El documento describe la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno de Venezuela. El Consejo se encarga de la planificación y coordinación de políticas de descentralización. Está integrado por representantes de los poderes públicos y la sociedad organizada. Sus funciones incluyen establecer lineamientos para la transferencia de competencias a estados y municipios y aprobar el uso de fondos para inversiones que promuevan el desarrollo equilibrado de las regiones.

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN
RODRÍGUEZ”
NÚCLEO: CARICUAO
GLOSARIO DE
TERMINOS
Participante:
Anabely Cabrera Rondón.
C.I:16,135,624

2. DEFENDER

5. CONSTRUYENDO EL
SOCIALISMO
BOLIVARIANO

6. BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
GACETA OFICIAL DE LA
REPUBLICA DE VENEZUELA
Número 35.106 de fecha 4 de
diciembre de 1992
El Congreso de la República de
Venezuela decreta la siguiente:
Ley del Banco Central de Venezuela
- Desarrolla funciones de agente financiero del gobierno.
- Presta auxilio a bancos en situación de precaria liquidez.
- Fija las tasas máximas de intereses de activos y pasivos.
- Ejerce derechos y cumple obligaciones correspondientes a
Venezuela en el Fondo Monetario Internacional.
Corresponde al Banco Central crear y
mantener las condiciones monetarias,
crediticias y cambiarias favorables a la
estabilidad de la moneda, al equilibrio
económico y al desarrollo ordenado de
la economía, así como asegurar la
continuidad de los pagos
internacionales del país.
Es una institución en la cual la
sociedad delega la capacidad de
emitir dinero y regular el nivel de
crédito de la economía.

7. LEY ORGANICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
OBJETO FINALIDAD
Artículo 2. El Consejo Federal de
Gobierno es
el órgano encargado de la
planificación y coordinación de
políticas y acciones para el
desarrollo del proceso de
descentralización y transferencia
de competencias del Poder
Nacional a los estados y
municipios. En consecuencia, el
Consejo Federal de Gobierno
establece los lineamientos que se
aplican a los procesos de
transferencia de las competencias
y atribuciones de las entidades
territoriales, hacia las
organizaciones de base del Poder
Popular. Los lineamientos del
Consejo Federal de Gobierno
serán vinculantes para las
entidades territoriales.
Artículo 1. La presente Ley tiene
por objeto regular la
organización y
funcionamiento del Consejo
Federal de Gobierno y, en
virtud de ello, y a fin de
desarrollar las competencias
que el texto constitucional le
ha trazado, establecer los
lineamientos de la
planificación y coordinación
de las políticas y acciones
necesarias para el adecuado
desarrollo regional.
Igualmente, atiende al
establecimiento del régimen
para la transferencia de las
Competencias entre los entes
territoriales, y a las
Organizaciones detentadoras
de la soberanía originaria del
Estado.

8. ESTRUCTURA
Artículo 3. El Consejo Federal
de Gobierno está integrado
por los representantes de los
Poderes Públicos aludidos en
la Constitución de la República
y representantes de la
sociedad organizada
expresamente señalados en la
presente Ley, y está presidido
por el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva.
Cuenta con una Secretaría
integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, dos
Ministros o Ministras, tres
Gobernadores o Gobernadoras
y tres Alcaldes o Alcaldesas.
Asimismo, cuenta con el
Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI), el cual
está destinado al
financiamiento de inversiones
públicas, para promover el
desarrollo equilibrado de las
regiones.
Sociedad organizada
Artículo 4. A los fines de esta Ley, la sociedad
organizada está constituida por consejos
comunales, comunas y cualquier otra
organización
de base del Poder Popular.

9. PLANIFICACION
Artículo 5. La función de planificación
asignada al Consejo Federal de
Gobierno se destina a establecer los
lineamientos de los entes
descentralizados territorialmente y a las
organizaciones populares de base, así
como el estudio y la planificación de los
Distritos Motores de Desarrollo que se
creen para apoyar especialmente la
dotación de obras y servicios
esenciales en las regiones y
comunidades de menor desarrollo
relativo. El Consejo Federal de Gobierno
con base en los desequilibrios
regionales, discutirá y aprobará
anualmente los recursos que se
destinarán al Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI) y las áreas de
inversión prioritaria a las cuales se
aplicarán dichos recursos.
Distritos Motores de Desarrollo
Artículo 6. El Presidente o Presidenta de la República
en Consejo de Ministros y Ministras, sin perjuicio
de la organización política territorial de la
República, podrá crear Distritos Motores de
Desarrollo con la finalidad de impulsar en el área
comprendida en cada uno de ellos un
conjunto de proyectos económicos, sociales,
científicos y tecnológicos, destinados a lograr el
desarrollo integral de las regiones y el
fortalecimiento del Poder Popular, en aras de
facilitar la transición hacia el socialismo.

10. Transferencia de
competencias
Artículo 7. La
transferencia de competencias
es la vía para lograr el
fortalecimiento de las
organizaciones de base del
Poder Popular y el desarrollo
armónico de los Distritos
Motores de Desarrollo y
regiones del país, en el marco
del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la
Nación.
Principios rectores
Artículo 8. Los objetivos, funciones y
actividades a los cuales se destina el
Consejo Federal de Gobierno, deben
desarrollarse con base en los
principios de justicia social,
participación ciudadana, protección de
la integridad territorial, desarrollo
sustentable, cooperación entre las
entidades públicas territoriales,
corresponsabilidad, interdependencia,
solidaridad y concurrencia.

11. Integración
Artículo 11. La Plenaria es el órgano que
reúne a todos los miembros del Consejo
Federal de Gobierno, integrado por el
Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, por los
Ministros o Ministras, los Gobernadores
o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa
por cada estado y por la sociedad
organizada, los voceros o voceras de
las organizaciones de base del Poder
Popular, cuya selección y número
determine el reglamento de esta Ley.
Organización
Artículo 9. Para el cumplimiento de sus
fines, el Consejo Federal de Gobierno
está integrado por la Plenaria y la
Secretaría.

12. ATRIBUCIONES
Artículo 14. Las competencias de la Plenaria del
Consejo Federal de Gobierno son las
siguientes:
1. Proponer al Presidente o Presidenta de la
República las transferencias de competencias
y servicios a los Poderes Públicos Territoriales
y a las organizaciones de base del Poder
Popular.
2. Proponer al Presidente o Presidenta de la
República las modificaciones para obtener la
eficiencia necesaria en la organización
político-territorial de los estados.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la
República la creación de los Distritos Motores
de Desarrollo.
4. Aprobar su reglamento interno.
5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y
tramitarlo de conformidad con la ley que
regula la materia.
6. Aprobar su Informe de Gestión Anual.
7. Estudiar las propuestas de la Secretaría
relativas a los cálculos a las distintas áreas de
inversión.
8. Todas las demás que le señalen la
Constitución de la República y las leyes.

13. FONDO DE COMPENSACION
Naturaleza
Artículo 21. Se crea el Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI), dependiente del Consejo
Federal de Gobierno y administrado por el
Presidente o Presidenta del Consejo Federal de
Gobierno a través de la Secretaría.
Finalidad
Artículo 22. El Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI) está destinado al
financiamiento de inversiones públicas para
promover el desarrollo equilibrado de las
regiones, la cooperación y complementación de
las políticas e iniciativas de desarrollo de las
distintas entidades
públicas territoriales y la realización de obras y
servicios esenciales en las regiones y
comunidades
de menor desarrollo relativo.

14. CONSEJO FEDERAL
Ingresos
Artículo 29. El Consejo Federal de
Gobierno
tendrá los siguientes ingresos:
1. Las cantidades asignadas en el
Presupuesto Nacional.
2. Los que perciba por cualquier otro
título.
Régimen presupuestario
Artículo 30. El régimen presupuestario
del
Consejo Federal de Gobierno se regirá
por lo
dispuesto en la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector
Público y demás normativas

15. CONCEPTOS
PRESUPUESTARIOS

16. PRESUPUESTO PUBLICO
Presupuesto Nacional, presupuestos
del Estado o presupuestos generales de
los poderes públicos es el documento
financiero del Estado u otro poder de la
administración pública, que equilibra
ingresos públicos y gasto público en el
año fiscal. El presupuesto constituye la
expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones (gastos)
que, como máximo, pueden reconocer y
los derechos (ingresos) que prevean
liquidar durante el correspondiente
ejercicio (anual).

17. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Principio de competencia popular
Corresponde al pueblo, titular de la soberanía nacional, la fijación de todo cobro y
pago del Estado. Esto se desarrolla en base a que al Poder legislativo le
corresponde la aprobación y promulga
Principio de universalidad
Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados de
la actividad financiera del Estado, para que de esta forma sea adecuadamente
controlable por el Parlamento.
Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal
Los recursos deben asignarse exactamente para los objetivo fijados en el
documento presupuestario. Este principio queda atenuado a través de las
transferencias presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintitos conceptos
del presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos. La autorización que
supone el gasto público tiene como ámbito temporal el que fija el presupuesto.
Principio de publicidad
La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto una
cuestión que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su contenido a
través del parlamento.

18. De los Recursos Públicos: (Ingresos
públicos)
• De acuerdo a su periodicidad
• Económica
• Según los sectores económicos de
origen
De los Egresos Públicos: (Gastos
Públicos)
• Institucional
• Por la naturaleza del gasto o por
partidas
• Económica
• Sectorial
• Por Programas
• Regional
• Mixtas

19. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
BASICOS DEL PRESUPUESTO POR
PROGRAMA

20. Insumo: recurso humano, material, equipo o servicio que se requiere para el logro de un
producto, expresado en unidades físicas o en su valoración financiera.
Producto: bien o servicio que surge como un resultado, cualitativamente diferente, de la
combinación de insumos que requiera su producción.
Relación Insumo Producto: relación técnica que expresa la combinación de diversos
insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener un producto.
Relación de Condicionamiento: relación técnica por la cual determinados productos
condicionan y a la vez, son condicionados por la producción y característica de otros.
Red de Producción: una de las formas en que se establecen las relaciones de
condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado ámbito
presupuestario.
Política: desde el punto de vista presupuestario, queda reservado para aquellos
aspectos que trasciende la esfera interna de la institución y se refiere a cuestiones
básicas de la sociedad.
Acción Operacional: micro proceso de producción que culmina en un producto primario
e indivisible.
Acción de Regulación: es una norma cuyo propósito o resultado es regular los
comportamientos externos a la institución y tiene como condicionante una o varias
acciones operacionales.

21. Condiciones de lo Presupuestario:
Condiciones de Posibilidad: los productos deben ser perfectamente definibles y
diferenciables de otros productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto.
Condición de Relevancia: el producto presupuestario requiere de un centro de gestión
productiva de suficiente relevancia dentro de la red de acciones presupuestarias de una
institución al cual resulte eficiente la asignación formal de recursos.
Acción Presupuestaria: tipo especial agregado o combinado de acciones operacionales
cuyos insumos y productos son definibles y perfectamente diferenciables de otros
recursos y productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto.
Centro de Gestión Productiva: es el centro de planificación, combinación y asignación
formal de recursos en función de una producción previsible.
Centro de Gestión Productiva Diversificado: es aquel que por razones de economías de
escala de producción, tiene bajo una misma organización formalmente individida o de
mínimo nivel, varios procesos productivos diferenciados y, en consecuencia produce
diversos tipos de bienes o servicios.
Centro de Gestión Productiva Especializado: es aquel donde sólo se lleva a cabo un
proceso productivo homogéneo, en razón de que así lo permitan las economías de escala.
Unidad Ejecutora: unidad administrativa responsable en forma total o parcial de la gestión
a nivel de una acción presupuestaria.

22. Unidad Coordinadora: es una unidad administrativa que además de reunir los
requisitos de una unidad ejecutora, es responsable de planificar, en forma
integral, la gestión productiva que se lleva a cabo en una acción presupuestaria.
Responsable de Acción Presupuestaria: es el funcionario designado por
autoridad competente para gerenciar en forma integral una acción
presupuestaria.
Red de Acciones Presupuestaria: es una de las formas en que se establece el
condicionamiento entre los productos de todas las acciones presupuestarias
dentro de un determinado ámbito presupuestario.
Ámbitos de Programación: es la agrupación de centros de gestión productiva,
bien sea a nivel institucional sectorial o regional.
Tecnología Institucional de Producción: está conformada por la relación de
condicionamiento que se establece entre las diversas acciones presupuestarias.
Tecnología del Centro de Gestión Productiva: este tipo de tecnología viene
dada por la combinación en cantidad, calidad y naturaleza de los insumos que
se requieren para lograr la producción.

23. Categorías Programáticas: de acuerdo al tipo de producción (terminal o
Intermedia), de las acciones presupuestarias y del tipo y ámbito de la red de dichas
acciones existen diversas categorías programáticas.
Programa: es aquella donde la producción es terminal de la red de acciones
presupuestarias de una institución, sector o región.
Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas de un
programa. Por sí solo, cada subprograma resulta en producción terminal.
Actividad: es aquella cuya producción es intermedia, es condición de uno o varios
productos terminales o intermedios.
Las actividades pueden ser específicas, centrales o comunes.
Actividad Específica: categoría programática cuya producción es exclusiva de una
producción terminal y forma parte integral del programa, subprograma o proyecto que
la expresa.
Actividad Central: categoría programática cuya producción condiciona a todos los
productos de la red de acciones presupuestarias de una institución o sector y no es
parte integrante de ningún programa o subprograma.
Actividad Común: tiene todas las características de una actividad central, salvo que
condiciona dos o más programas, pero no a todos los programas de la institución o
sector.

24. TIPOS DE PRESUPUESTOS
 Presupuesto Tradicional
 Presupuesto por Programas
 Sistema de Planeamiento-Programación-
Presupuestación (PPBS)
 Presupuesto Base Cero

25. RECTIFICACION PRESUPUESTARIA Y
PROGRAMACION
Las modificaciones
presupuestarias consisten en
cambios que se efectúan a los
créditos asignados a los
programas, subprogramas,
proyectos, obras, partidas, sub-partidas,
genéricas, específicas
y sub-específicas que
expresamente se señalen en la
Ley de Presupuesto y su
respectiva Distribución General
de cada año, para los diferentes
organismos. TIPOS:
 Créditos Adicionales
 Rectificaciones
 Insubsistencias o Anulaciones de Créditos
 Ajustes en los créditos por Reducción de
Ingresos
 Traspasos de créditos
 Reprogramación de contrato de obras

26. SITUADO CONSTITUCIONAL
El Situado Constitucional
es el ingreso que le
corresponde a los
Municipios en cada
Ejercicio Fiscal, de
conformidad con lo
dispuesto en el numeral 4
del artículo 167 de la
Constitución de la
República Bolivariana de
Venezuela, el cual
comprende por un lado
una cantidad no menor del
20% de la correspondiente
al respectivo estado en el
presupuesto de los
ingresos ordinarios del
Fisco Nacional, asimismo
una participación no menor
del 20% de los demás
ingresos ordinarios del
mismo estado.

27. Cada estado (provincia) deberá
distribuir entre los municipios
que conforman la entidad una
asignación que recibe el nombre
de Situado Municipal, la cual se
llevará a cabo de la siguiente
manera.
· Cincuenta por ciento (50%) en
proporción a la población de los
municipios.
· Cuarenta y cinco por ciento
(45%) en partes iguales.
· Cinco por ciento (5%) en
proporción a su extensión
territorial.
DISTRIBUCION DEL SITUADO CONSTITUCIONAL

28. CORRESPONSABILIDAD ESTADO - MUNICIPIO
La corresponsabilidad constituye uno de los principios
fundamentales que sustenta el modelo de Estado y de
sociedad en Venezuela, en donde el Estado tiene unas
funciones y responsabilidades específicas y los
ciudadanos tienen unos derechos y unas obligaciones
que cumplir en los asuntos públicos. Presentándose
para la sociedad venezolana, en los términos del
constitucionalismo social, una posibilidad para la
consolidación de un estado social de derecho y de
justicia, el cual garantice las conquistas de los derechos
sociales fundamentales, entre ellos la alimentación, la
educación, la salud, el trabajo y la seguridad social; en
los que se reconozca y garantice una mayor
participación de los ciudadanos en los asuntos públicos,
de acuerdo a la tendencia del constitucionalismo en la
actualidad. Pero por ello, debe asumir también su cuota
de responsabilidad, la cual necesariamente debe
compartir con el Estado. La corresponsabilidad implica
un compromiso del Estado así como la participación de
la sociedad

29. La Constitución Bolivariana de Venezuela hace mención de una serie
de instituciones a los cuales les corresponde velar por dicha
seguridad, es así como el artículo 332 señala de forma expresa
dichos entes:
Cuerpo Uniformado de la Policía
Nacional
Cuerpo de Investigaciones,
Científicas, Penales y Criminalísticas
Cuerpo de Bomberos y Bomberas y
Administración de Emergencias
Protección Civil y Administración de
Desastres.
ORGANOS CORRESPONSABLES

30. INDICADORES EN LA DISTRIBUCION DEL
FONDO DE COMPPENSACION
INTERTERRITORIAL
Los indicadores de rendimiento miden la eficacia de las actividades de ordenación pesquera
que se emprenden para alcanzar los objetivos de las políticas. En términos amplios,
conducen a tres categorías de representación:
• Tendencias simples en valores absolutos, tales como capturas o empleo.
• Cambios cuantitativos y cualitativos de infraestructura o de disposiciones institucionales
que influyen en los resultados de la ordenación, tales como los cambios en el régimen de
los derechos de acceso o el grado de participación de los pescadores.
• Tendencias en valores relativos [no entre el valor absoluto y los puntos de referencia
relacionados con él, tales como el Rendimiento máximo sostenible (RMS) o el
Rendimiento económico máximo (REM)].
La elaboración de muchos de los indicadores requiere la combinación de múltiples variables,
pero determinadas variables, tales como captura, esfuerzo y valor, son fundamentales para
una gran variedad de indicadores, o bien, pueden emplearse ellas mismas como
indicadores. En consecuencia, las listas de variables de diversos indicadores pueden
solaparse.