Este documento trata sobre la gestión integral de residuos sólidos en el Perú. Detalla la situación actual de la generación de residuos, el marco legal, las competencias de las diferentes entidades, y los principios de minimización, reciclaje y disposición final. También describe el programa JICA y los conceptos de recolección selectiva, tratamiento, participación ciudadana y jerarquía en el manejo de residuos.

1. Residuos Sólidos
Trabajo (modificado)
Exposición de la Dirección General de
Calidad Ambiental

2. 1. Situación actual
2. Marco legal y competencias
3. Gestión integral de los residuos sólidos
4. Reciclaje
5. Minimización
6. Disposición final
7. Programa JICA
CONTENIDO

3. SITUACIÓN ACTUAL

4. GENERACIÓN DE
RESIDUOS
SÓLIDOS A NIVEL
NACIONAL (2008)
20 065 Tm/día
Disposición Final en
Rellenos Sanitarios
3 872 Tn
Arrojados al ambiente
4 153 Tn
Disposición Final en
Botaderos
9 030 Tn
Reciclaje
3 010 Tn
20.7%
19.3%
45%
15%
GPC domiciliaria 0.711kg/hab/día

5. 5
ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN URBANA DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL AMBITO
MUNICIPAL SEGUN REGIÓN
PERU - 2007:
Generación Urbana de Residuos Sólidos del Ambito Municipal
según región (Ton/día)
118,03
485,58
132,01
742,56
252,68
322,78
623,46
458,37
102,40
230,32
452,19
586,76
866,65
629,40
5884,56
414,79
57,10
97,19
123,42
884,37
447,85
336,13
187,45
129,19
231,32
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali

6. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
1. DL Nº 1013 Creación del Ministerio del Ambiente
(14.05.08).
2. Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
(20.07.2000). Modificada por el DL Nº 1065
(28.06.08).
3. Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Gobiernos Locales
(06.05.03).
4. Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales (18.11.02).
5. D.S.Nº 057-2004-PCM (22.07.04).
6. D.S.Nº 012-2009-MINAM Aprueba la Política
Nacional del Ambiente (23.05.09)

7. Generación Almacenamiento
Recolección
y transporte
Tratamiento y
reaprovechamiento
Disposición
final
Manejo integral e integrado
- Minimización
- Prevención
- Responsabilidad
- Formalización del
manejo externo
Plan de Manejo de RS
Declaración Anual
Manifiesto (peligrosos)Fuente: AIDIS. DIRSA Perú, Ing. Marcos Alegre. Octubre, 2008.
LEY Nº 27314
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

8. MINISTERIO DEL AMBIENTE
FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos
sólidos…. Decreto Legislativo Nº 1013, Artículo 7° Inciso g
Decreto Legislativo Nº 1013, Artículo 12° Inciso g.
FUNCIONES DEL VMGA:
Diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los
instrumentos de prevención, de control y de
rehabilitación ambiental relacionados con los residuos
sólidos y peligrosos, el control y …

9. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
LEY Nº 27314
Minimización
Prevención de riesgos
ambientales
Protección de la salud
Búsqueda del bienestar de la
persona humana.
Asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de:
Foto: Centro Ecológico La Lombriz Feliz. SJL..

10. DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los RS son sustancias,
productos o subproductos
en estado sólido o semi-
sólido del que :
 Su generador dispone
(acto voluntario)
 El generador debe
disponer (obligación),
Ley Nº 27314, Artículo 14°
Foto: PAT Pisco USAID MINAM.

11. Adoptar medidas de
minimización de residuos
sólidos en todo el ciclo de vida
de los bienes y servicios, a
través de la máxima reducción
de sus volúmenes de
generación y características
de peligrosidad.
MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DL Nº 1065, Artículo 4° Inciso 2.
¿Qué es lo que
usted elimina
en el tacho de
basura?
Foto: Municipalidad Metropolitana de Lima.
GSC SGMA DGRS.

12. CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Por su origen:
Domiciliario.
Comercial.
De limpieza de espacios
públicos.
De establecimientos de
atención de salud.
Industrial.
De las actividades de
construcción.
Agropecuario. Ley Nº 27314, artículo 15.
Foto: Proyecto PROPOLI. 2005. Lima, Perú.

13. CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Por su peligrosidad:
Peligrosos.-
No peligrosos.
¿Cuándo un
residuos es
peligroso?

14. CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
Definición de residuos
sólidos peligrosos:
Son aquellos que por sus
características o el manejo
al que son o van a ser
sometidos, representan un
riesgo significativo para la
salud o el ambiente.
Ley Nº 27314, artículo 22.
Un residuos peligroso,
presentan una o más de
las siguientes
características:
 Autocombustibilidad
 Explosividad
 Corrosividad
 Reactividad
 Toxicidad
 Radiactividad
 Patogenicidad

15. CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Por su sistema de gestión:
Municipales.
No municipales.
¿En las
viviendas se
generan
residuos
peligrosos?

16. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 Acceder al servicio de residuos
sólidos
 Acceder a información pública.
 Protección de su salud y entorno
ambiental.
Estarán encargadas de
supervisar la prestación de
servicios públicos locales… (Ley Nº
27972, Artículo 112)
LEY Nº 27314, artículo 40.
¿Cuáles son
mis
derechos
como
ciudadano?
Foto: PAT Pisco USAID MINAM.

17. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 Pagar oportunamente
por los servicios de
residuos sólidos.
 Cumplir con las
disposiciones
específicas, normas y
recomendaciones
técnicas.
LEY Nº 27314, artículo 40.
¿Cuáles son
mis deberes
como
ciudadano?
Foto: PAT Pisco USAID MINAM.

18. SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
 Está permitida en la
fuente de generación.
 Esta permitida en una
instalación de tratamiento
operada por una EPS-RS
o una municipalidad.
D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículo 16.
¿Se puede
segregar (separar)
los residuos en
cualquier parte?
Foto: PAT Pisco USAID MINAM.

19. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Queda prohibida la
quema artesanal o
improvisada de residuos
sólidos.
D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículo 17.
Foto: Municipalidad Metropolitana de Lima. GSC SGMA
DGRS.

20. DISPOSICIÓN FINAL EN LUGARES
NO AUTORIZADOS
 Prohibida la disposición
de residuos en lugares no
autorizados.
 Los botaderos deben ser
clausurados.
 Plan de cierre y
recuperación de botaderos.
D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículo 18.
¿Dónde se
eliminan los
residuos
generados en
Chalhuanca?

21. ALIMENTACION DE ANIMALES CON
RESIDUOS SÓLIDOS
Queda prohibida la
alimentación de
animales con residuos
orgánicos que no hayan
recibido previamente el
tratamiento establecido
en las normas vigentes.
D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículo 20.
Foto: Municipalidad Metropolitana de Lima. GSC SGMA
DGRS.

22. PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Una MYPE es aquella
que maneja residuos
municipales hasta un
máximo de 20 Ton/día.
D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículo 20.
Foto: PAT Pisco USAID MINAM.

23. CAPACIDAD SANCIONADORA
La autoridad municipal
puede ordenar la clausura
transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos
o servicios cuando …
produzcan olores, humos,
ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud
o la tranquilidad del
vecindario.
Ley Nº 27972, Artículos 46-49 .
Foto: Municipalidad Metropolitana de Lima.
GSC SGMA DGRS.

24. GESTION INTEGRAL DE LOS RS

25. RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE
TRATAMIENTO Y
RECICLAJE
DISPOSICIÓN FINAL
TRANSFERENCIA
LIMPIEZA ESPACIOS
PÚBLICOS
ALMACENAMIENTO
GENERACIÓN
CICLO DEL MANEJO DE RS MUNICIPALES

26. Disposición final
Reutilización, Reciclaje
Prevención, Minimización
JERARQUIA DEL MANEJO DE RS
Tratamiento

27. (c)
PUEDEN
RECICLARSE
POLÍTICAS DE MINIMINACIÓN
RECOLECCIÓN SELECTIVA
REUSO Y RECICLAJE
(b)
DISPOSICIÓN FINAL
GENERACIÓN DE RESIDUOS
MANEJO ECOEFICIENTE DE LOS RS
No
Sí

28. MINIMIZACION

29. MINIMIZACION
Qué acciones podemos hacer?
Reducir al mínimo el volumen de residuos y su
peligrosidad.
¿De qué manera?
Aprender a usar mejor los recursos (minimizar el
consumo de materias primas y energía).
Reducir la generación de residuos (optimizar el
proceso productivo).
Aprender a almacenar residuos por separado
evitando la generación de un mayor volumen de
residuos peligrosos.

32. REDUCIR
Consiste en realizar cambios en la conducta
cotidiana para generar una menor cantidad
de residuos.
Formas:
 Planifica y compra solo lo necesario.
 Preferir productos con empaques reciclables.
 Limitar la compra de productos de usar y tirar
(vasos, platos y bolsas)
 Evitar la compra de productos con vida útil
corta.

33. Actividad que permite reaprovechar directamente
el bien, artículo o elemento que constituye el
residuo, con el objeto de que cumpla el mismo fin
para el que fue elaborado originalmente.
REUSAR
Formas:
 Usar hojas de papel bond por ambos lados.
 Usar productos de envases retornables.
 En forma creativa, darle otro uso a los envases y
materiales que ya no utilizas.
 Regalar las cosas que para uno no es útil pero para
otros sí (ropa, muebles y equipos usados, entre otros)

34. RECICLAJE
Utilizar el mismo material una y otra
vez para transformarlo (industrial o
artesanalmente) al mismo producto
o uno parecido.
Productos:
 Cartón y Papel
 Plástico
 Chatarra
 Vidrio, entre otros

35. Incorporando el hábito del reciclado en nuestras
actividades, contribuimos al ahorro de energía y
al cuidado de los recursos naturales de nuestro
planeta, que se encuentran en continua
explotación.
PORQUE RECICLAR ?
A los recursos renovables no se les está concediendo el tiempo necesario
para que se renueven, de tal forma que estamos viviendo del “capital” del
planeta más que de sus “intereses”.
Los sistemas para absorber y disponer de desechos
y contaminantes están llegando al límite de su
capacidad.

36.  Disminuye la cantidad de residuos (reduce costos
de manejo RS, aumenta vida útil del relleno)
 Materia prima de calidad a menor costo ahorrando
recursos naturales y energía.
 Se promueve la participación ciudadana en las
campañas de sensibilización.
 Reduce el volumen de residuos peligrosos
 Ciudades más limpias.
 Mejor calidad de vida en un ambiente sano
.
MINIMIZACION ahora !

37. RECOLECCION SELECTIVA

38. RELLENO
SANITARIO
Residuos No
reaprovechables
RECICLAJE
RECOLECCIÓN
SELECTIVA
CAMIÓN DE
LIMPIEZA PÚBLICA
Residuos
Aprovechables
Segregación en la
fuente
ESQUEMA GENERAL DE LA RECOLECCION
SELECTIVA RS

39.  Seleccionar zonas piloto con condiciones favorables.
 Conocer las características de los residuos y el mercado del
reciclaje.
 Diseño técnico del sistema (rutas, horarios, frecuencias, vehículos,
personal).
 Separar adecuadamente los residuos para evitar sobrecostos.
 Proyectar económicamente el sistema para evaluar su
sostenibilidad
 Considerar la resistencia al cambio por parte de las personas.
 Comercialización de los residuos.
PAUTAS PARA LA RECOLECCION
SELECTIVA

40. PROGRAMA DE RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Papel
6%
15 tn / día
Materia
orgánica
63%
130 tn / día
Cartón
3%
8 tn / día
Plásticos
14%
35 tn / día
Metales
3%
8 tn / día Otros
8%
20 tn / día
Vidrio
3%
8 tn / día
COMPOSICION FISICA DE LOS RR.SS.

41. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS
RECUPERADOS
El INDECOPI mediante la Norma Técnica Peruana
NTP 900.058 establece los colores a ser utilizados
en los dispositivos de almacenamiento de residuos,
con el fin de asegurar la identificación y segregación
de los mismos.
VIDRIO ORGÁNICO PLÁSTICO METAL PAPEL Y
CARTÓN

42. INICIATIVAS DE RECICLAJE
MUNICIPALES

43. Programa de Recolección Selectiva de Residuos
Orgánicos de los restaurantes y comercios de la zona
del cercado del Distrito de San Andrés
USAID PAT Pisco
Municipalidad Distrital de San Andrés

44. ¿FLUJO DEL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN
SELECTIVA DE RESIDUOS?
Sensibilización
restaurantes y
comercios
Separación de
residuos en la
fuente
Utilizando los
Tachos entregados
(1) (2)
Recolección
Municipalidad Distrital
de San Andrés
Transporte
(triciclos)
Loza de
compostaje
manejo para
las áreas
verdes
Tratamiento de
residuos solidos
(3)
(3)
(4)(5)(6)
(2)
Municipalidad de
San Andrés
Brigada Juvenil
Ambiental
=

45. ETAPA 1
Identificación de restaurantes y comercios participantes,
sensibilización ambiental puesto por puesto

46. ETAPA 2
Separación de residuos sólidos en los restaurantes
y comercios , involucrando a todos
RESIDUOS ORGANICOS

47. ETAPA 2
Separación de residuos sólidos en nuestras casas
UTILIZANDO

48. ETAPA 3
Recolección Selectiva de los Restaurantes y
comercios participantes

49. ETAPA 4-5
Transporte, manejo y aprovechamiento de residuos
orgánicos a la Loza de Compostaje

50. ETAPA 6
Aprovechamiento del compost obtenido a partir de
los residuos orgánicos para parques y jardines del
Distrito

51. Fuente: PAT Pisco. 2009

52. MUNICIPALIDAD DEL CALLAO
“Bono Chalaco”
Facilita la formalización de 1100
personas dedicadas hasta ahora al
reciclaje informal.
Ordenanza municipal para
implementar un Programa
de Recolección Selectiva
Incentivo económico y ambiental
para todos los vecinos que separen
sus residuos en casa y los entreguen
por separado.

53. Distrito
Población
2005 (*)
Recuperación Informal de residuos sólidos
Recuperadores Cantidad de RS
Tricicleros A pie (Ton/día) (Ton/año)
Bellavista 72,761 7 45 2.62 956.30
Callao 389,579 200 80 20.60 7,519.00
Carmen de la Legua 40,439 5 30 1.78 647.88
La Perla 59,602 5 40 2.23 812.13
La Punta 4,661 1 5 0.31 113.15
Ventanilla 243,526 30 100 7.05 2,573.25
Total 810,568 248 300 34.58 12,621.70
Fuente: "Aspectos económicos del sector informal de los residuos sólidos en Lima y
Callao", IPES / WASTE / SKAT, 2006

54. MUNICIPALIDAD DE SURCO
“En Surco la basura sirve”
De esta manera, se logra disminuir el
volumen e impacto negativo de los
residuos.
Conciencia de la población y hábito
de separación
informar a los vecinos sobre los
residuos que se pueden reciclar
entregarles una bolsa de color
naranja para separar RRSS
Servicio de recolección selectiva.
RRSS domésticos
4000 familias se encuentran bajo
el sistema de recojo selectivo y
alrededor de 16 colegios.
plásticos Papel
cartón
Vidrio Metal Orgánicos
En colegios

55. “En Surco la basura sirve”
Pilas
Módulos de recolección:
• instalados en escuelas, comercios y locales
municipales
•recolectadas cada 15 días.
• Las pilas recolectadas son confinadas de
tal manera que no se produzca
contaminación.
MUNICIPALIDAD DE SURCO

56. BONO VERDE: MUNICIPALIDAD DE
VILLA EL SALVADOR

57. RECOLECCIÓN SELECTIVA

58. RECOLECCIÓN SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS INERTES
DESCARGA DE LOS RR.SS SEGREGACIÓN DE RESIDUOS
SEGREGACIÓN DE RESIDUOSPRENSADO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
ALMACENAMIENTO
SEGREGACIÓN DE LOS RS

61. REAPROVECHAMIENTO

62. RECICLAJE DE PET (1)
Ingreso a la molienda Scrap de PET

63. (3) Fibra sintética PET
RECICLAJE DE PET (2)
(4) Fibra sintética PET
(5) Tejido de frazadas

64. Escobas hechas de botellas de PET
RECICLAJE DE OTROS PLÁSTICOS (4)

65. PLANTA DE RECICLAJE DE
TETRAPAK. Lima, Perú

66. CENTRO ECOLÓGICO: LA
LOMBRIZ FELIZ. SJL

67. DISPOSICION FINAL SEGURA

68.  Un botadero es el lugar donde se
disponen los residuos sólidos sin
ningún tipo de control.
 El relleno sanitario es una alternativa
comprobada para la disposición final
de los residuos sólidos.
 Un relleno sanitario, se define como
una instalación de ingeniería planeada,
construida y operada para minimizar
los riesgos de salud pública y el
ambiente (Tchobanoglous et al., 1993).
Cual es la diferencia entre un botadero
de RS y un relleno sanitario?

73. Porque contaminan el ambiente y ponen en
riesgo la salud:
 Puede contaminar las aguas superficiales y
subterráneas, el suelo y el aire
 Generan malos olores y es foco de
proliferación de insectos y roedores que
transmiten enfermedades.
 No están permitidos por la ley.
Por qué se deben tomar acciones respecto
a los botaderos?

74. ¿Qué es un relleno sanitario?
Técnica de ingeniería para el confinamiento
de los RS; comprende el esparcido, acomodo
y compactación de los residuos, su cobertura
con tierra u otro material inerte diariamente,
el control de los gases, lixiviados y la
proliferación de vectores, con el fin de evitar
la contaminación del ambiente y proteger la
salud de la población (BID).

75. DIOXINAS Y FURANOS

76. Ordenamiento Territorial y expansión urbana
Áreas ambientales protegidas por ley
Zonas arqueológicas y patrimonios culturales
Aspectos sanitarios, ambientales y seguridad
La disposición final debe ser compatible

77. Capa de
tierra
Infraestructura mínima para instalar y operar un
relleno sanitario

78. RELLENO SANITARIO

79. III. PROGRAMA NACIONAL
DE INVERSION EN RESIDUOS SÓLIDOS
CIUDADES SELECCIONADAS
JICA
•Tumbes
•Zarumilla
•Piura
•Sullana
•Paita
•Talara
•Tacna (contrapartida)
•Chiclayo
•Arequipa
•Puno
•Juliaca
•Azangaro
•Ilave
•Pucallpa
•Abancay
•Puerto Maldonado
•Huánuco
•Huaraz
•Cerro de Pasco
•Moyobamba
•Tarapoto
•Ica
•Chincha
•Huacho
•Chimbote
•Tarma
•La Oroya
•Ferreñafe
•Pisco
Sechura
CON PERFIL SIN PERFIL CONGLOMERADOS

80. PROYECCIÓN DE COBERTURA DISPOSICIÓN
FINAL AL IMPLEMENTAR EL PROGRAMA
NACIONAL DE INVERSIONES EN RS - JICA
Situación actual
Programa JICA
Deficit
19.3%
17.67%
63.03 %

81. Curso de Capacitación en el Japón:
“GESTIÓN DE RESIDUOS PARA PROMOVER UNA
SOCIEDAD ORIENTADA AL RECICLAJE EN LA
REPÚBLICA DEL PERÚ”
 Funcionarios municipales: 43
 Funcionarios de DIRESAs: 12
 Período: 1 mes (2009-2012)
 Articulado al Programa JICA
 Etapas: Preliminar, central, final

82. COMPOSICION DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
Los residuos sólidos urbanos (RSU),
gestionados correctamente en un relleno
sanitario (RESA), permiten la
descomposición anaeróbica (DA), de la
fracción orgánica por la participación de
diversos grupos de bacterias, divididos por su
actividad bioquímica en anaerobiosis que
lleva a la formación de compuestos de
carbono y nitrógeno intermediarios y
finalmente metano