestructura de San Salvador, cumple con las normas pedagógicas básicas; sin embargo, no se cuenta con espacios para recreación, hacen falta zonas verdes y la señalización para evacuación en casos de desastres es insuficiente. Las instalaciones de la sede central se encuentran aseguradas. De acuerdo a los docentes consultados en San Salvador y 48 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    Sonsonate, se vela necesidad de ampliar las instalaciones de dichas sedes con base al crecimiento estudiantil, en áreas como: salas de artes, biblioteca, salones de clase, parqueo, entre otros. El cafetín del centro regional de Sonsonate no se encuentra techado. Las instalaciones de Sonsonate y San Miguel, son patrimonio propio; no así, las de las otras dos sedes. El área física de los laboratorios de comunicaciones, química y microbiología del centro regional de San Miguel es reducida. k) El funcionamiento global de la universidad es coherente con su declaración de misión. Los estudiantes tienen acceso a información clara y oportuna. Recientemente se ha organizado una Asociación de Graduados para favorecer la comunicación y el intercambio de experiencias laborales entre los mismos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD DR. ANDRÉS BELLO”, DEBE: 1. Corresponder la organización formal con la real, en el caso de no reflejar el organigrama institucional, la unidad de egreso de los estudiantes. 2. Tomar en cuenta la participación de los diversos sectores que conforman la comunidad educativa de cada centro regional, en el proceso de toma de decisiones en asuntos particulares de naturaleza académica. 3. Mecanizar a la mayor brevedad, los registros académicos de los estudiantes para el período 1992-1999 de cada centro regional, resguardar en un lugar seguro los registros de la sede de Sonsonate y mantener copia de todos los registros en su sede, para el caso de San Miguel y Chalatenango. 4. Sistematizar un programa de formación de investigadores, asignar el recurso humano necesario para el desarrollo de la investigación y ampliar la divulgación de los resultados de las actividades realizadas. 5. Asignar el recurso humano necesario para el desarrollo de las actividades de proyección social y mejorar el nivel de divulgación de sus resultados. 6. Completar el proceso de catalogación de los títulos bibliográficos recién adquiridos. 7. Brindar acceso a la planta docente de los centros regionales del servicio de Internet, como herramienta para mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. 8. Dotar a la mayor brevedad del instrumental médico quirúrgico necesario a la sala de artes del área de cirugía, en el centro regional de Chalatenango. 9. Adquirir los recursos didácticos necesarios para las prácticas de los estudiantes de la carrera de Lic. en Comunicaciones en el centro regional de San Miguel. 10. Realizar acciones para diversificar sus fuentes de ingreso, de acuerdo a las capacidades institucionales. 11. Dotar a la sede central de áreas para recreación, zonas verdes de acuerdo al tamaño de la comunidad educativa y completar la señalización de las instalaciones en caso de evacuación. 12. Planificar el desarrollo a corto, mediano y largo plazo de las instalaciones de San Salvador y Sonsonate, con base al crecimiento de la población estudiantil. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 49
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    13. Construir ala mayor brevedad el techo para el cafetín del centro regional de Sonsonate, con el objeto de brindar una mayor seguridad a los usuarios. 14. Ampliar en el centro regional de San Miguel, el área asignada a los laboratorios de: comunicaciones, química y microbiología. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 50 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD LUTERANA SALVADOREÑA 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 604 RESOLUCIÓN No. EUN-107/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS SIETE DIAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD LUTERANA SALVADOREÑA EN EL PERÍODO DEL 10 AL 12 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión de la universidad descansa en una fuerte vocación de servicio y se constituye en la guía del quehacer académico. El catálogo institucional ofrece la información pertinente. La universidad no ha articulado e integrado de forma sistemática la misión, fines y objetivos con las funciones de docencia, investigación y proyección social, desde las tendencias que orientan la educación superior en el contexto de la sociedad del conocimiento. b) La estructura organizacional está bajo la responsabilidad de un órgano superior que impulsa la política de crecimiento y desarrollo institucional. El cuerpo de administradores son profesionales competentes, producto de la práctica y formación profesional. El organigrama institucional no es coherente con la realidad, existen algunos funcionarios con dualidad de cargos. La participación del sector docente en la planificación institucional no es completa principalmente con los docentes hora clase. Los Manuales, Políticas y Procedimientos de Funcionamiento no se encuentran actualizados y no han sido preparados por expertos en gestión y administración de la educación superior. La universidad no cuenta con una organización formal que articule e integre: docencia, investigación y proyección social. c) La universidad cuenta con mecanismos confiables de ingreso, egreso y graduación; asimismo existen reglamentos de: equivalencia y derechos y responsabilidades de los estudiantes. El registro académico es atendido por personal idóneo. No se cuenta con tasas de aprobación, retención y deserción. La participación de los estudiantes es limitada en los procesos de consulta y evaluación de políticas. Actualmente no se cuenta con programas de apoyo para estudiantes de bajo rendimiento académico. d) El número de docentes está de acuerdo con lo legalmente requerido. Se realiza evaluación del desempeño a los docentes y los resultados son del conocimiento de éstos. No se cuenta con programas de actualización y capacitación pedagógica para el cuerpo docente. Los expedientes de los docentes no se encuentran actualizados, ya que algunos carecen de los respectivos atestados académicos. La remuneración de la planta docente no muestra una mejora significativa y no se ha implementado un escalafón docente. Los docentes manifiestan su inconformidad con la práctica de la institución de solicitar la donación de tiempo de clases. Las materias básicas son atendidas por docentes calificados y las asignaturas aplicadas son responsabilidad de docentes con amplia experiencia. e) Los planes de estudio de las carreras se utilizan como la vía del proceso enseñanza-aprendizaje, encontrándose éstos debidamente EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 51
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    archivados. Los procesosacadémicos están respaldados por el aparato administrativo de la universidad. No se cuenta con una unidad orientada al diseño, desarrollo y evaluación curricular de los planes y programas de estudio. La universidad asigna para cada carrera un Coordinador Académico, aunque no se evidenciaron sus nombramientos por parte del Consejo Superior Universitario. f) La política de investigación no se encuentra actualizada. La institución no cuenta con una estructura formal, ni física dedicada para la investigación. No se cuenta con personal a tiempo completo que coordine la investigación. El desarrollo de actividades de investigación es realizado por un Consorcio externo a la universidad, con quienes no se demuestra ningún convenio formal. La universidad no cuenta con docentes dedicados a la investigación y agenda que defina las áreas a investigar. El financiamiento de la investigación descansa en aportes de la cooperación internacional, los cuales son administrados por un Consorcio externo y no por la universidad. g) La universidad no cuenta con personal que coordine la proyección social, así como una oficina que sirva de apoyo a las actividades. Los recursos económicos para el desarrollo de actividades de proyección social son canalizados a través de la cooperación internacional por medio de un Consorcio externo. Existen actividades de proyección social que se orientan a atender necesidades de salud y agrícolas. h) La biblioteca esta catalogada según normas aceptadas internacionalmente, es atendida por personal idóneo y cuenta con reglamento y controles estadísticos de sus usuarios. La biblioteca carece del mantenimiento adecuado en cuanto a limpieza, iluminación y preservación de colecciones existentes. Se observan en biblioteca muchas reproducciones de libros sin la debida autorización de las casas editoriales y no existen sus originales, asimismo no se cuenta con un plan de inversión para recursos bibliográficos. No se cuenta con bibliografía básica y especializada para la carrera de ciencias jurídicas. La institución cuenta con dos centros de cómputo, sin embargo los equipos no cuentan con sistema de antivirus. En opinión de estudiantes y docentes es necesario mejorar los servicios de biblioteca, centros de cómputo, Internet y copias. i) La universidad cuenta con recursos económicos disponibles, sin embargo no se tiene un plan de proyecciones financieras para dar un nivel de calidad adecuado a: carreras, programas y servicios. La institución no cuenta con políticas financieras que articulen el desarrollo académico, el proyecto institucional y los recursos indispensables para fortalecer las funciones de docencia, investigación y proyección social. Las operaciones financieras son asignadas con recursos generados por los servicios que la universidad ofrece y de manera particular por donaciones de cooperación internacional. No existen controles contables y fiscales para el registro de donaciones, ingresos y egresos provenientes de la cooperación internacional, asimismo la institución carece de catálogo de cuentas. El personal administrativo y financiero no se encuentra contratado a tiempo completo y de acuerdo a los contratos de trabajo una tercera parte del personal administrativo no goza de las prestaciones de ley, como el pago de AFP. j) La infraestructura física cumple con las normas pedagógicas básicas, su tamaño es acorde con el número de carreras y estudiantes. Existen remodelaciones, observándose la ampliación del área de lectura anexa a biblioteca. Las instalaciones son propias, sin embargo no se cuenta con seguro para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes. La institución no cuenta con extintores y no existe señalización para oficinas y diversas áreas. k) Los estudiantes tienen acceso a la información relacionada con los servicios académicos por medio de documentación escrita. La institución no ha completado la construcción de la página Web para ofrecer información a su comunidad educativa y sociedad. La universidad no cuenta con mecanismos de comunicación con sus graduados. 52 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    POR TANTO, considerandoque los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “LA UNIVERSIDAD LUTERANA”, DEBE: 1. Articular de manera efectiva y continua la misión, fines y objetivos institucionales con las funciones básicas de docencia, investigación y proyección social. 2. Tomar en cuenta sistemáticamente a toda la planta docente en el proceso de planificación institucional. 3. Actualizar y divulgar a la comunidad educativa el cuerpo de documentos conformado por: Manuales, Políticas y Procedimientos de Funcionamiento. 4. Sistematizar la elaboración de tasas de aprobación, retención y deserción estudiantil y utilizar sus resultados en el mejoramiento de la calidad, como por ejemplo en programas de atención a estudiantes con bajo rendimiento. 5. Desarrollar programas continuos de capacitación pedagógica y actualización en áreas de su especialización para todo el personal docente. 6. Actualizar los expedientes de los docentes con los atestados respectivos que respalden su formación académica. 7. Dotar a la función de investigación de su propia estructura organizativa, políticas para su fomento, agenda con líneas y áreas para investigar, recurso humano, infraestructura, presupuesto y mecanismos de divulgación de resultados. 8. Dotar a la función de proyección social de su propia estructura organizativa, políticas para su desarrollo, recurso humano, infraestructura, presupuesto y mecanismos de divulgación de sus resultados. 9. Mejorar las condiciones de biblioteca en cuanto a limpieza, iluminación y preservación de colecciones. 10. Implementar un plan de compra para la actualización de la bibliografía que requiere la oferta de carreras y de manera urgente para el área de Derecho. 11. Mejorar los servicios de biblioteca, centro de cómputo, Internet y reproducciones; de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 12. Brindar al personal de la universidad los beneficios y prestaciones legales que conllevan su contratación formal. 13. Elaborar e implementar políticas financieras que articulen el proyecto institucional y la misión; para dotar con los recursos necesarios a las funciones de docencia, investigación y proyección social. 14. Dotar a la Administración Financiera de los instrumentos de control contable necesarios entre ellos el catálogo de cuentas. 15. Dotar a la institución de aseguramiento contra riesgos y accidentes. 16. Señalizar las diversas áreas de la universidad y dotar de extintores a oficinas y laboratorios. 17. Completar la construcción de la página Web para ampliar la divulgación de la información institucional. 18. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación de los graduados. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 53
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    Basados en suautonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente para incentivar a la comunidad educativa. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior en el término de 45 días a partir de la notificación de esta resolución, un Plan de Cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 54 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: Santa Ana, Sonsonate y San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,997 RESOLUCIÓN No. EUN-114/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA EN EL PERÍODO DEL 3 AL 7 DE MARZO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es la guía que orienta el planeamiento del quehacer académico y la toma de decisiones. La declaración de misión es conocida por la mayoría de los integrantes de la comunidad educativa; no obstante, hace falta interiorizar su contenido filosófico. Los fines y objetivos institucionales no se han tomado en cuenta en la planeación de las funciones de: docencia, investigación y proyección social. La universidad cuenta con un catálogo institucional que contiene la siguiente información: académica, reglamentaria, costos, aranceles y estadísticas importantes del quehacer institucional; sin embargo en San Salvador, su entrega no es para todos los estudiantes y docentes. b) La institución cuenta con un organigrama actualizado. Los administradores de la sede central son competentes en la gestión administrativa, en Sonsonate el encargado de la administración académica no es especializado en dicha área y en San Miguel, el énfasis de los administradores está centrado más en lo financiero que en lo académico. El proceso de toma de decisiones a nivel estratégico de los centros regionales, esta centralizado en la sede central. Los docentes no participan de forma sistemática en el proceso de planificación institucional y algunos docentes de Santa Ana, manifiestan que no son tomados en cuenta en dicho proceso. c) Los estudiantes conocen sobre los requisitos de ingreso, permanencia y graduación. La universidad cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones; no obstante, no se han divulgado de forma sistemática a la población estudiantil. Los estudiantes tienen información y acceso a los servicios de orden académico, cultural y social; además conocen sus derechos y deberes. Los estándares y regulaciones de exigencias académicas son uniformes para la sede y centros regionales. En la sede central no se cuenta con programas de asesoría académica para estudiantes con problemas de rendimiento académico. Los estudiantes manifiestan lentitud en la expedición de constancias y certificaciones de notas en registro académico de San Salvador. En el centro regional de Santa Ana, no se encuentra mecanizado el registro académico de los estudiantes, por lo que no existe confiabilidad y seguridad de dichos documentos. La institución ofrece una cuota diferenciada a algunos estudiantes de escasos recursos y que no laboran; sin embargo, no existe un programa integral de becas. A pesar de reglamentarse en los Estatutos la participación estudiantil, no se encontraron evidencias de dicha contribución en procesos de consulta y evaluación de políticas EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 55
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    en el ámbitoacadémico de parte éstos. d) El número de docentes es adecuado a la población y la mayoría son idóneos con base a experiencia profesional y grado académico. A pesar de contarse con políticas de contratación, éstas no se aplican en todas las facultades de la universidad, tal es el caso de Sonsonate en donde los docentes que laboran en la Maestría, no son seleccionados con los criterios que exigen los programas de posgrado. No existe un proyecto sistemático de formación docente y se carece de programas de especialización para la planta académica, para evitar casos como el de la sede central, en donde los docentes de la Facultad de Ciencias Jurídicas no cuentan con una formación pedagógica comprobable. La universidad carece de un programa de escalafón docente y la remuneración salarial del personal académico es baja. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados en San Miguel, Sonsonate y Santa Ana, no obstante en la sede central aún no se han actualizado en su totalidad. e) Los planes y programas de estudios están sostenidos en cartas didácticas que son presentadas por los docentes a los respectivos decanatos; sin embargo, en el centro regional de Santa Ana, dichas cartas no han sido actualizadas ya que en ellas se establece bibliografía que no se encuentra en la biblioteca. En opinión de los docentes de San Salvador, hace falta un mayor apoyo del sector administrativo y financiero en lo relativo a las necesidades curriculares. No existen evidencias del enlazamiento de la formación académica con la empresa privada y el país. La universidad no cuenta con una unidad de diseño, desarrollo y evaluación curricular para el seguimiento de los planes y programas de estudio. f) La universidad cuenta con políticas, lineamientos y programas para la investigación. El centro regional de Santa Ana, no cuenta con un encargado para coordinar las actividades de investigación y en el caso de Sonsonate, el encargado es un docente que imparte tres asignaturas, dedicando únicamente un 25% de su tiempo a dicha función. Se establece anualmente una asignación presupuestaria para cada una de las sedes, sin embargo, no se cuenta con una política de financiamiento orientada al desarrollo de proyectos de investigación de forma específica. La universidad carece de un plan para divulgar los resultados de las investigaciones realizadas. Los centros regionales no cumplen en cuanto a realizar investigaciones en cada una de las áreas del conocimiento en las que ofrecen sus carreras, ya que únicamente se ejecutan en ciencias sociales, no así; en ciencias económicas y derecho. g) La institución cuenta con un reglamento para el desarrollo de la proyección social. En Santa Ana, no existe un apoyo institucional para el desarrollo de la proyección social en el área de ciencias jurídicas, sino que depende de la voluntad de los docentes. Las personas que coordinan la proyección social en los centros regionales de Sonsonate y Santa Ana, se desempeñan como docentes y en ciertos casos desarrollan actividades extracurriculares, lo que limita el tiempo dedicado para esta función. h) Las bibliotecas de la sede y centros regionales, se encuentran catalogadas según normas internacionalmente aceptadas. En la biblioteca de la sede central se observan estadísticas que reflejan un bajo nivel de consulta de parte de los usuarios. Las personas encargadas de las bibliotecas de la universidad, no cuentan con estudios académicos en la especialidad de bibliotecología. Se pudo evidenciar que algunos títulos bibliográficos establecidos en los planes y programas de estudio autorizados, no existen en las bibliotecas, como es el caso para la carrera de Maestría en Docencia Universitaria. La institución cuenta con recursos de apoyo para el proceso de enseñanza aprendizaje. La universidad cuenta con centros de cómputo en cada una de las sedes; sin embargo, de acuerdo a los estudiantes el servicio de Internet es deficiente en San Salvador, San Miguel y Santa Ana. Los estudiantes de San Salvador, manifiestan que no tienen acceso a los centros de cómputo en aquellos horarios en los cuales no se ocupan para clases. No se cuenta con un plan de inversión para materiales y equipos para cada centro regional, sino 56 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    que se dependede las inversiones que se realicen en la sede central. i) La universidad tiene capacidad para atender sus compromisos y obligaciones de corto y largo plazo, utilizando en forma racional sus recursos económicos. Los centros regionales no cuentan con su propia organización administrativa y financiera, en violación a lo establecido en el Art. 23 de la ley de educación superior, manteniéndose un sistema presupuestario centralizado en San Salvador. El personal responsable de la administración financiera en San Salvador es competente para el desarrollo de sus funciones. En los centros regionales únicamente se maneja una caja chica para necesidades menores. La universidad depende exclusivamente de los ingresos provenientes de sus estudiantes. j) La sede central cuenta con dos edificios, uno construido recientemente con financiamiento bancario y el segundo en condición de arrendamiento, el cual es conocido como Monte María. Las aulas en San Salvador, ofrecen las condiciones adecuadas en cuanto a ventilación e iluminación natural. El edificio Monte María, presenta algunas deficiencias de infraestructura en cuanto a: carecer de escaleras de emergencias, las puertas de las aulas abaten hacia adentro, y los sanitarios se encuentran deteriorados. Las dimensiones de aulas, laboratorios y espacio de lectura en biblioteca de la sede central son adecuadas. En Santa Ana, la infraestructura destinada para el proceso de enseñanza-docencia es nueva y ha sido diseñada para el desarrollo de actividades pedagógicas, en este centro se cuenta con una casa antigua que alberga las siguientes instancias: administración, biblioteca, registro académico, colecturía, entre otros. Se ha adquirido un espacio para parqueo y recreación, el cual es utilizado en horas de clase exclusivamente para parqueo. El lugar en donde se ubican los registros físicos en Santa Ana, no presta la seguridad total por su hacinamiento y por la antigüedad del local. El centro regional de Sonsonate cuenta con tres locales, dos de los cuales son arrendados y uno es propiedad de la universidad. El local utilizado para la práctica jurídica en Sonsonate, es una construcción de adobe, presentando deficiencias en cuanto a: carecer de ventilación e iluminación necesaria, no contar con espacios para parqueo y el área asignada a los docentes asesores se encuentra en el pasillo. En la sede de San Miguel, se cuenta con cuatro locales que se encuentran en condición de arrendamiento, los cuales, en términos generales no cumplen con la Normativa del MINED, para la infraestructura de las instituciones de educación superior. Las cuatro edificaciones presentan deficiencias en cuanto a: falta de aislamiento acústico, carecer de espacios para recreación y no contar con espacios para parqueo. El área de biblioteca no reúne las condiciones necesarias ya que su espacio es reducido y su ventilación es inadecuada. En el local número tres del centro regional de San Miguel funcionan siete aulas, cuyos espacios son muy reducidos y su ventilación e iluminación es deficiente; ubicándose un aula en un pasillo de circulación. Existe insatisfacción de docentes y estudiantes por la incomodidad de las instalaciones que actualmente se utilizan en San Miguel. A pesar del compromiso de la Universidad Modular Abierta ante el MINED, de iniciar la construcción de una nueva infraestructura para San Miguel a partir del año 2008, las autoridades de la institución educativa, manifiestan que no tienen la seguridad para iniciar la construcción en un período determinado. k) La institución proporciona a los estudiantes, información completa, clara y precisa de su oferta académica. La universidad fomenta la participación de sus graduados en actividades orientadas a la educación continua, cursos de especialización, congresos, entre otros. La universidad no fortalece las funciones sustantivas de la educación superior en relación a su misión y modelo educativo. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 57
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    POR TANTO, considerandoque los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA”, DEBE: 1. Incorporar los fines y objetivos institucionales a la planeación estratégica de las funciones básicas de: docencia, investigación y proyección social. 2. Distribuir el catálogo institucional a toda la población estudiantil, principalmente en San Salvador. 3. Resolver la falta de idoneidad en aquellos administrativos que carecen de la experiencia necesaria. 4. Sistematizar la participación de toda la planta docente en la planificación institucional y documentarla. 5. Brindar el servicio de asesoría académica a los estudiantes de la sede central con problemas de rendimiento. 6. Mecanizar en un plazo no mayor a tres meses a partir de la notificación de la presente resolución, el registro académico de los estudiantes en Santa Ana, asimismo agilizar el servicio que presta el registro académico de San Salvador. 7. Cumplir con lo establecido en los estatutos de la universidad en lo concerniente a la participación de los estudiantes en los procesos de consulta en el ámbito académico. 8. Cumplir lo establecido en las políticas de contratación docente en cuanto a seleccionar personal académico con la idoneidad necesaria de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 9. Contar con un programa de vinculación con el sector productivo para fortalecer la formación de los estudiantes en las carreras que se ofrecen. 10. Contratar en los centros regionales de Santa Ana y Sonsonate a los encargados de coordinar las actividades de investigación. 11. Mejorar el desarrollo de la investigación a través de: diseñar e implementar una política de financiamiento, desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen las carreras y divulgar ampliamente los resultados. 12. Destinar los recursos económicos, humanos y materiales necesarios, para el desarrollo de las actividades de proyección social en los centros regionales de Sonsonate y Santa Ana. 13. Capacitar a los encargados de las bibliotecas con los conocimientos requeridos para elevar la calidad del servicio a los usuarios. 14. Contar con un plan de compra de títulos bibliográficos que demandan los planes y programas de estudio autorizados, como ejemplo la carrera de Maestría en Docencia Universitaria. 15. Mejorar el servicio de Internet para los estudiantes en las sedes de San Salvador, Santa Ana y San Miguel; asimismo, facilitar su acceso a los estudiantes y docentes. 16. Dotar a los centros regionales de su propia organización administrativa y financiera con base a lo establecido en el artículo 23 de la ley de educación superior. 17. Buscar alternativas que permitan diversificar las fuentes de ingreso de la institución. 18. Mejorar las condiciones de infraestructura en San Salvador, en el local denominado Monte María, en cuanto a: construir escaleras de emergencias, reparar los servicios sanitarios que se encuentran deteriorados y permitir que las puertas abatan hacia fuera, de acuerdo a la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior. 58 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    19. Resguardar losregistros físicos del centro regional de Santa Ana, en un local que permita su total seguridad. 20. Solventar a la mayor brevedad las inadecuadas condiciones de infraestructura del salón utilizado para la práctica jurídica en Sonsonate, en cuanto a: deficiente ventilación e iluminación, falta de espacio para parqueo y ubicación de áreas de trabajo en pasillos. 21. Cumplir en un plazo no mayor a 3 meses a partir de la notificación de la presente resolución, con el compromiso adquirido ante el Ministerio de Educación; la pasada evaluación, de iniciar la construcción de la nueva infraestructura del centro regional de San Miguel, para dar cumplimiento a uno de los requisitos mínimos de funcionamiento establecidos en la ley de educación superior. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 59
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    UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCARARNULFO ROMERO 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Tejutla, Chalatenango 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 1,157 RESOLUCIÓN No. EUN-103/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO EN EL PERÍODO DEL 25 AL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La declaración de la misión incluye el carácter formativo y las funciones de investigación y proyección social. La misión de la Universidad no se encuentra suficientemente reflejada en la toma de decisiones de los procesos académicos orientados a mejorar la calidad de la educación, debido a la falta de indicadores de logro de la “eficiencia en el conocimiento técnico, científico y humano, a favor del desarrollo integral del país” sobre todo al analizar las condiciones actuales de los recursos de apoyo. No se cuenta con mecanismos que permitan la revisión periódica de la declaración de la misión institucional. La misión es conocida por los integrantes de la institución y es coherente con las posibilidades de desarrollo institucional, sin embargo no se internaliza de modo que los integrantes de la comunidad educativa tomen conciencia sobre los alcances que tiene en el mejoramiento de la calidad de la educación. La Universidad carece de un ideario que le permita interpretar completa y ampliamente la misión. El objetivo institucional de impartir la filosofía de la ecología no se cumple, ya que sólo un reducido número de estudiantes reciben esta cátedra. La universidad cuenta con un catálogo institucional que expresa información diversa como: pénsum de carreras, costos y aranceles, nómina de directivos y docentes, graduados y estadísticas. b) Se cuenta con una estructura administrativa que respalda la gestión institucional y existe correspondencia entre la organización formal y real. La estructura organizativa esta bajo la responsabilidad de las autoridades del Consejo Superior Universitario que es la máxima autoridad normativa y administrativa. Se cuenta con un manual de funciones que define y delimita las responsabilidades, sin embargo por ser reciente su elaboración carece de divulgación. Se cuenta con registros actualizados de los recursos humanos, físicos y financieros. Se ha desarrollado a la fecha un solo proceso de evaluación de desempeño al personal administrativo en el mes de junio de 2006. La participación de los docentes se limita a la planeación de sus actividades académicas y funciones que los decanos les asignen, no así a la participación en la toma de decisiones a nivel institucional. Los docentes hora clase no participan, ni son involucrados en: definición de la oferta académica, planes y programas de estudio, entre otros procesos que les son pertinentes. La universidad no ha cumplido con doce de las 24 observaciones establecidas en la última resolución del proceso de evaluación institucional. El documento de autoestudio presentado, carece de información obtenida en las encuestas elaboradas 60 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    y de profundidaden el análisis, al no exponer el grado de cumplimiento de cada componente de los Criterios de Evaluación. c) la institución promociona y divulga los requisitos de admisión, permanencia y graduación de sus estudiantes, mediante el instructivo académico, catálogo institucional planes de estudio y curso preuniversitario. Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por los estudiantes, así como los criterios y reglas de desempeño académico, pues están plasmados en la información que se les entrega. Los reglamentos relacionados con los estudiantes no están publicados, ni se encuentran en lugares accesibles. La institución cuenta con mecanismos y reglamentos para el otorgamiento de equivalencias de estudios a nivel nacional. Los requisitos académicos y administrativos para graduación de los estudiantes están claramente establecidos y se aplican en las diferentes Facultades. La universidad cuenta con información estadística sobre tasas de retención, aprobación, deserción y de graduación, no obstante aún no se adoptan políticas relacionadas con los análisis y resultados del rendimiento académico, sobre todo las bajas tasas de reprobación. Los procesos mecanizados del registro académico no se encuentran completos, actualizados, ni son confiables; debido a inconsistencias y vacíos entre documentos impresos y archivos digitales. El personal encargado de registro académico no es suficiente para brindar el servicio que permita superar los atrasos en el procesamiento de la información. Los estudiantes cuentan con servicio de asistencia médica y acceso a oficina de Socorro Jurídico. El apoyo a las becas con recursos institucionales es limitado. A pesar de mantenerse reglamentada la participación estudiantil no se encontraron evidencias de su efectividad en las Juntas Técnicas. d) El número de docentes es adecuado a la naturaleza de las carreras y al tamaño actual de la institución, son idóneos de acuerdo al grado profesional y experiencia presentada en sus currículos. La universidad tiene mecanismos de evaluación del desempeño docente, no obstante dicha evaluación no incide en el mejoramiento del personal académico mal evaluado. A pesar de haberse realizado esfuerzos para capacitar al personal docente, no se cuenta con un programa sistematizado de formación en las áreas pedagógicas y especializadas, así como en el uso de recursos de tecnología de la información. Los expedientes de la planta docente cuentan con los respaldos de grados académicos y atestados. La universidad no cuenta con un sistema de remuneración para el personal docente en función de sus méritos académicos y desempeño. Algunos docentes a tiempo completo tienen sobre carga académica de 5 asignaturas y además desarrollan funciones administrativas. e) Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la institución. Algunos docentes de manera individual realizan esfuerzos por innovar metodologías que fortalecen el currículo de las carreras. Únicamente los Decanos y algunos docentes a tiempo completo participan en el diseño curricular de las carreras y éstas se actualizan sin el apoyo de estudios técnicos que analicen su impacto con el entorno social, económico y cultural de la universidad. f) La universidad cuenta con una política que promueve la investigación, la cual es de reciente elaboración. La institución no desarrolla a la fecha investigación científica, sino de carácter técnico. El presupuesto asignado para la investigación es insuficiente para el desarrollo de proyectos relevantes. No existe una política que promueva la publicación de resultados de la investigación y de acuerdo a lo externado por la mayoría de los docentes, no conocen sobre los resultados de proyectos realizados. No existe una articulación estructurada entre las funciones de docencia, investigación y proyección social. No se cuenta con infraestructura apropiada que sirva de apoyo para el desarrollo de la investigación. g) La universidad cuenta con un documento escueto de 5 páginas llamado “políticas de proyección social” y un reglamento que define la organización, ambos documentos elaborados recientemente. La institución brinda servicios que contribuyen EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 61
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    desde su visiónal desarrollo social y humanitario a través de una Clínica de Asistencia Médica en convenio con el ISSS. Se observa falta de claridad conceptual de la proyección social en cuanto a que servicio social, recreación y arte no se ubican como atención al estudiante y extensión universitaria respectivamente. No se observa incremento alguno en lo relativo al monto destinado para proyección social en comparación al año 2004. La divulgación de las actividades de proyección social es débil realizándose a través de boletines informativos en formato de hojas volantes. h) La biblioteca tiene un horario de atención adecuado para la mayoría de estudiantes, utiliza normas internacionales de bibliotecología para catalogación y clasificación, el personal que la atiende es calificado y su número es suficiente en día de semana. A pesar de observarse bajo nivel de consulta en biblioteca, el día sábado que es el de mayor afluencia, sus condiciones resultan insuficientes en cuanto a capacidad de atención de los encargados, acceso a los recursos informáticos y espacio para lectura, al punto que los estudiantes deben ubicarse en las áreas exteriores a la biblioteca. El acervo bibliográfico no cubre los requerimientos de los planes y programas de estudio vigentes, especialmente para agronomía y computación. Los recursos de apoyo para el proceso de enseñanza aprendizaje son limitados e insuficientes. El campo experimental para la carrera de agronomía carece de infraestructura educativa. El laboratorio de Ciencias Básicas sirve a diversos cursos de asignaturas, no obstante su equipamiento es muy limitado y los reactivos son mínimos, almacenándose éstos últimos en un mueble bajo la mesa de trabajo. i) La universidad posee capacidad para resolver sus deudas de corto, mediano y largo plazo. En la planeación financiera 2007-2009 se observa un predominio de inversión en la infraestructura en detrimento de otras áreas para mejorar la calidad de los servicios educativos que brinda. No existe coherencia entre las inversiones contempladas en el plan estratégico y el plan financiero, documentos elaborados por la universidad para su desarrollo. Los excedentes de la universidad no se invierten de manera suficiente en mejorar la calidad de la educación, capacitación docente, compra de recursos educacionales, investigación y proyección social. La institución depende en más del 90% de los ingresos de los estudiantes, siendo mínimos e incipientes los esfuerzos por diversificar sus fuentes de ingreso. j) El campus de la universidad ocupa una extensión de 6.5 Mz, de lo cual 4.5 Mz son propiedad de cuatro miembros fundadores, faltando documentos notariados que sustenten los derechos de su uso. Las salas de clase cuentan con una capacidad máxima para 40 estudiantes, presentándose problemas de transferencia de calor en horas de mediodía y tarde. La iluminación artificial de las aulas es deficiente y su nivel de acústica es mínimo, presentándose interferencias de sonidos entre aulas. Los servicios sanitarios para los estudiantes son mínimos, existiendo una batería de baños para hombres y una para mujeres; siendo deficientes sus condiciones de funcionamiento en cuanto a: limpieza, ventilación e iluminación. Existe un espacio amplio para parqueo, sin embargo no está señalizado apropiadamente. El servicio de agua no es potable, se abastece a través de un pozo, cubriendo la institución la demanda con agua embotellada, que según los estudiantes se vuelve insuficiente principalmente el día sábado. El nivel de conservación es bajo en los pabellones 1 y 2 en cuanto a deterioro de cielos falsos, pupitres y acabados en general; además éstos no cuentan con planos completos, historial de mantenimiento ni documentos de habitabilidad. La universidad cuenta con un espacio seguro para almacenar los expedientes de los estudiantes. A pesar de que se cuenta con un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos no se ha difundido adecuadamente. No existe señalización para rutas de evacuación, ni extintores en áreas importantes como: registro académico, laboratorios y biblioteca. k) La institución utiliza su página Web y catálogo académico para que los estudiantes encuentren información institucional. De 62 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    acuerdo a laconsulta realizada a los estudiantes, una parte manifiestan inconformidad con casi la mayoría de servicios ofrecidos por la universidad entre ellos: servicios informáticos, biblioteca, mobiliario de aulas, campo experimental, limpieza, servicio de agua potable entre otros. Existen mecanismos que actualmente se desarrollan en la universidad para la comunicación con sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan medir eficazmente el grado de cumplimiento de los elementos establecidos en la declaración de misión. 2. Contar con un ideario que le permita a la universidad apoyar el cumplimiento de su misión, fines y objetivos de cara a su compromiso de formación a favor del desarrollo integral del país. 3. Divulgar ampliamente el manual de funciones al personal administrativo y sistematizar para este sector, el proceso de evaluación de su desempeño. 4. Tomar en cuenta a toda la planta docente en las diversas actividades de planificación institucional. 5. Dar cumplimiento a la mayor brevedad, a la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación 2004. 6. Editar y divulgar ampliamente a los estudiantes el cuerpo de reglamentos que contienen sus derechos y responsabilidades. 7. Corregir a la mayor brevedad las inconsistencias y vacíos entre la información establecida en el registro académico mecanizado y los expedientes físicos, así como asignarle a dicha unidad, el número de personal adecuado para brindar un servicio eficiente. 8. Cumplir con la normativa institucional en cuanto a la participación de los estudiantes en los diversos procesos de consulta de índole académico. 9. Sistematizar y asignar presupuesto para actividades de capacitación y actualización para todo el sector docente en las áreas pedagógicas y especializadas. 10. Tomar en cuenta a toda la comunidad educativa en los procesos de revisión y actualización de planes y programas de estudio, y auxiliarse de estudios técnicos que analicen el impacto y pertinencia de su aplicación. 11. Asignarle a la función de investigación el presupuesto suficiente para el desarrollo de proyectos relevantes, dotarla de infraestructura adecuada y contar con una política de amplia divulgación de sus resultados. 12. Mejorar las condiciones de espacio, atención y equipamiento de biblioteca para ofrecer un mejor servicio a los miembros de la comunidad educativa. 13. Adquirir el acervo bibliográfico que demandan los planes y programas de estudio, con énfasis en las áreas de agronomía y computación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 63
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    14. Adquirir losrecursos de apoyo que demanda el proceso de enseñanza aprendizaje, de acuerdo a las exigencias específicas de las carreras que se ofrecen. 15. Solventar las deficiencias de infraestructura, equipamiento y materiales que requiere el campo experimental para la carrera de agronomía. 16. Contar con un plan de inversión que solvente las deficiencias de equipos y materiales del laboratorio de ciencias básicas. 17. Cumplir con lo establecido en el artículo 28 la ley de educación superior en cuanto a invertir los excedentes obtenidos para mejorar la calidad de los servicios que la universidad ha ofrecido a su comunidad educativa. 18. Desarrollar acciones para diversificar las fuentes de ingreso de la institución, con base a un plan de trabajo. 19. Completar el proceso legal que conlleve al traspaso de las propiedades que actualmente se encuentran a nombre de terceros, a la universidad, para asegurar el derecho a su uso. 20. Solventar inmediatamente las condiciones deficientes de las aulas en cuanto a: calor, iluminación artificial e interferencias de sonidos. 21. Mejorar a la mayor brevedad las condiciones deficientes de funcionamiento de los servicios sanitarios y ampliar su número cumpliendo con lo establecido en la normativa para infraestructura de las instituciones de educación superior. 22. Solventar urgentemente la deficiencia de agua potable para la comunidad educativa. 23. Mejorar el estado de conservación de los pabellones de edificios 1 y 2 dado el deterioro de cielos falsos, pupitres y acabados en general; asimismo contar con sus planos de conjunto actualizados con su historial de mantenimiento y habitabilidad. 24. Divulgar a la comunidad educativa el plan de contingencias ante desastres y señalizar las rutas de evacuación establecidas, así como dotar de extintores las áreas importantes como: registro académico, laboratorio y biblioteca. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente para incentivar a la planta académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior en el término de 45 días a partir de la notificación de esta resolución, un Plan de Cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q Directora Nacional de Educación Superior 64 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD NUEVA SANSALVADOR 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 721 RESOLUCIÓN No. EUN-121/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS SIETE DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 24 AL 26 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es conocida por los diversos sectores de la comunidad educativa y se aplica en la planificación y toma de decisiones. La universidad edita y distribuye limitadamente el catálogo institucional, que contiene información sobre misión, fines y objetivos. La actual declaración de misión, no indica con claridad el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo. Los fines y objetivos institucionales no son afirmaciones claras acerca del carácter de los resultados esperados en las funciones básicas de investigación y proyección social. b) La toma decisiones en la universidad es producto de estudios técnicos, teniéndose la participación de un alto porcentaje de docentes en temas como: recursos materiales, metodología de enseñanza, entre otros. La universidad cuenta con manual de funciones. El organigrama institucional presentado en el documento de Autoestudio es diferente al encontrado durante la visita de evaluación y no se corresponde con la realidad. La universidad no evalúa el desempeño de funcionarios y personal administrativo en la realización de tareas y responsabilidades. De las veintiún observaciones de la pasada evaluación institucional, la universidad solamente ha cumplido con cinco de éstas, cuatro se encuentran con cumplimiento parcial y doce no han tenido ninguna acción para solventarlas. c) Los requisitos de admisión y permanencia son conocidos por los estudiantes y la institución les da a conocer sus derechos y responsabilidades. Los registros académicos se encuentran completos, actualizados y archivados a través de medios que garantizan su preservación. La universidad no tiene reglamentada la participación de los estudiantes en los procesos de consulta y evaluación de políticas. No se cuenta con programas institucionales de becas o ayudas financieras para estudiantes con mérito académico y de escasos recursos económicos. La institución no cuenta con programas deportivos, y las actividades culturales son limitadas. d) La institución cuenta con una planta docente idónea, con experiencia profesional y algunos con estudios de especialización. Los docentes poseen el grado académico requerido y tienen dominio de las asignaturas que imparten. Se ha realizado una sola evaluación al desempeño de los docentes, durante el año 2007. La sala de docentes carece de las condiciones adecuadas, debido a que presenta: espacio reducido, falta de ventilación y de mobiliario. La universidad no cuenta con un programa de escalafón docente. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados por Facultad; sin embargo, algunos carecen de los atestados que respalden lo establecido en los EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 65
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    currículos. e) Losprogramas académicos están diseñados de acuerdo a la ley de educación superior y se toman como guía para el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje. La institución garantiza la funcionalidad y consistencia de las cargas curriculares en vista de la consecución de los objetivos de la enseñanza. No se estimula en los procesos académicos la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y la creatividad e innovación. f) La institución cuenta con infraestructura apropiada que sirve de apoyo a la investigación. No se cuenta con política institucional que promueva la investigación y la publicación de sus resultados. No se evidencia en el presupuesto institucional, una política de financiamiento definida para el desarrollo de la agenda de investigación. No se pudo conocer sobre la idoneidad de la persona encargada de la unidad de investigación, ya que estuvo ausente durante el tiempo que duró la visita de evaluación. La universidad no desarrolla investigación en las diversas áreas en las que ofrece sus carreras, ya que solamente en la Facultad de Ciencias de la Salud se observó el desarrollo de un proyecto. g) La universidad proporciona los recursos humanos y físicos para la proyección social. Pese a contarse con un presupuesto anual para el desarrollo de actividades de proyección social, de acuerdo a cifras que reflejan los Balances de Comprobación a finales de agosto de 2007, no existe evidencia de ejecución presupuestaria en proyectos. No se cuenta con política de ejecución presupuestaria para el desarrollo de la proyección social. La universidad no tiene definido el tipo de proyección social a realizar de modo que contribuya al desarrollo social y humanitario que demanda la realidad nacional. No existe divulgación de las actividades de proyección social desarrolladas por la universidad. h) La biblioteca de la institución cuenta con una sala de lectura que se encuentra iluminada y ventilada adecuadamente; no obstante, no se encuentra catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas. La biblioteca no cuenta con catálogos bibliotecológicos en forma de fichas o base de datos electrónica y además carece de: videoteca, sistemas de reproducción y servicio de Internet. Durante el desarrollo de la visita de evaluación no se pudo conocer a la persona encargada de administrar la biblioteca, debido a que se retiro de la universidad al inicio de la misma. Los equipos que se encuentran en los laboratorios de Química y Odontología, son antiguos y no responden a las necesidades actuales. La institución cuenta con lo básico en cuanto a: equipos audiovisuales, recursos y materiales didácticos. No se cuenta con un plan de inversiones para renovación bibliográfica y recursos educacionales de acuerdo a las carreras que se ofrecen. Para la carrera de Ciencias Jurídicas, no se cuenta con una Sala de Práctica Jurídica. i) Las operaciones económicas y financieras de la universidad son coherentes con su condición de institución sin fines de lucro. Se cuenta con instrumentos de control financiero y contable que permiten elaborar y analizar informes para conocer la situación financiera de la institución. Los recursos económicos y las proyecciones financieras no son suficientes para entregar un nivel adecuado de los servicios que ofrece la institución. En el proceso de planificación financiera, no se toma en cuenta el proyecto institucional de mediano y largo plazo en relación con la misión de la universidad. La institución no ha realizado esfuerzos por diversificar sus fuentes de financiamiento y depende únicamente de los ingresos de los estudiantes. j) La infraestructura física cumple parcialmente con las normas pedagógicas básicas, debido a que no ofrece seguridad razonable para sus usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación, tal es el caso de los laboratorios que no cumplen con los requisitos pedagógicos. El espacio para parqueo es insuficiente para la comunidad educativa y no se cuenta con espacios para recreación y deportes. La institución no se encuentra asegurada frente a riesgos tales como: incendio, robo, daños personales y otros. No se cuenta con planos arquitectónicos de conjunto actualizados con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. k) La institución 66 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    se abstiene deacciones que tiendan a menoscabar el financiamiento y desarrollo de áreas sustantivas para la educación que ofrece. La información acerca de matrícula, cuotas, derechos de examen y otros aranceles, son publicados y conocidos por los estudiantes. La universidad no posee un mecanismo de comunicación para conocer el éxito de sus graduados. La información proporcionada al público no es verificable y no existen evidencias de que la universidad se esfuerce por ofrecer información útil acerca de: estudiantes, oferta de carreras, resultados de docencia y eficacia de los servicios institucionales. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR”, DEBE: 1. Revisar y adecuar los fines y objetivos de la universidad de manera que correspondan a los resultados esperados en educación superior en cuanto a investigación y proyección social. 2. Corregir la duplicidad del organigrama institucional, reflejada en la información presentada en el Autoestudio y lo encontrado durante la visita y corresponderlo con la organización real. 3. Dar cumplimiento a la brevedad posible a la totalidad de observaciones pendientes por resolver de la resolución del proceso de evaluación institucional 2004-2006. 4. Mejorar las condiciones de la sala de docentes en cuanto a: espacio, ventilación y mobiliario. 5. Completar los expedientes de docentes que carecen de los atestados que respalden su hoja de vida. 6. Dotar a la función de investigación de políticas para: promoción, financiamiento y divulgación de resultados; asimismo asignar el recurso humano permanente para coordinar la unidad de investigación. 7. Cumplir con lo establecido en la ley de educación superior en cuanto a desarrollar proyectos de investigación en las diversas áreas del conocimiento en las que se ofrece la oferta académica. 8. Dotar a la función de proyección social de políticas de ejecución presupuestaria y divulgación de resultados y utilizar efectivamente los fondos que se establecen para la ejecución de actividades que contribuyan al desarrollo social y humanitario de la realidad nacional. 9. Resolver a la mayor brevedad los problemas de biblioteca en cuanto a: catalogarla según normas bibliotecológicas, mecanizar el sistema de consultas, dotarla de catálogos físicos y electrónicos y proveerle de servicios de reproducción e Internet. 10. Diseñar e implementar un plan de inversión para renovar y actualizar el acervo bibliográfico y los recursos educacionales de acuerdo a las carreras que se ofrecen. 11. Actualizar a la brevedad los equipos que se requieren para las prácticas en los laboratorios de Odontología y Química. 12. Crear la Sala de Simulación de Audiencias de acuerdo al requerimiento de prácticas que requiere la carrera de Ciencias Jurídicas, que actualmente ofrece la universidad. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 67
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    13. Cumplircon las normas pedagógicas básicas de infraestructura en los laboratorios que demandan las prácticas de algunas carreras. 14. Elaborar la planeación financiera en función de la misión y el proyecto institucional de mediano y largo plazo. 15. Diversificar las fuentes de financiamiento con el objetivo de contar con los recursos económicos suficientes para entregar el nivel adecuado de los servicios educativos que ofrece la institución. 16. Proveer de espacio suficiente de parqueo y áreas de recreación y deportes a la comunidad educativa. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente que incentive a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q Directora Nacional de Educación Superior 68 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD PANAMERICANA 1. Carácterde la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: San Vicente y Ahuachapán 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 2,200 RESOLUCIÓN No. EUN-113/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA EN EL PERÍODO DEL 13 AL 16 DE MAYO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión es divulgada por diversos medios como: afiches, catálogo y página Web. La universidad no evalúa la concreción de la declaración de la misión y ésta, se convierte en un macro referente muy complejo de alcanzar a partir de la realidad institucional. Los fines y objetivos se encuentran en relación directa con la misión, en lo concerniente a la integración de las funciones básicas de toda institución de educación superior. El modelo educativo en teoría es congruente con la naturaleza institucional; no obstante, en la práctica no se refleja significativamente esta coherencia. La universidad cuenta con un catálogo institucional que es editado cada dos años, por lo que no es funcional para los estudiantes y además carece de información acerca de la nómina de docentes. b) Los centros regionales están administrados por un director regional, con el apoyo de un equipo académico y administrativo. La estructuración de las unidades presentadas en el organigrama institucional no corresponde a la realidad. Los administradores a cargo de la institución son competentes y suficientes para mantener los servicios que se requieren. La universidad no evidencia el desarrollo de la evaluación del desempeño de funcionarios y personal administrativo de la universidad. Los docentes no participan en el proceso de toma de decisiones, como el caso de la actualización de los programas de estudio. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son difundidos a través del reglamento académico, establecido dentro del catálogo institucional. La universidad cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones. La institución cuenta con un sistema mecanizado confiable de reciente implementación. En registro académico se encontraron correcciones de notas sin el respaldo del docente o del administrador académico, cuadros de notas sin firma de los docentes y la falta de un procedimiento que controle la autenticidad de las calificaciones de los estudiantes. Se cuenta con un reglamento de becas y algunos estudiantes cuentan con una reducción entre el doce y quince por ciento de la cuota establecida. La participación estudiantil en los procesos de toma de decisiones no esta sistematizada. Algunos estudiantes del centro regional de San Vicente, manifiestan que las horas clases recibidas a la semana por asignatura, no corresponden a las unidades valorativas de cada una de ellas. Estudiantes entrevistados en el centro regional de Ahuachapán, manifiestan que los docentes no cumplen con el horario de clases y no se les comunica con anticipación sobre sus ausencias. d) Los docentes a tiempo completo de la sede central y centros regionales invierten la mayor parte EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 69
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    de su tiempoen actividades administrativas. En la sede central se cuenta con docentes idóneos en las diversas especialidades; sin embargo, en los centros regionales a pesar que los académicos cuentan con las credenciales para realizar labor docente, los estudiantes cuestionan la capacidad de algunos académicos por su falta de experiencia docente. Los resultados de la evaluación al desempeño de los docentes son divulgados extemporáneamente. Se mantienen expedientes de los docentes con sus atestados; no obstante, en San Salvador algunos carecen de los resultados de las evaluaciones y copias de los atestados académicos. En el centro regional de San Vicente no se cuenta con docentes a tiempo completo, ni con un Coordinador para la carrera de Trabajo Social. e) Los programas académicos de las carreras que se ofrecen, son revisados y adecuados en función de la normativa del Ministerio de Educación. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la institución. La universidad no mostró evidencias durante la visita de evaluación de estimular la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y estimular la habilidad de expresar opiniones libremente. f) La sede central cuenta con una estructura organizativa para el desarrollo de la investigación; asimismo, con los recursos humanos, materiales y financieros suficientes para alcanzar los resultados. La unidad de investigación en la sede central cuenta con personal para el desarrollo de las actividades y una agenda que define líneas y áreas de investigación. Existen evidencias del presupuesto asignado para la investigación y su inversión a través de registros de gastos en San Salvador. En el centro regional de Ahuachapán el encargado de la unidad de investigación es un docente a tiempo completo. El personal encargado de las actividades de investigación en los centros regionales, carece de idoneidad, debido a la falta de capacitación sistemática. Durante la visita de pares evaluadores no se encontró evidencias en los centros regionales de comprobantes de gastos que respaldaran las cantidades que de acuerdo a la universidad se están invirtiendo en la investigación. g) En San Salvador se cuenta con una oficina de proyección social dotada de equipo y personal. En Ahuachapán la persona encargada de la proyección social es un docente a tiempo completo, quien además tiene bajo su responsabilidad el área de servicio social. La universidad no cuenta con los registros contables que permitan identificar el gasto en proyección social. En San Salvador y San Vicente, no existe un involucramiento significativo del personal docente en las actividades de proyección social. h) La biblioteca de la sede central y centros regionales se encuentran catalogadas, cuentan con personal capacitado y el horario de atención está acorde a los horarios de clases. El área de biblioteca para lectura y almacenamiento de libros en la sede central es aceptable; sin embargo, falta privacidad en el área de lectura. El mobiliario que se encuentra en la biblioteca de la sede y centros regionales no es el adecuado. La biblioteca del centro regional de Ahuachapán presenta condiciones deficientes de ventilación e iluminación y el área de almacenamiento de libros es reducida. El centro regional de San Vicente no cuenta con sala de práctica jurídica para los estudiantes de la carrera de Derecho. La universidad cuenta con recursos de apoyo acordes al número de estudiantes y en cada sede existe un centro de cómputo. i) Los recursos económicos de la universidad son suficientes para garantizar la estabilidad financiera de las carreras que se ofrecen. El pasivo de la institución es posible de ser solventado sin mayores dificultades y es razonablemente aceptable. Los controles contables de los centros regionales se mantienen centralizados en la sede central, cuentan con una caja chica y un fondo rotatorio de dos mil dólares; además, no existe personal especializado para el área financiera. La universidad no cuenta con evidencias de fuentes alternas de financiamiento a los ingresos percibidos por cuotas y aranceles de los estudiantes. j) Las edificaciones de la sede central están a nombre de la universidad, su tamaño es acorde a la comunidad educativa actual, 70 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    las aulas poseenadecuada ventilación e iluminación y se tienen gradas de emergencia. En San Salvador son insuficientes los espacios de parqueo y las áreas: verdes, de recreación y deportivas. El centro regional de San Vicente cuenta con tres locales, las aulas presentan deficiente iluminación y ventilación, las baterías sanitarias no son suficientes, se carece de áreas para parqueo y recreación. En San Vicente existe señalización y extinguidores para casos de incendios, así como un plan de emergencia y seguridad ante riesgos. En Ahuachapán la institución funciona en dos locales, cuyo tamaño es acorde a la comunidad educativa actual; no obstante, algunas aulas presentan deficiente iluminación y ventilación; asimismo no cuentan con el área mínima aceptable de acuerdo a la normativa del MINED para infraestructura de las instituciones de educación superior. La universidad cuenta en cada sede con los servicios básicos de energía eléctrica, agua potable y un programa de mantenimiento y limpieza permanente. k) La información dirigida a los estudiantes es clara y precisa y la universidad se esfuerza por ofrecerles información útil. La institución da a conocer con anticipación los aranceles. La universidad no cuenta con mecanismos de comunicación para conocer sobre la situación de sus graduados. Los estudiantes conocen los reglamentos y las implicaciones en las carreras en que se encuentran inscritos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD PANAMERICANA”, DEBE: 1. Evaluar de manera sistemática el cumplimiento de la concreción de los elementos establecidos en la misión institucional y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Editar el catálogo institucional con información útil y actualizada sobre las actividades académicas y la nómina de los docentes; asimismo, asegurar su entrega a la población estudiantil. 3. Corresponder la organización real con la formal, de acuerdo a lo establecido en el organigrama institucional. 4. Implementar un sistema de evaluación del desempeño para funcionarios y personal administrativos. 5. Corregir a la mayor brevedad las anomalías encontradas en registro académico en lo concerniente a: cuadros de notas de docentes sin firma, correcciones de notas sin firmas de personal autorizado y la falta de un procedimiento que asegure la autenticidad de las calificaciones de los estudiantes. 6. Asegurar que las horas clases que los estudiantes del centro regional de San Vicente, reciben a la semana correspondan a las unidades valorativas establecidas a las asignaturas de los planes de estudio autorizados. 7. Evitar el nivel de ausentismo de algunos docentes en el centro regional de Ahuachapán. 8. Desligar las funciones administrativas que realizan de manera simultánea los docentes contratados a tiempo completo en la sede central y Ahuachapán, como es el caso en este último centro, en donde un docente es el encargado de la proyección social y el área de servicio social. 9. Implementar un plan de capacitación pedagógica para el personal docente de la sede y centros regionales. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 71
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    10. Contratar apersonal docente a tiempo completo para el centro regional de San Vicente, para cumplir lo establecido en la ley de educación superior en su Art. 37; como requisito mínimo de funcionamiento. 11. Fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes, a través de la estimulación de la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y la habilidad de expresar libremente opiniones. 12. Asignar personal idóneo para la coordinación de actividades de investigación en los centros regionales, así como recursos económicos para la ejecución de proyectos. 13. Asignar recursos financieros para el desarrollo de actividades de proyección social y elaborar registros contables que evidencien su efectiva ejecución. 14. Involucrar al personal docente de las sedes de San Salvador y San Vicente en las actividades de proyección social. 15. Dotar de mobiliario adecuado a la biblioteca de la sede central y centros regionales, así como mejorar en Ahuachapán el área asignada para el almacenamiento de bibliografía. 16. Dotar al centro regional de San Vicente de la Sala de Simulación de Audiencias, de acuerdo al requerimiento de prácticas que demanda la carrera de Ciencias Jurídicas. 17. Cumplir a la mayor brevedad la observación reincidente de la pasada evaluación institucional, en cuanto a proveer a cada centro regional de su propia organización administrativa y financiera, según lo establecido en el Art. 23 de la ley de educación superior. 18. Buscar alternativas que diversifiquen las fuentes de ingreso de la universidad. 19. Proveer a la comunidad educativa de la sede central de mayores áreas de parqueo, recreación, deportivas y zona verde. 20. Resolver a la mayor brevedad los hallazgos negativos en infraestructura en cuanto a: deficiente ventilación e iluminación en aulas, insuficiente baterías sanitarias y falta de aéreas de recreación y parqueo. 21. Resolver a la mayor brevedad en el centro regional de Ahuachapán la falta de ventilación iluminación de algunas aulas y asegurar que las dimensiones de dichos espacios cumplan con lo establecido con la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior. 22. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación con los graduados de la universidad. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un Plan de Cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Arauz Q. Directora Nacional de Educación Superior 72 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DEEL SALVADOR 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,626 RESOLUCIÓN No. EUN-115/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 16 AL 18 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) Considerando las investigaciones realizadas por la institución y las acciones de proyección social que ha generado, se puede afirmar que la misión, guía el desarrollo operativo institucional. De parte de los docentes existe un alto grado de responsabilidad en cuanto a utilizar la misión como guía de acción. La universidad realiza la evaluación de la misión, con los diferentes sectores de su comunidad educativa. La presencia de graduados de carreras del área de educación de la universidad, en diferentes centros educativos del país, materializa sus fines institucionales. b) La universidad define su gobierno con base a sus estatutos, su organigrama es correspondiente entre la organización formal y la real; sin embargo se encontró que una persona atiende dos cargos: Dirección de Recursos Educacionales y la Coordinación de Educación Parvularia. La institución cuenta con funcionarios que desarrollan su labor como producto de la práctica o de una formación sistemática. El proceso de toma de decisiones se realiza de forma colegiada, mediante un sistema de comités y consejos, que filtran las decisiones, de modo tal que los asuntos operativos son resueltos en el nivel correspondiente. Los docentes colaboran con los decanatos en la actualización de los programas de las asignaturas según su especialidad, sin embargo no se encontró evidencias de la participación de docentes hora clase en el proceso de toma de decisiones. La institución realiza evaluación del desempeño del personal administrativo anualmente. La universidad mostró evidencias de mejora en las áreas débiles señaladas en la evaluación anterior, ya que al momento de la visita dichas observaciones habían sido solventadas. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por los estudiantes a través de los prospectos y el catálogo institucional. Algunos estudiantes manifiestan no estar informados acerca de aranceles necesarios en ciertas asignaturas. Los estudiantes tienen información de los servicios de orden académico, cultural y social. Los derechos y responsabilidades de los estudiantes son divulgados por la institución a través del catálogo institucional, instructivo académico y por medio de carteleras. La universidad no cuenta con un lugar adecuado para que los docentes puedan atender las consultas de parte de los estudiantes. La institución tiene reglamentada las diferentes circunstancias para la evaluación de los aprendizajes y sus ponderaciones, de acuerdo al perfil de cada carrera. La institución analiza el rendimiento académico de sus estudiantes y lleva un control y seguimiento de las tasas de retención, aprobación, deserción, movilidad estudiantil y de graduación; no obstante, esta información EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 73
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    no es aprovechadasistemáticamente para monitorear la calidad y mejoramiento académico. La institución tiene mecanizado el proceso de registro académico y es atendido por personal idóneo y suficiente. Los registros de los estudiantes son completos, actualizados y se encuentran archivados a través de medios que permiten su seguridad y preservación. La institución cuenta y facilita el equipo de apoyo necesario para la docencia. La institución cuenta con programas de becas y medias becas para estudiantes, lo cual está debidamente reglamentado. La participación de los estudiantes en los organismos de toma de decisiones como el Consejo Académico, está reglamentada; sin embargo, de acuerdo a las actas de reunión de este Consejo, es notable la ausencia de los representantes estudiantiles. d) La planta académica con que cuenta la universidad es idónea en experiencia y conocimiento de la materia que imparten y su cantidad en relación al número de estudiantes es consistente para una atención apropiada a las necesidades académicas de éstos. La institución dispone de un sistema de evaluación del desempeño docente que toma en cuenta valoraciones periódicas de los alumnos y supervisores. La universidad cuenta con un programa de actualización y capacitación para los docentes, proporcionándoles apoyo financiero y de tiempo a los docentes que quieran continuar estudios de posgrado. La institución mantiene los expedientes de sus docentes completos y actualizados, cuenta además con una política de incentivos salariales que está directamente ligada al desempeño y la antigüedad de sus catedráticos. e) La estructuración de los planes y programas de estudio, es desarrollado con la contribución de los docentes de tiempo completo y hora clase. Para algunos planes de estudio, la institución cuenta con más ejemplares bibliográficos de los que aparecen en los programas de estudio. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo de la institución. La carga curricular está adaptada a los parámetros que viabilizan el éxito del proceso de enseñanza-aprendizaje. El proceso de enseñanza- aprendizaje desarrollado en la universidad, facilita la integración del graduado a la vida laboral, en el sentido que se le orienta al trabajo en equipo y se le estimula la creatividad. f) La institución cuenta con una política clara de investigación que define líneas de acción y asigna responsabilidades, desarrollándose investigaciones en las diferentes áreas del conocimiento que se ofrecen. Para el desarrollo de la investigación se cuenta con personal idóneo y calificado, más el apoyo de un comité de fomento a la investigación, observándose la necesidad de contar con personal especializado en el área estadística, para apoyar el proceso de diseño e inferencias. La universidad no cuenta con un plan de divulgación amplio que sea congruente con la búsqueda de impacto y efectos reales del esfuerzo investigativo. g) Los proyectos de proyección social son congruentes con la misión de la universidad y se desarrollan en las diferentes áreas del conocimiento que ofrece la institución. La proyección social es precedida y luego acompañada por procesos de investigación, los cuales a su vez están ligados al quehacer académico de la universidad. La proyección social en la universidad cuenta con el personal idóneo. La universidad no cuenta con mecanismos que permitan una divulgación amplia de los resultados de las actividades de proyección social realizadas. h) La biblioteca de la universidad cuenta con: aire acondicionado, buena iluminación, horario accesible, reglamento y catálogo mecanizado para la consulta de los usuarios. El personal que atiende la biblioteca posee estudios en bibliotecología. La biblioteca de la institución carece de catálogo bibliotecológico físico, estadísticas actualizadas de usuarios, libros en cantidad adecuados para lenguaje y literatura, suscripciones a revistas especializadas para educación y economía y servicio de internet. La institución cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje acordes con el número de estudiantes y con las exigencias específicas de las diferentes carreras que imparten. La universidad dispone de centros de práctica propios y otros mediante convenios 74 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    con otras instituciones,los cuales están adecuadamente equipados para el desarrollo de los diferentes programas. i) La institución demuestra que puede cumplir con los compromisos financieros que requieren su declaración de misión y plan de desarrollo, ya que goza de estabilidad financiera y viabilidad económica. Las políticas y procesos para la ejecución del presupuesto son claros, de manera que se facilita su aplicación a la dinámica general de la universidad. La institución destina de sus excedentes, un 20% para el área de investigación y otro 20% para el área de proyección social. La universidad cuenta con dos fuentes de financiamiento principales, los ingresos de su población estudiantil y los relacionados con la venta de servicios. Para mejoras y construcción de infraestructura la institución ha recurrido al apalancamiento financiero externo en la banca nacional, manteniendo un nivel de pago satisfactorio. j) La infraestructura física con que cuenta la universidad es propia y ha sido adecuada y remodelada de manera que cumpla con las normas pedagógicas básicas, su tamaño es acorde a su población. Las edificaciones ofrecen seguridad aceptable para sus usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación; para el caso, los estudiantes con discapacidad que utilizan silla de ruedas, tienen acceso a casi todas las instalaciones. No se cuenta con señalización para casos de desastres y tampoco se han realizado simulacros de evacuación. La institución cuenta con un lugar seguro de almacenamiento de registros, que permite la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y los antecedentes del personal. Se tienen mecanismos de respaldo apropiados para los registros de los estudiantes. El desarrollo de la infraestructura física y de las instalaciones es objeto de una planificación. k) Existen evidencias de que un grupo de graduados, de manera organizada, apoyan a la universidad a través de docencia y capacitaciones. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR”, DEBE: 1. Dar cumplimiento a lo establecido en el Instructivo de Funcionamiento de las Carreras de Profesorado en lo referente a requisitos para la implementación de las carreras, aspectos de Organización y Administración, literal d). 2. Involucrar a los docentes hora clase en el proceso de toma de decisiones. 3. Destinar instalaciones con sus recursos necesarios para la atención de consultas de parte de estudiantes a los docentes. 4. Incentivar la participación de los estudiantes en los organismos de toma de decisiones, con base a la reglamentación institucional. 5. Contar con mecanismos que faciliten la divulgación a diversos sectores de la sociedad de los resultados institucionales de proyectos de investigación y proyección social, para lograr un mayor impacto sobre dichos esfuerzos. 6. Dotar a biblioteca de servicios básicos de: catálogo bibliotecológico físico, estadísticas de usuarios y acceso a Internet. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 75
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    7. Ampliar el acervo bibliográfico para las áreas de lenguaje y literatura y procurar la suscripción a revistas especializadas de las áreas de educación y economía. 8. Señalizar las edificaciones para orientar la evacuación ante casos de desastres y procurar simulacros de evacuación con la comunidad educativa. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 76 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEEL SALVADOR 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 1,004 RESOLUCIÓN No. EUN-111/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE FEBRERO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE EL SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 19 AL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión se difunde en la universidad a través de carteles. La declaración de la misión no indica el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo a emplear. No es posible cuantificar el grado de internalización de la misión y su función de guía para el desarrollo de la Universidad. Los fines y objetivos de la función de docencia están siendo divulgados claramente a la comunidad educativa; no así los correspondientes a las funciones de investigación y proyección social. En el catálogo institucional se expresa la misión, fines y objetivos, requisitos de ingreso y costos específicos; sin embargo, no aparece la nómina de docentes, ni los costos y aranceles regulares como matrícula y cuotas. b) La institución cuenta con un organigrama funcional que se corresponde con la realidad, observándose que existe personal directivo con dobles cargos. Los administradores de la institución tienen formación y experiencia; sin embargo, no hay evidencias de la evaluación de su desempeño. La institución toma decisiones a partir de estudios técnicos, pero no se cuenta con estudios de mercado actualizados que determinen la pertinencia y vigencia de su oferta académica. Los académicos participan en la definición de los programas de estudio, no así en la planificación institucional relacionada con el diseño de procesos de graduación y otros de carácter institucional. De las observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación anterior, durante la visita se pudo comprobar que seis de ellas aún no habían sido solventadas, cinco se encontraban en proceso y únicamente cinco se habían cumplido totalmente. c) Los estudiantes conocen los requisitos de ingreso, permanencia y graduación a través de los reglamentos, catálogo y página Web. La institución no posee los reglamentos para procesos de equivalencias y de incorporaciones, a pesar de estar contenidos en los Estatutos vigentes y registrados por el MINED. Los estudiantes tienen acceso a partir de este año a hacer uso del Aula Virtual, no obstante la institución no cuenta con un plan para su utilización por carrera. Los derechos y responsabilidades de los estudiantes carecen de divulgación. La institución lleva un control histórico por cada carrera, de tasas de retención, deserción, aprobación y egreso actualizados al final de cada ciclo; no obstante; carece de planes de acción cuando éstas no son favorables. La institución posee mecanismos de evaluación bien definidos, como guía de logros en el proceso de enseñanza- aprendizaje en cada asignatura; sin embargo estos mecanismos no están soportados por ningún EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 77
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    reglamento que expreselas diversas modalidades de evaluación. Los registros académicos están completos, actualizados y se encuentran archivados tanto en medios físicos como ópticos, lo que garantiza su confiabilidad. Los estudiantes tienen acceso a consultar su rendimiento académico a través de la página Web de la Universidad. La institución no cuenta con ningún sistema para la atención personal y social de los estudiantes. La institución cuenta con un programa de becas, el cual es desconocido por los estudiantes. No hay participación de los estudiantes en procesos de consulta y evaluación de políticas. A través de intercambios con universidades de España, algunos estudiantes egresados de las carreras de ingeniería y arquitectura han realizado estudios especializados. d) El número de académicos es adecuado a la demanda poblacional estudiantil y son idóneos tanto por su perfil como por la experiencia profesional y el conocimiento de la materia que imparten. La institución cuenta con criterios de selección y contratación de su personal docente. A pesar que la institución ha realizado acciones de capacitación al personal docente en algunos temas de su interés, no tiene un plan sistematizado de formación y actualización. En la institución existe un balance entre profesores con experiencia y antigüedad, en donde las materias aplicadas están a cargo de los docentes con suficiente experiencia y actualización; sin embargo, las asignaturas de ciencias básicas no están preferentemente bajo la responsabilidad de los docentes a tiempo completo. La remuneración de los docentes a tiempo completo y parcial no estimula su desarrollo académico. e) La institución garantiza la funcionalidad y consistencia de las cargas curriculares de cada carrera y su aparato administrativo respalda los procesos académicos. El modelo educativo basado en competencias que la Universidad Politécnica afirma implementar según su autoestudio, en la práctica no se desarrolla desde hace algún tiempo. Los programas de maestrías que la universidad ofrece mediante convenios con universidades de España, no están autorizados por el MINED. f) La institución tiene definidas las principales líneas de investigación en sus tres facultades; sin embargo, solamente desarrolla proyectos de investigación en el área de ingeniería, no así en Derecho y Ciencias Económicas. Los resultados de la investigación son divulgados a través de boletines, conferencias, charlas técnicas y carteleras de la universidad; sin embargo, únicamente el 7% de la población estudiantil conoce de ellos. Los recursos humanos y materiales que la institución asigna para la investigación son limitados, ya que los académicos que se dedican a la investigación son pocos y los laboratorios que sirven de apoyo son reducidos y tienen equipo limitado. No se establece con claridad los fondos que la Universidad asigna para la función de investigación. g) La institución no cuenta con programas específicos para las actividades de proyección social, sino que desarrolla proyectos con base a las solicitudes que ciertos sectores de la sociedad le demanda. La Unidad de Proyección Social carece de la reglamentación para el desarrollo de sus actividades y la persona encargada de su coordinación ha sido designada recién a partir de julio de 2007. La proyección social que desarrolla la institución no está integrada con la docencia ni con la investigación. h) La institución ha realizado ampliaciones a la zona de lectura de su biblioteca, no así al área de almacenamiento de libros. La universidad asigna dentro su presupuesto, una cantidad para compra de libros; sin embargo, los docentes manifiestan que la bibliografía es escasa en algunas materias y desconocen el criterio para su adquisición. La biblioteca no cuenta con hemeroteca, ni sistemas de reproducción de documentos y su videoteca es muy limitada. Los laboratorios de informática son adecuados en cantidad y cuentan con las licencias del software utilizado. Existen pocos recursos audiovisuales a disposición de los docentes en cada facultad. Los laboratorios de física, eléctrica, suelos y materiales se encuentran ubicados 78 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    en áreas reducidassin posibilidad de ampliarlos y separados del campus por una calle de alto tráfico que pone en riesgo a los estudiantes a ser atropellados. Los laboratorios de electrónica y electricidad cuentan con equipo que ya cumplió su vida útil, observándose la necesidad de su renovación. i) La institución goza de estabilidad financiera para atender su oferta académica y cuenta con una planeación financiera en función de su plan de desarrollo, sin embargo las asignaciones presupuestarias de éste último, presenta altibajos considerables de un año para otro. La institución destina recursos para el apoyo de la docencia, proyección social e investigación; sin embargo los montos asignados para las dos últimas funciones son escasos. La institución se esfuerza en diversificar sus fuentes de financiamiento a través de la formación continua, maestrías y venta de servicios. j) La infraestructura de la universidad cumple con la mayoría de estándares de construcción, observándose en el acceso a los servicios sanitarios diferencia de niveles. Las edificaciones presentan buen estado de conservación y proporcionan seguridad de permanencia. Las áreas para parqueo, zonas verdes, áreas de estar y recreación son limitados y no se cuenta con auditorio para reuniones con grupos numerosos. Las edificaciones cuentan con luces de emergencia, extintores y señalización para evacuación en caso de siniestro. El mantenimiento y conservación de las instalaciones eléctricas y del cableado de las redes de informática es deficiente, al igual que el mantenimiento y reparación de los pupitres, ya que de éstos se encuentran dañados varios en uso. La institución cuenta con sistemas seguros de almacenamiento físico de sus registros y tienen mecanismos para su respaldo en una institución bancaria. El desarrollo de la infraestructura física es planificado; sin embargo, su evaluación no es periódica y el presupuesto para su mantenimiento, renovación y conservación es muy limitado. k) La información hacia los estudiantes de nuevo ingreso es completa, clara, precisa y se hace a través del catálogo institucional; no obstante para los estudiantes de antiguo ingreso se ve limitada a exponerse en cartelera y en la página Web solo pueden consultar sus notas. La universidad cumple en proporcionar los servicios académicos prometidos a todas las facultades como a los programas de maestrías. La institución no cuenta con un sistema de seguimiento a sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE EL SALVADOR”, DEBE: 1. Evaluar la misión de manera que indique con claridad el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo, asimismo contar con mecanismos que permitan medir el grado de internalización y función de guía en su planificación. 2. Divulgar a la comunidad educativa los fines y objetivos de las funciones de investigación y proyección social. 3. Completar el catálogo institucional con información de docentes, costos y aranceles de los diversos servicios educativos, así como de las estadísticas más importantes sobre el funcionamiento de la universidad. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 79
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    4. Evaluar alpersonal directivo y administrativo de forma sistemática y utilizar los resultados para su perfeccionamiento laboral. 5. Contar con un sistema de consulta y participación que considere a toda la planta docente en la elaboración de la planificación institucional. 6. Dar cumplimiento a la brevedad de la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación 2004 7. Elaborar los reglamentos de equivalencias e incorporaciones en cumplimiento a sus estatutos, para apoyar la administración de dichos procesos. 8. Divulgar ampliamente los derechos y responsabilidades de los estudiantes. 9. Contar con la reglamentación que contenga las diversas modalidades de evaluación de los aprendizajes. 10. Brindar a los estudiantes servicios de asistencia personal y social, información sobre otorgamientos de becas y promover su participación en los procesos de consulta y evaluación de servicios académicos. 11. Contar con un programa sistemático de actualización y capacitación para toda la planta docente y hacerlo del conocimiento de éstos. 12. Cumplir con la normativa establecida en la ley de educación superior en cuanto a presentar al MINED los nuevos planes de estudio para el proceso de autorización e implementación. 13. Cumplir con lo establecido en el Art. 37 de la ley de educación superior en cuanto a realizar investigación en cada una de las áreas en las que ofrecen sus carreras. 14. Mejorar la asignación de recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de las actividades de investigación, así como mejorar la divulgación de sus resultados. 15. Elaborar una agenda que contemple las áreas y proyectos respectivos para el desarrollo de las actividades de proyección social y dotar a dicha función de la reglamentación necesaria para su ejecución. 16. Adquirir bibliografía de acuerdo a las necesidades de cada plan de estudios y tomar en cuenta la opinión de toda la planta docente para esta actividad. 17. Dotar a la biblioteca del servicio de reproducción y de área para hemeroteca. 18. Ampliar las áreas de los laboratorios de física, eléctrica, suelos y materiales para ofrecer mejores condiciones de aprendizaje. 19. Renovar a la brevedad los equipos que han cumplido su vida útil en los laboratorios de electrónica y electricidad. 20. Ampliar las instalaciones para parqueo, zonas verdes, áreas de estar, recreación y procurar un espacio destinado a auditorio. 21. Mejorar el mantenimiento y conservación de instalaciones eléctricas, cableado de redes de informática y pupitres. 22. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación de sus graduados. 80 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    Basados en suautonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un Plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este proceso de evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 81
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    UNIVERSIDAD TÉCNICA LATINOAMERICANA 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Santa Tecla, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 436 RESOLUCIÓN No. EUN-102/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD TÉCNICA LATINOAMERICANA EN EL PERÍODO DEL 14 AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La institución dispone de una misión que está difundida en todos los salones de clase y oficinas administrativas. La misión es parcialmente congruente con su posibilidad de desarrollo, ya que no está basada en la realidad de sus recursos. La universidad no cuenta con una visión clara sobre el modelo educativo empleado, ni sobre la metodología utilizada. La universidad cuenta con un catálogo institucional que contiene información básica, no obstante, no presenta la nómina de docentes por facultad y estadísticas institucionales. b) La institución dispone de una estructura organizacional que define y delimita los diversos componentes del sistema, pero que requiere revisarse y actualizarse ya que no guarda correspondencia con la realidad, el manual de descripción de puestos y con los estatutos. Se cuenta con personal capacitado y competente que facilita la toma de decisiones y la administración institucional. La evaluación del desempeño que se realiza al personal administrativo es incipiente, no está sistematizada ni tiene definidos claramente los indicadores o criterios de evaluación. Tanto académicos como estudiantes participan en la toma de decisiones a través de sus representantes ante la Junta Directiva y son portavoces de las instancias que representan. Al momento de la visita, el equipo de pares evaluadores pudo verificar que sólo dos de las trece observaciones de la resolución del proceso anterior habían sido resueltas, seis parcialmente y cinco aún no habían sido solventadas. c) Los requisitos de ingreso, equivalencias y graduación, así como el reglamento de evaluación que regula la exigencia académica, son conocidos por los estudiantes. La institución no dispone de convenios nacionales e internacionales para el intercambio de estudiantes. Los estudiantes conocen sus derechos y responsabilidades, tienen acceso a servicios de orden académico y social a través de la unidad de recursos humanos, no disponiendo a la fecha de servicios de tipo cultural. La institución brinda apoyo adicional a los estudiantes que tienen dificultades en su rendimiento; no obstante, no se identifica a los estudiantes de nuevo ingreso que carecen de un nivel adecuado de preparación académica. La institución no realiza control ni seguimiento sistemático de las tasas de deserción, aprobación y retención estudiantil. La universidad mantiene actualizados los expedientes físicos de los estudiantes; 82 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    sin embargo, nocuenta con un sistema mecanizado para el registro académico, que facilite las consultas y mejores mecanismos de confiabilidad. La institución brinda servicios de asistencia social a través de orientación y consejería a los estudiantes cuando éstos lo solicitan; sin embargo, no se tiene evidencia de la medición de los servicios ofrecidos. La universidad dispone de un reglamento de becas, el cual no es conocido por los estudiantes. d) El número de docentes es suficiente con relación a las actividades académicas que requieren las carreras que se ofrecen, siendo éstos idóneos con base a experiencia y grado académico. La universidad desarrolla el proceso de evaluación de desempeño de los docentes; sin embargo, no existe el seguimiento de los resultados obtenidos. La institución no cuenta con un programa continuo de actualización y capacitación para la planta docente, únicamente se llevan a cabo capacitaciones eventuales sujetas a intereses particulares. Los expedientes de los docentes no se encuentran actualizados. De parte de los docentes existe insatisfacción con respecto a la remuneración salarial obtenida. e) Los programas académicos están diseñados de acuerdo a la ley y son considerados como guía para el proceso de enseñanza-aprendizaje. Los planes de estudio son revisados y actualizados con la participación de los docentes. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo y existe consistencia en la funcionalidad y distribución de la carga curricular; no obstante, no se encontraron evidencias que demuestren la existencia de una metodología curricular para el diseño y actualización de programas de estudio. Las prácticas de formación profesional se articulan con el entorno a través de iniciativas individuales y no como un programa sistematizado institucional. La universidad promueve un equilibrio de contenidos científicos y humanísticos en la formación de sus estudiantes a través de las asignaturas de ética profesional y de medio ambiente. f) La universidad ha definido los objetivos y la política de investigación; sin embargo, ésta última es poco conocida por quienes realizan operativamente la investigación. La universidad dispone de infraestructura, recursos, laboratorios y personal asignado a tareas de investigación, en las áreas específicas de entomología y análisis de agua, no así para las otras áreas de las carreras que sirve. Los laboratorios que apoyan la investigación tienen poca relación con la docencia y la proyección social, ya que orientan sus funciones hacia la venta de servicios. La estructura presupuestaria de la institución, no evidencia recursos suficientes para la investigación y no existen procedimientos que incorporen al personal académico en las actividades investigativas. g) La proyección social refleja avances respecto a la definición de sus objetivos, política institucional, asignación de recursos humanos y espacio dentro de la estructura organizativa de la universidad. Se carece de evidencias sobre la asignación presupuestaria que avale y garantice el desarrollo de la proyección social. La organización de la proyección social no está acorde a las políticas institucionales y no guarda correspondencia con la docencia e investigación. h) La institución dispone de una biblioteca que actualmente está en proceso de equipamiento y catalogación de acuerdo a normas internacionales, su sistema de búsqueda no está mecanizado y la disponibilidad bibliográfica no está acorde a las necesidades curriculares. El espacio físico de biblioteca es reducido y el personal que la atiende, a pesar de tener experiencia no tiene el grado académico pertinente. La universidad dispone de recursos de apoyo para el proceso de enseñanza-aprendizaje y el personal académico hace uso de estos recursos para impartir las clases. No se cuenta con un plan anual de inversión en materiales y equipos orientados a la docencia. La institución carece de centros de práctica adecuadamente equipados, acordes a las necesidades de algunas especialidades o carreras, por ejemplo el caso de talleres para Ingeniería Mecánica. La institución dispone de un área en el Valle de Zapotitán EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 83
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    para prácticas agrícolas.i) La universidad demuestra solvencia financiera en el corto y mediano plazo, invirtiendo sus excedentes para el desarrollo de la docencia; no obstante, los recursos económicos no son suficientes para entregar un nivel adecuado de servicios de educación superior. La institución no dispone de proyecciones financieras, ni evaluaciones periódicas para realizar ajustes financieros y contables. La planeación financiera no refleja la articulación con la misión y el proyecto de desarrollo de la universidad. La ejecución presupuestaria se sustenta en manuales para el seguimiento y es administrado por personal idóneo en el cargo. Los estados financieros demuestran un grado de solvencia garantizando su viabilidad económica, con márgenes de utilidad reducidos, pero con un manejo transparente. La institución cuenta con dos fuentes de financiamiento: ingresos provenientes de la matrícula de los estudiantes y venta de servicios. La institución no cuenta con capacidad para resolver sus deudas a largo plazo y la tasa de rendimiento no es suficiente para cubrir las operaciones de la misma. j) La infraestructura aunque se encuentra segmentada físicamente ofrece seguridad para la comunidad universitaria. Se dispone de espacios para: sala de personal docente, servicios administrativos, cafetería y servicio de fotocopiado. El número de parqueos no es suficiente para la comunidad educativa. El grado de conservación de la infraestructura actual es adecuado y satisface las necesidades inmediatas para el desarrollo del proceso enseñanza- aprendizaje, aunque para el caso de las aulas, se presenta algún grado de interferencia por ruido. La universidad cuenta con sistemas de almacenamiento físico para la documentación de los procesos académicos y administrativos; sin embargo, éstos no presentan condiciones de seguridad adecuados. Todas las instalaciones e infraestructura de las que dispone la universidad son de su propiedad. Se cuenta con un reglamento para la prevención de desastres; sin embargo, no se dispone de seguros para proteger la propiedad ni la cobertura de riesgos por accidentes. k) La misión de la institución es parcialmente coherente con la realidad de la institución y sus probabilidades de desarrollo. No se encontró evidencia alguna sobre mecanismos de comunicación que la institución utilice para conocer el éxito de sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD TÉCNICA LATINOAMERICANA”, DEBE: 1. Utilizar la misión institucional como guía efectiva de planificación y desarrollo, asignando los diversos recursos necesarios para mejorar las funciones principales de docencia, investigación y proyección social. 2. Completar el catálogo institucional con información útil y actualizada y divulgarlo a toda la población estudiantil. 84 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    3. Corresponderla organización formal con la real con base a estatutos, manuales de funcionamiento y organigrama. 4. Desarrollar el proceso de evaluación de desempeño del personal administrativo de forma sistemática y normarlo. 5. Dar cumplimiento a la mayor brevedad, a la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación institucional 2004-2006. 6. Elaborar indicadores importantes sobre tasas de retención, aprobación, deserción, movilidad estudiantil y graduación; para el seguimiento de los procesos académicos y la toma de decisiones. 7. Mecanizar en un plazo no mayor a tres meses a partir de la notificación de la presente resolución, el registro académico de los estudiantes para preservar, garantizar y resguardar la información actual e histórica. 8. Divulgar ampliamente a la población estudiantil el reglamento de becas. 9. Desarrollar de manera sistemática un plan de capacitación y actualización para toda la planta docente. 10. Diseñar e implementar un proceso metodológico que sirva de guía para la creación y actualización de planes y programas de estudio que tome en cuenta la participación de la comunidad educativa. 11. Divulgar e internalizar la política de investigación al personal involucrado en el quehacer investigativo, desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen carreras y asignar recursos económicos suficientes para el desarrollo de proyectos con la participación de los docentes. 12. Contar con los registros contables que evidencien la utilización efectiva de los fondos destinados a proyección social y desarrollar las actividades de acuerdo a las políticas institucionales establecidas. 13. Diseñar un plan de mejora a corto plazo que resuelva las deficiencias encontradas en biblioteca en cuanto a: espacio y condiciones adecuadas, equipamiento, catalogación de acuerdo a normas internacionalmente aceptadas y sistema de búsqueda mecanizado y en forma de fichas. 14. Implementar un plan de inversión para disponer de materiales y equipos en cantidad y calidad para la docencia. 15. Disponer de los centros de práctica con las condiciones adecuadas de espacio, iluminación, seguridad, equipo y materiales de acuerdo a las especialidades de las carreras que se ofrecen en ingenierías. 16. Elaborar la planificación financiera tomando en cuenta la misión y el proyecto de desarrollo institucional y evaluar periódicamente las proyecciones financieras. 17. Ampliar el área de parqueo de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 18. Solventar el problema de interferencia de ruido en las aulas. 19. Asegurar las instalaciones y equipos contra riesgos y accidentes. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 85
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    Basados en suautonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 86 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    INSTITUTO ESPECIALIZADO DEEDUCACIÓN SUPERIOR EL ESPÍRITU SANTO 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 438 RESOLUCIÓN No. EIE-202/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE FEBRERO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EL ESPÍRITU SANTO EN EL PERÍODO DEL 18 AL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión de la institución refleja un proyecto realista que se manifiesta en la planificación y en la toma de decisiones. La misión de la institución es conocida por funcionarios, autoridades, docentes y estudiantes. La declaración de la misión indica con claridad el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo. La misión no es evaluada por la institución para conocer la concreción de ésta. El instituto edita y distribuye un catálogo institucional que incluye diversa información, como costos y aranceles, títulos y grados que ofrece y nómina de docentes; sin embargo, no cuenta con estadísticas que expresen el funcionamiento de la institución. b) La institución cuenta con administradores competentes e identificados con el enfoque formativo del instituto. La institución cuenta con reglamentos tales como: de estudiantes, de graduación, de evaluación y otros; no obstante, éstos no son conocidos por estudiantes y docentes. La institución cuenta con registros actualizados de los recursos humanos y financieros. No se realiza evaluación del desempeño del personal administrativo de la institución. Algunos docentes participan en los procesos de actualización de las carreras, principalmente aquellos que tienen mayor antigüedad. La institución ha realizado esfuerzos por cumplir con la mayoría de las observaciones producto de la resolución de la evaluación anterior. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por parte de los estudiantes, así como los criterios y reglas de desempeño académico y de graduación en cada uno de los grados académicos. Los estudiantes participan de eventos académicos, culturales y sociales, además tienen acceso a servicios de apoyo, como lectura comprensiva y autoestima, los cuales son congruentes con el modelo educativo. El modelo educativo y didáctico permite generar un sistema de evaluación integral, donde se puede evidenciar que aborda los conocimientos, actitudes y habilidades para la consecución del perfil de egreso. El número del personal encargado de atender el registro académico es adecuado a la población estudiantil. Los registros de notas son manejados con mucha libertad por los docentes, éstos reportan las calificaciones de los estudiantes al final del semestre. Los estudiantes cuentan con servicios de asesoría psicológica, académica y espiritual; aquellos con alguna discapacidad son atendidos recibiendo sus clases en el primer nivel de los edificios. La institución cuenta con un programa de becas teniendo a la fecha 23 estudiantes becados. d) El número de EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 87
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    docentes está enrelación al número de estudiantes y su idoneidad está de acuerdo a las carreras que ofrece el instituto. La institución cuenta con un proceso de selección y contratación del personal docente. Los académicos están identificados y conocen el modelo educativo y didáctico de la institución. Se realiza proceso de evaluación del desempeño docente; sin embargo, la ficha con los resultados no es incluida en el expediente físico del docente. Los docentes participan en eventos de actualización y capacitación pedagógica; no obstante, la institución no cuenta con un programa sistematizado de capacitación docente. Los académicos contratados a tiempo completo participan en los proyectos de investigación institucional. A pesar que la institución cuenta con el proyecto de escalafón docente, éste aún no ha sido ejecutado. e) Los programas académicos en su diseño, están en concordancia con la misión y propósitos de la institución y están debidamente aprobados y registrados por el MINED. Los planes de estudio sirven como guía a todo el proceso de enseñanza aprendizaje, reflejándose en las planificaciones didácticas de cada una de las asignaturas y son consecuentes con el modelo educativo. La comunidad educativa participa en la actualización y revisión de planes de estudio, bibliografía y recursos educativos. Cada uno de los programas académicos cuenta con un coordinador idóneo, garantizando la consecución de los objetivos planteados. El vínculo académico profesional con el mundo laboral se promueve mediante la práctica docente. Se cuenta con un programa de formación en práctica docente el cual se actualiza cada semestre. f) La investigación es parte del quehacer académico y está definida por una política institucional y su coordinación depende de una persona. Los proyectos que se han generado son acordes a la misión y al modelo educativo planteado por la institución. Los resultados de la investigación realizada no cuentan con un plan de divulgación, a pesar de la existencia de un reglamento que establece su realización. La institución asigna los recursos económicos que la persona encargada de coordinar la investigación planifica, previa revisión de contabilidad y dirección; sin embargo, la institución no cuenta con los controles financieros que permitan evidenciar las actividades de investigación. g) La institución cuenta con una estructura organizativa y operativa, así como con un reglamento para el desarrollo de la proyección social. Las actividades de proyección social se ejecutan en concordancia con el modelo educativo y con la naturaleza de la institución. La institución cuenta con un programa de promoción y difusión de los resultados de la proyección social a través de diversos medios de comunicación. El desarrollo de las actividades de proyección social son cubiertas con fondos propios de la institución. La biblioteca está equipada y catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas, siendo atendida por una persona capacitada y con estudios específicos. Las condiciones de iluminación, ventilación, acondicionamiento físico y de horarios de atención de la biblioteca son apropiadas y cuenta con recursos como: videoteca, Internet y recursos de informática. La institución no cuenta con un plan de compra y sustitución de material bibliográfico, además en muchos títulos bibliográficos se cuenta únicamente con un ejemplar especialmente en las licenciaturas. Aún persiste la ausencia de ejemplares de títulos bibliográficos en áreas como matemáticas, investigación y evaluación. Se cuenta con presupuesto para la actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución no dispone de un plan de inversión para adquisición de materiales y equipo. h) Los recursos económicos y la proyección financiera son suficientes para dar soporte al nivel adecuado de las carreras, programas y servicios; sustentándose en una planeación financiera anual que es monitoreada trimestralmente mediante los ajustes contables necesarios. La institución tiene capacidad de resolver deudas de corto, mediano y largo plazo. La planeación financiera está acorde al desarrollo del proyecto educativo. La estructura institucional permite administrar 88 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    adecuadamente los recursosfinancieros, contándose además con funcionarios competentes para elaborar y analizar informes financieros. La institución cuenta con un documento denominado “Proyecto de diversificación de fondos de financiamiento”, el cual a la fecha aún no ha sido implementado. Las edificaciones cumplen con las normas pedagógicas básicas, su tamaño está acorde a la población estudiantil y tienen capacidad para una mayor población. Las áreas de recreación, esparcimiento y parqueo son limitadas. Las edificaciones son seguras para los usuarios en cuanto a funcionalidad y conservación contándose con planos de conjunto actualizados. Se cuenta con el espacio físico de almacenamiento de registros que permite la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y los antecedentes del personal. En los pasillos de circulación se cuenta con un sistema de lámparas de emergencia y fuentes de agua totalmente potable y filtrada. Se cuenta con escrituras a nombre de la Corporación, que evidencian la propiedad de las edificaciones en donde funcionan actualmente. Se cuenta con un seguro contra riesgos y desastres de la infraestructura y además existe señalización en caso de emergencia. k)La misión se expresa en coherencia con las posibilidades del desarrollo institucional. La información proporcionada es clara, completa, realista y precisa; y los servicios académicos que se ofrecen a los estudiantes son cumplidos. No se publican aranceles relacionados a: trámites de equivalencias y uso de laboratorios de cómputo. Se respetan las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el estudiante se matricula. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “EL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EL ESPÍRITU SANTO”, DEBE: 1. Evaluar periódicamente la concreción de la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño de la institución. 2. Contar con mecanismos de divulgación del cuerpo de reglamentos para la comunidad estudiantil. 3. Diseñar e implementar un sistema de evaluación del desempeño para el personal administrativo de la institución. 4. Corregir a la mayor brevedad, la práctica de que los docentes manejen los registros de notas de las evaluaciones de los estudiantes y las reporten al final de cada ciclo académico. 5. Completar los expedientes de la planta docente con los resultados de sus evaluaciones de desempeño. 6. Implementar un programa sistemático de capacitación a todo el personal docente en las áreas pedagógicas y de especialización. 7. Cumplir la normativa institucional en cuanto a la divulgación efectiva de los resultados de la investigación. 8. Contar con presupuesto y su respectivo plan de compra para la bibliografía que requieren los planes de estudio, especialmente en las áreas de matemática, investigación y evaluación. 9. Destinar presupuesto y diseñar un plan de inversión para materiales y equipo en cantidad y calidad. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 89
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    10. Ampliar losespacios destinados a recreación, esparcimiento y parqueo de acuerdo a la demanda de dichos servicios. 11. Divulgar ampliamente a la comunidad estudiantil los costos de los servicios de equivalencias y uso de laboratorios. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 90 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    INSTITUTO ESPECIALIZADO DELNIVEL SUPERIOR “ESCUELA MILITAR CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS”. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 358 RESOLUCIÓN No. EIE-206/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR “ESCUELA MILITAR CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS” EN EL PERÍODO DEL 8 AL 10 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se manifiesta en el modelo educativo e indica el carácter de la institución en términos de filosofía y método educativo militar. La misión es conocida por la mayoría de las autoridades, académicos, funcionarios y estudiantes; sin embargo, no se evalúa periódicamente la concreción de su declaración con la finalidad de mejorar su desempeño. El instituto edita y da a conocer a su comunidad educativa el catálogo institucional, en el que se expresa la misión, fines e información institucional de interés para los aspirantes; sin embargo, aún no incorpora la nómina de los académicos y directivos, ni las estadísticas más importantes sobre el funcionamiento de la institución. El catálogo 2008 al momento de la visita de Pares, aún no había sido impreso por falta de asignación de fondos, sólo se encontraba expuesto en el sitio Web de la institución. b) Los administradores de la institución son competentes en función del cargo que desempeñan de acuerdo a su grado militar, pero adolecen de un grado académico. La alta rotación del personal en los puestos claves incide en el desarrollo académico de la institución. Se mantienen registros accesibles, actualizados y seguros de los recursos humanos, físicos y financieros. Se evalúa el desempeño de funcionarios y personal, en la realización de tareas y responsabilidades. La toma de decisiones no es producto de un estudio técnico; además, falta el involucramiento del Consejo Académico en la planificación y toma de decisiones en el área académica. Los docentes participan en la definición de planes y programas de estudio, diseño de procesos de graduación, seminarios, recursos materiales, metodología de enseñanza, entre otros. c) Los requisitos de admisión y permanencia son conocidos por los estudiantes, se encuentran establecidos en el reglamento correspondiente y son objeto de discusión. La institución cuenta con un reglamento específico para el otorgamiento de equivalencias y posee convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales para facilitar la movilidad de los estudiantes que cumplen con la reglamentación establecida. Los estudiantes tienen acceso a los servicios de orden académico, cultural y social. La institución analiza de forma permanente el rendimiento académico de los estudiantes y elabora tasas de: retención, aprobación, deserción y graduación. Los registros académicos se encuentran completos, actualizados y archivados a través EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 91
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    de medios quegarantizan su preservación y fidelidad. La institución cuenta con servicios de orientación académica, personal y social; además, facilita a los estudiantes la obtención de materiales que apoyan su aprendizaje. d) La institución cuenta con el número adecuado de docentes para su población estudiantil, éstos tienen la experiencia necesaria para ejercer su labor docente militar; no obstante, la tercera parte de la planta no posee el grado académico requerido por la ley de educación superior y por lo tanto no cumple con los requisitos para ejercer la labor docente a nivel de licenciatura y maestría. La institución cuenta con políticas de contratación para su personal docente, dispone de programas que permiten su actualización, capacitación y evaluación sistemática. Las ciencias básicas están a cargo de docentes a tiempo completo y las materias aplicadas, de docentes que cuentan con experiencia. e) Los programas académicos están diseñados de acuerdo a la ley de educación superior y son consistentes con la misión y propósitos institucionales, garantizándose su vigencia y adecuación académica. La institución revisa y actualiza sus planes de estudio, la bibliografía y recursos disponibles con la participación de la comunidad educativa. Los procesos académicos están adecuadamente respaldados por el aparato administrativo de la institución. El recurso humano con que cuenta la institución para atender el programa de maestría, posee un alto nivel militar, no así académico ya que aproximadamente el 95% de este personal no tiene el grado académico acorde a la materia que imparte. Se estimula la investigación temprana, el trabajo en equipo multidisciplinario y la creatividad e innovación. f) Existe una política institucional que promueve la investigación y la publicación de sus resultados, poniéndolos a disposición de la comunidad educativa. La institución desarrolla una investigación anualmente, la cual es rotativa en los centros de práctica, indicando con ello que se desarrolla un proyecto completo de investigación cada tres años. Se cuenta con infraestructura apropiada que sirve de apoyo al desarrollo de proyectos de investigación; sin embargo, no se tiene un equipo de investigadores permanente que tenga la experiencia pertinente. La institución no cuenta con una política de financiamiento definida para el desarrollo de las actividades que comprende la agenda de investigación. Los fondos de la partida asignada para la investigación no son puestos a disposición en el momento oportuno. g) La institución desarrolla actividades que guardan relación con su carácter y que se orientan a solucionar las necesidades y problemas de la comunidad. Los fondos asignados limitan la realización de actividades de proyección social. La institución tiene debidamente reglamentada, organizada y supervisada la proyección social y divulga los resultados de los proyectos que realiza. El instituto no cuenta con los recursos: humanos, físicos y de apoyo necesarios para la proyección social. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas y es atendida por una persona capacitada sobre el uso y manejo de la biblioteca. La biblioteca está debidamente equipada con: tesario, sistemas de reproducción, recursos de informática con Internet y sus salas de lectura están iluminadas y ventiladas adecuadamente. El uso y acceso eficaz a la biblioteca son demostrables con catálogos bibliotecológicos a disposición de los usuarios en lugar público en forma de ficha y base de datos electrónica; no obstante, el horario limitado en que la biblioteca permanece abierta obliga a los estudiantes a hacer esfuerzos en la búsqueda externa de información. Se cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes con las exigencias específicas de las diferentes carreras, así como también con un presupuesto anual para su actualización, sustitución y mantenimiento. La institución dispone de recursos materiales, didácticos y centros de práctica equipados y acordes para el desarrollo de las diferentes carreras; no obstante, en el Centro de Educación e Instrucción Militar Aeronáutico CIMA, no se efectúan las prácticas reales 92 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    de vuelo porfalta de combustible para los aviones. i) El proyecto institucional de mediano y largo plazo en relación con la misión institucional, no es tomado en cuenta por el instituto para la realización de su planificación financiera. Los responsables de la administración financiera con que cuenta la institución, son idóneos para elaborar y analizar los estados financieros; sin embargo, su organización no permite la administración adecuada de los recursos financieros, ya que ésta depende de las decisiones tomadas en el Ministerio de la Defensa Nacional. La institución cuenta con instrumentos de control financiero y contable que permiten elaborar y analizar los informes para el conocimiento de su situación financiera. La institución no hace esfuerzos por diversificar sus fuentes de financiamiento. j) La infraestructura física cumple con las normas pedagógicas básicas y su tamaño está acorde a su comunidad educativa. Se cuenta con instalaciones accesibles para sus miembros tales como: salas de clases, oficinas para administradores y cuerpo docente, laboratorios, parqueo, auditorios, áreas de estar y recreación. Las instalaciones ofrecen seguridad razonable para sus usuarios y se mantienen planos arquitectónicos de conjunto actualizados con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. La institución cuenta con sistemas seguros para el almacenamiento físico de registros que permiten la adecuada conservación de los expedientes. El desarrollo de la infraestructura física es sujeto de una planificación realista y es sometida periódicamente a evaluación. Se cuenta con un presupuesto para mantenimiento y conservación de las instalaciones; sin embargo, no se tiene póliza de seguros para proteger la propiedad y toda clase de riesgos. k) La misión institucional es una y se expresa en coherencia con la realidad de la institución y sus posibilidades de desarrollo. El instituto se abstiene de acciones que tiendan a menoscabar el financiamiento y desarrollo de áreas sustantivas para la educación que ofrece. La información dirigida a los estudiantes es completa y clara; sin embargo, no es precisa porque no está actualizada con base al catálogo institucional. La institución se esfuerza por ofrecer información útil de las características de sus estudiantes, la oferta de carreras, el empleo de los recursos, los resultados de la docencia y la eficacia de los servicios institucionales. El instituto cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos. La institución posee un mecanismo de comunicación para conocer la situación de sus graduados y procura la interacción con éstos para beneficio mutuo. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL INSTITUTO ESPECIALIZADO DE NIVEL SUPERIOR “ESCUELA MILITAR CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan evaluar sistemáticamente la concreción de los elementos que conforman la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Editar y actualizar con información útil, el catálogo institucional con datos sobre: nómina y resumen académico de los directivos y las estadísticas más importantes del funcionamiento de la institución; asimismo, entregarlo oportunamente a la comunidad educativa. 3. Resolver el incumplimiento al Art. 37 de la ley de educación superior, en cuanto a que parte de la planta docente actualmente no posee el grado académico necesario para ofrecer sus servicios académicos en la institución. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 93
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    4. Desarrollaral menos un proyecto anual de investigación en el área en que se ofrecen las carreras, de acuerdo a lo establecido en Art. 37 de la ley de educación superior. 5. Contar con una política de financiamiento definida para el desarrollo de las actividades que comprende la agenda de investigación y asignar el recurso humano necesario que demanda el quehacer investigativo.. 6. Dotar a la función de proyección social de los recursos económicos, materiales y humanos para el desarrollo de las actividades. 7. Ampliar el horario de atención de biblioteca de acuerdo a la necesidad de la comunidad educativa. 8. Brindar los recursos económicos necesarios para la realización de prácticas reales de vuelo en el Centro de Educación e Instrucción Militar Aeronáutico, CIMA. 9. Realizar la planificación financiera en función de la misión y del proyecto institucional de mediano y largo plazo. 10. Buscar alternativas que diversifiquen las fuentes de ingreso de la institución. 11. Procurar el aseguramiento de las instalaciones y equipos contra riesgos y accidentes. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 94 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO AMERICANODE EDUCACIÓN SUPERIOR. 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 46 RESOLUCIÓN No. EIT-354/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DÍAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO AMERICANO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÍODO DEL 7 AL 9 DE JULIO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La declaración de misión del instituto ha sido formulada con ciertos criterios técnicos, no obstante no puntualiza a la población que va dirigida, debido a que en ella se señala “... que permitan a sectores de nuestra sociedad acceder a otros modelos pedagógicos...”. La misión se encuentra expuesta en diversas dependencias de la institución, sin embargo no existe un proceso de internalización con la población estudiantil. El catálogo institucional carece de información sobre reglamentos y nómina de docentes, además la organización del pénsum no está acorde con la descripción de varias asignaturas como: Cálculo II y Filosofía General, entre otras. b) La nueva administración del instituto es competente y cuenta con habilidades, destrezas y conocimientos técnicos para asumir el liderazgo. Existen algunos reglamentos que han sido elaborados, pero que no han sido presentados al MINED para su respectivo proceso de registro, entre ellos: graduación y servicio social. El organigrama institucional reportado en el documento de autoestudio institucional, presenta contradicciones con el manual de puestos, en el sentido que algunos cargos asignados no tienen la misma ubicación jerárquica. No existe una participación sistemática de la planta docente en la toma de decisiones acerca de: oferta de carreras, definición de planes y programas de estudio, diseño de procesos de graduación y provisión de recursos materiales. De las veintiún observaciones contenidas en la resolución del pasado proceso de evaluación institucional 2004-2006, se pudo verificar que únicamente se han solventado cinco, seis se han cumplido parcialmente y en las diez restantes, no se ha realizado ningún tipo de acción para solventarlas. c) Los estudiantes conocen los requisitos de admisión y permanencia en la institución. Existen reglamentos que regulan los derechos y deberes de los estudiantes, sin embargo no se divulgan adecuadamente. La institución cuenta con medidas para identificar y apoyar académicamente a los estudiantes admitidos con dificultades en su rendimiento. La institución no cuenta con un reglamento de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes. El instituto americano carece de un sistema mecanizado que registre los datos desde el primer estudiante inscrito a la fecha, únicamente se encuentran los expedientes en forma física y existe un registro de los estudiantes de los últimos años en base de datos de Access. Los estudiantes gozan de una adecuada orientación acerca de los requerimientos de las carreras y actividades complementarias. No se cuenta con un programa de becas ni de ayuda financiera, dado el segmento EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 95
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    de mercado quese atiende. No existe reglamentación para la participación de los estudiantes en los procesos de consulta sobre aspectos académicos. d) La planta docente es adecuada al número de estudiantes. El personal académico cuenta con la idoneidad con base a su experiencia profesional y docente. La institución no cuenta con políticas de selección, contratación, actualización y perfeccionamiento del personal docente. No existe un programa permanente de actualización y capacitación para la planta docente. Se cuenta con los expedientes completos y actualizados del personal docente. La remuneración del personal docente es satisfactoria de acuerdo a lo señalado por los mismos. e) La institución cuenta con un plan de estudios vigente desde el año 2000, por lo que no ha cumplido con su obligación establecida en la ley de educación superior en su Art. 37; de presentar para el proceso de autorización el nuevo plan de estudios actualizado. La institución imparte algunas asignaturas de un plan de estudios recién elaborado que no ha sido aún autorizado por el MINED, de acuerdo a las evidencias establecidas en el catálogo institucional presentado por el instituto como documento de respaldo del autoestudio institucional. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo. No se evidencia la estimulación de la investigación de cátedra en documentos ni planificaciones docentes. f) El instituto ha creado la unidad de investigación. La persona responsable de coordinar la investigación es el único docente a tiempo completo. Se carece de políticas y reglamentos para el desarrollo de la investigación institucional. No se encontraron evidencias sobre resultados de investigaciones realizadas, ni de política para divulgar los resultados de posibles investigaciones. La asignación financiera para investigación cubre el salario del responsable de la unidad, lo cual no es suficiente para financiar proyectos de investigación. Se ha asignado un local con el equipamiento mínimo para la unidad de investigación. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social, cuyo coordinador es el mismo de la unidad de investigación y el único docente a tiempo completo con que cuenta la institución. Se carece de reglamentación, plan de trabajo y asignación financiera para el desarrollo de proyectos de proyección social. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionales aceptadas. El catálogo bibliotecológico está en forma de fichas y base de datos electrónica. En biblioteca se tiene acceso a servicio de Internet y a la base de datos EBSCO para consulta bibliográfica. La persona que atiende la biblioteca está capacitada en el área. La sala de lectura en biblioteca tiene suficiente iluminación y ventilación, sin embargo su espacio físico es limitado, ya que únicamente tiene capacidad para ocho estudiantes. El inventario de recursos de apoyo está acorde al número de estudiantes y al tamaño de la institución. El instituto cuenta con un centro de cómputo adecuadamente equipado, servicio de Internet inalámbrico y equipos audiovisuales para apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje. i) El instituto es capaz de solventar sus compromisos financieros en el corto plazo, sin embargo no cuenta con un plan financiero para el corto, mediano y largo plazo. El personal administrativo financiero es calificado y cuentan con instrumentos de control financiero y contable. Se evidenciaron esfuerzos del instituto por diversificar sus fuentes de financiamiento a través de la presentación de proyectos de nuevos servicios tales como: diplomado en idioma inglés y curso de preparación para la prueba TOEFL. j) El instituto cuenta con instalaciones pedagógicamente adecuadas y su tamaño está acorde con el número de estudiantes que se atiende. Las aulas tienen iluminación y ventilación aceptables. Se cuenta con espacios físicos adecuados para: oficinas administrativas, estacionamiento, cafetería y recreación. Las instalaciones ofrecen seguridad a sus usuarios; sin embargo no cuentan con los planos de conjunto actualizados de las referidas instalaciones. Los lugares para el almacenamiento de registros son adecuados, seguros y se encuentran en buen estado de conservación. k) Los estudiantes no finalizan su formación en el instituto ya que se trasladan y 96 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    son aceptados eninstituciones extranjeras. La información que se proporciona a los estudiantes en español e inglés es clara y precisa. El instituto americano informa oportunamente sobre costos de escolaridad y otros aranceles. El instituto por no contar prácticamente con estudiantes graduados, no realiza acciones de seguimiento de éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional, para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “EL INSTITUTO TECNOLÓGICO AMERICANO”, DEBE: 1. Cumplir en un plazo no mayor a dos meses, a partir de la notificación de la presente resolución con las siguientes observaciones: a) Reincidentes (pendientes de solventar del proceso de evaluación institucional 2004-2006) • Completar el catálogo institucional con información útil y actualizada sobre: reglamentos, nómina de docentes y pénsum de carrera. • Corresponder la organización formal con la real, con base a los manuales de organización y puestos. • Tomar en cuenta a la planta docente en decisiones de planificación institucional como: definición de planes y programas de estudio, diseño de procesos de graduación, provisión de recursos materiales, entre otros. • Dar cumplimiento a la totalidad de observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación institucional 2004-2006 • Contar con un sistema informático a la mayor brevedad posible, que contenga el registro académico de toda la población estudiantil inscrita desde el inicio de actividades del Instituto. • Diseñar e implementar la reglamentación que promueva la participación de los estudiantes en procesos de consulta en el ámbito académico. • Contar con un programa sistemático de actualización y capacitación del personal docente. • Contar con política y reglamento que promueva el desarrollo de la investigación institucional, divulgar ampliamente los resultados y asignar los recursos humanos, económicos y financieros; necesarios para la ejecución de proyectos. • Organizar, reglamentar y asignar recursos financieros a la función de proyección social, desarrollar actividades y divulgar sus resultados. • Ampliar en biblioteca el área destinada para sala de lectura de los estudiantes. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 97
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    b) De aspectoslegales • Presentar al MINED en el tiempo estipulado, el Plan de Estudio de la carrera para el proceso de actualización, como requisito mínimo de funcionamiento establecido en el Art. 37 de la ley de educación superior. • Respetar la normativa del nivel superior en cuanto a los procedimientos a seguir para la modificación y actualización del Plan de Estudio y su puesta en marcha. • Cumplir con su misión de institución de educación superior, relacionada con la responsabilidad de formar y graduar estudiantes, con base a lo establecido en el Art. 21 de la ley de educación superior que señala: “Las instituciones de educación superior otorgarán los títulos correspondientes a los grados que ofrezcan.” 2. Cumplir en un plazo no mayor a cuatro meses, a partir de la notificación de la presente resolución con las siguientes observaciones: a) Hallazgos Nuevos • Desarrollar el proceso de internalización de la misión institucional a la comunidad educati va, especialmente con los estudiantes. • Presentar ante el MINED para efectos de registro los principales reglamentos que norman los procesos académicos como: graduación y servicio social de los estudiantes. • Diseñar e implementar un reglamento que contenga las diferentes circunstancias para evaluación de los aprendizajes de los estudiantes. • Realizar el proceso de planificación financiera para el corto, mediano y largo plazo en función del cumplimiento de la misión y del proyecto de desarrollo institucional. • Contar con planos de conjunto actualizados de las instalaciones. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 98 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO DECHALATENANGO 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Chalatenango 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 309 RESOLUCIÓN No. EIT-305/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHALATENANGO EN EL PERÍODO DEL 20 AL 22 DE FEBRERO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) El Instituto Tecnológico de Chalatenango cuenta con una misión institucional realista, con identidad propia, la cual es difundida y conocida por el personal académico, administrativo y la mayoría de estudiantes; no obstante, no ha sido internalizada a la comunidad educativa. La misión juega un papel importante como componente de los planes estratégicos del Sistema de Gestión de Calidad que el ITCHA ha diseñado e implementado; asimismo se manifiesta en su modelo educativo y se refleja en : proyección social, docencia e investigación. La misión es evaluada en su concreción para dar cumplimiento con los fines y objetivos de la institución; no obstante, los limitados recursos financieros frenan el desarrollo para la consecución completa de la misión. El instituto edita y distribuye un catálogo cada año, el cual es bastante completo en cuanto a información. b) El instituto cuenta con un organigrama el cual es correspondiente entre la organización formal y la real. Se cuenta con manuales de políticas, procedimientos, organización y funciones. La Presidencia y Vicepresidencia de la Junta Directiva son quienes dictan los lineamientos y desarrollan la planificación de la institución. La administración está siendo llevada por personas competentes y capaces y los funcionarios diseñan procesos y procedimientos para la gestión de la institución. Los académicos participan en la planificación estratégica en actividades como actualización de carreras y planificación académica, cumpliendo con los procedimientos establecidos en el sistema de gestión de calidad. Durante la visita se pudo verificar que de las trece observaciones de la resolución de la anterior evaluación institucional, nueve de ellas ya habían sido resueltas, tres estaban en proceso y una aún estaba sin resolver. c) Los estudiantes conocen los requisitos de ingreso, permanencia y graduación por medio del curso de inducción, catálogo, afiches, página WEB, guía de información estudiantil y reglamentos. El instituto dispone de un normativo de incorporaciones y equivalencias de estudio y tiene convenios con instituciones de educación superior dentro del país para facilitar el proceso de equivalencias. Los estudiantes conocen sus derechos y responsabilidades por medio de reglamentos y a través de la inducción de los docentes. Los servicios de tipo cultural y social son difundidos en carteleras y por medio de charlas divulgativas en las aulas. Se cuenta con un buzón de sugerencias donde los estudiantes expresan sus inconformidades; además, se dispone de un reglamento interno y un plan de seguimiento EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 99
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    para dar cumplimientoa la normativa. El sistema de evaluación de logros académicos está reglamentado y se tiene un manual de evaluación estudiantil que conlleva la evaluación formativa y sumativa. Se lleva control y seguimiento de las tasas de retención, aprobación, movilidad estudiantil y de graduación; las cuales son consideradas para tomar medidas correctivas en la planeación estratégica. El registro académico es confiable, completo, actualizado y está resguardado dentro de la institución y fuera de ella en ÁGAPE. Los expedientes de los estudiantes están completos y debidamente archivados. Los estudiantes con bajo rendimiento académico reciben orientación y apoyo adicional de parte de: docentes, coordinador académico, coordinador de carreras y de la coordinación de asistencia estudiantil. Se brinda orientación psicológica a los estudiantes reportados por los docentes y a los graduados se les da seguimiento para apoyarlos en su inserción laboral. La institución tiene un sistema de becas para estudiantes de escasos recursos económicos, el cual está debidamente reglamentado y cuenta con diferentes fuentes. d) El número de académicos que tiene la institución es acorde a la población estudiantil y son idóneos en las áreas en que ofrecen las carreras. Los docentes son seleccionados mediante procesos de contratación establecidos, sus contratos están elaborados de acuerdo a las leyes vigentes y sus expedientes se encuentran ordenados y actualizados. Se cuenta con programas de capacitación técnica y pedagógica, que obedecen a una planificación previa, además el instituto hace las gestiones necesarias para enviar a sus docentes a capacitaciones especializadas dentro y fuera del país. Los académicos son evaluados sistemáticamente y los resultados son del conocimiento de los mismos; sin embargo, el instituto no cuenta con Programas de Incentivos, que estimulen a los docentes. e) Los programas académicos están debidamente diseñados y aprobados por el MINED. El proceso de actualización de carreras es completo y está certificado bajo normas de calidad ISO 9001-2000. El diseño de cargas curriculares para las carreras tecnológicas está acorde a lo que exige la ley. Para los procesos académicos la institución cuenta con un plan de inspección. Se fomenta en los estudiantes los valores, desde el curso de inducción y en cada asignatura. f) El Instituto cuenta con una política de investigación que sirve de marco regulatorio para definir la función de investigación institucional. Se desarrolla una agenda que tiene dos líneas de investigación: institucional y de cátedra. Se cuenta con un Consejo de Investigación integrado por: coordinador de Investigación, coordinador de carreras, director académico y docentes a tiempo completo. El coordinador de investigación coordina a la vez la función de proyección social. Se cuenta con una partida presupuestaria destinada a la función de investigación; no obstante, ésta es insuficiente. La divulgación de las investigaciones es limitada, pues se evidenció que únicamente se hace a través de la revista científica; sin embargo, la institución hace esfuerzos para desarrollar y difundir las investigaciones científicas integrándolas en lo posible con la docencia y la proyección social. g) Los proyectos de proyección social ejecutados por la institución, guardan relación con sus objetivos institucionales y contribuyen al desarrollo social y humanístico que demanda la realidad de su entorno. Se cuenta con un documento normativo que define las políticas de esta función y se ha conformado un consejo de proyección social cuyos miembros son los mismos del consejo de investigación. La institución ha asignado a la proyección social recursos: humanos, materiales y financieros; sin embargo, éstos son insuficientes. Se evidenció la integración de la función de proyección social con la docencia y la investigación. h) El instituto cuenta con una biblioteca que dispone de recursos bibliográficos acordes a las carreras que se imparten; no obstante, el número de volúmenes es insuficiente y no se tienen suscripciones de revistas especializadas. El espacio físico donde está ubicada la biblioteca es limitado. El ITCHA cuenta con centros de práctica 100 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    acordes a lascarreras que imparte; sin embargo, el 30% de los estudiantes consultados, manifestaron que los equipos y herramientas no son suficientes y algunos están en mal estado. Se tienen dos centros de informática, con licencias gratuitas obtenidas mediante el convenio suscrito con Microsoft en el programa ACADEMIC ALLIANCE; no obstante, el 30% de los estudiantes entrevistados manifestaron que los equipos deben ser mejorados en cuanto a los teclados y cantidad en relación al número de estudiantes. La institución ha incrementado los equipos de apoyo para la enseñanza- aprendizaje; sin embargo, los docentes manifiestan que debe mejorarse el tiempo de respuesta a las peticiones de los recursos didácticos. i) El ITCHA presenta evidencias, en el corto plazo, de una aceptable estabilidad financiera, constatándose en los documentos financieros examinados, índices aceptables dentro de la normativa contable y de auditoría; no obstante, para el 2007 el índice de rentabilidad fue negativo. Los recursos financieros son administrados en forma exclusiva en las oficinas centrales de ÁGAPE, en donde se hace un adecuado proceso financiero, utilizándose los controles de auditoría interna y externa universalmente aceptados, además se cuenta con procesos adecuados de ordenamiento de la información contable y bancaria. Los fondos que recibe el Instituto se destinan principalmente a cubrir los gastos asociados con las actividades académicas de docencia, proyección e investigación. j) La infraestructura física con que cuenta el instituto cumple con las normas pedagógicas básicas, así como con las normas establecidas por los organismos gubernamentales de construcción, seguridad y salubridad. Su tamaño está acorde a la población estudiantil y su diseño denota un buen mantenimiento de la infraestructura, tanto en su limpieza como en su ornato. Existen evidencias de la protección de la infraestructura contra desastres naturales. Se cuenta con suficientes áreas verdes para la recreación y esparcimiento; no obstante, el local de la cafetería no presenta condiciones físicas adecuadas. Los centros de práctica son adecuados en espacio, ventilación, iluminación y poseen medidas de emergencia. La carencia de terreno limita a la institución en cuanto a la ampliación de la infraestructura. k) El Instituto divulga y publicita sus acciones a través de: catálogo institucional, afiches, brochures, canal ocho de televisión, emisoras locales y sitio WEB. El instituto hace esfuerzos por cumplir con el compromiso adquirido ante estudiantes, docentes, empleados y la sociedad, relacionado a su oferta académica; no obstante, el 33% de los estudiantes encuestados manifestaron que se debe diversificar la oferta académica tanto en las carrera actuales como implementando carreras nuevas en las áreas de gastronomía, turismo y automotriz. Se encontró evidencia de un plan de seguimiento a graduados, con programas tales como: bolsa de trabajo, base de datos y mediciones de la satisfacción de los empleadores. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL “INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHALATENANGO”, DEBE: 1. Internalizar la misión institucional a la comunidad educativa y documentar dicho proceso. 2. Resolver a la mayor brevedad, las observaciones pendientes de la resolución del anterior proceso de evaluación institucional 2004-2006. 3. Fortalecer la partida presupuestaria asignada a la función de investigación y ampliar la divulgación de sus resultados fuera de la institución. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 101
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    4. Fortalecer la función de proyección social incrementando los recursos: humanos, materiales y financieros. 5. Incrementar el acervo bibliográfico, de acuerdo a las carreras que se ofrecen y la demanda de sus usuarios. 6. Ampliar el espacio asignado a la biblioteca, en base al crecimiento de la población estudiantil y otros usuarios 7. Incrementar y actualizar: equipo, herramientas y materiales de los talleres de práctica para las carreras que se ofrecen. 8. Mejorar las condiciones de algunos equipos de los centros de cómputo en cuanto a teclados en mal estado y además contar con el número necesario, de acuerdo a la demanda de los estudiantes. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 102 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO DEPROFESIONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR. 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador Centros regionales: Santa Ana y San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 2,663 RESOLUCIÓN No. EIT-353/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS TRES DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PROFESIONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR EN EL PERÍODO DEL 13 AL 16 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La institución tiene una misión que le sirve de guía, es difundida por diversos medios, establece el carácter de la misma, evidencia su modelo educativo; sin embargo, no define el tamaño proyectado de la institución. La misión es evaluada cada dos años, utilizándose los resultados para mejorar el desempeño institucional. El catálogo institucional es muy completo, ya que brinda toda la información necesaria; no obstante, se actualiza cada dos años. b) Con base al organigrama institucional existe correspondencia entre la organización real con la formal. Los administradores de la institución son competentes producto de la práctica y formación académica, su número es suficiente para los servicios que se necesitan. La institución realiza estudios técnicos para la toma de decisiones importantes; sin embargo, se carece de investigación de mercado que permita conocer la necesidad real del país de profesionales en las carreras que se ofrecen. Existe un nivel de participación del personal docente en la toma de algunas decisiones de planificación institucional. Se evalúa el desempeño del personal administrativo, sin embargo aún no se evalúa la labor del personal directivo. De las 14 observaciones contenidas en la resolución del proceso anterior, se pudo verificar que a la fecha de la visita, 7 se encontraban con algún porcentaje de avance, 3 han sido solventadas totalmente y en 4 no se ha realizado ningún avance. c) Los estudiantes cuentan con información clara y completa sobre los requisitos de admisión y graduación, asimismo conocen acerca del reglamento de evaluación. La institución brinda a sus estudiantes servicios de clínica asistencial, asesoría académica, apoyo psicológico y consejería. Los estudiantes conocen sus derechos y deberes, participan en la evaluación de docentes y en los comités técnicos; sin embargo, los estudiantes de Santa Ana mencionan que tienen poca ingerencia en algunas situaciones que les afectan, como es la selección específica del lugar donde compran sus uniformes, asignado por la institución, ya que no se les otorga precios económicos. Los estudiantes de escasos recursos económicos y con mérito académico tienen la oportunidad de acceder al programa de medias becas de la institución, el cual es conocido y está reglamentado. Se posee reglamento de evaluación para evaluar conocimientos, actitudes y habilidades de acuerdo al perfil de cada carrera. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 103
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    Los registros académicosestán actualizados y archivados en áreas y medios que permiten su seguridad y preservación; sin embargo, en la sede central existe un grupo de expedientes que no tienen la protección necesaria ya que el espacio reservado para su ubicación es pequeño y no tiene archiveros u otro mobiliario que preserve mejor dichos documentos. La institución facilita a los estudiantes la obtención de textos y fotocopias que apoyan su aprendizaje; no obstante, en las tres sedes, éstos manifiestan que los libros no son suficientes y que una fotocopiadora no da abasto para la cantidad de estudiantes que requieren del servicio. d) El número de académicos está acorde a la población estudiantil y cuentan con idoneidad con base en la experiencia y preparación. Los docentes son evaluados en su desempeño y conocen los resultados; sin embargo, este proceso no se tiene sistematizado. La institución brinda capacitaciones que apoyan la actualización de los docentes. Se cuenta con expedientes de los docentes y éstos contienen los atestados que evidencian su preparación, experiencia y resultados de evaluaciones; sin embargo, tanto en la sede de San Salvador como en Santa Ana, algunos expedientes no presentan dicha información. e) Los planes de estudio y los respectivos programas académicos que imparte la institución están aprobados por el MINED y son dados a conocer a los estudiantes por medio del catálogo institucional y en el desarrollo de las clases. La administración apoya el desarrollo de cada programa por medio de la dotación de recursos necesarios y la formación de su personal. Se estimula la investigación de cátedra por medio de trabajos individuales y en equipo. En las bibliotecas de la sede Central y de Santa Ana no se encuentran los planes de estudio ni los programas de las asignaturas. f) La institución cuenta en cada una de las sedes con una unidad de investigación, atendida por una persona y equipada adecuadamente. No se cuenta con una política de financiamiento para la investigación y los fondos que se establecen en las 3 sedes no son suficientes, ya que dentro de cada presupuesto se encuentra lo correspondiente al salario de los encargados de cada unidad, por lo que lo asignado al desarrollo de proyectos es insuficiente. Con el objetivo de fortalecer los conocimientos del personal en el área de investigación, se ha desarrollado un diplomado en la sede central, impartido los fines de semana. Los resultados de las investigaciones realizadas únicamente se dan a conocer al personal docente. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social en cada una de las sedes, atendida por una persona. Entre los proyectos que desarrollan se encuentra la fundación de una clínica médica para la asistencia en la prevención y promoción de la salud de las comunidades aledañas a las sedes de San Salvador y San Miguel. No existe integración de la proyección social con la docencia. Se adolece de la difusión de los resultados de las actividades de proyección social realizadas y de una asignación presupuestaria adecuada, ya que ésta se orienta a salarios del personal del área. h) Cada centro regional cuenta con una biblioteca, con sala de lectura iluminada, ordenada y dotada con el material bibliográfico acorde a las dos carreras que se ofrecen, sin embargo, en San Salvador y Santa Ana, el espacio físico no es suficiente en relación al número de estudiantes y en la biblioteca de San Miguel una de las paredes tiene problemas de filtración ya que mantiene mucha humedad. Se dispone para las prácticas simuladas en cada sede de los siguientes laboratorios: química, microbiología, centro quirúrgico, materno infantil, atención al adulto mayor y cirugía. En San Miguel el laboratorio de química y biología no posee: mobiliario, conexiones de gas, ni el material necesario para su operación. i) Los recursos económicos y proyecciones financieras de la institución son suficientes para brindar un nivel adecuado de las carreras que ofrece; no obstante, lo destinado a: investigación, proyección social, centro de cómputo, laboratorios y biblioteca es insuficiente. La administración financiera evalúa y hace los ajustes contables y financieros adecuados. La planificación financiera 104 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    toma en cuentael proyecto institucional, carreras, servicios que se brindan, obligaciones y recursos. La institución invierte sus excedentes en ampliar infraestructura física y mejorar la calidad de la docencia. La única fuente de financiamiento que la institución tienen es a través de los ingresos de sus estudiantes. j) La infraestructura de San Salvador actualmente está siendo ampliada ya que está en ejecución la construcción del auditórium, laboratorios y salones de clase. En la sede central los laboratorios de: fundamentos de enfermería, medicina, química y biología, cirugía y el centro de cómputo cuentan con espacios reducidos y éste último no cuenta con aire acondicionado. En San Salvador se dispone de pocos espacios para parqueo. La infraestructura de San Miguel, en su mayoría, reúne las condiciones pedagógicas necesarias. En la sede de Santa Ana se está construyendo el auditórium y otras dependencias; sin embargo, el espacio del centro de cómputo es reducido y no cuenta con aire acondicionado. De acuerdo a la opinión de los estudiantes, los cafetines de los centros regionales de San Salvador y Santa Ana, no cumplen con algunas normas de higiene. En todas las sedes se cuenta con los planos de las edificaciones y se proporciona un mantenimiento constante que brinda seguridad y un ambiente higiénico, asimismo se destina una oficina que ofrece seguridad en el resguardo de la información de estudiantes, docentes, personal administrativo y la documentación relacionada con el quehacer institucional. El registro académico está mecanizado y un respaldo de éste es resguardado en una institución bancaria. La institución cuenta con seguro contra riesgos y desastres y un plan de contingencias ante casos fortuitos. k) El funcionamiento global de la institución es coherente con su misión. La información dirigida a la población estudiantil es clara y completa e incluye aspectos como carreras ofrecidas, recursos educativos, títulos otorgados, costos, servicios, nómina de autoridades y docentes, entre otros. La institución cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos y respeta las condiciones: curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el alumno se matricula. Las cuotas, matrícula, derechos de examen y otros aranceles son publicados y conocidos con antelación por los estudiantes. La institución ha realizado estudios de impacto y éxito con el 100% de la población graduada en el 2005; sin embargo, a pesar que la institución mantiene una comunicación constante con este sector, con el objetivo de interactuar para obtener un beneficio mutuo; ésto no ha sido efectivo. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE “EL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PROFESIONALES DE LA SALUD DE EL SALVADOR”, DEBE: 1. Actualizar con mayor regularidad el catálogo institucional, de manera que brinde información actualizada de interés para los estudiantes y miembros de la comunidad educativa. 2. Cumplir a la mayor brevedad con la totalidad de las observaciones contenidas en la resolución del proceso de evaluación institucional 2004. 3. Tomar en cuenta a la comunidad estudiantil y principalmente a los de la sede de Santa Ana, en el proceso de toma de decisiones, por ejemplo: en tener más alternativas para la adquisición de uniformes. 4. Tomar las medidas necesarias a la brevedad para proteger en medios seguros y lugar adecuado, EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 105
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    los expedientes delos estudiantes de la sede de San Salvador. 5. Sistematizar en las tres sedes de la institución el proceso de evaluación del desempeño de la planta docente. 6. Completar los expedientes de los docentes que carecen de sus atestados académicos y otros documentos, en las sedes de San Salvador y Santa Ana,. 7. Mantener en biblioteca a disposición de la comunidad educativa de cada sede, los planes y programas autorizados por el MINED. 8. Establecer una política de asignación financiera para el desarrollo efectivo de proyectos de investigación y divulgar ampliamente los resultados de los mismos. 9. Asignar el presupuesto necesario para el desarrollo efectivo de actividades de proyección social y divulgar ampliamente los resultados. 10. Ampliar las áreas de biblioteca en las sedes de San Salvador y Santa Ana para brindar un mejor servicio a sus usuarios, así como solventar los problemas de filtración de humedad en algunas paredes de la biblioteca de San Miguel. 11. Ampliar los espacios destinados para los laboratorios de Fundamentos de Enfermería, Química y Biología, Medicina y Cirugía en San Salvador y dotar de mobiliario, equipo y materiales al laboratorio de Química y Biología de San Miguel. 12. Buscar alternativas que diversifiquen las fuentes de ingreso de la institución. 13. Ampliar el número de espacios de parqueo para la comunidad educativa de la sede de San Salvador. 14. Mejorar las condiciones del centro de cómputo de Santa Ana en relación a: espacio y ventilación. 15. Mejorar las condiciones de higiene en las cafeterías de las sedes de San Salvador y Santa Ana. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 106 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO DESONSONATE. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Sonsonate 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 724 RESOLUCIÓN No. EIT-303/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONSONATE EN EL PERÍODO DEL 21 AL 23 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) El instituto ha implementado un sistema de calidad que le permite establecer el camino para el progreso continuo y el mejoramiento de la calidad, como filosofía y método educativo. La declaración de misión está relacionada con el modelo educativo que se promueve y está difundida en todas las áreas de la institución. Los fines y objetivos establecidos en los estatutos son congruentes con la misión. Se cuenta con catálogo institucional y prospecto, en los cuales se especifican los aranceles y la oferta educativa, no obstante el catálogo no está actualizado según los cambios de la estructura organizativa. b) A la organización del ITSO se le ha incorporado el canal de televisión ÁGAPE TV. La institución cuenta con personal directivo y administrativo de comprobada experiencia y competencia para desempeñar los cargos en los cuales están designados. Los procesos de gestión y planificación están basados en estudios de mercado. Se cuenta con la participación de un grupo de académicos en los procesos de mejora continua y planificación de actividades. El instituto ha sido certificado en sus procesos de mejora continua a través de las normas ISO 9001-2000. La institución evidencia avances en el mejoramiento de sus áreas débiles y en el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación anterior, encontrándose en el momento de la visita que siete observaciones han sido cumplidas totalmente, dos han sido resueltas en forma parcial y una no ha sido solventada. c) Los requisitos de ingreso y graduación se encuentran detallados en el catálogo institucional y son conocidos por los estudiantes. La población estudiantil conoce sus deberes y derechos desde el momento que ingresan a la institución. Para el otorgamiento de equivalencias el instituto cuenta con el normativo correspondiente. La institución garantiza el desempeño académico inicial de los estudiantes, impartiéndoles un curso de inducción técnica, que debe ser aprobado para su ingreso. El instituto cuenta con un plan de seguimiento a estudiantes de bajo rendimiento, a los que se les imparte cursos de nivelación y refuerzo. La institución cuenta con un manual de evaluación estudiantil que regula y controla el proceso de enseñanza-aprendizaje, permitiendo determinar el rendimiento y los niveles de aprendizaje de los estudiantes. Se cuenta con indicadores estadísticos de: matrícula, rendimiento académico y otros; lo que permite contar con información necesaria para la proyección, planificación y toma de decisiones. El instituto cuenta con un normativo que EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 107
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    fomenta la participaciónde los estudiantes por medio de la asociación estudiantil, cuyos representantes son elegidos con la coordinación de un orientador. La institución cuenta con un normativo de becas, el cual es conocido por los estudiantes, contándose actualmente con el otorgamiento de un número considerable de becas, internas y externas. El instituto cuenta con una oficina de atención estudiantil para brindar orientación y consejería académica, social y personal a los estudiantes. La institución mantiene los expedientes de sus estudiantes completos y actualizados y para el registro de sus notas cuenta con un sistema de registro académico mecanizado que garantiza el ordenamiento y actualización de la información; sin embargo, no se cuenta con un procedimiento reglamentado para la corrección de notas. d) Los docentes de la institución cuentan con idoneidad con base en grado académico, experiencia profesional y docente; según el área en que se desempeñan. La selección y contratación del personal académico es realizada por el departamento de recursos humanos, de acuerdo a los requerimientos de las diferentes áreas y los criterios y procesos de selección establecidos. En cada ciclo académico se realizan evaluaciones al desempeño docente, las cuales sirven para la toma de decisiones. Los expedientes de los docentes se mantienen completos y actualizados; sin embargo; no se encuentran en las oficinas del Instituto sino en las instalaciones de ÁGAPE. El instituto carece de una política de promoción e incentivos salariales para el personal docente. e) La planificación observada durante la visita, evidencia que los programas de estudio, son guías del proceso enseñanza-aprendizaje y se encuentran resguardados y accesibles en la biblioteca. Se cuenta con un programa permanente de inspección de la calidad, el cual incluye la supervisión y mejoramiento continuo del desarrollo del proceso de enseñanza- aprendizaje. Se ha iniciado la actualización curricular de las carreras, teniendo como cambio relevante la inclusión de inglés como asignatura. La infraestructura actual limita a la institución a no ofertar las carreras existentes a una mayor cantidad de personas interesadas. f) La institución tiene definidas las áreas o tipos de investigación: Tecnológicas, Educativas y de Cátedra. Se ha integrado una comisión de investigación que establece los temas a desarrollar y la metodología a utilizar; sin embargo, no se cuenta con una política financiera, ni de establecimiento de temas a ejecutar. La institución asigna una partida presupuestaria para la investigación; no obstante, ésta es muy reducida en función de la magnitud de los temas que se proponen investigar o que se han desarrollado. La falta de recursos adicionales como producto de otra gestión para apoyar la investigación, no permite cumplir lo establecido en la misión en cuanto al uso de tecnología moderna. g) La institución cuenta con políticas y normas para los proyectos de proyección social, los cuales se divulgan en diferentes medios de la institución. h) Se cuenta con una biblioteca cuyos libros y otros materiales bibliográficos están clasificados según el sistema internacional Dewey y Cutter, encontrándose dos computadoras con acceso a Internet, las cuales de acuerdo a la cantidad de alumnos son insuficientes. El sistema automatizado para el registro y consulta del material bibliográfico, aún no ha sido completado en su base de datos. El espacio físico de la biblioteca es reducido para la cantidad de alumnos de la institución y su ventilación e iluminación son deficientes. Los docentes cuentan con recursos de apoyo para el desarrollo de sus clases y prácticas. A la fecha de la visita, aún no se había finalizado el proceso de elaboración del portal Web del instituto, proyectado para unos meses antes de la misma. Los centros de práctica para las carrera de electricidad y computación tienen el espacio, equipo y material adecuado. i) La institución para su funcionamiento, obtiene subsidio del Estado y autogestiona fondos para brindar los servicios prometidos y cumplir con las deudas pactadas. Se realizan evaluaciones trimestrales del presupuesto para hacer los reajustes y las inversiones necesarias, asimismo se hacen los esfuerzos para que la planificación financiera esté en función del cumplimiento de la misión. Se cuenta con planes 108 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    de inversión parael cumplimiento de sus obligaciones académicas y laborales. Los instrumentos de control financiero y contable evidencian el cumplimiento de obligaciones financieras, reinversión en desarrollo y manejo transparente de los fondos. La institución cuenta con el personal administrativo financiero calificado y una estructura que le permite administrar adecuadamente sus recursos financieros. La institución autogenera fondos en cantidad similar al subsidio proporcionado por el Estado, mediante la venta de servicios de educación continua; sin embargo, la capacidad de la infraestructura actual les ha limitado crecer más. j) A la fecha de la visita, el instituto funciona en instalaciones que no son propias; no obstante, con el apoyo del MINED, se ha logrado la construcción de nuevas instalaciones de carácter propio, las cuales ofrecen mejores condiciones para el desarrollo de las actividades del instituto. Se cuenta con un sistema seguro de almacenamiento de los registros académicos en caja fuerte de la institución. Los expedientes de los estudiantes se encuentran almacenados en archivos de la oficina de registro académico de la institución y los de docentes, se almacenan en la oficina de recursos humanos de ÁGAPE. k) La institución mantiene informados a los estudiantes de los aspectos académicos y administrativos a través del catálogo institucional, afiches y medios impresos. La institución ofrece a los estudiantes una formación basada en el concepto aprender-haciendo, cumpliendo con lo ofrecido en su oferta académica. La institución realiza esfuerzos para que el estudiante no deserte por falta de pago de las cuotas escolares, lo que permite mantener niveles bajos de deserción estudiantil. El ITSO cuenta con personal que se dedica al monitoreo de sus graduados; sin embargo, solo se pudo constatar como resultados de dicho monitoreo, las fechas de contactos, el nombre del alumno y algunos datos generales. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL “INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONSONATE”, DEBE: 1. Actualizar el catálogo institucional con información acerca de: estructura organizacional y estadísticas principales del funcionamiento del instituto. 2. Reglamentar el proceso de revisión y corrección de las evaluaciones de los estudiantes. 3. Mantener copia de los expedientes de los docentes en las instalaciones del instituto. 4. Fortalecer la investigación científica a partir de la elaboración e implementación de una agenda que defina: áreas principales de investigación y proyectos a desarrollar. 5. Contar con una política de financiamiento para el desarrollo de las actividades que comprende la agenda de investigación. 6. Completar a la mayor brevedad la automatización del proceso de registro y consulta del material bibliográfico. 7. Ampliar el espacio físico y resolver las deficientes condiciones de iluminación y ventilación de biblioteca, a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios. 8. Fortalecer los mecanismos de seguimiento a los graduados, para lograr una interacción con este sector, para beneficio mutuo. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 109
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO DEUSULUTÁN. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: Usulután 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 216 RESOLUCIÓN No. EIT-304/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE USULUTÁN EN EL PERÍODO DEL 1 AL 3 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) Se pudo constatar con base a las actas y documentos de planificación y dirección, que la misión de la institución responde a los fines y objetivos que plantean sus estatutos. La declaración de misión es difundida y conocida por la comunidad universitaria, sirve como base para la planificación institucional y se evalúa cada año. El modelo pedagógico del instituto es definido y guiado por la misión. El catálogo institucional es completo y actualizado, siendo proporcionado a los estudiantes. b) Se cuenta con un organigrama descriptivo de los principales cargos, el cual obedece a la organización real del instituto. El personal responsable de la dirección como de la gestión académica, poseen las competencias y credenciales para desempeñar los cargos que ostentan. Se mantienen archivos pertinentes a registros de personal, físicos y financieros en formato electrónico y físico. La institución ejecuta de forma sistemática, la evaluación de las funciones que desarrolla el personal administrativo. La institución evidenció la participación de los académicos en el proceso de planificación. Durante la visita no se pudo evidenciar la existencia de manuales como el de organización, ya que éstos se encuentran en poder de la fundación que administra a la institución. c) Los estudiantes manifiestan conocer los requisitos de ingreso, permanencia y graduación. La institución posee un reglamento de equivalencias para estudiantes provenientes de otras instituciones y cuenta con varios convenios interinstitucionales tanto nacionales como internacionales; sin embargo, su divulgación a los estudiantes no es efectiva. La comunidad estudiantil participa en actividades de índole académico, cultural y social. La institución no garantiza adecuadamente el desempeño inicial de los estudiantes, ya que no se imparte un curso de inducción que permita evaluar la preparación inicial de sus estudiantes, aunque en la permanencia de éstos, existen mecanismos como las tutorías, que permiten la nivelación y el refuerzo de los conocimientos. La institución cuenta con un manual de evaluación que regula y controla el proceso de enseñanza-aprendizaje y permite determinar el rendimiento y los niveles de aprendizaje de los estudiantes. El instituto cuenta con indicadores estadísticos de matrícula, rendimiento académico y deserción, entre otros, que permiten contar con información para proyección, planificación y toma de decisiones. Los expedientes de los estudiantes se encuentran completos y actualizados, disponiéndose de un sistema de registro mecanizado que garantiza la actualización de la información, manteniéndose una copia electrónica de la información institucional en las oficinas de la 110 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    fundación que administraal instituto. Se cuenta con un número considerable de becas internas que ha ido en aumento a través del tiempo. No existen evidencias de la participación de los estudiantes en el proceso de consultas y evaluación de políticas. d) El instituto cumple con el número de docentes requeridos para atender a los estudiantes, pudiéndose constatar mediante los respectivos atestados, la idoneidad de los mismos para desempeñar su trabajo docente; sin embargo, algunos docentes tienen menos de cinco años de graduados y poca experiencia profesional. La institución no cuenta con políticas, ni procedimientos para la contratación y selección del personal docente. Los docentes son evaluados de acuerdo a una metodología de tres niveles: por los estudiantes, colegas de la institución y un coordinador, siendo este último, quien mantiene las evaluaciones realizadas archivadas, pero de manera separada de los respectivos expedientes, lo que dificulta realizar la evaluación de los académicos. La institución no cuenta con un plan de capacitación y formación docente y de acuerdo a las entrevistas realizadas, la institución capacita a su planta docente mediante intercambios con instituciones del exterior, los cuales son financiados por cada profesional interesado. La carga académica está distribuida entre docentes contratados a tiempo completo y tiempo parcial, ya que no se cuenta con docentes hora clase, siendo la carga promedio de tres grupos por docente, lo que les permite tiempo disponible para dedicarlo a la investigación, proyección social y atención de los estudiantes. La nómina de los docentes es publicada en el catálogo anual. e) En adición a los planes y programas de estudio de las dos carreras ofrecidas por la institución, sobresalen los programas GRUPAR y el Taller de Innovación a los estudiantes. Los planes y programas de estudio, son coherentes con la misión, los objetivos y propósitos institucionales y se revisan periódicamente. Las planificaciones observadas evidencian que los programas de estudio son guías del proceso enseñanza-aprendizaje y se encuentran resguardados y accesibles para todo el público en la biblioteca. Los procesos académicos están respaldados adecuadamente por el aparato administrativo de la institución. La observación de clases y exposición de trabajos por los estudiantes, como parte del proceso enseñanza-aprendizaje evidencian que se hace énfasis en la formación humana y científica, la expresión de ideas, la creatividad, los valores, el aprender haciendo y el uso de tecnología. f) El instituto cuenta con una política de investigación institucional la cual se encuentra plasmada en el reglamento de investigación; sin embargo, carece de una política que guíe la publicación de resultados. Existe un manual de investigación que guía las acciones metodológicas de los proyectos que se realizan. La unidad de investigación esta a cargo de un profesional, que recibe el apoyo del claustro docente. Se encontró evidencia de la asignación de fondos para la investigación de aproximadamente el 6% del presupuesto institucional; no obstante, se carece de una política de financiamiento definida para el desarrollo de las actividades de dicha función básica. g) Mediante la proyección social, se identifican las áreas de atención para generar proyectos que faciliten la incorporación del instituto al proceso de proyección y desarrollo comunitario. La institución cuenta con personal que atiende la proyección social, aunque es de reciente contratación. El trabajo del área de proyección social obedece a una política reactiva de la institución y los recursos materiales y financieros que se destinan son limitados. h) La institución cuenta con una biblioteca que ha sido ampliada recientemente, ofreciendo condiciones requeridas de iluminación, espacio y aire acondicionado, dispone además de computadoras con Internet y fotocopiadora para la reproducción de material para los estudiantes. La existencia de libros responde a las exigencias de los planes de estudio y se tiene un plan de actualización bibliográfica que garantiza tener ediciones recientes, con un máximo de dos años. No se cuenta con estadísticas de uso de biblioteca, en cuanto a usuarios y textos consultados; EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 111
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    además, las fichasbibliográficas no están a disposición de los usuarios. El ITU cuenta con los recursos educacionales en cantidad y calidad necesarios. Se tienen tres laboratorios con equipo y material suficiente para el desarrollo de las prácticas exigidas. Se dispone de circuito cerrado de televisión y otro de radio, que permite divulgar algunos esfuerzos académicos y co-programáticos que complementan el proceso de aprendizaje. i) Las operaciones financieras desarrolladas por la institución en la búsqueda de la consecución de la misión y el mantenimiento estable de las finanzas, se realizan con buenos resultados, tomando en cuenta que la administración consigue integrar al sector empresarial para el desarrollo de proyectos que requieren erogaciones, cubriendo esas entidades parte de los egresos que son necesarios y que no podrían desarrollarse con el presupuesto del que dispone la institución. Se encontró evidencia de la inversión de los excedentes en proyectos de infraestructura así como la inclusión de los rubros de investigación y proyección social en el presupuesto de inversión por una cuantía aproximadamente del 6% para cada área. El sistema contable del instituto utiliza mecanismos basados en el SAFI, lo cual dificulta identificar en el presupuesto los montos reales de los proyectos. La institución aún no ha diversificado sus fuentes de financiamiento. j) Las instalaciones en las que se encuentra el instituto reúnen las condiciones necesarias para su funcionamiento, contando con un diseño funcional que ofrece seguridad y es adecuado para fines educativos, ya que cumple con las normas pedagógicas básicas y su tamaño es acorde a su población. Las condiciones de ventilación en los laboratorios no son adecuadas. El instituto no cuenta con documentos tales como: planos, especificaciones, memorias y resultados de las evaluaciones de la infraestructura que indiquen condiciones de habitabilidad. Las edificaciones gozan de un buen estado de conservación. Se cuenta con presupuesto para el mantenimiento, renovación y conservación de la infraestructura física. Se dispone de un sistema seguro de almacenamiento de los registros académicos y los expedientes de los estudiantes se encuentran resguardados. Se tiene seguro para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes, además se dispone de un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos. Falta una señalización adecuada de los edificios y la realización periódica de simulacros. k) La misión institucional está internalizada entre los miembros de la comunidad educativa y es coherente con la realidad de la institución. Se cuenta con un periódico que circula dentro de la comunidad educativa, empresas e instituciones aledañas que permite que la institución haga difusión de sus principios, valores, aspectos técnicos, científicos, resultados de investigaciones y las actividades de proyección social. La institución cumple con los aranceles, programas, carreras y todos los servicios que define en su publicidad. El instituto desde hace tres años lleva un registro de sus graduados; sin embargo, aún no cuenta con un mecanismo que le permita conocer el éxito alcanzado por éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL “INSTITUTO TECNOLÓGICO DE USULUTÁN”, DEBE: 112 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    1. Mantener enla sede de la institución el cuerpo de reglamentos que norman los diferentes procesos administrativos y académicos. 2. Fomentar la participación de los estudiantes en el proceso de consulta y evaluación de políticas en el ámbito académico. 3. Diseñar e implementar criterios de selección y contratación del personal docente. 4. Implementar a la mayor brevedad un plan sistemático de capacitación y actualización institucional para toda la planta docente. 5. Dotar a la función de investigación de políticas de: divulgación de resultados y financiamiento de las actividades. 6. Fortalecer la proyección social a través de la asignación de mayores recursos materiales y financieros. 7. Dotar a biblioteca de catálogos bibliotecológicos disponibles para los usuarios en forma de fichas y elaborar estadísticas de acceso a sus servicios. 8. Contar con un plan que diversifique las fuentes de ingreso en la institución. 9. Mejorar las condiciones de ventilación de los laboratorios de práctica. 10. Contar con planos de conjunto actualizados que denoten el historial de mantenimiento y habitabilidad de las instalaciones. 11. Señalizar los edificios para orientar la evacuación en casos de emergencias. 12. Contar con mecanismos que posibiliten el seguimiento y comunicación con sus graduados. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 113
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELANACIONAL DE AGRICULTURA “ROBERTO QUIÑONEZ”. 1. Carácter de la institución: Estatal 2. Lugar de sede: San Andrés, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 263 RESOLUCIÓN No. EIT-302/2007. LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DOS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA “ROBERTO QUIÑONEZ” EN EL PERÍODO DEL 12 AL 14 DE MARZO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es una guía del desarrollo, la planificación y la toma de decisiones; no obstante, su pertinencia es relativa ya que se cumple parcialmente con los preceptos establecidos para: investigación y proyección social. La misión es difundida a través de recuadros ubicados en diversas oficinas administrativas, carnets de empleados y estudiantes, página Web, catálogo y otros documentos. Los fines y objetivos institucionales son claros y reflejan el compromiso social enmarcado en cuanto a: desarrollo sostenible, investigación y proyección social. Se dispone de un catálogo institucional que reúne parcialmente la información requerida, pues carece de la información estadística relacionada con la institución; no obstante, dicho documento no es entregado a los estudiantes, encontrándose únicamente en biblioteca para consulta. b) La institución dispone de una estructura organizacional que define y delimita los diversos componentes del sistema, pero requiere revisarse y actualizarse para que guarde correspondencia con el manual de descripción de puestos, estatutos y procedimientos. Se dispone de personal capacitado y competente que facilita la toma de decisiones y la administración institucional. Existe definición de funciones; no obstante, hay duplicidad de éstas, entre el personal administrativo y docente. Los encargados de la gestión académica son competentes y experimentados. Se toman decisiones con base a estudios técnicos, además se cuenta con el apoyo estratégico del Consejo Directivo, conformado entre otros con representación del sector profesional no docente; sin embargo, su conformación aún es incompleta en cuanto a nombramientos y no se refleja la participación estudiantil. Las decisiones estratégicas son exclusivas del Consejo Directivo e implementadas por el Director del instituto. De las observaciones establecidas en la resolución del proceso de evaluación anterior, durante la visita se pudo comprobar que en cinco de ellas aún no se han realizado acciones para solventarlas, cinco tienen acciones parciales y únicamente tres se han cumplido totalmente. c) Los estudiantes manifiestan conocer los requisitos de ingreso y admisión, así como también los diversos reglamentos que rigen la institución, siendo enfáticos en aseverar que conocen las consecuencias de su actuar, sus responsabilidades y deberes. La institución dispone de los siguientes reglamentos que regulan el proceso educativo: evaluación, 114 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    disciplinario, académico, becas,graduación y servicio social; sin embargo, se carece de un reglamento de equivalencias. En la oficina de administración académica se encuentran los expedientes de los estudiantes, los cuales están actualizados. Se cuenta con un sistema mecanizado para el manejo de la información relacionada al registro académico, el cual es atendido por personal idóneo. Se dispone de estadísticas relacionadas a: porcentajes de aprobación, deserción, entre otras. La institución por su naturaleza de internado durante la semana, proporciona a los estudiantes servicios de: orientación profesional, odontología, medicina y atención de emergencias; no obstante, los encargados de estas áreas no son suficientes, y las estudiantes expresan el deseo de tener personal médico que responda a las necesidades de su género. Los estudiantes se quejan por la deficiencia en la higiene de la alimentación, la mala calidad del agua y la falta de limpieza en la cocina, comedor y dormitorios. El otorgamiento de becas, se encuentra reglamentado y se dispone de apoyo financiero de instituciones privadas. d) La institución dispone de académicos con experiencia, idoneidad y comprometidos con el modelo educativo; no obstante, los grupos de clase son bastante grandes de hasta 76 alumnos por aula, igualmente en las prácticas de campo, existen muchos alumnos y pocos instructores. Se dispone de políticas de contratación y evaluación docente. No se cuenta con un programa de capacitación docente, sino que se depende de la oferta hecha por organismos internacionales, cooperantes y por el interés y esfuerzo individual de los docentes por asistir a cursos de capacitación y actualización. La institución dispone de expedientes actualizados de docentes, con copias de los contratos y de los resultados de la evaluación del desempeño. El cuerpo académico contratado a tiempo completo desarrolla a la vez funciones administrativas. e) La carrera que imparte la ENA está debidamente registrada en el MINED y actualmente se está promoviendo un nuevo pénsum académico que responde a las necesidades y demandas del país. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo y se evidencia el seguimiento de los mismos a través de actas, acuerdos y compromisos. En los procesos académicos se promueve la investigación curricular, el trabajo en equipo y el desarrollo de valores como la convivencia, responsabilidad, puntualidad, respeto, entre otros. Se cuenta con convenios y se mantienen buenas relaciones con la empresa privada, organismos internacionales y otras agencias de gobierno. f) La ENA lleva a cabo investigación curricular e institucional, para lo cual dispone de políticas, manuales de procedimientos y perfiles de investigación; no obstante, no dispone de mecanismos para la difusión de los resultados y la calidad de los protocolos y reportes manifiestan deficiencias técnicas para su comprensión, análisis e interpretación. Se cuenta con personal asignado que coordina, promueve y supervisa el quehacer investigativo; sin embargo, se tiene limitada participación de docentes. Se dispone de infraestructura, equipo, laboratorios, bibliografía y presupuesto asignado, el cual es limitado. g) La Proyección Social refleja avances respecto a la asignación del recurso humano, políticas institucionales, manual de procedimientos, espacio dentro de la estructura organizativa; sin embargo, se carece de evidencias sobre asignación presupuestaria que avale y garantice el funcionamiento de la misma. La Proyección Social que realiza la institución está orientada a solucionar problemas del país o la región que solicita la asistencia. Aunque se evidencian esfuerzos para la integración de la proyección social con la investigación y la docencia, los resultados muestran deficiencias que es preciso atender, por cuanto la orientación y logro de resultados es incipiente. h) La biblioteca de la institución cuenta con el acervo bibliográfico relacionado con su oferta académica, es atendida por personal idóneo y sus condiciones de espacio físico, ventilación e iluminación son adecuados. Actualmente se encuentra en proceso de mecanización, el registro del acervo bibliográfico y el sistema de consulta. La EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 115
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    biblioteca cuenta conrecursos de apoyo como equipos multimedia y retroproyector, a los cuales tienen acceso los estudiantes y docentes previa reserva, pero resultan insuficientes ante la demanda. Se dispone de centros de práctica acordes con la carrera que se ofrece; no obstante, hace falta mantenimiento para el laboratorio de química. El centro de cómputo es deficiente, ya que carece de equipo y los que se encuentran son demasiado lentos debido a su desactualización. El instituto ha adquirido sistemas de riego por goteo y micro aspersión, bomba de pozo, equipo de limpieza y además ha reparado equipos en las salas de ordeño. i) La administración financiera de la ENA está orientada a satisfacer: necesidades del proceso de enseñanza-aprendizaje, fortalecimiento institucional y la rehabilitación del área física. El instituto, por su carácter público depende del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), recibiendo fondos del Estado, los cuales son utilizados para la gestión administrativa y un porcentaje reducido es invertido en funcionamiento. Paralelamente se obtienen ingresos vía fondos propios, que son invertidos en el funcionamiento operativo. La estabilidad financiera es robustecida a través de refuerzos presupuestarios obtenidos del MAG, fundamentadas en las políticas sectoriales e institucionales para proseguir en la formación de técnicos agrónomos. La normativa del Estado es aplicada para la administración financiera, donde se explicitan las normas y procedimientos presupuestarios. La ENA dispone de personal idóneo con experiencia en el área financiera, además de una estructura que le permite administrar sus recursos financieros. A pesar que el instituto recibe la aportación del Estado, sumada a los recursos propios y las donaciones nacionales e internacionales, aún no cuenta con los recursos financieros suficientes para garantizar el óptimo desarrollo de las proyecciones institucionales. j) La institución dispone de instalaciones físicas amplias que permiten proyectar un crecimiento mayor al actual. Cuenta con áreas para oficinas administrativas, aulas, centros de prácticas, laboratorios, dormitorios, lavandería, estacionamientos, talleres, entre otros. La infraestructura ofrece condiciones razonables de seguridad, que es reforzada con la construcción de un muro perimetral; sin embargo, no se dispone de un sistema de seguros contra riesgos. Se cuenta con un sistema de registro de los expedientes de estudiantes y del personal administrativo, manteniéndose un respaldo electrónico de éstos y el espacio físico para su almacenamiento es seguro. A pesar de que existe la gestión y compromiso del Consejo Directivo para fortalecer la infraestructura de la institución, resulta necesario invertir en la rehabilitación de infraestructura como laboratorio de química, auditórium, lavandería y bodega general. k) La institución hace esfuerzos sustantivos por mejorar su funcionamiento con base a la misión institucional; sin embargo, los recursos son limitados para alcanzar una coherencia efectiva entre la realidad y las posibilidades de desarrollo. La información dirigida a estudiantes es clara, precisa e incluye información sobre la carrera que se imparte, los servicios ofrecidos, aranceles, entre otros. La ENA cumple con los servicios académicos ofrecidos y actualmente cuenta con el proyecto de una nueva oferta educativa, orientada a la profesionalización de sus graduados. La institución ha iniciado estudios sobre seguimiento de graduados; sin embargo, aún no cuenta con mecanismos sistematizados que le permitan conocer el éxito de éstos en el mercado laboral. 116 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    POR TANTO, considerandoque los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE EL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA “ROBERTO QUIÑÓNEZ”, DEBE: 1. Distribuir a la población estudiantil el catálogo institucional con información útil y actualizada, como las principales estadísticas, entro otros. 2. Hacer congruente la organización formal con la real, con base a estatutos, manuales y procedimientos; asimismo, revisar y evitar la duplicidad de funciones entre el personal. 3. Completar los nombramientos de todos los miembros que conforman el Consejo Directivo. 4. Fomentar la participación estudiantil en los procesos de consulta y evaluación de políticas en el ámbito académico. 5. Contar con un reglamento de equivalencias, de acuerdo a lo estipulado en sus estatutos. 6. Solventar a la mayor brevedad, las deficientes condiciones que afectan a la población estudiantil en cuanto a: falta de higiene en la alimentación, mala calidad del agua y falta de limpieza en comedor y dormitorios. 7. Evitar los grupos de clases y prácticas numerosos de estudiantes, para el aprovechamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje. 8. Implementar un programa sistemático de capacitación y actualización para la planta docente. 9. Involucrar al personal docente en los proyectos de investigación y contar con mecanismos para divulgar ampliamente los resultados. 10. Asignar recursos financieros para el desarrollo de actividades de proyección social y asegurar su utilización a través de mecanismos de control contable. 11. Incrementar los recursos de apoyo para el proceso enseñanza-aprendizaje, principalmente los audiovisuales, con base a su demanda. 12. Proporcionar el mantenimiento requerido al laboratorio de química, de forma continua. 13. Solventar a la mayor brevedad los problemas de infraestructura en áreas como: laboratorios de química, auditórium, lavandería y bodega. 14. Asegurar las instalaciones contra riesgos y accidentes. 15. Contar con un mecanismo que le permita a la institución conocer sobre el éxito de los graduados en el mercado laboral. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 117
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    INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELATÉCNICA PARA LA SALUD. 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 466 RESOLUCIÓN No. EIT-351/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS DIEZ DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA AL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA TÉCNICA PARA LA SALUD, EN EL PERÍODO DEL 19 AL 21 DE FEBRERO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional es una guía para la actividad docente, administrativa y académica. La misión está presente en toda la vida institucional y es evaluada cada dos años con la participación de representantes de todos los sectores de la institución. La misión se difunde en toda la institución por medio de afiches en los salones, catálogo institucional y revista informativa; su declaración incluye las características especiales de la institución, así como los componentes básicos del tipo de formación de sus educandos. Los fines y objetivos institucionales están definidos de acuerdo a las funciones principales que realiza; no obstante, los objetivos contenidos en el autoestudio difieren a los presentados en los catálogos institucionales 2007 y 2008. El instituto entrega al inicio de cada año un ejemplar del catálogo a cada uno de los miembros de su comunidad educativa, el cual contiene mucha información sobre las características propias de la institución; sin embargo, no se incluye la nómina de los docentes a tiempo completo y hora clase. b) La organización institucional está acorde con la misión, los objetivos y fines de la institución; no obstante, en el organigrama institucional no se refleja a la Junta de Dirección, la cual de acuerdo a los estatutos, es la máxima autoridad normativa y administrativa de la institución. De acuerdo a los estatutos, la Directora General es la Representante Legal; sin embargo, no opera así en la realidad. Las autoridades de la institución que realizan la gestión académica y docente tienen la competencia profesional y el nivel superior académico adecuado. La toma de decisiones se realiza por medio de un proceso participativo de autoridades, docentes y estudiantes; no obstante, algunos docentes, en su mayoría hora clase, refieren que no han tenido participación en el proceso de planificación académica. El instituto aún no ha dado cumplimiento a la mayoría de las observaciones establecidas en la resolución del proceso anterior, ya que durante la visita de evaluación se pudo evidenciar el cumplimiento de únicamente tres observaciones, tres estaban en proceso y cinco aún no se habían cumplido. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y graduación son conocidos por los estudiantes en cada uno de los grados académicos que oferta la institución, éstos se encuentran reglamentados y son difundidos ampliamente. El instituto posee reglamento para el otorgamiento de equivalencias de estudios tanto de instituciones nacionales como extranjeras. Los estudiantes 118 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    conocen sus derechosy responsabilidades y tienen acceso a los servicios de orden académico, cultural y social. La institución posee reglamento de evaluación de los aprendizajes, el cual es conocido por los estudiantes y divulgado a través del catálogo institucional. La institución lleva el control de tasas de retención, aprobación, deserción y graduación de sus estudiantes. El registro académico, se encuentra en forma física y mecanizada con copias de seguridad y es atendido por personal idóneo. Los estudiantes reciben servicios de asistencia personal y social durante toda su carrera, para lo cual se cuenta con una clínica médica y psicológica y además un área de reposo transitorio en caso de enfermedades. Se cuenta con programa de otorgamiento de becas para los estudiantes con méritos académicos. La comunidad estudiantil está organizada y tiene amplia participación por medio de un Consejo Estudiantil, al cual se le ha proporcionado local y equipo de informática para sus actividades. d) El número de académicos es adecuado a la cantidad de estudiantes y su idoneidad está acorde al cargo desempeñado. Se cuenta con un manual para los procesos de reclutamiento, selección y contratación del personal docente. Anualmente se realizan evaluaciones al desempeño académico; sin embargo, no existe un plan de incentivos para los docentes. La institución cuenta con un plan de formación docente; sin embargo, no todos los académicos han recibido algún tipo de capacitación estructurada, particularmente los docentes hora clase. El instituto no cuenta con un programa de escalafón para la planta docente y otras prestaciones adicionales a la ley. Los expedientes de los docentes están actualizados y mantienen evidencias de títulos, experiencia docente y profesional. Los docentes a tiempo completo participan en las actividades de apoyo a la docencia, investigación y proyección social. e) La institución ofrece dos programas para la formación de enfermería, los cuales están aprobados por el MINED y son revisados en el período establecido de acuerdo a la Ley de Educación Superior. Actualmente, la institución está realizando la elaboración de un Plan de Estudios por competencias para cada una de sus dos carreras, con el apoyo brindado por una agencia extranjera. El instituto cuenta con las instancias administrativas necesarias para respaldar los diferentes procesos académicos. El cuerpo docente y administrativo, realizan un modelaje para que los estudiantes incorporen desde su ingreso valores morales y éticos relevantes para la enfermería. f) El instituto cuenta con una política institucional para la promoción de la investigación; sin embargo, aún no se tiene un reglamento. Para la coordinación de la unidad de investigación, se cuenta con una persona contratada a tiempo completo, la cual recibe el apoyo de los docentes en el desarrollo de los proyectos de investigación. Los resultados de las investigaciones realizadas son socializadas dentro y fuera de la institución, poniéndose al servicio del Ministerio de Salud y de otras instituciones vinculadas a la salud. No se evidenció la integración de la investigación con la docencia y la proyección social. La institución asigna anualmente un presupuesto específico para la investigación. g) La institución cuenta con una unidad de proyección social, la cual tiene un reglamento y plan operativo, siendo atendida por la misma persona encargada de la unidad de investigación. Para la realización de actividades de proyección social, se cuenta con un presupuesto asignado anualmente. h) La institución cuenta con una biblioteca con catálogo de consulta en línea; no obstante, para el número de estudiantes que se tiene, su sala de lectura es insuficiente. El préstamo de libros es exclusivamente para uso interno, tanto para estudiantes como para docentes, recurriéndose al servicio de fotocopiado lo cual produce un deterioro de los ejemplares y no se cuenta con un plan de recuperación y compra de libros. Para el desarrollo de las habilidades de los estudiantes, la institución cuenta con laboratorios de enfermería completos, con la adecuada administración, mantenimiento y sus respectivos manuales de práctica. El centro de cómputo carece de ventilación natural adecuada EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 119
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    y no tieneaire acondicionado. La institución no cuenta con el laboratorio de microbiología y parasitología; no obstante, haberse observado en el proceso de evaluación 2004-2006. i) De acuerdo a los estados financieros auditados la institución tiene la capacidad de cubrir sus compromisos de corto plazo; no obstante, se ve limitada para hacerle frente a los compromisos de más largo plazo ya que presenta un índice de solvencia bajo. Se cuenta con proyecciones financieras de mediano plazo que son evaluadas periódicamente por las autoridades del instituto; sin embargo, no existen proyecciones financieras de largo plazo que aseguren el logro de su misión, y la sostenibilidad de sus programas, servicios y obligaciones. La estructura presupuestaria de funcionamiento e inversión es adecuada a la organización del instituto. El personal del área financiera es idóneo y cuenta con la experiencia necesaria para asumir los roles y funciones que les corresponden. Los estados financieros de la institución son presentados de conformidad a principios de contabilidad generalmente aceptados en El Salvador y son certificados por un auditor externo. Los instrumentos de control financiero y contable, no permiten elaborar y analizar informes para conocer la situación financiera de la institución que le permita proyectarse en el mediano y largo plazo. El instituto no ha diversificado sus fuentes de financiamiento, pues sus ingresos totales provienen de los estudiantes. j) Las instalaciones donde funciona el instituto tiene una ubicación estratégica, ya que su localización en San Salvador, está cerca de los principales hospitales. Se cuenta con 6 aulas ubicadas en el segundo nivel del edificio, cuyo acceso es por medio de tres escaleras, de las cuales solo una es techada y las restantes no tienen condiciones de uso seguras durante el invierno. El espacio de las aulas para grupos mayores a 30 estudiantes, se vuelve muy reducido, específicamente para la carrera de Técnico en Enfermería. El local donde se ubica el laboratorio de microbiología es pequeño y no reúne las condiciones físicas adecuadas de ventilación y acceso. No se cuenta con espacios de esparcimiento y recreación. La institución carece de póliza de seguro para el mobiliario y equipo. Las instalaciones presentan buenas condiciones de conservación y funcionamiento. Los expedientes están resguardados adecuadamente y presentan buenas condiciones de seguridad y orden. k) La institución expresa claramente su misión, visión, fines y objetivos en concordancia con la realidad del país en el área de salud y en congruencia con su realidad educativa. Se evidencia que la institución se ha esforzado por mejorar, buscando el bienestar y satisfacción de sus estudiantes. La información dirigida al estudiante es adecuada, se realiza a través de medios escritos como son el catálogo y la revista informativa. Los estudiantes conocen anticipadamente los aranceles bajo los cuales se matriculan. Existe reconocimiento para los egresados y graduados de la institución en los lugares donde laboran. Los programas académicos que la institución oferta son coincidentes con los que ejecuta. No existe un plan de seguimiento de los graduados, solo se ha iniciado un directorio, el cual permite hacer convocatorias para realizar acciones específicas. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior. RESUELVE QUE “EL INSTITUTO TECNOLÓGICO ESCUELA TÉCNICA PARA LA SALUD”, DEBE: 120 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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    1. Completar el catálogo institucional con información útil y actualizada de: nómina de la planta docente y objetivos institucionales. 2. Cumplir con lo establecido en los Estatutos en cuanto a: corresponder el organigrama institucional con la organización formal y respetar las funciones de los funcionarios encargados de la administración. 3. Tomar en cuenta la participación de la planta docente, incluyendo los hora clase, en el proceso de planificación institucional. 4. Dar cumplimiento a la mayor brevedad, a la totalidad de las observaciones contenidas en la resolución pasada del proceso de evaluación 2004-2006 5. Incorporar sistemáticamente a los docentes contratados a hora clase, en el programa de actualización. 6. Elaborar e implementar el reglamento que norme la política de promoción a la investigación institucional. 7. Ampliar el espacio asignado para sala de lectura en biblioteca y brindar el servicio de préstamo externo de libros, para beneficio de la comunidad educativa. 8. Contar con el laboratorio de Microbiología y Parasitología en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la notificación de la presente resolución, siendo ésta una observación reincidente del pasado proceso de evaluación. 9. Elaborar proyecciones de largo plazo que aseguren a la institución: logro de la misión, sostenibilidad de programas y cumplimiento de obligaciones. 10. Revisar y adecuar los instrumentos de control financiero, de modo que permitan la elaboración y análisis de informes para conocer la situación financiera del instituto. 11. Buscar fuentes alternativas de ingreso, para no depender únicamente de los ingresos de los estudiantes. 12. Dotar a las escaleras de acceso a las aulas del segundo nivel, de la protección necesaria ante la ocurrencia de lluvia y otros fenómenos naturales. 13. Resolver el problema de espacio limitado que actualmente tiene el laboratorio de Microbiología y proveerle de las condiciones adecuadas de ventilación y acceso 14. Proveer a la comunidad educativa de áreas de recreación y esparcimiento. 15. Contar con póliza de seguro para el mobiliario y equipo de la institución. 16. Establecer un mecanismo de comunicación y seguimiento para los graduados. Basados en su Autonomía Institucional, se sugiere contar con un escalafón docente para incentivar a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 121