El documento presenta información sobre la gestión integral de residuos sólidos en el Perú, incluyendo la normativa legal, jerarquía de manejo, competencias municipales, segregación en la fuente, recolección selectiva, valorización y beneficios de su implementación. Explica conceptos como disposición final, botadero, relleno sanitario y cómo la acumulación de basura puede afectar la salud pública.

1. TA L L E R D E C A P A C I TA C I Ó N
D E D I S P O S I C I Ó N D E
R E S I D U O S S Ó L I D O S ,
R E C I C L A J E Y E N
P R E V E N C I Ó N D E
E N F E R M E D A D E S

2. LEY N°1278, LEY QUE REGULA LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU
REGLAMENTO Y SU MODIFICATORIA EL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1501
Artículo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece
derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, con la finalidad de propender hacia
la maximización constante de la eficiencia en el
uso de los materiales y asegurar una gestión y
manejo de los residuos sólidos económica,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a las obligaciones, principios y
lineamientos de este Decreto Legislativo
Artículo 2.- Finalidad de la gestión integral de los residuos sólidos
Tiene como primera finalidad la prevención o minimización de la
generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra
alternativa. En segundo lugar, respecto de los residuos generados,
se prefiere la recuperación y la valorización material y energética
de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización,
reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas
siempre que se garantice la protección de la salud y del medio
ambiente. La disposición final de los residuos sólidos en la
infraestructura respectiva constituye la última alternativa de
manejo y deberá realizarse en condiciones ambientalmente
adecuadas, las cuales se definirán en el reglamento del presente
Decreto Legislativo emitido por el Ministerio del Ambiente.

3. PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS 2016-2024
Según información provista por los gobiernos
locales mediante la plataforma SIGERSOL, se tiene
una cobertura de 93,74% de la población urbana
con sistema de recolección de residuos sólidos. Sin
embargo, sólo 3 309 712 toneladas, es decir, menos
del 50% fueron dispuestos en un relleno sanitario,
tal como dicta la normatividad vigente; dejando al
restante de residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente en botaderos u otras
instalaciones de disposición final. Esto demuestra
que, aun brindándose una adecuada cobertura en
el servicio de limpieza pública, estos carecen de un
impacto real positivo en la población y el ambiente,
si al final del ciclo del manejo de estos residuos, se
desecha sin ningún control afectando a la salud de
la población e impactando negativamente al
entorno.

5. ¿QUÉ ES LA DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS?
Es la última etapa en el manejo de RSM y comprende al conjunto de operaciones
destinadas a lograr el depósito permanente de los residuos sólidos municipales,
producto de las fracciones de rechazo inevitables resultantes de los métodos de
valorización adoptados.
Un botadero es el lugar donde se disponen
los residuos sólidos sin ningún tipo de
control.
El relleno sanitario es una alternativa
comprobada para la disposición final de los
residuos sólidos

6. La acumulación de basura en el
ambiente y en botaderos informales es
un problema que va más allá del mal
olor. Afecta a toda la población,
principalmente a las personas que se
dedican a su segregación informal,
quienes realizan su labor en
condiciones que ponen en riesgo su
salud.
La prevención y reducción residuos sólidos no
forman parte de la disposición final, sino que
constituyen otra parte de la gestión de los
mismos. La gestión de residuos sólidos
comprende la suma de todas las medidas para
la prevención y reducción, así como la
disposición ordenada y ecológicamente
compatible, es decir, tanto de residuos urbanos
como de residuos industriales.

7. COMPETENCIAS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
• Prestación de los servicios de recolección.
• Transporte de los residuos sólidos
municipales.
• Limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos.
• Facilita su reaprovechamiento.
• Asegura su disposición final
y técnicamente adecuada.

8. Disposición
final
Tratamiento
Reutilización, reciclaje
Prevención, minimización
JERARQUIA DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Secuencia

9. La gestión de los residuos sólidos en el país se viene orientando a los objetivos de
minimización, reutilización y reciclaje. A los municipios distritales les corresponde elaborar y
ejecutar sus planes de gestión de residuos sólidos (PDMRS).
Reciclar
Se refiere a transformar los materiales de desecho en nuevos productos.
Por ejemplo, transformar botellas de PET desechadas en fibras sintéticas
para la confección de prendas de vestir.
Recuperar:
Se refiere a si un residuo no se puede evitar, reutilizar o reciclar, hay que
recuperar, como en la planta incineradora se usan los residuos que llevamos al
contenedor verde oscuro para generar electricidad.
Reducir
Se refiere reducir el volumen de los residuos. Por ejemplo, consumir
productos con empaques más pequeños o empaques elaborados con
materiales biodegradables o reciclables.
Reutilizar
Se refiere a utilizar los materiales que aún pueden servir, en lugar de
desecharlos. Por ejemplo, utilizar botellas de PET o vidrio para almacenar agua,
aceites o alimentos.

11. MANEJO SELECTIVO
Conjunto de actividades que tienen como principio agrupar determinados componentes
o elementos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial, durante la
recolección, transporte y destino final ya sea reaprovechamiento (material reciclable) o
disposición final (material inservible) según corresponda.
 Promoción de una cultura de reciclaje.
 Parques, calles y canales más limpios.
 Reducción de costos en el manejo integral de residuos.
 Mejora de la calidad de vida del personal de manejo de Residuo Sólidos
Municipales
 Reducción de puntos críticos de acumulación de residuos.
 Valorización de los residuos al no mezclarse unos con otros, evitándose la
contaminación por residuos peligrosos.
Beneficios de Implementar un Programa de Manejo Selectivode Residuos

12. ¿Qué hacer para comercializar los
residuos?
La comercialización de residuos sólidos se realiza a través
de empresas comercializadoras de residuos sólidos (EC-
RS) debidamente registradas en la DIGESA y autorizadas
por la Municipalidad correspondiente, a través de la
licencia de funcionamiento.
La municipalidad puede constituir una empresa municipal
y convertirse en una EC-RS para realizar la venta de los
residuos reaprovechables recolectados, si aún esto no es
posible, los materiales recuperados pueden ser
comercializados a través de una EC-RS debidamente
registrada y autorizada, para lo cual pueden consultar la
base de registro de EC-RS, publicado en la página web de
la DIGESA www.digesa.minsa.gob.pe.
En este registro encontrará información de la ubicación
de las empresas, el número del registro, el representante
legal, responsable técnico, la fecha de vigencia del
RECOLECCIÓN,
TRANSPORTE
Y TRANSFERENCIA
EFICIENTE
DE RESIDUOS SÓLIDOS

13. La acumulación de residuos sólidos puede generar afectaciones a la salud de la población
DIGESA manifiesta que las autoridades municipales deben implementar estrategias para fortalecer las
actividades de reciclaje
La acumulación de residuos
sólidos en la vía publica puede
generar afectar la salud de la
población debido a la generación
de vectores como proliferación
de roedores, cucarachas y
moscas que son transmisores de
diversas enfermedades.

15. ¿QUÉ DEBO HACER PARA PROTEGERME
DE ACCIDENTES Y/O ENFERMEDADES?
Seguir las medidas de
BIOSEGURIDAD que son el
conjunto de acciones
preventivas que tienen como
objetivo proteger la salud y la
seguridad del personal, de los
usuarios y de la comunidad,
frente a diferentes riesgos
producidos por agentes
biológicos, físicos, químicos y
mecánicos.

16. Hay sectores de la población
que están más expuestos al
riesgo de que los residuos
urbanos afecten su salud:
• Niños menores de 5 años.
• Personas que viven en zonas que no tienen
servicio de recolección.
• Trabajadores de la limpieza.
• Personas que trabajan en lugares que
producen materiales tóxicos o infecciosos.
• Comunidades que viven cerca de los
“basureros”.
• Poblaciones que tienen agua contaminada
por residuos que arrojan las industrias u otro
tipo
de filtraciones.
• Personas que viven de seleccionar y
transportar basura (recicladores)

17. CAPACITACIÓN A L A
POBL ACIÓN EN TEMAS
DE SEGREGACIÓN Y
FORMACION DE
PROMOTORES
VECINALES

18. EL MINAM viene implementando desde el año 2011 un Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas urbanas a nivel
nacional, con la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos
dispuestos inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando
un incremento de la conciencia ambiental en la ciudadanía.

19. ¿QUÉ ES UN PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA
FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS?
Es un instrumento técnico que debe ser elaborado, aprobado e implementado por las
municipalidades provinciales y distritales, a través del cual se formulan, entre otros aspectos,
estrategias para facilitar la segregación en la fuente por parte de los generadores de sus
jurisdicciones y el diseño de la recolección selectiva de los residuos sólidos aprovechables
(orgánicos e inorgánicos), considerando los resultados obtenidos del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Municipales (EC-RSM), así como la definición de acciones
para garantizar el aprovechamiento de los residuos sólidos generados en su jurisdicción. Así
mismo, permite la adecuada valorización de los residuos sólidos municipales; por ello, las
municipalidades deben desarrollar estrategias que garanticen la efectividad de la segregación
en fuente y el adecuado diseño del sistema de recolección selectiva de los residuos sólidos
generados.

20. Los residuos sólidos del ámbito de la gestión municipal, están conformados por
los residuos sólidos domiciliarios, no domiciliarios, y especiales; y, pueden ser,
según sus características, peligrosos o no peligrosos.
 Residuos sólidos domiciliarios: comprenden únicamente como fuente de
generación a los residuos sólidos provenientes de las viviendas, entendiéndose
como tales a cualquiera de los predios con el uso específico de casa - habitación.
 Residuos sólidos no domiciliarios: comprenden como fuentes de generación a
los establecimientos comerciales, restaurantes, hoteles, mercados, instituciones
públicas y privadas, instituciones educativas y el servicio de barrido y limpieza de
espacios públicos.
 Residuos sólidos municipales especiales: Aquellos generados en áreas
urbanas, y que, por su volumen o características, requieren de un manejo
particular.

21. SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN LA FUENTE
La segregación es la acción de separar y agrupar los residuos sólidos de similares
características (físicas, químicas o biológicas) en la fuente de generación, con el objeto
de facilitar su valorización o disposición final.
El almacenamiento de residuos sólidos en la fuente de generación debe realizarse de acuerdo
a las características de los residuos sólidos, de tal manera que permita su adecuado manejo
posterior; así como, evitar daños a los (las) operarios(as) de la(s) organización (es) de
recicladores o EO-RS y de la municipalidad.
Los dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos deben ser de material
impermeable, liviano y resistente, de fácil manipulación, de preferencia que sean
retornables y de fácil limpieza

22. Es importante señalar que, para la determinación de los colores de los dispositivos de almacenamiento
de residuos sólidos en espacios de uso público, las municipalidades deben considerar lo señalado en la
Norma Técnica Peruana 900.058.2019. Gestión de residuos. Código de colores para el almacenamiento
de residuos sólidos, aprobada por Resolución Directoral N.º 003-2019-INACAL/DN

23. RECOLECCIÓN SELECTIVA
La recolección selectiva de los residuos sólidos es la acción de recoger apropiadamente
los residuos sólidos que han sido previamente segregados en la fuente, con la finalidad
de preservar su calidad con fines de valorización o disposición final. Los tipos de
vehículos para la recolección selectiva se clasifican en vehículos convencionales o no
convencionales . La recolección selectiva de los residuos sólidos aprovechables se realiza
en el marco de la implementación de los Programas de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, aprobados por la autoridad municipal
correspondiente.

24. VALORIZACIÓN
Constituye la alternativa de gestión y manejo que debe priorizarse
frente a la disposición final de los residuos. Consiste en la
transformación química y/o biológica de los residuos sólidos, para
constituirse, de manera total o parcial, como insumos, materiales o
recursos en los diversos procesos.
Constituyen operaciones de valorización material:
• El reciclaje
• Compostaje o bio-conversión,
• Coprocesamiento,
• Coincineración,
• Vermicompost
• Generación de energía en base a procesos de biodegradación
• Biochar, entre otros.
La valorización se realiza en infraestructuras adecuadas y
autorizadas para tal fin.

25. BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PROGRAMA
Reducción de los costos asociados al manejo de residuos sólidos (transporte y/o
transferencia, disposición final, según sea el caso).
 Aumento de la vida útil de rellenos sanitarios y/o botaderos municipales
 Disminución de los gastos en la recuperación de áreas degradadas (botaderos) por el
arrojo de residuos sólidos.
 Fortalecimiento de la educación y conciencia ambiental en la población.
Mejora de las condiciones ambientales y de salud pública.
Generación de puestos de trabajo directos e indirectos asociados a la cadena de valor del
reciclaje.
 Mejoras en las condiciones laborales de los recicladores, promoviendo la constitución de
organizaciones de recicladores formales.
Fomento de la formalización de organizaciones de recicladores.

26. PROMOTORES AMBIENTALES
VECINALES
La promotoría es un mecanismo de participación ciudadana que las
municipalidades promueven a nivel nacional para canalizar la
intervención de las personas interesadas en el mejoramiento ambiental
efectivo de sus localidades, fortaleciendo así el liderazgo comunitario
para que las municipalidades puedan cumplir mejor con sus funciones
ambientales.
La promotoría ambiental vecinal contribuye a fortalecer el liderazgo
comunitario e identidad colectiva para incidir en la mejora de las
condiciones de vida de la comunidad.

27. FUNCIONES
Fomentar buenas prácticas ambientales en actividades productivas o
reproductivas cotidianas de los vecinos.
Efectuar vigilancia ambiental (generar alertas tempranas sobre
riesgos y alteraciones de la calidad ambiental, emergencia de
conflictos, oportunidades ambientales locales, evaluación de la
calidad de los servicios).
Generar iniciativas o propuestas de acción comunitaria para generar
cambios a partir de experiencias ambientales beneficiosas.
Tomar acción ambiental directa (conducir o intervenir en acciones de
mejoramiento ambiental efectivo a nivel vecinal o comunal).

28. ¿QUÉ SE ESPERA DE LA CIUDADANÍA?
Mayor cultura ambiental: consumo responsable, respetar horarios de
recojo de residuos, separar en la fuente y reciclar.
¿CÓMO TRABAJAN LOS PROMOTORES
AMBIENTALES CON LA CIUDADANÍA?
• Informándolos: Redes sociales, medios de comunicación masiva (pauta
publicitaria)
• Motivándolos: Videos influenciadores, historias de éxito, retos
ciudadanos al Bicentenario.
• Educándolos para la acción: Material audiovisual (web, videos), material
lúdico (juegos) y eventos masivos culturales, religiosos y cívicos.

29. PROGRAMA Y
CAMPAÑA DE DIFUSIÓN
DE SANCIONES Y
SENSIBILIZ ACIÓN
AMBIENTAL

30. ¿QUIÉNES SUPERVISAN AL MANEJO
DE RESIDUOS SÓLIDOS
El manejo de los residuos sólidos le compete a su generador cuando
estén en su posesión. Una vez que los residuos sean entregados a la
municipalidad respectiva, esta adquiere la responsabilidad de su
adecuado manejo. El destino final de los desechos son los rellenos
sanitarios.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA es la autoridad encargada de
supervisar que las municipalidades cumplan con fiscalizar al generador de residuos por el
manejo de estos.

31. COMPETENCIAS DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN DE LA MUNICIPALIDAD
Dentro de su jurisdicción, las municipalidades distritales tienen la competencia
para:
• Suvisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos provenientes de las
actividades de construcción y demolición en el ámbito de su competencia.
• Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de
recicladores en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del sistema
municipal de gestión y manejo de residuos sólidos en el ámbito de su
competencia.
• Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores del ámbito de su
competencia por incumplimiento

32. INFRACCIONES Y SANCIONES
• Por segregar, recolectar, acondicionar, reciclar o comercializar residuos sólidos en la vía
pública, puntos críticos en vehículos y plantas de transferencia que no estén
autorizados.
• Por arrojar residuos sólidos de cualquier origen y naturaleza, maleza o desmonte en la
vía pública y/o en calles, pistas, veredas, parques, jardines u otros lugares.
Persona natural 10% UIT
Vivienda 20% UIT
Comercio 30% UIT
Industria 50% UIT
• Por arrojar o depositar residuos sólidos en la vía pública, fuera del horario de
recolección establecido.
Persona natural 10%
UIT Vivienda 20% UIT
Comercio 30% UIT
Industria 50% UIT
Concentraciones humanas 50% UIT

33. • Por dejar en la vía o espacios públicos, desmonte, escombros, restos de
materiales de construcción.
• Por deteriorar, malograr o destruir las papeleras ubicadas en la vía pública, así
como el mobiliario urbano utilizados para la limpieza pública.

34. ¿QUE PODEMOS HACER COMO
POBLACIÓN?
La carencia de sensibilización ambiental y/o información hace que las
personas den un inadecuado manejo de los residuos sólidos, generando
un gran impacto ambiental, social y económico. Es por ello que como
población responsable debemos estar abiertos a la disponibilidad de
participar en prácticas de sensibilización ambiental, que nos ayuden a
mejorar en la disposición de nuestros residuos, con el fin de conseguir un
mayor desarrollo para el distrito.