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INGENIERIA SANITARIA
Definición.
La ingeniería sanitaria es la rama de la ingeniería dedicada básicamente al
saneamiento de los ámbitos en que se desarrolla la actividad humana.
El origen de la ingeniería sanitaria
El control del agua y posteriormente su tratamiento para prevenir enfermedades
tiene un precedente histórico muy concreto: el sistema de alcantarillado romano (conocido
como la Cloaca Máxima). Sin embargo, la Ingeniería Sanitaria surgió en relación con el
concepto de Salud Pública, que adquirió una nueva dimensión en el siglo XlX cuando se
conocieron algunos avances científicos en microbiología.
La ingeniería sanitaria, un área multidisciplinar
Un Ingeniero Sanitario tiene como objetivo la salud del conjunto de la población.
Paralelamente, otros Ingenieros son los responsables de diseñar infraestructuras para la
sociedad, los Ingenieros Civiles. En este sentido el Ingeniero Hidráulico proyecta obras
relacionadas con el agua (potabilizadoras o canales). Por otra parte, el Ingeniero
Ambiental se relaciona con el medio ambiente de una manera integrada y también se ocupa
del tratamiento del agua. El concepto de Salud Pública es otro elemento que se vincula con
la Ingeniería Sanitaria, tal y como hemos comentado con anterioridad.
La realidad interdisciplinar de la ingeniería sanitaria va más allá de su relación con
la ingeniería civil, ambiental o con la salud pública. De hecho, la actividad del Ingeniero
Sanitario está asociada con otras esferas: la Higiene Industrial, la Higiene de los
Alimentos, el sector Energético o el sector de la Cosmética.
1. SANEAMIENTO AMBIENTAL: Definiciones
SANEAMIENTO:
Es el proceso mediante el cual se identifican y evalúan factores de riesgo sobre la
salud, condicionados por actitudes y prácticas inadecuadas a nivel familiar, comunitario y
regional. Dicho diagnostico pretende establecer y priorizar esta problemática para su
atención. El saneamiento ambiental es una función de la Salud Pública cuyo propósito es
controlar, disminuir o eliminar riesgos derivados de ciertas condiciones del ambiente físico
y social que tienen el potencial de afectar a la salud; proporcionando a su vez confort al
individuo y al colectivo.
SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Según la OMS, “Aquella disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud
humana, incluida la calidad de vida, que son determinados por factores ambientales físicos,
químicos, biológicos, sociales y psicosociales”. En consecuencia contribuye a un
mejoramiento de las condiciones de vida, mitigando la pobreza, el hambre y la
desnutrición, salvaguardando la salud de las personas, reduciendo la mortalidad infantil
(riesgo de enfermedad), promoviendo la igualdad entre los géneros y administrando y
protegiendo los recursos naturales. El Saneamiento Ambiental, es conocido también como
Salud Ambiental.
SANEAMIENTO AMBIENTAL:
En el estudio del saneamiento ambiental hay que tomar en cuenta lo que es el
ambiente y el porqué de la importancia de saneamiento. El medio ambiente está formado
por las condiciones naturales en las cuales nos desenvolvemos. Los elementos que integran
dichas condiciones naturales son el aire, el agua, los suelos y la vegetación. A estos
elementos se le agregan los que el hombre aporta, como las edificaciones, calles, plazas,
autopistas, parques, industrias, etc. El saneamiento ambiental consiste en el mantenimiento
de los elementos del medio ambiente (tanto naturales, como aportados por el hombre) en
condiciones aptas para el desarrollo del ser humano tanto en lo individual como en lo
colectivo.
SANEAMIENTO AMBIENTAL:
El ambiente y el estilo de vida, tanto como la situación política, social y económica
son determinantes de la situación sanitaria y la sensación de bienestar de las personas: un
ambiente sano en cada hogar y en cada comunidad es una necesidad básica e inherente a la
dignidad humana. El saneamiento o salud ambiental implica el desarrollo de actividades de
investigación, normalización, capacitación, vigilancia, control y minimización de factores
de riesgo que inciden en las condiciones de vida de la población, en el marco de la
promoción y la protección de la salud.
2. OBJETIVOS DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
A fin de alcanzar los objetivos del saneamiento ambiental es importante contar con
personal adecuado, capaz de diseñar, aplicar, vigilar y controlar diferentes técnicas de
ingeniería sanitaria y ambiental encaminadas a satisfacer dichas metas. Personal de acción
directa, se refiere Ingenieros, Médicos, Constructores Civiles, Arquitectos, Médicos
Veterinarios, Inspectores Sanitarios/Ambientales, Educadores Sanitarios/Ambientales, entre
otros. Personal de acción indirecta, o participación secundaria, se refiere a enfermeras,
visitadores sociales, maestros/profesores y cualquier miembro de equipo de salud, los
cuales a través de acciones específicas como funcionarios, pueden educar a la comunidad e
informar los problemas en materia observados en su actividad diaria.
OBJETIVOS:
2.1 Proponer alternativas frente a situaciones que afecten al ambiente y la salud pública,
mediante ideas sencillas y adecuadas a las circunstancias locales.
2.2 Propiciar cambios de conducta en la comunidad a fin de mejorar condiciones
ambientales y disminuir factores que afecten su salud.
2.3 Fomentar participación de comunidades en la realización de acciones básicas de
Saneamiento Ambiental, a través de la capacitación y la comunicación educativa.
2.4 Asegurar las condiciones para la simple sobrevivencia.
2.5 Lograr un medio salubre mediante la prevención y el control de los factores ambientales
que favorezcan la enfermedad.
2.6 Mantener un ambiente favorable para la productividad de actividades humanas.
2.7 Garantizar la comodidad y disfrute de la vida.
3. ACTIVIDADES DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL.
Las actividades en materia de Saneamiento Ambiental, tienden sanear el medio
ambiente, a través de la ruptura de la cadena de transmisión de enfermedades
infectocontagiosas o transmisibles, y proporcionar mejores condiciones de vida a la
sociedad (bienestar y agrado). Fundamentalmente se enfocan a la higiene de las
poblaciones y están ligadas a disciplinas como Epidemiología, Parasitología,
Microbiología, Estadística, Administración, Hospitalaria, Higiene Industrial, Educación,
Economía, trabajo, y acciones de obras públicas y privadas, así como municipios.
ACTIVIDADES.
3.1- Dotación y control de agua: potable, lluvia, superficial, subterránea y de mar
3.2- Manejo y tratamiento de aguas residuales domésticas: red de alcantarillado, PTAR
3.3- Gestión de Residuos sólidos: barrido, recolección, transporte y disposición final.
3.4- Control de contaminación atmosférica
3.5- Control de contaminación del suelo
3.5- Control de vectores biológicos
3.6- Control sanitario de viviendas
3.7- Control sanitario de alimentos
3.8- Saneamiento de los medios de transporte.
3.9- Saneamiento de servicios públicos y sitios de reunión y recreo: edificios hospitalarios,
sanatorios, casas de reposo, edificios escolares, salas de espectáculos públicos (teatros,
cines, circos), uso público (hoteles, residenciales, bancos, terminales, balnearios, baños
públicos, campamentos)
3.10- Higiene industrial, seguridad y medicina de trabajo: saneamiento en centros de
trabajo (medidas de protección colectiva), saneamiento de edificios industriales (mapeo de
riesgos), disposición de residuos industriales (seguimiento planes de manejo).
3.12- Control sanitario en la producción pecuaria (vacunos, porcinos, aves).
3.13- Control y vigilancia epidemiológica en personas y animales.
3.14- Sanidad marítima, aérea y de fronteras: puertos, buques, aeropuertos, aviones, trenes
y vehículos internacionales.
3.15- Urbanización: recreo, ornato y áreas verdes.
3.16- Otros: contaminación de suelos, desinfección, fumigación, mercados, ferias,
vendedores ambulantes, quioscos, cementerios, campos deportivos, gimnasios, templos de
culto religioso, salones de belleza, fisioterapia, entre otros.
3.17- Políticas públicas.
4. RESPONSABILIDADES DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
4.1 Control de enfermedades:
 Infecciosas entéricas: tifoidea, paratifoidea, giardiasis.
 Transmitidas por artrópodos: paludismo, fiebre amarilla, enfermedad de Chagas,
rabia.
 Profesionales y de seguridad industrial: silicosis, dermatosis, saturnismo,
traumatismos.
 Transmisión aérea: difteria, tuberculosis, sarampión, tos ferina, viruela, varicela,
gripe y resfriado
5. ACTORES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO FUNCIÓN
LEGISLATIVA:
Encargada de la elaboración de leyes y ordenanzas a favor de la conservación del
ambiente y su mejoramiento. Dentro de ella se destacan las Asamblea Nacional Legislativa
y los Concejos Municipales. Administración Pública: encargada de elaborar planes para
velar por el cumplimiento de disposiciones legales relativas a la conservación del ambiente.
Apoya además a instituciones privadas que trabajan a favor del saneamiento y
mejoramiento ambiental. Se destacan la Presidencia de la República, Gobiernos Regionales
y los diferentes Ministerios, especialmente de Ambiente y Recursos Naturales Renovables.
6. ACTORES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO INSTITUCIONES
PRIVADAS:
Se destacan las Asociaciones de Vecinos, de Boys Scouts, de excursionistas;
empresas bancarias, industriales, agrícolas y comerciales. Intervienen en: a) campañas de
concientización sobre conservación de recursos naturales renovables, a través de la prensa,
la radio y la televisión b) promociones sobre parajes naturales y el interés sobre su
conocimiento. c) mingas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y parques. d)
campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares (a cargo de los mismos
estudiantes y docentes)
7. PROPUESTA DE ACCIÓN CONJUNTA.
Se proponen compromisos colectivos:
 Inversión social, cobertura de agua potable y alcantarillado.
 Protección, promoción de la salud ambiental.
 Vigilancia epidemiológica sobre riesgos ambientales a la salud.
 Control de vectores en salud y ambiente.
 Manejo de residuos sólidosControl y clasificación de plaguicidas.
 Promover a nivel regional y colaborar a nivel nacional para difundir el
conocimiento e información sobre el papel de la vivienda como agente o gestor de
la salud de sus residentes.
8. ESTRATEGIAS DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
8.1- Intensificación y expansión de la investigación multidisciplinaria a fin de mejorar el
conocimiento y desarrollo de técnicas para la previsión e identificación de riesgos para la
salud, vulnerabilidad de la población, e infraestructura económica y social de los riesgos
(ciudades, escuelas, lugares de trabajo y hogares), generando indicadores para su
estimación cuantitativa.
8.2- Implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos que
complementen los sistemas de vigilancia de patologías.
8.3- Asegurar la libertad de acceso a información veraz, transparente, íntegra y oportuna,
sobre riesgos para la salud, a fin de que las personas expuestas puedan protegerse a sí
mismas y a sus familias de los riesgos.
8.4- Evaluación y gestión de riesgos en políticas de Promoción de la Salud (reducir riesgos
y modificar comportamientos afectan).
8.5- Educación y concientización ambiental, a fin de incorporar a la población a la
participación responsable en la toma de decisiones, asegurar la retransmisión de conceptos
en el nivel de complejidad adecuado al destinatario.
8.6- Estimulación del desarrollo de modelos de comunicación de riesgos, que aseguren la
comprensión de la población sobre la interacción entre diferentes riesgos para la salud.
8.7- Constitución de redes de municipios y espacios saludables, en los que las personas
puedan elegir estar sanas y poner en práctica sus elecciones en la vida diaria desarrollando
iniciativas orientadas a la reducción de los riesgos para la salud.
8.8- Incorporación del principio de precaución, cuando la información resulta insuficiente
para alcanzar una definición en materia de evaluación de riesgo.
9. PROBLEMÁTICA SANITARIA Y AMBIENTAL:
Las problemáticas sanitarias Ambientales se pueden observar:
1. Las evidencias del deterioro ambiental.
Son cada vez más numerosas y significativas para el desequilibrio natural, muchas
de ellas ya no pueden ocultarse en la actualidad; ni siquiera sus síntomas más leves, y los
efectos biológicos, sociales y sicológicos que producen día a día son todavía peor. Pobreza,
desnutrición, hacinamiento, bajos índices de educación, desocupación, insalubridad y altas
tasas de morbilidad, no son sino el testimonio del deterioro ambiental, producto al mismo
tiempo de la agudización de la competencia humana por el uso de recursos.
2. Diagnóstico de la situación ambiental.
A simple vista podemos observar que nos rodea un alarmante índice de
contaminación, proveniente por lo general de nuestro propio descuido personal y social en
el uso y abuso de sistemas y prácticas de la vida cotidiana. La carencia de métodos
adecuados de gestión ambiental de recursos naturales y actividades económicas (generación
de desechos), de hábitos de higiene ambiental, la mala calidad de bienes y servicios
(materias primas: combustibles) y su deterioro acelerado (infraestructura), entre otros,
determinan aspectos negativos del ambiente en el que nos desenvolveos diariamente.
3. Problemática sanitaria y ambiental.
Si bien se enfrenta dificultades ambientales y el deterioro de sistemas naturales, las
técnicas en materia de saneamiento pueden proporcionar alternativas productivas para
interrumpir el alto costo que se está pagando por la vida en algunas ciudades y
comunidades. En consecuencia, el tratamiento “productivo” de residuos para generar
energía; “la descontaminación” de aguas superficiales; la replantación forestal con especies
nativas; el uso de fertilizantes biológicos; la aplicación de pesticidas biológicos para
controlar insectos y enfermedades, la aplicación de plantas transgénicas resistentes a
enfermedades, tolerantes a insectos y a estrés abiótico, constituyen ejemplos de técnicas
apropiadas, técnicamente factibles, culturalmente aceptables y económicamente posibles en
el entorno social y productivo de nuestro país.
10. FACTORES QUE INCIDEN EN EL DETERIORO AMBIENTAL.
1. La falta de sustentabilidad:
En modelos de desarrollo aplicados por el país, ha sido una de las causas
generadoras de estructuras sociales y económicas propiciadoras de pobreza y deterioro
ambiental; la cual se refleja en las limitaciones para la aplicación de políticas y estrategias
en diferentes aspectos: Legales: aunque el país cuenta con sinnúmero de leyes y
regulaciones asociadas a la Ley de Gestión Ambiental, es imperativo analizarlas a fin de
evitar superposición y contradicciones, tanto en materia técnica como de responsabilidad.
Institucionales: dentro de la gestión ambiental, la debilidad institucional constituye una de
las mayores debilidades y limitaciones; lo que refleja la reducida planificación, regulación,
normalización, control y coordinación.
2. Económicas:
La mayoría de políticas económicas no estimulan o potencializan la gestión
ambiental; no existe o es deficiente la valoración de recursos naturales renovables y sus
daños (Internacionalización de la internación de las externalidades); reducidos incentivos
económicos para impulsar actividades productivas amigables con el ambiente. Ciencia y
tecnología: es significativa la carencia de una sólida base en materia de ciencia y tecnología
que fomente el desarrollo de proyectos sustentables. Participación ciudadana: la
participación e interés es reducida, salvo por ONG e indígenas; el panorama se complica
cuando existe conflicto de intereses de por medio.
3. Educación:
Es escasa la política educativa informativa en materia ambiental, al punto de que la
mayor parte de la población desconoce del tema. La problemática de la educación formal e
informal, así como de la educación superior es notoria, sin conciliar hasta ahora la
integración a requerimientos nacionales. Información: salvo áreas específicas es
insuficiente y desactualizada, el concepto de monitoreo ambiental es muy reducido y de
redes de monitoreo casi nulo; el acceso a información nacional es complicado, y no se diga
a información internacional en temas especializados, por la carencia de coordinación entre
dichas unidades. Debe impulsarse mecanismos de cooperación y coordinación entre
naciones
11. CRITERIOS DE SANEAMIENTO.
El saneamiento es determinante para lograr la equidad social en el marco del
aprovechamiento racional de recursos naturales que propenda hacia el desarrollo
económico; es decir, en la capacidad de la sociedad para auto sustentarse. Los enfoques de
saneamiento deben estar concebidos a partir de la idea de recurso, más que en la de
desperdicio. Así también, no puede hablarse de equidad mientras la mitad de la población
carece de infraestructura sanitaria básica.
Un sistema sanitario deberá contar con los criterios siguientes:
1- Prevención de enfermedades: apropiado para destruir/aislar patógenos.
2- Accesibilidad: accesible para los pueblos más pobres.
3- Protección ambiental: debe prevenir la contaminación.
4- Aceptable: estéticamente inofensivo/respetuoso de valores socio culturales
5- Simple: sencillo y de fácil mantenimiento (límites de capacidad técnica local, marco
institucional y recursos económicos).
12. OBJETIVO DE VIGILANCIA DE RIESGOS AMBIENTALES
1- Proteger la población humana y animal de los efectos nocivos que ocasionan
enfermedades por un manejo inadecuado del ambiente, mediante acciones de monitoreo y
seguimiento de la salud humana y animal que permita orientar medidas de prevención,
diagnóstico, eliminación y control en los entes territoriales.
13. ALCANCES DE LA VIGILANCIA DE RIESGOS AMBIENTALES.
1- Estimar la Magnitud del Problema.
2- Determinar la distribución geográfica de una afección ambiental.
3- Representar la evolución natural y social de dicha afección.
4- Detectar oportunamente focos que generan afecciones (brotes y/o epidemias).
5- Monitorear cambios en los factores de riesgo ambiental, del consumo y del
comportamiento/ agentes.
6- Monitorear cambios en las prácticas para el mejoramiento de las condiciones
ambientales.
7- Facilitar la investigación epidemiológica y de laboratorio.
8- Definir medidas de promoción, prevención y control.
9- Planificar las acciones en Salud Ambiental.
10- Identificar grupos poblacionales expuestos a factores de riesgo y/o protectores.
14. FACTORES DE RIESGO ORIGINADOS EN EL AMBIENTE, DE
OBLIGATORIA VIGILANCIA Y CONTROL.
1- Relacionados con el agua para consumo humano.
2- Tratamiento y disposición de desechos sólidos y líquidos.
3- Uso, manejo, tratamiento, disposición y eliminación de sustancias químicas.
4- Calidad del aire y niveles de ruido.
5- Procesamiento, almacenamiento y distribución de alimentos, bebidas alcohólicas y no
alcohólicas y productos farmacéuticos.
6- Vigilancia de vectores de enfermedades de transmisión vectorial.
7- Vigilancia y control de espacios públicos, puertos, aeropuertos y terminales terrestres.
15. LA INGIENERIA EN EL SANEAMIENTO AMBIENTAL
1- La ingeniería:
Es la disciplina que utiliza con ingenio los principios científicos, las artes, y la
tecnología, en los estudios, análisis y planes para la transformación óptima de los recursos
naturales en estructuras, máquinas, productos, sistemas, obras y servicios para el beneficio
de la humanidad
2- La ingeniería Civil:
Es la más antigua de las ingenierías y se desarrolló a partir de las ciencias, artes y
tecnologías aplicadas a la construcción de caminos, puentes, canales, túneles, diques,
puertos, etc. El epíteto “civil” se utilizó para diferenciar a la “Ingeniería Civil” de la
Ingeniería Militar que era utilizada por los ejércitos para facilitar su desplazamiento y
mejorar su efectividad, así como para obstaculizar la marcha del enemigo.
EL ROL DEL INGENIERO CIVIL DENTRO DEL CAMPO DE LA INGENIERIA
SANITARIA Y AMBIENTAL EN EL SIGLO XXI
El diseño, construcción y operación de acueductos y alcantarillados, como obras
hidráulicas que son, ha sido encargado tradicionalmente a los ingenieros civiles. La
necesidad de brindar agua potable, y controlar la contaminación en los cuerpos receptores
de los efluentes cloacales dio origen a la ingeniería sanitaria, considerada como una
especialidad de la ingeniería civil. El uso generalizado de equipos de bombeo e
instalaciones de tratamiento hizo necesaria la participación de ingenieros mecánicos,
eléctricos, industriales, químicos, etc.
La complicación de los problemas ambientales y sanitarios ha dado origen a la
ingeniería ambiental, que tiene un carácter multidisciplinario, requiriendo el aporte de las
ingenierías mencionadas junto con la epidemiología, la microbiología, la toxicología, el
derecho, etc. Hay una tendencia hacia la consideración de la ingeniería ambiental como una
nueva disciplina con varias especialidades. También se habla de las Ciencias del Ambiente
para destacar que la problemática ambiental va mucho más allá de las ingenierías.
A pesar de lo mencionado anteriormente, el Ingeniero Civil seguirá teniendo un
papel muy importante dentro de la ingeniería sanitaria y ambiental en el Siglo XXI. Los
proyectos sanitarios y ambientales seguirán teniendo siempre un componente muy
importante de ingeniería civil. Pero el ingeniero civil además de proyectista, diseñador,
constructor y operador, tendrá un rol aún más importante como integrante de un grupo
multidisciplinario que deberá llevar a cabo los estudios y toma de decisiones sobre impacto
ambiental, protección de la salud pública y de la ecología.
La segunda mitad del siglo XX se caracterizó por la construcción masiva de obras
sanitarias. Durante el siglo XXI el reto es aún mayor, pues además de ser necesario
construir más obras para una población creciente, será necesario renovar una infraestructura
que o ha agotado su vida útil, o a quedado obsoleta. Las inversiones requeridas son
gigantescas. Es importante que el capital privado participe en los esfuerzos para financiar
estas obras, pero siempre dando especial importancia al suministro de los servicios de
buena calidad a la población más vulnerable y de más bajos recursos.
Algunas de las inversiones en obras sanitarias hechas en el siglo XX, no mejoraron
el ambiente, sino que lo estropearon. La construcción masiva de alcantarillados sin
tratamiento de los efluentes cloacales, deterioró los recursos hídricos y privó al Estado de la
autoridad moral necesaria para controlar a las industrias que contaminan. Durante el Sigo
XXI deberá corregirse este problema. Si bien dar agua potable es siempre importante, con
esto no basta. Pues la protección sanitaria de la población se debe basar en el uso de
barreras múltiples. Si las corrientes de agua están contaminadas los patógenos le llegan a la
población por otras vías. Es común que al terminar la estación lluviosa se presenten las
llamadas diarreas estivales. Estas suceden cuando los agricultores riegan sus cultivos con
aguas de ríos contaminados al dejar de llover. El ama de casa que va al mercado ve las
lechugas y las fresas iguales. Pero si hiciéramos un recuento de las bacterias presentes
veríamos que son muy diferentes.
ROL DEL INGENIERO AMBIENTAL
Vigilancia de las edificaciones y espacios públicos Acciones de vigilancia y control
sanitario en puestos fronterizos, aeropuertos, terminales terrestres, puertos fluviales y
marítimos, así como en vehículos, naves y aeronaves.
Estas acciones incluyen:
 Verificación de condiciones sanitarias e infraestructura física, servicios públicos de
agua, aseo y alcantarillado.
 Inspección y verificación de las condiciones sanitarias de los vehículos, naves y
aeronaves.
 Vigilancia del impacto en la salud colectiva de la calidad del aire y los niveles de
ruido.
 Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano y de los alimentos para
consumo
RESUMIENDO, podemos decir que en el Siglo XXI queda una tarea gigantesca por hacer
en el campo de la Ingeniería Civil, Sanitaria y Ambiental.
La cual la podemos resumir en los siguientes términos:
1. Mantener y renovar la infraestructura sanitaria existente.
2. Aumentar la cobertura en agua potable y saneamiento, dando especial atención a la
población urbana marginada y rural sin servicios.
3. Controlar la contaminación, especialmente la originada por los efluentes cloacales
sin tratamiento, tanto de origen doméstico como industrial.
4. Disminuir el uso de tanques sépticos en áreas densamente pobladas
16. IMPACTO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO.
El Siglo XX se caracterizó por grandes avances en el campo de la salud pública y
por un crecimiento muy rápido de la población. Hubo gran proliferación de máquinas e
industrias y la construcción intensa de obras de infraestructura para transporte (carreteras,
ferrocarriles, puertos, aeropuertos), electrificación, y servicios públicos. Se pensó que los
progresos logrados representarían una mejora en la calidad de vida de las personas. Lo
anterior es cierto en parte, pero se observaron nuevos problemas, tales como grandes
diferencias entre las áreas desarrolladas y subdesarrolladas del mundo, así como entre las
áreas urbanas y rurales; y además un deterioro progresivo de la calidad del ambiente. Esto
llevó a incorporación de las evaluaciones del impacto ambiental en los proyectos de
desarrollo

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Guia de saneamiento ambiental

  • 1. INGENIERIA SANITARIA Definición. La ingeniería sanitaria es la rama de la ingeniería dedicada básicamente al saneamiento de los ámbitos en que se desarrolla la actividad humana. El origen de la ingeniería sanitaria El control del agua y posteriormente su tratamiento para prevenir enfermedades tiene un precedente histórico muy concreto: el sistema de alcantarillado romano (conocido como la Cloaca Máxima). Sin embargo, la Ingeniería Sanitaria surgió en relación con el concepto de Salud Pública, que adquirió una nueva dimensión en el siglo XlX cuando se conocieron algunos avances científicos en microbiología. La ingeniería sanitaria, un área multidisciplinar Un Ingeniero Sanitario tiene como objetivo la salud del conjunto de la población. Paralelamente, otros Ingenieros son los responsables de diseñar infraestructuras para la sociedad, los Ingenieros Civiles. En este sentido el Ingeniero Hidráulico proyecta obras relacionadas con el agua (potabilizadoras o canales). Por otra parte, el Ingeniero Ambiental se relaciona con el medio ambiente de una manera integrada y también se ocupa del tratamiento del agua. El concepto de Salud Pública es otro elemento que se vincula con la Ingeniería Sanitaria, tal y como hemos comentado con anterioridad. La realidad interdisciplinar de la ingeniería sanitaria va más allá de su relación con la ingeniería civil, ambiental o con la salud pública. De hecho, la actividad del Ingeniero Sanitario está asociada con otras esferas: la Higiene Industrial, la Higiene de los Alimentos, el sector Energético o el sector de la Cosmética. 1. SANEAMIENTO AMBIENTAL: Definiciones SANEAMIENTO:
  • 2. Es el proceso mediante el cual se identifican y evalúan factores de riesgo sobre la salud, condicionados por actitudes y prácticas inadecuadas a nivel familiar, comunitario y regional. Dicho diagnostico pretende establecer y priorizar esta problemática para su atención. El saneamiento ambiental es una función de la Salud Pública cuyo propósito es controlar, disminuir o eliminar riesgos derivados de ciertas condiciones del ambiente físico y social que tienen el potencial de afectar a la salud; proporcionando a su vez confort al individuo y al colectivo. SANEAMIENTO AMBIENTAL: Según la OMS, “Aquella disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida, que son determinados por factores ambientales físicos, químicos, biológicos, sociales y psicosociales”. En consecuencia contribuye a un mejoramiento de las condiciones de vida, mitigando la pobreza, el hambre y la desnutrición, salvaguardando la salud de las personas, reduciendo la mortalidad infantil (riesgo de enfermedad), promoviendo la igualdad entre los géneros y administrando y protegiendo los recursos naturales. El Saneamiento Ambiental, es conocido también como Salud Ambiental. SANEAMIENTO AMBIENTAL: En el estudio del saneamiento ambiental hay que tomar en cuenta lo que es el ambiente y el porqué de la importancia de saneamiento. El medio ambiente está formado por las condiciones naturales en las cuales nos desenvolvemos. Los elementos que integran dichas condiciones naturales son el aire, el agua, los suelos y la vegetación. A estos elementos se le agregan los que el hombre aporta, como las edificaciones, calles, plazas, autopistas, parques, industrias, etc. El saneamiento ambiental consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente (tanto naturales, como aportados por el hombre) en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano tanto en lo individual como en lo colectivo. SANEAMIENTO AMBIENTAL:
  • 3. El ambiente y el estilo de vida, tanto como la situación política, social y económica son determinantes de la situación sanitaria y la sensación de bienestar de las personas: un ambiente sano en cada hogar y en cada comunidad es una necesidad básica e inherente a la dignidad humana. El saneamiento o salud ambiental implica el desarrollo de actividades de investigación, normalización, capacitación, vigilancia, control y minimización de factores de riesgo que inciden en las condiciones de vida de la población, en el marco de la promoción y la protección de la salud. 2. OBJETIVOS DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL A fin de alcanzar los objetivos del saneamiento ambiental es importante contar con personal adecuado, capaz de diseñar, aplicar, vigilar y controlar diferentes técnicas de ingeniería sanitaria y ambiental encaminadas a satisfacer dichas metas. Personal de acción directa, se refiere Ingenieros, Médicos, Constructores Civiles, Arquitectos, Médicos Veterinarios, Inspectores Sanitarios/Ambientales, Educadores Sanitarios/Ambientales, entre otros. Personal de acción indirecta, o participación secundaria, se refiere a enfermeras, visitadores sociales, maestros/profesores y cualquier miembro de equipo de salud, los cuales a través de acciones específicas como funcionarios, pueden educar a la comunidad e informar los problemas en materia observados en su actividad diaria. OBJETIVOS: 2.1 Proponer alternativas frente a situaciones que afecten al ambiente y la salud pública, mediante ideas sencillas y adecuadas a las circunstancias locales. 2.2 Propiciar cambios de conducta en la comunidad a fin de mejorar condiciones ambientales y disminuir factores que afecten su salud. 2.3 Fomentar participación de comunidades en la realización de acciones básicas de Saneamiento Ambiental, a través de la capacitación y la comunicación educativa. 2.4 Asegurar las condiciones para la simple sobrevivencia. 2.5 Lograr un medio salubre mediante la prevención y el control de los factores ambientales que favorezcan la enfermedad.
  • 4. 2.6 Mantener un ambiente favorable para la productividad de actividades humanas. 2.7 Garantizar la comodidad y disfrute de la vida. 3. ACTIVIDADES DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL. Las actividades en materia de Saneamiento Ambiental, tienden sanear el medio ambiente, a través de la ruptura de la cadena de transmisión de enfermedades infectocontagiosas o transmisibles, y proporcionar mejores condiciones de vida a la sociedad (bienestar y agrado). Fundamentalmente se enfocan a la higiene de las poblaciones y están ligadas a disciplinas como Epidemiología, Parasitología, Microbiología, Estadística, Administración, Hospitalaria, Higiene Industrial, Educación, Economía, trabajo, y acciones de obras públicas y privadas, así como municipios. ACTIVIDADES. 3.1- Dotación y control de agua: potable, lluvia, superficial, subterránea y de mar 3.2- Manejo y tratamiento de aguas residuales domésticas: red de alcantarillado, PTAR 3.3- Gestión de Residuos sólidos: barrido, recolección, transporte y disposición final. 3.4- Control de contaminación atmosférica 3.5- Control de contaminación del suelo 3.5- Control de vectores biológicos 3.6- Control sanitario de viviendas 3.7- Control sanitario de alimentos 3.8- Saneamiento de los medios de transporte. 3.9- Saneamiento de servicios públicos y sitios de reunión y recreo: edificios hospitalarios, sanatorios, casas de reposo, edificios escolares, salas de espectáculos públicos (teatros, cines, circos), uso público (hoteles, residenciales, bancos, terminales, balnearios, baños públicos, campamentos)
  • 5. 3.10- Higiene industrial, seguridad y medicina de trabajo: saneamiento en centros de trabajo (medidas de protección colectiva), saneamiento de edificios industriales (mapeo de riesgos), disposición de residuos industriales (seguimiento planes de manejo). 3.12- Control sanitario en la producción pecuaria (vacunos, porcinos, aves). 3.13- Control y vigilancia epidemiológica en personas y animales. 3.14- Sanidad marítima, aérea y de fronteras: puertos, buques, aeropuertos, aviones, trenes y vehículos internacionales. 3.15- Urbanización: recreo, ornato y áreas verdes. 3.16- Otros: contaminación de suelos, desinfección, fumigación, mercados, ferias, vendedores ambulantes, quioscos, cementerios, campos deportivos, gimnasios, templos de culto religioso, salones de belleza, fisioterapia, entre otros. 3.17- Políticas públicas. 4. RESPONSABILIDADES DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL 4.1 Control de enfermedades:  Infecciosas entéricas: tifoidea, paratifoidea, giardiasis.  Transmitidas por artrópodos: paludismo, fiebre amarilla, enfermedad de Chagas, rabia.  Profesionales y de seguridad industrial: silicosis, dermatosis, saturnismo, traumatismos.  Transmisión aérea: difteria, tuberculosis, sarampión, tos ferina, viruela, varicela, gripe y resfriado 5. ACTORES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO FUNCIÓN LEGISLATIVA: Encargada de la elaboración de leyes y ordenanzas a favor de la conservación del ambiente y su mejoramiento. Dentro de ella se destacan las Asamblea Nacional Legislativa y los Concejos Municipales. Administración Pública: encargada de elaborar planes para velar por el cumplimiento de disposiciones legales relativas a la conservación del ambiente.
  • 6. Apoya además a instituciones privadas que trabajan a favor del saneamiento y mejoramiento ambiental. Se destacan la Presidencia de la República, Gobiernos Regionales y los diferentes Ministerios, especialmente de Ambiente y Recursos Naturales Renovables. 6. ACTORES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO INSTITUCIONES PRIVADAS: Se destacan las Asociaciones de Vecinos, de Boys Scouts, de excursionistas; empresas bancarias, industriales, agrícolas y comerciales. Intervienen en: a) campañas de concientización sobre conservación de recursos naturales renovables, a través de la prensa, la radio y la televisión b) promociones sobre parajes naturales y el interés sobre su conocimiento. c) mingas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y parques. d) campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares (a cargo de los mismos estudiantes y docentes) 7. PROPUESTA DE ACCIÓN CONJUNTA. Se proponen compromisos colectivos:  Inversión social, cobertura de agua potable y alcantarillado.  Protección, promoción de la salud ambiental.  Vigilancia epidemiológica sobre riesgos ambientales a la salud.  Control de vectores en salud y ambiente.  Manejo de residuos sólidosControl y clasificación de plaguicidas.  Promover a nivel regional y colaborar a nivel nacional para difundir el conocimiento e información sobre el papel de la vivienda como agente o gestor de la salud de sus residentes. 8. ESTRATEGIAS DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL 8.1- Intensificación y expansión de la investigación multidisciplinaria a fin de mejorar el conocimiento y desarrollo de técnicas para la previsión e identificación de riesgos para la salud, vulnerabilidad de la población, e infraestructura económica y social de los riesgos
  • 7. (ciudades, escuelas, lugares de trabajo y hogares), generando indicadores para su estimación cuantitativa. 8.2- Implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos que complementen los sistemas de vigilancia de patologías. 8.3- Asegurar la libertad de acceso a información veraz, transparente, íntegra y oportuna, sobre riesgos para la salud, a fin de que las personas expuestas puedan protegerse a sí mismas y a sus familias de los riesgos. 8.4- Evaluación y gestión de riesgos en políticas de Promoción de la Salud (reducir riesgos y modificar comportamientos afectan). 8.5- Educación y concientización ambiental, a fin de incorporar a la población a la participación responsable en la toma de decisiones, asegurar la retransmisión de conceptos en el nivel de complejidad adecuado al destinatario. 8.6- Estimulación del desarrollo de modelos de comunicación de riesgos, que aseguren la comprensión de la población sobre la interacción entre diferentes riesgos para la salud. 8.7- Constitución de redes de municipios y espacios saludables, en los que las personas puedan elegir estar sanas y poner en práctica sus elecciones en la vida diaria desarrollando iniciativas orientadas a la reducción de los riesgos para la salud. 8.8- Incorporación del principio de precaución, cuando la información resulta insuficiente para alcanzar una definición en materia de evaluación de riesgo. 9. PROBLEMÁTICA SANITARIA Y AMBIENTAL: Las problemáticas sanitarias Ambientales se pueden observar: 1. Las evidencias del deterioro ambiental. Son cada vez más numerosas y significativas para el desequilibrio natural, muchas de ellas ya no pueden ocultarse en la actualidad; ni siquiera sus síntomas más leves, y los efectos biológicos, sociales y sicológicos que producen día a día son todavía peor. Pobreza, desnutrición, hacinamiento, bajos índices de educación, desocupación, insalubridad y altas
  • 8. tasas de morbilidad, no son sino el testimonio del deterioro ambiental, producto al mismo tiempo de la agudización de la competencia humana por el uso de recursos. 2. Diagnóstico de la situación ambiental. A simple vista podemos observar que nos rodea un alarmante índice de contaminación, proveniente por lo general de nuestro propio descuido personal y social en el uso y abuso de sistemas y prácticas de la vida cotidiana. La carencia de métodos adecuados de gestión ambiental de recursos naturales y actividades económicas (generación de desechos), de hábitos de higiene ambiental, la mala calidad de bienes y servicios (materias primas: combustibles) y su deterioro acelerado (infraestructura), entre otros, determinan aspectos negativos del ambiente en el que nos desenvolveos diariamente. 3. Problemática sanitaria y ambiental. Si bien se enfrenta dificultades ambientales y el deterioro de sistemas naturales, las técnicas en materia de saneamiento pueden proporcionar alternativas productivas para interrumpir el alto costo que se está pagando por la vida en algunas ciudades y comunidades. En consecuencia, el tratamiento “productivo” de residuos para generar energía; “la descontaminación” de aguas superficiales; la replantación forestal con especies nativas; el uso de fertilizantes biológicos; la aplicación de pesticidas biológicos para controlar insectos y enfermedades, la aplicación de plantas transgénicas resistentes a enfermedades, tolerantes a insectos y a estrés abiótico, constituyen ejemplos de técnicas apropiadas, técnicamente factibles, culturalmente aceptables y económicamente posibles en el entorno social y productivo de nuestro país. 10. FACTORES QUE INCIDEN EN EL DETERIORO AMBIENTAL. 1. La falta de sustentabilidad: En modelos de desarrollo aplicados por el país, ha sido una de las causas generadoras de estructuras sociales y económicas propiciadoras de pobreza y deterioro ambiental; la cual se refleja en las limitaciones para la aplicación de políticas y estrategias en diferentes aspectos: Legales: aunque el país cuenta con sinnúmero de leyes y regulaciones asociadas a la Ley de Gestión Ambiental, es imperativo analizarlas a fin de
  • 9. evitar superposición y contradicciones, tanto en materia técnica como de responsabilidad. Institucionales: dentro de la gestión ambiental, la debilidad institucional constituye una de las mayores debilidades y limitaciones; lo que refleja la reducida planificación, regulación, normalización, control y coordinación. 2. Económicas: La mayoría de políticas económicas no estimulan o potencializan la gestión ambiental; no existe o es deficiente la valoración de recursos naturales renovables y sus daños (Internacionalización de la internación de las externalidades); reducidos incentivos económicos para impulsar actividades productivas amigables con el ambiente. Ciencia y tecnología: es significativa la carencia de una sólida base en materia de ciencia y tecnología que fomente el desarrollo de proyectos sustentables. Participación ciudadana: la participación e interés es reducida, salvo por ONG e indígenas; el panorama se complica cuando existe conflicto de intereses de por medio. 3. Educación: Es escasa la política educativa informativa en materia ambiental, al punto de que la mayor parte de la población desconoce del tema. La problemática de la educación formal e informal, así como de la educación superior es notoria, sin conciliar hasta ahora la integración a requerimientos nacionales. Información: salvo áreas específicas es insuficiente y desactualizada, el concepto de monitoreo ambiental es muy reducido y de redes de monitoreo casi nulo; el acceso a información nacional es complicado, y no se diga a información internacional en temas especializados, por la carencia de coordinación entre dichas unidades. Debe impulsarse mecanismos de cooperación y coordinación entre naciones 11. CRITERIOS DE SANEAMIENTO. El saneamiento es determinante para lograr la equidad social en el marco del aprovechamiento racional de recursos naturales que propenda hacia el desarrollo económico; es decir, en la capacidad de la sociedad para auto sustentarse. Los enfoques de
  • 10. saneamiento deben estar concebidos a partir de la idea de recurso, más que en la de desperdicio. Así también, no puede hablarse de equidad mientras la mitad de la población carece de infraestructura sanitaria básica. Un sistema sanitario deberá contar con los criterios siguientes: 1- Prevención de enfermedades: apropiado para destruir/aislar patógenos. 2- Accesibilidad: accesible para los pueblos más pobres. 3- Protección ambiental: debe prevenir la contaminación. 4- Aceptable: estéticamente inofensivo/respetuoso de valores socio culturales 5- Simple: sencillo y de fácil mantenimiento (límites de capacidad técnica local, marco institucional y recursos económicos). 12. OBJETIVO DE VIGILANCIA DE RIESGOS AMBIENTALES 1- Proteger la población humana y animal de los efectos nocivos que ocasionan enfermedades por un manejo inadecuado del ambiente, mediante acciones de monitoreo y seguimiento de la salud humana y animal que permita orientar medidas de prevención, diagnóstico, eliminación y control en los entes territoriales. 13. ALCANCES DE LA VIGILANCIA DE RIESGOS AMBIENTALES. 1- Estimar la Magnitud del Problema. 2- Determinar la distribución geográfica de una afección ambiental. 3- Representar la evolución natural y social de dicha afección. 4- Detectar oportunamente focos que generan afecciones (brotes y/o epidemias). 5- Monitorear cambios en los factores de riesgo ambiental, del consumo y del comportamiento/ agentes.
  • 11. 6- Monitorear cambios en las prácticas para el mejoramiento de las condiciones ambientales. 7- Facilitar la investigación epidemiológica y de laboratorio. 8- Definir medidas de promoción, prevención y control. 9- Planificar las acciones en Salud Ambiental. 10- Identificar grupos poblacionales expuestos a factores de riesgo y/o protectores. 14. FACTORES DE RIESGO ORIGINADOS EN EL AMBIENTE, DE OBLIGATORIA VIGILANCIA Y CONTROL. 1- Relacionados con el agua para consumo humano. 2- Tratamiento y disposición de desechos sólidos y líquidos. 3- Uso, manejo, tratamiento, disposición y eliminación de sustancias químicas. 4- Calidad del aire y niveles de ruido. 5- Procesamiento, almacenamiento y distribución de alimentos, bebidas alcohólicas y no alcohólicas y productos farmacéuticos. 6- Vigilancia de vectores de enfermedades de transmisión vectorial. 7- Vigilancia y control de espacios públicos, puertos, aeropuertos y terminales terrestres. 15. LA INGIENERIA EN EL SANEAMIENTO AMBIENTAL 1- La ingeniería: Es la disciplina que utiliza con ingenio los principios científicos, las artes, y la tecnología, en los estudios, análisis y planes para la transformación óptima de los recursos naturales en estructuras, máquinas, productos, sistemas, obras y servicios para el beneficio de la humanidad 2- La ingeniería Civil:
  • 12. Es la más antigua de las ingenierías y se desarrolló a partir de las ciencias, artes y tecnologías aplicadas a la construcción de caminos, puentes, canales, túneles, diques, puertos, etc. El epíteto “civil” se utilizó para diferenciar a la “Ingeniería Civil” de la Ingeniería Militar que era utilizada por los ejércitos para facilitar su desplazamiento y mejorar su efectividad, así como para obstaculizar la marcha del enemigo. EL ROL DEL INGENIERO CIVIL DENTRO DEL CAMPO DE LA INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL EN EL SIGLO XXI El diseño, construcción y operación de acueductos y alcantarillados, como obras hidráulicas que son, ha sido encargado tradicionalmente a los ingenieros civiles. La necesidad de brindar agua potable, y controlar la contaminación en los cuerpos receptores de los efluentes cloacales dio origen a la ingeniería sanitaria, considerada como una especialidad de la ingeniería civil. El uso generalizado de equipos de bombeo e instalaciones de tratamiento hizo necesaria la participación de ingenieros mecánicos, eléctricos, industriales, químicos, etc. La complicación de los problemas ambientales y sanitarios ha dado origen a la ingeniería ambiental, que tiene un carácter multidisciplinario, requiriendo el aporte de las ingenierías mencionadas junto con la epidemiología, la microbiología, la toxicología, el derecho, etc. Hay una tendencia hacia la consideración de la ingeniería ambiental como una nueva disciplina con varias especialidades. También se habla de las Ciencias del Ambiente para destacar que la problemática ambiental va mucho más allá de las ingenierías. A pesar de lo mencionado anteriormente, el Ingeniero Civil seguirá teniendo un papel muy importante dentro de la ingeniería sanitaria y ambiental en el Siglo XXI. Los proyectos sanitarios y ambientales seguirán teniendo siempre un componente muy importante de ingeniería civil. Pero el ingeniero civil además de proyectista, diseñador, constructor y operador, tendrá un rol aún más importante como integrante de un grupo multidisciplinario que deberá llevar a cabo los estudios y toma de decisiones sobre impacto ambiental, protección de la salud pública y de la ecología.
  • 13. La segunda mitad del siglo XX se caracterizó por la construcción masiva de obras sanitarias. Durante el siglo XXI el reto es aún mayor, pues además de ser necesario construir más obras para una población creciente, será necesario renovar una infraestructura que o ha agotado su vida útil, o a quedado obsoleta. Las inversiones requeridas son gigantescas. Es importante que el capital privado participe en los esfuerzos para financiar estas obras, pero siempre dando especial importancia al suministro de los servicios de buena calidad a la población más vulnerable y de más bajos recursos. Algunas de las inversiones en obras sanitarias hechas en el siglo XX, no mejoraron el ambiente, sino que lo estropearon. La construcción masiva de alcantarillados sin tratamiento de los efluentes cloacales, deterioró los recursos hídricos y privó al Estado de la autoridad moral necesaria para controlar a las industrias que contaminan. Durante el Sigo XXI deberá corregirse este problema. Si bien dar agua potable es siempre importante, con esto no basta. Pues la protección sanitaria de la población se debe basar en el uso de barreras múltiples. Si las corrientes de agua están contaminadas los patógenos le llegan a la población por otras vías. Es común que al terminar la estación lluviosa se presenten las llamadas diarreas estivales. Estas suceden cuando los agricultores riegan sus cultivos con aguas de ríos contaminados al dejar de llover. El ama de casa que va al mercado ve las lechugas y las fresas iguales. Pero si hiciéramos un recuento de las bacterias presentes veríamos que son muy diferentes. ROL DEL INGENIERO AMBIENTAL Vigilancia de las edificaciones y espacios públicos Acciones de vigilancia y control sanitario en puestos fronterizos, aeropuertos, terminales terrestres, puertos fluviales y marítimos, así como en vehículos, naves y aeronaves. Estas acciones incluyen:  Verificación de condiciones sanitarias e infraestructura física, servicios públicos de agua, aseo y alcantarillado.
  • 14.  Inspección y verificación de las condiciones sanitarias de los vehículos, naves y aeronaves.  Vigilancia del impacto en la salud colectiva de la calidad del aire y los niveles de ruido.  Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano y de los alimentos para consumo RESUMIENDO, podemos decir que en el Siglo XXI queda una tarea gigantesca por hacer en el campo de la Ingeniería Civil, Sanitaria y Ambiental. La cual la podemos resumir en los siguientes términos: 1. Mantener y renovar la infraestructura sanitaria existente. 2. Aumentar la cobertura en agua potable y saneamiento, dando especial atención a la población urbana marginada y rural sin servicios. 3. Controlar la contaminación, especialmente la originada por los efluentes cloacales sin tratamiento, tanto de origen doméstico como industrial. 4. Disminuir el uso de tanques sépticos en áreas densamente pobladas 16. IMPACTO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO. El Siglo XX se caracterizó por grandes avances en el campo de la salud pública y por un crecimiento muy rápido de la población. Hubo gran proliferación de máquinas e industrias y la construcción intensa de obras de infraestructura para transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos), electrificación, y servicios públicos. Se pensó que los progresos logrados representarían una mejora en la calidad de vida de las personas. Lo anterior es cierto en parte, pero se observaron nuevos problemas, tales como grandes diferencias entre las áreas desarrolladas y subdesarrolladas del mundo, así como entre las áreas urbanas y rurales; y además un deterioro progresivo de la calidad del ambiente. Esto llevó a incorporación de las evaluaciones del impacto ambiental en los proyectos de desarrollo