Este documento presenta una propuesta educativa nacional y regional sobre la acreditación de la calidad educativa en Perú. Explica que la educación es fundamental para el desarrollo sostenible del país y debe considerarse un derecho. Sin embargo, Perú sigue estando en los últimos lugares en pruebas internacionales. Se necesita mayor inversión en investigación y desarrollo. También habla sobre las etapas del proceso de acreditación educativa llevado a cabo por el SINEACE, incluyendo la autoevaluación y evaluación externa de las instituc
1. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍA
ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
MENCIÓN: GESTIÓN DE ENTORNOS VIRTUALES PARA EL APRENDIZAJE
ASIGNATURA DE: GESTIÓN EDUCATIVA
III ETAPA SECCIÓN 1 - AULA 208
DOCENTE: EPIFANIA LIBIA PATIÑO ABREGO
PRESENTADO POR: HAYDEÉ MERCEDES CHAMBI MAMANI
“PROPUESTA EDUCATIVA NACIONAL Y /O REGIONAL, SOBRE ACREDITACIÓN DE
LA CALIDAD EDUCATIVA”
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo surge después de comprender que la educación es la piedra angular
del desarrollo sostenible de nuestro país en sus tres dimensiones: económico, social y
ambiental. Debe considerarse como un elemento fundamental del derecho a una vida
decente y al desarrollo individual, y como un factor determinante para la reducción de la
pobreza y las desigualdades. Como lo demuestran estudios de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la educación es un
medio para alcanzar otros objetivos de desarrollo a nivel sanitario, nutricional, ambiental y
ciudadano, pero también depende de los progresos realizados en otros ámbitos.
Así como lo señaló César Luna Victoria, en el artículo “A ver, … un aplauso para el (nuevo)
presidente”, publicado el 28 de marzo en esta misma revista, en el cual nos dice que el
Perú sigue estando en los últimos lugares de las diversas pruebas internacionales (PISA y
TIMSS) que miden las aptitudes cognitivas de los estudiantes. Lo mismo viene ocurriendo
en la educación superior; según investigaciones de Phil Baty, editor de Times Higher
Education Ranking, destacó que Brasil invierte más en investigación y desarrollo que otros
países, pero ese gasto sigue siendo bajo en comparación con los estándares mundiales.
De acuerdo con los responsables del ranking, aunque el sector de la educación superior en
América Latina está tomando impulso, aún hay riesgos y amenazas como los bajos salarios
de los investigadores, la insuficiencia de fondos disponibles para investigar, el exceso de
burocracia y la inadecuada definición de las políticas de investigación.
DESARROLLO
En nuestro país falta realizar más investigaciones que ayuden a mejorar y desarrollar la
vida en el país, así lo menciona también Andrés Oppenheimer en su libro “Crear o morir”
en el cual cita a Carsten Fink, que nos dice “el desafío de los países latinoamericanos es
crear un ecosistema donde pueda florecer la innovación” y, frente a los incesantes cambios
que estamos atravesando en un mundo globalizado, la aceleración masiva de la producción
de conocimiento, uso masivo de las TIC, así mismo la educación debe responder a las
demandas que el mundo laboral requiere, tal como lo menciona en el Currículo Nacional de
2. la Educación Básica Regular es que nos vemos en la imperiosa necesidad de que nuestro
sistema educativo responda a esas necesidades de una sociedad diversa y aún desigual y,
al mismo tiempo, con enormes potencialidades, es que aspiramos a una educación de
calidad, tal como lo hace Finlandia que es uno de los países que más sobresale en
educación, que tiene mayor inversión pública en educación ya que destina su presupuesto
en la formación de los profesores finlandeses que constituyen la pieza clave del sistema
educativo ya que ellos, no sólo tienen una sólida preparación en los conocimientos de la
materia que imparten, sino que, además, han de tener una buena formación específica en
Pedagogía, ya que en sus manos está la formación integral de sus estudiantes.
Como muestra de que sólo realizando una inversión adecuada en el sector educación se
podrán ver estos cambios tenemos a la región de Moquegua, la cual, según múltiples
estudios y publicaciones, se ubica en el primer lugar a nivel nacional en logros de
aprendizaje desde el 2011, siendo el responsable de este gran logro el ex-Presidente
regional y actual presidente Martín Vizcarra, quien durante cuatro años se abocó a realizar
un cambio de mentalidad, a incrementar la capacitación de los docentes e involucrar a los
padres en la educación de sus hijos.
La “Ley N° 28044 Ley General de Educación en el cual asigna una importancia necesaria
a la Educación Básica Regular (EBR) ya que sigue las pautas internacionales sobre la
importancia de esta. Sin embargo, por la pluralidad que presenta el país y por las distintas
modalidades que contempla el sistema se requiere asegurar estándares que se ajusten a
las metas sociales y técnicas que exige una educación de calidad”.
En este sentido la UNESCO ha propuesto instrumentos normativos que promueven y
desarrolla el derecho de cada persona a disfrutar del acceso a la educación de calidad, sin
discriminación ni exclusión, según la Ley General de Educación 28044 en su artículo 13
nos dice que la calidad de la educación es: “El nivel óptimo que debe alcanzar las personas
para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar
aprendiendo”, la misma que está relacionada con la equidad, relevancia, pertinencia,
eficacia y eficiencia.
Para que todo esto tenga resultados se deberá poner énfasis en la calidad de la educación
y es el SINEACE el encargado de realizar la acreditación y certificación de la calidad
educativa, cuya finalidad es la de garantizar la calidad educativa en el país, a través de
acciones globales que involucren a la totalidad de las personas naturales y jurídicas que
tengan vinculación directa o indirecta con el Sistema Educativo Peruano, los cuales se ven
plasmados en los objetivos del SINEACE los cuales son los siguientes:
-Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos, en todos los niveles e
instituciones del país.
3. -Acreditar instituciones y programas educativos, así como certificar competencias laborales
y profesionales.
- Garantizar el funcionamiento transparente de los órganos operadores.
Tal como lo señala en el Reglamento de la Ley N° 28044 Ley General de Educación en el
capítulo II: Calidad y equidad de la educación en sus artículos 9 y 10 menciona que el
Ministerio de Educación, en coordinación con los Gobiernos Regionales, implementa un
sistema de monitoreo y evaluación anual de los factores de calidad educativa y medidas de
equidad señalados en la Ley, y adopta acciones que permitan asegurar su cumplimiento.
El Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la
Educación Básica y Técnico Productiva -IPEBA, el Consejo de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad de la Educación Superior No Universitaria -CONEACES y el
Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación
Universitaria - CONEAU, informan anualmente al Ministerio de Educación y a los Gobiernos
Regionales sobre los resultados de los procesos de autoevaluación, los planes de mejora
y las acreditaciones otorgadas, precisando los factores, estándares e indicadores de calidad
que requieren ser mejorados, así mismo en su artículo 10 del mismo capítulo, el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa: (SINEACE).
El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE) se rige por la Ley N.º 28740 su reglamento y normas complementarias.
Coordina con los Gobiernos Regionales la implementación, capacitación y
acompañamiento a los procesos de autoevaluación de las instituciones educativas de
Educación Básica y Educación Superior.
Los Gobiernos Regionales apoyarán la implementación de los planes de mejora y la
evaluación.
Por ende, debemos conocer las etapas por las que pasa la acreditación las cuales son las
siguientes:
-Etapa previa al proceso de acreditación
-Autoevaluación
-Evaluación externa
-Acreditación
1. Etapa previa al proceso de acreditación, el cual comprende las siguientes sub-etapas:
a) Decisión de la institución o programa de acreditarse
b) Información al órgano operador de la decisión de acreditarse
c) Selección de la entidad evaluadora
d) Designación de un mentor por la entidad evaluadora
4. e) Adecuación de la institución o programa a los estándares y criterios de acreditación en
base a un plan estratégico, elaborado con apoyo del mentor.
2. Autoevaluación
a) La autoevaluación es el proceso de evaluación llevado a cabo por las propias
instituciones o programas educativos con la participación de sus actores sociales, es decir,
estudiantes, egresados, docentes, administrativos, autoridades, padres de familia, y grupos
de interés, orientado a la mejora de la calidad.
b) La autoevaluación que realiza la institución puede formar parte del proceso de
acreditación o ser independiente del mismo, como componente del proceso de
autorregulación.
c) Cuando la autoevaluación se realiza con fines de acreditación, la institución o programa
utilizará los estándares, criterios y procedimientos aprobados por el órgano operador
correspondiente.
d) El resultado de la autoevaluación es un informe que es remitido a la entidad evaluadora
para su estudio, con la documentación de respaldo que corresponda. La estructura del
informe de autoevaluación y la documentación de respaldo son establecidas por el órgano
operador. El informe incluye la opinión del mentor acerca del proceso de adecuación.
3. Evaluación externa
a) La evaluación externa es el proceso de análisis y valoración que se realiza a un programa
o a una institución educativa, a cargo de una entidad evaluadora que cuente con
autorización vigente emitida por el órgano operador correspondiente. La evaluación externa
permite constatar la veracidad de la autoevaluación que ha sido realizada por la propia
institución educativa o programa.
b) Está a cargo de una comisión de evaluación compuesta por tres a cinco pares
académicos designados por la entidad evaluadora responsable del proceso. Los requisitos
específicos de los pares académicos los determina el órgano operador.
c) La institución o programa puede impugnar la composición de la comisión de evaluación
si considera que tiene conflicto de interés con algunos de sus miembros, que pudiera afectar
la necesaria imparcialidad del proceso.
d)La evaluación externa consta de las siguientes sub-etapas:
- Recepción del informe de autoevaluación acompañado de la solicitud de evaluación, por
parte de la institución o programa.
- Designación de la comisión evaluadora.
- Revisión del informe de autoevaluación.
- Visita de verificación de la comisión evaluadora a la sede de la institución o programa. La
visita dura de tres a cinco días en dependencia de la complejidad del objeto de evaluación.
5. - Elaboración del informe de la comisión evaluadora.
- Presentación del informe preliminar a la institución o programa, con las observaciones
correspondientes, si las hubiera.
- Levantamiento de las observaciones por la institución o programa.
- Elaboración del informe final por la comisión evaluadora
- Propuesta sobre la acreditación por el órgano directivo de la entidad evaluadora.
- Informe sobre la propuesta al órgano operador.
- Decisión del órgano operador acerca de la acreditación de la institución o programa.
- Informe del órgano operador a la institución o programa evaluador acerca de la decisión.
e) La propuesta de la entidad evaluadora puede ser en cualquiera de las siguientes
alternativas:
Institución o programa acreditado. Se otorga cuando se cumple con todos los
estándares y criterios de evaluación.
Institución o programa con acreditación condicionada a la subsanación de
debilidades que persisten luego de la evaluación externa. Estas debilidades deben
ser de tal naturaleza
que no afecten de manera sustantiva la calidad de los procesos y resultados. El
órgano operador
establece los plazos para la subsanación.
Institución o programa no acreditado. Se otorga cuando las debilidades detectadas
afectan
seriamente la calidad de los procesos y resultados de la institución o programa. En
este caso, el
proceso de acreditación se retrotrae a la etapa previa al proceso de acreditación.
4. Acreditación
La acreditación es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institución o
programa educativo, otorgado por el Estado, a través del órgano operador correspondiente,
según el informe de evaluación externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente
autorizada, de acuerdo con las normas vigentes. La acreditación es temporal y su
renovación implica necesariamente un nuevo proceso de autoevaluación y evaluación
externa.
El nuevo modelo de acreditación tiene como propósito llamar a la reflexión y promover un
mayor análisis y valoración de la relación entre: qué se propone la institución educativa,
qué efectivamente realiza, qué obtiene como resultado y qué tiene que hacer para mejorar.
Pretende ser una herramienta que potencie la autoevaluación, instale una práctica de
mejora continua y conduzca hacia la autorregulación.
6. Este modelo guarda relación con los fines y principios de la Educación peruana, el proyecto
Educativo Nacional y el Currículo Nacional.
En el 2002, el gobierno, los partidos políticos y la sociedad civil organizada, firmaron el
Acuerdo Nacional, el cual contiene un conjunto de políticas que expresan la convergencia
de expectativas de diversos actores para enrumbar al país hacia un desarrollo sostenible”.
Este acuerdo, respecto a la educación en la política N° 12 plantea la importancia de
acompañar la universalización a la educación con acciones para mejorar su calidad e
incrementar su presupuesto para brindar mejores condiciones a los estudiantes. La política
enfatiza la necesidad de cerrar las brechas de inequidad educativa, crear mecanismos de
certificación y calificación para aumentar la exigencia en la educación pública y privada.
Dicho acuerdo no se viene ejecutando cómo debería ya que el presupuesto para el sector
educación actualmente no ha llegado al 6% del P.B.I. como lo prometió Pedro Pablo
Kuczynski Godard en su campaña política.
En este contexto, el SINEACE asume el reto de elaborar un modelo de acreditación para
instituciones educativas con fines de mejora y acreditación con estándares de calidad
alineados a los fines y prioridades establecidos en la Ley General de la Educación,
incluyendo los conceptos de equidad, la inclusión, pertinencia y la búsqueda de resultados
educativos que aseguren igualdad de oportunidades en la sociedad y acceso a la
ciudadanía en condiciones equitativas para todos/as.
En el 2016 el MINEDU aprueba y publica el Currículo Nacional de la Educación Básica, en
el que se distingue el perfil de egreso del estudiante y siete enfoques transversales: De
derechos, ambiental, orientación al bien común, inclusivo o atención a la diversidad,
intercultural, de igualdad de género y búsqueda de excelencia. En el modelo actual los
enfoques se visibilizan en los estándares y el perfil de egreso se incorpora en la dimensión
de resultados. Considerando que el modelo anterior hace énfasis en los procesos, por tanto,
el nuevo modelo evalúa tanto proceso como resultado y es aplicable a las diversas
modalidades de la Educación Básica.
CONCLUSIONES
PRIMERA: Debemos comprender que la educación es la piedra angular del desarrollo
sostenible de un país y que sólo con ella dejaremos de ser un país Tercer Mundista y
convertirnos en una potencia.
SEGUNDA: El Estado debe incrementar el presupuesto en el sector educación para realizar
investigaciones que permitan realizar innovaciones en educación, así mismo los docentes
7. deben ser revalorados por la función que cumplen que es la formación integral de los
estudiantes y que tienen a su cargo toda una generación de personas.
TERCERA: Con la acreditación permitirá que todas las instituciones inmersas en la
educación realicen una reflexión, análisis y valoración de la relación entre lo que se
proponen, lo que realizan, el resultado que obtienen y que es lo que tienen que hacer para
mejorar, es decir, elaborar planes de mejora continua para lograr la calidad educativa.
CUARTO: Debemos tener presente que la evaluación juega un papel fundamental en la
acreditación ya que permite identificar y superar las brechas de calidad a partir de la
elaboración e implementación de los planes de mejora continua.
QUINTO: Para lograr la mejora continua de la calidad educativa es fundamental que todos
agentes de la educación (Director, profesores, padres de familia, estudiantes, etc.) se
involucren activamente en este cambio en beneficio de los niños(as) del país, de igual forma
se debe de poner en práctica el Currículo Nacional de la Educación Básica en todos los
niveles para tener resultados óptimos, como en sus diferentes modalidades EBE, EBA, así
como la educación intercultural bilingüe(EIB). y sobre todo que exista congruencia con la
Educación Superior.