Los organismos públicos y las administraciones publican cada día más datos en la Web. Compartir estos datos facilita lograr una mayor transparencia, permite ofrecer un mejor servicio público, y fomenta un mayor uso y reutilización tanto pública como comercial de los mismos. Algunas administraciones incluso han creado catálogos o portales que los datos sean más fáciles de encontrar y utilizar. Aunque las razones varían de caso en caso, la problemática y logística de publicar dichos datos es la misma. Para ayudar a las administraciones a abrir y compartir sus datos, el Grupo de Interés sobre eGovernment en W3C ha desarrollado un conjunto de pautas. Estos sencillos pasos enfatizan estándares y métodos que fomentan la publicación de datos del sector público, permitiendo su reutilización de maneras nuevas e innovadoras. Esta ponencia repasará las pautas anteriormente mencionadas y los modos de publicar datos del sector público, poniendo el énfasis en el mejor método existente: Linked Government Data, así como mostrará casos y aplicaciones reales de la aplicación de dichos métodos en proyectos desarrollados por la Fundación CTIC para diversas administraciones, así como de otras partes del mundo.

1. Hacia una Nube de Datos
Públicos Enlazados
José Manuel Alonso

2. hacia una nube de datos enlazados
‣ Los servicios públicos se usan poco por...
• Capacitación • Confusión
• Gestión del cambio • Métricas
• Desconocimiento • Políticas y regulación
• Propiedad • Desnaturalización de
información
• Jerarquías
• Procedimentación • Recursos disponibles
• Inversión del poder • Interoperabilidad
• Representatividad • Sistemas legados
• ...otros riesgos...

3. hacia una nube de datos enlazados
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UE 25 (% población) UE 25 (% internautas)
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20
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2004 2005
S

4. hacia una nube de datos enlazados
Usuarios Empresas
500 M€
400 M€
300 M€
200 M€
100 M€
Información
Interacción 0 M€
Transacción
Transformación
Beneficios de proyectos de eGovernment en los diferentes niveles de sofisticación para un país OCDE de tamaño medio
Fuente: OCDE a través de The Economist

5. has Sim
gov- hacia una nube de datos enlazados servic
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1.4
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ture Fuente: Deloitte Research (2005) vía The Economist ernnm
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6. hacia una nube de datos enlazados
‣ La Web juega un papel crucial en la
Administración Electrónica
‣ La optimización del uso de la Web
implica un mejor acceso a la
Administración

7. hacia una nube de datos enlazados
?

8. hacia una nube de datos enlazados

9. hacia una nube de datos enlazados
‣ Visión de tunel
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10. hacia una nube de datos enlazados
‣ ¿Cómo buscan los ciudadanos?
• Tratan de ir al portal
• (muy, muy pocos)
• Al del organismo al cargo
• (si lo conocen, aún menos)
• Habitualmente utilizan un buscador
• Encuentran enlaces a sitios no de la Admin.
• Contentos con la información obtenida

11. hacia una nube de datos enlazados
‣ ¿Aún no convencidos?
• En una búsqueda en Google de cinco
palabras clave o frases que representen las
cinco noticias más notorias (2007), ¿qué
aparecerá primero?
• Blogs
• New York Times

12. hacia una nube de datos enlazados
‣ Inversión de Autoridad
‣ http://www.longbets.org/2

13. hacia una nube de datos enlazados
“We can no longer afford to work at the
speed of government.
We have responsibilities to the public to
move the information as quickly as
possible… so that they can make key
decisions.”
Brian Humphrey and Ron Myers (LAFD)

14. hacia una nube de datos enlazados
‣ PARTICIPACIÓN
• Sí, en mayúsculas
• Hay que buscar maneras para los usuarios
• Herramientas colaborativas
• Cambiar, Innovar
• si no, otros lo harán por la Administración

15. hacia una nube de datos enlazados

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hacia una nube de datos enlazados
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EE UU
Corea del Sur
1,0
Francia Dinamarca
0,9
Nueva Zelanda Australia
0,8
Estonia
0,7 Suecia
Singapur
Luxemburgo Japón Canadá
Índice eParticipación
0,6
Holanda Noruega
Lituania Austria
0,5
Reino Unido
Suiza
0,4 Malta Bélgica España
Israel
0,3 Portugal Irlanda
Italia y Eslovenia
Finlandia
0,2
Hungría República Checa Alemania
0,1
Islandia
0,0
0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 0,85 0,90 0,95
Índice de Desarrollo
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17. hacia una nube de datos enlazados
‣ Poner la información donde los
ciudadanos la buscan
• Ejemplos:
• Library of Congress (USA) +
Flickr = Commons
• USPTO: Peer Reviewed Prior
Art Patent
• Servicios de Terceros:
• FixMyStreet, Follow the
Money, MapLight,
OpenCongress, GovTrack,
TheyWorkForYou

18. hacia una nube de datos enlazados
‣ Y también los servicios

19. hacia una nube de datos enlazados
http://www.endorsetheopendeclaration.eu/

20. hacia una nube de datos enlazados
‣ Algunos signos de progreso
• EU member states and community institutions
should seek to make data freely accessible in
open machine-readable formats, for the benefit
of entrepreneurship, research and transparency.
• Access to and reuse of public sector
information and data should be improved
among EU Member States. The domains of data
targeted by the Directive on the re-use of
public sector information should be enlarged.
(de las conclusiones de la conferencia Visby, 10 Nov 2009)

21. hacia una nube de datos enlazados
‣ ¿Desaparecerán los portales públicos?
• Véase Government Data and the Invisible Hand

22. hacia una nube de datos enlazados
‣ Desde luego, no mañana...

23. hacia una nube de datos enlazados
‣ Que no, que no mañana...

24. hacia una nube de datos enlazados
‣ Que no, que no mañana...

25. hacia una nube de datos enlazados
‣ ¿Para qué limitar las interaciones?
“If people don't know what you're
doing, they don't know what you're
doing wrong”
“Yes, Minister” sobre Open Government (1980)

26. hacia una nube de datos enlazados
“En 15 minutos y con 20 líneas de
código, convertí las 15 páginas Web
con la lista de diputados del
congreso a XML, y no soy un buen
programador”
Jose Manuel Alonso (2009)

27. hacia una nube de datos enlazados
‣ RISP/OGD
“Public Sector Information
(PSI) in free open raw
formats and ways that make it
accessible to all and allow
reuse”
(véanse también los 8 principios)

28. hacia una nube de datos enlazados
‣ Widgetización y
Portabilidad

29. hacia una nube de datos enlazados
‣ Objetivos de Políticas Públicas
• Inclusión
• Participación
• Transparencia
• Rendición de cuentas

30. hacia una nube de datos enlazados
‣ Beneficios
• Múltiples vistas, no sólo una
• Reutilización
• “the coolest thing to do with your data will be
thought of by someone else”
• Mejora las búsquedas Web
• Integración de datos e interoperabilidad
semántica
• Fomenta la innovación

31. hacia una nube de datos enlazados
‣ RISP en Europa
• Estudio en Reino Unido
• Gasto de más = 500M Libras/año
• Sector Geográfico EU
• incemento del 350% en descargas (2007)
• Agencias Nacionales de Meteorología
• 70% aumento (2002-2007)
• valor de €530 (2006)

32. hacia una nube de datos enlazados
‣ Tasas sí/no
• Agencia Austriaca de Mapas y Meteorología
(BEV)
• rebaja de tasas del 97%
• descargas subieron 7000%
• facturación estable

33. hacia una nube de datos enlazados
‣ Ejemplo: DC.gov

34. hacia una nube de datos enlazados
‣ Ejemplo: DC.gov

35. hacia una nube de datos enlazados
‣ Ejemplo: DC.gov

36. hacia una nube de datos enlazados
‣ Ejemplo: DC.gov
• muchas más en Apps for Democracy (ROI = 4000% ?)
• véase también el trabajo de MySociety (UK) y Sunlight (EE.UU.)

37. hacia una nube de datos enlazados
‣ Pasos hacia la reutilización
• identificar
• representar
• exponer
• consumir
(el cómo es importante)

38. hacia una nube de datos enlazados
‣ El camino a recorrer
Linked Data/Semantic Web
XML
RDFa
API
RSS/Atom
HTML Scrapping
Formatos propietarios

39. hacia una nube de datos enlazados

40. hacia una nube de datos enlazados
‣ ¿Nueva oficina en EMEA?
• ¿cómo se hizo?

41. hacia una nube de datos enlazados
Datos de Recovery.gov en Layar (vía Sunlight Foundation)

42. hacia una nube de datos enlazados
‣ Catálogos de datos

43. hacia una nube de datos enlazados
‣ Catálogos de datos

44. hacia una nube de datos enlazados
‣ Catálogos de datos

45. hacia una nube de datos enlazados
‣ Cómo obtengo un dataset de Data.gov
1. Buscar el conjunto de datos
2. Descargarlo
3. Descomprimirlo
4. NO hay esquema
5. Trabajar en local con el conjunto
6. Duplicarlo en mi Web para hacer un mashup

46. hacia una nube de datos enlazados
http://powerofinformation.wordpress.com/

47. hacia una nube de datos enlazados
http://powerofinformation.wordpress.com/

48. hacia una nube de datos enlazados
‣ RDFa: incluyendo RISP en páginas Web
• Google y Yahoo! ya soportan RDFa

49. hacia una nube de datos enlazados
‣ RDFa en el Reino Unido

50. hacia una nube de datos enlazados

51. hacia una nube de datos enlazados
‣ Registros judiciales en EU
• Número de interfaces bilaterales
potenciales entre 27 estados
miembros: 702
• para un solo
procedimiento judicial
© SEMIC.EU

52. hacia una nube de datos enlazados
‣ Meet Linked Data
1. Use URIs as named for things
2. Use HTTP URIs so that people can look up
those names
3. When someone looks up a URI, provide
useful information
4. Include links to other URIs, so that they can
discover more things
http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData (TimBL)

53. hacia una nube de datos enlazados
‣ Linked Government Data
• Facilitando reutilización de datos
• Sin empezar de cero, se construye encima de
sistemas existentes
• Mashups de datos
• Proyecto Linking Open Data
• Tim Berners-Lee en TED (presentación, video)
• Raw Data Now!

54. hacia una nube de datos enlazados
‣ Linked Government Data
Mashups
Linked-DATA SPARQL API, XML, JSON,
RDF REST
E.P.
Esquema URIS
e1 e2 e3
RDF Bus persistencia datos
repositorio OGD
i1 i2 i3 i4
Importadores
XML RDF N.E
BD
A
Exportadores

55. hacia una nube de datos enlazados
‣ Cómo obtengo un dataset de SEMIC.EU
1. Darse de alta en SEMIC.EU
2. Buscar el conjunto de datos
3. Descargarlo
4. Descomprimirlo
5. Revisar el esquema
6. Comprobar licencia
7. Trabajar en local con el conjunto
8. Duplicarlo en mi Web para hacer un mashup

56. hacia una nube de datos enlazados
‣ Cómo obtengo un dataset de LGD
1. http://data.fundacionctic.org/asturias/empleo/
oferta-formativa/Accion-Formativa
2. La licencia va embebida CC-BY (mediante VoID)
3. El vocabulario también
http://data.fundacionctic.org/vocab/asturias/empleo/
oferta-formativa

57. hacia una nube de datos enlazados
‣ Escala Web vs Web como servidor
archivos
1. Direcciones Web (URIs)
• Mismo mecanismos que las páginas Web
• “Simplemente funciona”
2. Enriquecimiento semántico
• Macedonia vs. República de Macedonia

58. hacia una nube de datos enlazados
‣ Zaragoza: tu ruta

59. hacia una nube de datos enlazados
‣ Zaragoza: tu ruta

60. hacia una nube de datos enlazados
‣ Zaragoza: tu ruta

61. hacia una nube de datos enlazados
‣ RISP. Oferta Formativa (Asturias)
Acción-Formativa
(qué)
n
Ce
n za ció
(dó tro
n
de
) anqiuién)
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O

62. hacia una nube de datos enlazados
‣ RISP. Oferta Formativa (Asturias)

63. hacia una nube de datos enlazados
‣ RISP. Oferta Formativa (Asturias)

64. hacia una nube de datos enlazados

65. hacia una nube de datos enlazados
‣ Esquema de Direcciones Web (URIs)
• URIs para vocabularios
• http://data.fundacionctic.org/vocab/comun/
organizacion#
• URIs para datos
• http://data.fundacionctic.org/asturias/empleo/
oferta-formativa/Accion-Formativa
• Taxonomía
• Esquema de URIs normalizado

66. hacia una nube de datos enlazados
‣ Enriquecimiento Semántico
• Reutilización de vocabularios comunes
• vCard, iCal, FOAF, DC…
• Modelo de datos propio (RDF Schemas)
• Oferta-Formativa
• Datos Comunes
• Enriquecimiento geográfico
• Geonames (lugares unívocos y relacionados)
• Toponimia, situación, puntos cercanos…

67. hacia una nube de datos enlazados
‣ Exposición de los datasets
• SPARQL endpoint
• XML
• RDF
• JSON
• Servicio REST

68. hacia una nube de datos enlazados
‣ Política de gestión de datos
• Persistencia del dato en origen
• Replicación de los datos (sistema interno)
• Plan de contingencia
• Licencia de exposición y consumo

69. hacia una nube de datos enlazados
‣ Linked Government Data
Servicios
Oferta
Formativa
Edificios
Públicos

70. hacia una nube de datos enlazados
‣ A tener en cuenta
• Misión y estrategia
• Capacitación
• Fuente autorizada, confianza, calidad
• Seguridad, integridad
• Persistencia y versiones
• Licencias
• Sistemas legados, estandarización

71. hacia una nube de datos enlazados
‣ Gracias
• http://datos.fundacionctic.org
• http://www.w3.org/2007/eGov
• josema.alonso@fundacionctic.org