El documento de UNICEF describe la situación humanitaria de millones de niños afectados por conflictos y desastres, destacando la importancia de la intervención para garantizar su acceso a servicios vitales como vacunas, alimentos y atención médica. A través de su iniciativa 'Acción Humanitaria para la Infancia', UNICEF busca proporcionar apoyo a niños en crisis y resalta la necesidad de financiamiento para alcanzar sus objetivos humanitarios en 2014. Se enfatiza que la acción humanitaria no solo debe abordar las necesidades inmediatas, sino también fortalecer la resiliencia futura de los niños y sus comunidades.

1. UNICEF
Acción Humanitaria
para la Infancia 2014
Resumen
únete por
la infancia

2. El 15 de diciembre de 2013, el
Director Ejecutivo de UNICEF
Anthony Lake administra una dosis
de vacuna oral contra la polio a
Winnoa Mae Oliva, de dos meses
de edad, mientras descansa en
brazos de su madre en la Oficina de
la Unidad de Salud Rural de Guiuan,
en la provincia de Samar Oriental,
situada en la región de las Bisayas
Orientales de Filipinas. Guiuan es
una de las áreas más afectadas por
el tifón Haiyan, en las que UNICEF
está trabajando para restablecer
la cadena de frío y poder así llevar
vacunas a más de 1 millón de niños
en las zonas afectadas.
© UNICEF/NYHQ2013-1238/JEOFFREY MAITEM
¿Qué es Acción Humanitaria para la Infancia?
Prólogo del Director Ejecutivo
Acción Humanitaria para la Infancia 2014
Rama, una niña en edad preescolar, vio como su vida daba un vuelco cuando su familia se vio
obligada a dejar su hogar hace casi dos años por el conflicto en la República Árabe Siria. Desde
entonces, ella junto con su madre y sus dos hermanos menores se mudan cada pocas
semanas. Su padre ha estado desaparecido todo este tiempo. Pero a pesar de tanta
incertidumbre, Rama fue vacunada contra la polio en una clínica local. Es una de los
2,4 millones de niños de su país a los que UNICEF y sus aliados planean llegar con vacunas
que salvarán sus vidas frente a la polio, el sarampión, las paperas y la rubeola. Pero a medida
que el conflicto se extiende, hay cada vez más y más niños como Rama.
Gwendolyn nació una semana antes de que el tifón Haiyan arrasara Tacloban, en Filipinas.
La marea que levantó la tempestad se llevó la casa de su familia y ellos se refugiaron en un
albergue junto con unas 300 familias, donde pudieron conseguir agua del sistema municipal
que habían reparado la autoridad del distrito encargada del suministro de agua, UNICEF y otros
aliados. La familia también recibió un kit de higiene con jabón y detergente, toallas sanitarias,
cepillos y pasta de dientes. Jhana, la madre de Gwendolyn, se sentía feliz de poder bañar a
la recién nacida por primera vez desde la tormenta. Intervenciones de socorro como estas,
decisivas para prevenir enfermedades mortales, se han convertido en primordiales tras el tifón,
que dejó a millones de personas en situación de gran necesidad.
En República Centroafricana, Dieu-Donné, de 19 meses, estaba sentado en una estrecha cama
de hospital viendo reír a su hermana pequeña. Es casi un año mayor que ella, pero apenas más
grande. En su país, el acceso a alimentos nutritivos y atención médica ha quedado gravemente
limitado desde que comenzó el conflicto a finales del 2012. Dieu-Donné es uno de los más de
13.000 niños menores de 5 años que recibieron tratamiento contra la desnutrición aguda grave
en República Centroafricana hasta principios de noviembre de 2013. Pero las restricciones por
motivos de seguridad continúan limitando el acceso a muchos otros miles como él.
En 2013, no tuvimos descanso ante la escala de las crisis que impactaron las vidas de niños como
Rama, Gwendolyn y Dieu-Donné. Acción Humanitaria para la Infancia 2014 pone de relieve la
situación de millones de niños como estos, el apoyo que se requiere para cubrir sus necesidades y
los resultados que se han conseguido gracias a la respuesta de UNICEF y sus aliados.
2 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
Acción Humanitaria para la Infancia (HAC por sus siglas en
inglés) es el llamamiento mundial de UNICEF que destaca
los retos a los que se enfrentan los niños en situaciones
humanitarias, el apoyo que se requiere para ayudarles a
sobrevivir y prosperar, y los resultados que son posibles
incluso en las circunstancias más difíciles. En los últimos
años, el llamamiento se ha movido progresivamente en
la red online, donde los contenidos se pueden actualizar
con regularidad. Como parte de los constantes esfuerzos
de UNICEF por hacer sus sistemas más estratégicos y
basados en resultados, HAC online presenta llamamientos
humanitarios individuales basados en necesidades,
estándares y objetivos, al tiempo que muestra los
resultados obtenidos. Los llamamientos y resultados se
Por ejemplo, hasta octubre de 2013, UNICEF había contribuido
a que 10 millones de personas en Siria y más de 170.000 en el
campo de refugiados de Za’atari en Jordania tuvieran acceso
a agua. También hemos trabajado estrechamente con aliados
para reforzar nuestra respuesta en educación y protección infantil, para evitar perder una generación de niños sirios a causa
de traumas y de la falta de habilidades. En Filipinas, nuestros
esfuerzos inmediatos restablecieron el acceso a agua para más
de 200.000 personas en Tacloban una semana después del
tifón. En todo el mundo, más de 2,7 millones de niños tuvieron
acceso a la enseñanza básica formal y no formal a fecha de
octubre de 2013, gracias al apoyo de UNICEF, a pesar de estar
atrapados en escenarios de acción humanitaria.
Mundialmente, continuamos fortaleciendo nuestra capacidad
de responder con mayor rapidez y eficacia a emergencias de
gran escala como estas, en gran parte, gracias a la
simplificación de nuestros procedimientos de respuesta. Solo
en 2013, estos procedimientos se activaron 3 veces: en enero
para Siria, en noviembre para Filipinas, y en diciembre para
República Centroafricana. También hemos impulsado nuestro
apoyo en emergencias complejas, como las de Malí
y República Centroafricana.
La acción humanitaria, que siempre ha estado en la esencia
del mandato de UNICEF, es más importante que nunca en
nuestro nuevo plan estratégico 2014–2017. Sabemos que la
acción humanitaria efectiva requiere no solo cubrir hoy las
necesidades inmediatas de las personas, sino también el
fortalecimiento de sus habilidades para enfrentarse a futuros
desastres y la inversión en la infancia para que tengan una
mayor capacidad de resistencia.
Incluso mientras seguimos enfrentándonos a nuevos retos,
sabemos que podemos mejorar. Por ello, estamos revisando a
fondo el papel de UNICEF en la acción humanitaria para hacer
frente a nuevas circunstancias y aprovechar nuevas
oportunidades.
actualizan de manera regular basados en el contexto
nacional. El HAC está alineado con los Planes Estratégicos
de Respuesta inter-agencial de las Naciones Unidas.
Para más información, visite la página del HAC:
<www.unicef.org/appeals>
La acción humanitaria de UNICEF sigue centrándose en los
resultados, como evidencian nuestro trabajo a nivel nacional
y el fortalecimiento de nuestros sistemas de seguimiento.
Estos resultados son posibles gracias al generoso apoyo
de nuestros donantes y Comités Nacionales que continúan
apoyando la acción humanitaria de UNICEF, incluso cuando las
necesidades crecen a nivel mundial.
La financiación flexible y previsible apoya programas como a
los que tienen acceso Gwendolyn, Rama y Dieu-Donné, y nos
permite actuar rápidamente dondequiera y cuando sea que
se desata una crisis. Esta ayuda permite a niños como Rama
protegerse contra enfermedades. Significa que niñas como
Gwendolyn sobrevivirán a sus primeras semanas de vida
durante un tifón. Y ayuda a niños como Dieu-Donné a
recuperarse de la desnutrición y a aprovechar al máximo su
infancia.Niños como estos no son objeto de nuestra lástima.
Al contrario, ellos y sus familias merecen nuestro más
profundo respeto. Ellos y sus familias son supervivientes, que
luchan –heroicamente– para mantenerse con vida y
reconstruir sus vidas.
No estamos ofreciendo caridad a estos niños. Estamos a
su lado dándoles apoyo en su valiente lucha para que, un
día, puedan convertirse en adultos fuertes, saludables y con
educación, que puedan contribuir plenamente al futuro de sus
hijos – y al futuro de sus países.
Anthony Lake
Director Ejecutivo de UNICEF
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 3

3. Necesidades de financiación 2014
Resultados previstos en 2014
La siguiente información resume las necesidades globales para los programas
humanitarios de UNICEF, el número total de personas, y especialmente niños,
a los que llegaremos, y los resultados previstos en la planificación de la Acción
Humanitaria para la infancia.
Este mapa no está a escala.
No refleja la posición de UNICEF sobre
la situación legal de ninguna zona o
país, ni sobre la delimitación de
fronteras. La línea de puntos
representa, de forma aproximada, la
Línea de Control acordada entre India
y Pakistán. Las partes todavía no han
llegado a un acuerdo sobre el estatus
definitivo de Jammu y Cachemira. La
frontera definitiva entre la República de
Sudán y la República de Sudán del Sur
todavía no ha sido definida.
TOTAL:
US$2,2
Los usuarios online pueden
hacer clic en cada nombre
para acceder al contenido de
cada oficina
Europa Central y Oriental y Comunidad
de Estados Independientes
US$
Oficina Regional
4,606,200
Georgia (Región de Abjasia)
2,525,000
Kirguistán
1,285,200
Total
8,416,400
Región de Asia Oriental y el Pacífico
Oficina Regional
US$
3,582,200
República Democrática Popular de Corea
20,332,675
Myanmar
22,194,000
Filipinas
144,629,816
Total
190,738,691
Oriente Medio y África del Norte
Oficina Regional
Djibouti
3,700,000
Oficina Regional
14,294,000
Sudán
78,025,617
República Árabe Siria
613,018,391
29,714,500
6,000,000
Eritrea
15,800,000
Etiopía
31,126,000
Kenya
29,100,000
Total
Región de Asia Meridional
155,137,406
1,001,230,142
74,176,450
Uganda
16,000,000
36,468,558
76,419,771
Región de África Occidental y Central
357,054,356
US$
Oficina Regional
5,000,000
Haití
Total
Oficina Regional
1%
PROTECCIÓN INFANTIL:
Acceso a apoyo psicológico
para 2 millones de niños
66,351,622
República Centroafricana
62,000,000
Chad
62,500,000
Côte d’Ivoire
República Democrática del Congo
Liberia
9,194,500
21,354,756
38,900,000
Total
M
74,646,500
Mauritania
468,992,378
Apoyo Global
PROTECCIÓN INFANTIL:
10%
4 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
LW
B2
006
-0
0320/d’Elbee
28%
Incluye a los países en las secciones regionales.
Los porcentajes no suman 100 debido al redondeo.
3
Esto incluye protección social, mecanismos de respuesta rápida y, en ocasiones, apoyo global y regional.
2,161,829,231
2
EDUCACIÓN:
Acceso a una mejor
educación formal y no
formal para 6,9 millones de
niños
AGUA,
SANEAMIENTO
E HIGIENE:
8,111,093
1
Total
9%
19%
125,945,000
Malí
SALUD:
EDUCACIÓN:
8,100,000
42,366,400
50,866,400
20%
VIH/SIDA:
3,500,000
Colombia
NUTRICIÓN:
US$
Níger
Región de América Latina y el Caribe
1%
39,933,213
Afganistán
5%
COORDINACIÓN
DE CLUSTERS:
US$
Oficina Regional
PAÍSES EN
SECCIONES REGIONALES:
6%
65,000,000
/
EF
Sudán del Sur
Total
PREPARACIÓN
Y RESPUESTA3:
C
NI
©U
Somalia
AGUA, SANEAMIENTO E
HIGIENE:
Acceso a agua potable
para 23 millones de niños
para beber, cocinar, y su
higiene personal
222,192,134
Refugiados sirios (Egipto, Iraq, Jordania,
Líbano y Turquía)
Gráfico 1. Porcentaje2 del total de necesidades por sector
US$
Angola
SALUD:
Vacunar a 19 millones de
niños contra el sarampión
5,000,000
Estado de Palestina
Yemen
NUTRICIÓN:
Tratar a 2,7 millones de
niños contra la desnutrición
aguda grave
países1
85 millones de personas,
incluyendo 59 millones
de niños, recibirán
apoyo en 2014
US$
Total
Región de África Oriental y Meridional
50
Mil millones
UNICEF y sus aliados
trabajarán para conseguir
estos resultados en
2014:
VIH/SIDA:
174.000 personas tendrán
acceso a información,
pruebas y tratamiento
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 5

4. La Infancia en situación de crisis
Este mapa refleja la situación humanitaria global a finales de 2013 y algunas de
las mayores crisis que afectan a niños y a sus familias.
Países en Acción Humanitaria
para la Infancia
Europa Central y Oriental
y Comunidad de Estados
Independientes
Malí
Según las estimaciones, 450.000 personas
están desplazadas dentro y fuera del país,
con retornados al norte que necesitan
servicios sociales básicos, incluyendo
atención sanitaria y escuelas.
Georgia (Región de Abjasia)
República Árabe Siria y la
sub-región
Con 5,4 millones de niños
afectados, es necesario un
enfoque a largo plazo para
evitar que se pierda una
generación.
Afganistán
Con un 30% de aumento
en el número de ataques a
niños en 2013, la situación
de la infancia sigue siendo
una gran preocupación.
Yemen
Trece millones de personas
carecen de acceso a
saneamiento y a agua para
beber, con más de un millón
de niños menores de 5 años
con desnutrición aguda.
Kirguistán
Asia Oriental y el Pacífico
República Democrática
Popular de Corea
Myanmar
Filipinas
África Oriental y
Meridional
Angola
Eritrea
República Democrática
Popular de Corea
La desnutrición crónica
sigue siendo una
preocupación, ya que afecta
a un 28% de los niños
menores de 5 años.
Sahel
La desnutrición aguda grave
afecta a 1,4 millones de
niños menores de 5 años.
Etiopía
Kenya
Somalia
Sudán del Sur
Uganda
América Latina y el Caribe
Colombia
Haití
Haití
La mayor epidemia de cólera
del mundo afectó a más de
600.000 personas y acabó con
8.000 vidas.*
Myanmar
La violencia y los
desplazamientos –81.000
y 142.500 desplazados
internos en los estados de
Kachin y Rakhine,
respectivamente–dificultan
las reformas democráticas.
Oriente Medio y Norte
de África
Djibouti
Estado de Palestina
Sudán
República Árabe Siria
Refugiados sirios (Egipto,
Iraq, Jordania, Líbano y
Turquía)
África Occidental y Central
Tres cuartas partes de los
casos de cólera en la región se
dan en la República
Democrática del Congo
(23.000).
Filipinas
El tifón Haiyan, una de las
tormentas más potentes
que jamás se han registrado,
afectó a 14 millones de
personas.
Yemen
Asia Meridional
Afganistán
África Occidental y Central
Angola
1,8 millones de personas
afectadas por la sequía.
República Centroafricana
Chad
Côte d’Ivoire
República Democrática del
Congo
República Centroafricana
Continúan las atrocidades
contra los niños, mientras
casi la mitad de la población
necesita asistencia urgente.
República Democrática
del Congo
La inestabilidad crónica incluye a
2,7 millones de desplazados y
2 millones de niños menores de
5 años que sufrían desnutrición
aguda grave en 2013.
Sudán del Sur
La violencia ha desplazado a
cientos de miles de personas,
poniendo en riesgo de una
paz continuada y seguridad
a la nación más joven del
mundo –y a sus generaciones
futuras.
Cuerno de África
A fecha de octubre de 2013, dos años después de
la crisis nutricional de la región, más de 400.000
niños menores de 5 años con desnutrición aguda
grave habían sido admitidos para recibir
tratamiento.
Liberia
Considerada una emergencia de nivel 3 según la activación del Procedimiento Corporativo de Emergencias de UNICEF.
Malí
Mauritania
Este mapa no está a escala. No refleja la posición de UNICEF sobre la situación legal de ninguna zona o país, ni sobre la delimitación de las fronteras. La línea de puntos representa, de forma aproximada, la Línea de Control acordada entre India y Pakistán. Las partes todavía no han llegado a un acuerdo sobre el estatus definitivo
de Jammu y Cachemira. La frontera definitiva entre la República de Sudán y la República de Sudán del Sur todavía no ha sido definida
Niger
Todos los datos se corresponden con los capítulos online a menos que se indique lo contrario.
* Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, ‘Visión general de la Respuesta Humanitaria Global 2014’, Diciembre 2013.
6 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 7

5. Resultados alcanzados en 20134
(a fecha de octubre)
Este gráfico recoge algunos de los resultados clave alcanzados por UNICEF y sus aliados en los 10 primeros meses
de 2013, en base a objetivos fijados. En algunos contextos, los logros estaban limitados por la escasez de recursos,
incluyendo los distintos sectores; acceso insuficiente para la ayuda humanitaria; inseguridad y un entorno lleno de
desafíos para la operativa. Se pueden ver los niveles de financiación por países en la página 11. En la página web por
países <www.unicef.org/appeals> está disponible más información sobre el 2013 y para 2014 incluyendo
indicadores específicos por países.
NUTRICIÓN
SALUD
GA
20
130001
6/Froutan
-00
965
19
98
-0
/Sch
ermbrucker
2
DA
-008
7/Asselin
EDUCACIÓN
N
F/I
ICE
© UN
0 10
A
A2
PROTECCIÓN INFANTIL
Q
YH
F/N
ICE
© UN
20
13
EF
EF
/A
F
KL
F/U
ICE
© UN
C
NI
©U
C
NI
©U
/S
RL
AGUA, SANEAMIENTO E
HIGIENE
50
3/P
01
300
22
iroz
zi
6/A
ltaf Q
adri
89%
83%
65%
66%
1,9 millones de niños
fueron tratados de
desnutrición aguda grave
24,5 millones
fueron vacunados
contra el sarampión
19,9 millones de niños con
acceso a agua para beber,
cocinar y aseo personal
935.000 recibieron
apoyo psicosocial
2,7 millones de niños
tuvieron acceso a una
mejor educación, tanto
formal como no formal
© UNICEF/ETHA20130057/Ose
72%
Objetivos y resultados se corresponden con las secciones por países del HAC y con informes de situación, y cubren los primeros 10 meses de 2013.
Hay resultados que pueden no coincidir con los objetivos debido a falta de recursos por sector, cambios en la situación, las necesidades o el número de casos; acceso
insuficiente para la ayuda humanitaria o inseguridad; o simplemente resultados que superan objetivos iniciales, o no alcanzados. Más información en las respectivas páginas
por países e informes de situación <www.unicef.org/appeals>.
4
8 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 9

6. Financiación humanitaria en 2013
Contribuciones y déficit en 2013
conseguir financiación. Diez oficinas recibieron el 17% o menos
de lo que se necesitaba, y tres oficinas no recibieron ningún tipo
de fondos. La financiación varió también según los sectores, con
fondos limitados o tardíos para educación o protección infantil
en países como República Democrática del Congo, Kenya y
Mauritania.
UNICEF rozó niveles históricos en ingresos humanitarios en
2013; sin embargo, la financiación se concentró en unas pocas
grandes emergencias, mientras otras situaciones humanitarias
permanecieron sin financiación suficiente o incluso sin financiar.
A finales de octubre, las contribuciones a los programas
humanitarios de UNICEF alcanzaban los 1.030 millones de
dólares, el 59% de lo que se necesitaba. A pesar de este déficit,
la cantidad representa el ingreso absoluto más alto de UNICEF
desde 2005, tras el Tsunami en el Océano Índico de 2004.5
La financiación temática, que tiene menos restricciones que otros
recursos y permite a UNICEF tener una flexibilidad para
responder donde las necesidades son mayores, representó solamente el 5% de los ingresos humanitarios.6 Tras la gran cobertura
mediática del tifón Haiyan en Filipinas, los fondos temáticos se
incrementaron y dieron a UNICEF la flexibilidad que se necesita
para actuar. UNICEF anima a los donantes a contribuir a la financiación temática de otras emergencias también.
Mientras los ingresos para la crisis de la República Árabe Siria
representaron el 40% de las contribuciones (407,8 millones de
dólares), las necesidades de Malí y Somalia, entre otros países,
lograron menos de la mitad de financiación. República
Centroafricana, donde UNICEF activó su protocolo corporativo
de emergencias en diciembre de 2013, también ha luchado por
Fondos recibidos en millones de dólares –porcentaje de necesidades
Kirguistán
US$0 – 0%
Tayikistán
US$0 – 0%
Georgia
Oficina Regional de Europa Central y Oriental y
Comunidad de Estados Independientes
US$0.3 – 13%
Oficina Regional de América y Caribe
US$1.6 – 55%
Oficina Regional de Asia Oriental y Pacífico
US$1.7 – 40%
Zimbabwe
US$0.7 – 15%
Oficina Regional del Sudeste Asiático
US$1.3 – 26%
Colombia
US$1.5 – 29%
Apoyo global
US$7.7 – 74%
Liberia
US$7.6 – 47%
Uganda
US$9.5 – 59%
Burkina Faso
0
20
40
Datos provisionales de 2013 a 31 de octubre
60
80
100
120
140
160
180
US$10 – 39%
Estado de Palestina
$15.994.923
US$22 – 91%
Oficina Regional de África Oriental y Meridional
$18.461.215
Gobierno de Australia
US$12.2 – 54%
Afganistán
$26.223.789
Gobierno de Canadá
US$9.7 – 46%
República Democrática Popular de Corea
$29.481.806
Gobierno de Suecia
US$12.6 – 63%
Haití
$55.000.000
UNDP – Fondo de Multi-Donantes
US$9 – 46%
Mauritania
$74.071.385
Gobierno del Reino Unido
Millones de dólares
US$2.6 – 17%
$114.437.674
OCHA – Fondo Central de Respuesta de Emergencia
US$0 – 0%
Oficina Regional Oriente Medio y África del Norte
$137.314.036
Comisión Europea
US$4.1 – 29%
Madagascar
$149.750.429
Gobierno de Estados Unidos
US$15 – 55%
República Centroafricana
US$11.7 – 37%
Kenya
US$17.7 – 51%
200
Filipinas
Gráfico 3. Principales donantes – fondos temáticos humanitarios, 2013
US$127.6 – 116%
República Democrática del Congo
US$84.3 – 63%
1
2
US$68.4 – 44%
Somalia
$1.389.348
0
US$34.6 – 38%
República Árabe Siria
Refugiados sirios
Datos provisionales de 2013 a 31 de octubre
Millones de dólares
US$39.5 – 48%
Malí
$1.514.408
UNICEF Tailandia
US$42.7 – 52%
Sudán del Sur
$1.758.916
UNICEF Comité de Hong Kong
US$37.6 – 56%
Yemen
$1.769.801
UNICEF Comité de Holanda
US$18 – 28%
Sudán
$1.972.528
UNICEF Comité de Italia
US$35.7 – 67%
Chad
$2.029.254
UNICEF Comité de España
US$35 – 71%
Etiopía
$4.975.881
UNICEF Comité de Alemania
US$23.5 – 53%
Pakistán
$6.654.950
UNICEF Comité del Reino Unido
US$27 – 68%
Oficina de África Occidental y Central
$8.766.861
UNICEF Comité de Japón
US$4 – 12%
Niger
$9.629.751
Gobierno de Finlandia
UNICEF Comité de Francia
El apoyo global es la cantidad de ingresos globales recibidos y sin asignar a 31 de
octubre de 2013, y no incluyen las cantidades distribuidas a las oficinas de país.
Incluyendo las asignaciones por países, UNICEF había recibido 9.189.526,67
dólares en concepto de apoyo global.
US$5 – 40%
Angola
$179.649.281
Los ingresos contables incluyen algunos recursos de las líneas de los presupuestos
de ayuda al desarrollo en la crisis de la República Árabe Siria.
US$1.6 – 13%
Côte d’Ivoire
Gobierno de Japón
Las cifras de financiación representan las contribuciones totales, incluyendo los
costes aplicables de recuperación, como han sido distribuidas a las oficinas de país.
Estas cifras no reflejan los ajustes, lo cual puede deberse a las condiciones de los
Estándares del Sector Público (IPSAS).
US$3.6 – 46%
Eritrea
Gráfico 2. Mayores fuentes de recursos humanitarios, 2013
Todas las cantidades son en dólares americanos. Todas las cifras han sido
redondeadas.
US$0.8 – 11%
Djibouti
Los ingresos de 2013 no incluyen los recibidos para el tifón Haiyan en Filipinas.
Los datos provisionales son a 31 de octubre de 2013, excepto los de la República
Árabe Siria y los refugiados sirios, que son de mediados de noviembre. Las
secciones de la República Árabe Siria y de los refugiados sirios incluyen ingresos
más recientes.
US$4 – 52%
Lesotho
6
DÉFICIT DE FONDOS
US$0.3 – 11%
Myanmar
Los ingresos humanitarios de UNICEF en 2005 fueron129.000 millones de dólares.
5
Gobierno de Kuwait
FONDOS RECIBIDOS
3
4
5
10 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
6
7
8
9
10
Millones de dólares
US$280.1 – 78%
0
100
0
200
0
300
0
400
0
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 11

7. Apoyo Global al terreno
¿Cuál es la estructura global de la acción humanitaria de UNICEF?
En alianza con los gobiernos nacionales, la sociedad civil y otras
agencias de Naciones Unidas, UNICEF alcanza resultados para
los niños en algunos de los entornos más desafiantes del mundo.
UNICEF responde cada año a más de 250 situaciones humanitarias.
Los equipos de UNICEF, apoyados en alianzas y programas ya
existentes, están presentes en el terreno antes, durante y después
de las crisis. La estructura que da apoyo a la acción humanitaria
a escala nacional es proporcionada por siete oficinas regionales y
varias sedes. Estas oficinas aportan la infraestructura esencial para
apoyar la preparación y respuesta en el terreno para salvar vidas y
proteger derechos; sistemáticamente reduce la vulnerabilidad ante
desastres y conflictos; y apoya la coordinación de sectores y grupos
sectoriales (clusters) y las alianzas humanitarias.
IRAQ, 2013
El trabajador de UNICEF Abduljabar prepara sales
de rehidratación oral para Ahmed, de cuatro años.
Ahmed vive con sus padres y su hermano en una
pequeña habitación con otras cinco familias en el
campo de refugiados de Domiz, en el norte de Iraq.
12 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
© UNICEF/UKLA2013-00915/KARIN SCHERMBRUCKER
¿Cuánto cuesta la estructura global?
El llamamiento humanitario global de UNICEF para 2014 es de
2.200 millones de dólares, el mayor de la historia. Más del 98% de
lo que se necesita se destinará directamente a la respuesta en el
terreno a diferentes situaciones como el cólera en Haití, el conflicto
en Sudán del Sur y la desnutrición en Mauritania. El apoyo global a
esta respuesta supone 34,4 millones de dólares,7 menos que el 2%
del llamamiento total. Cerca de la mitad (16,8 millones de dólares)
será cubierto mediante recursos centrales o regulares. Otros 9,5
millones de dólares han sido recaudados a principios de 2014,
dejando un déficit de financiación de 8,1 millones de dólares.
¿Por qué invertir en estructura global?
La acción humanitaria es fundamental en el Plan Estratégico 20142017 de UNICEF. Las sedes de UNICEF en el mundo y las oficinas
regionales trabajan para fortalecer los sistemas organizativos y la
capacidad en base a un conocimiento adquirido en experiencias
pasadas y el compromiso con un sistema humanitario más amplio.
Hay ejemplos como el desarrollo de protocolos de activación de
emergencias a gran escala, de nivel 3, basados en la experiencia
previa de contextos como Haití y Pakistán. Estos protocolos fueron
activados tres veces en 2013, para las crisis de la República Árabe
Siria, Filipinas y República Centroafricana. La organización también
esbozó en 2013 los pasos para mejorar su respuesta a emergencias
de nivel 2 que requieren un apoyo mejorado, incluyendo protocolos para simplificar y agilizar el despliegue de recursos humanos
y los convenios de colaboración. El trabajo de las sedes y oficinas
regionales en 2013 se centró también en fortalecer la capacidad de
la organización en un seguimiento de las situaciones humanitarias
basado en resultados.
UNICEF contribuye a la Agenda Transformadora (TA, en sus siglas
en inglés) del Comité Permanente Inter-Agencias (IASC, en sus
siglas en inglés), en particular orientando desarrollos del control del
desempeño mediante el sistema de Naciones Unidas, jugando
un papel clave para probar la TA y ayudar a definir sus protocolos.
UNICEF lidera los grupos sectoriales (clusters) de nutrición y agua,
saneamiento e higiene (WASH, en sus siglas en inglés) y co-lidera
el de educación. La organización también co-lidera las áreas de
protección infantil y violencia de género dentro del cluster de
protección. La capacidad del cluster global, incluyendo la gestión
de la información, está preparada para ser usada tras la activación
Esto no incluye necesidades adicionales en capítulos regionales de la Acción
Humanitaria para la Infancia 2014.
7
de una emergencia de nivel 3, como ocurrió en noviembre de 2013
en Filipinas. UNICEF también contribuyó al sistema más amplio de
Naciones Unidas a través de su papel en el seguimiento del Panel
de Revisión Interna del Secretario General en la Acción de Naciones
Unidas en Sri Lanka, el coliderazgo del grupo de trabajo del IASC de
preparación ante emergencias y el trabajo ampliado sobre la gestión
de riesgos en entornos de alta amenaza.
La oficina central proporciona una dirección general estratégica y
orientación, y es responsable de la planificación estratégica, la concienciación y la supervisión de toda la organización. La oficina central
además lidera el desarrollo de la perspectiva global de UNICEF,
basada en las experiencias y contribuciones de cada parte de la
organización, para informar de los planes, políticas y directrices de
una acción humanitaria efectiva. El apoyo global es coordinado por
un equipo de la Oficina de Programas de Emergencia (EMOPS, en
sus siglas en inglés) de UNICEF, que incluye un equipo de seguridad
y un Centro de Operaciones (OPSCEN) 24 horas al día 7 días a la
semana. Los puntos focales de emergencias en cada área del Área
de Programas desarrollan políticas, guías y herramientas, proporcionan apoyo directo al terreno y asistencia técnica en remoto o en
el terreno, y defienden y promueven intervenciones en el terreno
basadas en evidencias. La organización también está priorizando e
invirtiendo en fortalecer la capacidad de recuperación (resiliencia) de
los niños, comunidades y sistemas ante múltiples golpes y crisis. La
función de suministro está centralizada en Copenhague, con centros en Dubai, Panamá y Shangai para poder movilizar rápidamente
y embarcar suministros esenciales que salvan vidas en las primeras
24 a 72 horas tras una crisis. Una unidad especializada en recursos
humanos en emergencias coordina el despliegue y reclutamiento
de personal para los países en emergencia, junto con las alianzas
globales de emergencia. Los puntos focales en evaluación, comunicación, movilización de recursos, finanzas y administración y tecnología de información y comunicación, proporcionan más apoyo.
Las oficinas regionales proporcionan orientación, apoyo, supervisión
y coordinación a las oficinas de país para prepararse ante emergencias y responder a ellas, incluyendo el liderazgo y la representación, la planificación estratégica y el desarrollo de políticas, y el
desempeño del seguimiento y la administración. Asesores técnicos
y multisectoriales proporcionan apoyo directo en programas y operaciones, con una capacidad creciente en regiones propensas a sufrir
emergencias. Esto incluye fortalecimiento de la capacidad a nivel
de país, proporcionando una seguridad de calidad y facilitando el
despliegue. La capacidad de la oficina regional es también esencial
durante emergencias regionales significativas, como se ha visto en
la República Árabe Siria o en África Occidental y Central. Esta capacidad puede posibilitar la adopción a escala nacional de estándares
para proteger a los niños en emergencias. Las oficinas regionales
también apoyan a nivel de país –incluyendo lo interinstitucional- la
capacidad para la preparación, respuesta y reducción del riesgo de
desastres.
Mirando hacia delante, UNICEF está revisando su papel en la acción
humanitaria para identificar los retos de los próximos cinco años en
los diversos contextos de cada país y en un entorno de evolución de
las necesidades y capacidades humanitarias.
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 13

8. Estructura global de la acción humanitaria de UNICEF en 2014
Apoyo al programa
humanitario
Apoyo operativo
Apoyo regional
Por países
22,4 millones $
6,1 millones $
5,9 millones $
2.200 millones $
Movilizar apoyo global
Suministros y logística
Apoyo regional
–– Sistemas y procedimientos
–– Copenhague y centros regionales
–– Apoyo técnico
–– Adquisición
–– Apoyo técnico (programas y
operaciones)
Afganistán
Angola
–– Fortalecimiento de capacidades
(preparación ante emergencias y
respuesta)
República Centroafricana
–– Supervisión y control de calidad
Colombia
–– Unidad de Emergencias de la
oficina central
–– Reducción del riesgo de
desastres
Côte d’Ivoire
–– Coordinar tres modelos de
despliegue (interno, externo, en
standby)
Europa Central y Oriental y
Comunidad de los Estados
Independientes
República Democrática Popular
de Corea
Asia Oriental y Pacífico
Eritrea
Comunicación
África Oriental y Meridional
Etiopía
Movilización de recursos
América Latina y el Caribe
Finanzas y administración
Oriente Medio y África del
Norte
Kenya
Asia Meridional
Liberia
África Occidental y Central
Malí
–– Almacenamiento
Apoyo programático
–– Nutrición, Salud, Agua, Saneamiento e Higiene, Protección
Infantil, Educación, VIH y SIDA
–– Comunicación para el Desarrollo,
Desarrollo Infantil Temprano,
Discapacidad
–– Resiliencia
–– Desarrollo de la capacidad
nacional
–– Preparación/Reducción del
riesgo de desastres
–– Construcción de la paz
Gestión orientada a
resultados
–– Evaluación de necesidades
–– Apoyo logístico
Recursos humanos
Seguridad/Centro de
Operaciones (OPSCEN)
Tecnología de la
información y la
comunicación
–– Revisión del desempeño
–– Evaluación
Políticas y orientación
Chad
Djibouti
República Democrática del
Congo
Georgia (Región de Abjasia)
Haití
Kirguistán
–– Compromisos Esenciales con la
Infancia
Mauritania
Myanmar
–– Equidad (incluyendo género)
Níger
–– Protección de civiles (incluidos
niños en conflictos armados)
Filipinas
–– Gestión del conocimiento
Somalia
© UNICEF/NYHQ2010-2828/Sautereau
–– Innovación
–– Entornos de alto riesgo
–– Sensibilización humanitaria
Alianzas
–– Inter-agencias
–– Agenda transformadora
–– ONG, sociedad civil, académica
–– Presencia integrada
Coordinación global de
clusters
–– Apoyo al terreno
Sudán del Sur
Estado de Palestina
Sudán
Refugiados sirios (Egipto, Iraq,
Jordania, Líbano y Turquía)
República Árabe Siria
Uganda
Yemen
–– Gestión de la información
Coste total:
34,4 millones $
Cubierto por recursos centrales:
16,8 millones $
Cubierto por otros recursos:
9,5 millones $
14 | UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 – <www.unicef.org/appeals>
Déficit:
8,1 millones de dólares
UNICEF Acción Humanitaria para la Infancia 2014 | 15

9. Puede obtener más información de la acción
humanitaria de UNICEF en:
Ted CHAIBAN
Director
Oficina de Programas de Emergencia (EMOPS)
UNICEF Nueva York
Tel:
+1 212 326 7163
Email: tchaiban@unicef.org
Dermot CARTY
Director Adjunto
Oficina de Programas de Emergencia (EMOPS)
UNICEF Ginebra
Tel:
+41 22 909 5601
Email: dcarty@unicef.org
Elhadj AS SY
Director
Oficina de Alianzas del Sector Público y
Movilización de Recursos (PARMO)
UNICEF Nueva York
Tel:
+1 212 326 7160
Email: esy@unicef.org
Oficina de Programas de
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, 2013
Emergencia del Fondo de Naciones
www.unicef.org/appeals
Fotografía tomada por la Embajadora de
Buena Voluntad de UNICEF, Mia Farrow, el
9 de noviembre. Niños desplazados junto a
tiendas de campaña en la Misión Católica de
L’Évêché en Bossangoa, capital de la provincia
de Ouham. Las lonas de las tiendas llevan el
logo de UNICEF.
ISBN: 978-92-806-4747-8
© UNICEF/NYHQ2013-1159/MIA FARROW
Unidas para la Infancia
3 United Nations Plaza
New York, NY 10017, USA
© Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF)
Febrero 2014
únete por
la infancia