El documento presenta el informe anual sobre la situación de los derechos humanos en Bolivia en 2015. Resalta el debilitamiento de la institucionalidad democrática y la crisis del sistema judicial como los principales problemas. También destaca avances en educación e inclusión de mujeres en cargos políticos, pero persisten desafíos como la violencia contra la niñez, los derechos vulnerados de pueblos indígenas, y falta de acceso universal a la salud y justicia.

1. PRESENTACION DEL INFORME SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE
LOS DERECHOS HUMANOS EN BOLIVIA 2015
Antes que nada, quiero expresar mis condolencias y adherirme al pesar de
todo el país por el fallecimiento del Cardenal Julio Terrazas, un hombre de fe
y profundas convicciones cristianas que defendió permanentemente los
derechos humanos, especialmente de las personas más vulnerables y que
desde su convicción y sus creencias denunció las injusticias y las
desigualdades con valentía y con un profundo amor por sus semejantes.
Cada 10 de Diciembre, al celebrar en todo el mundo el Día de los Derechos
Humanos, renovamos un compromiso por la justicia, la igualdad y la libertad.
Recordamos –como señala la declaración Universal— que todos los seres
humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos, y que el
desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado
actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad.
Aunque hemos avanzado mucho desde la proclamación de la Declaración
Universal, especialmente para mejorar las condiciones de vida de las
personas sin discriminación y para asegurar que los derechos a la vida, la
libertad de pensamiento y de creencias, la igualdad, el acceso la justicia y la
dignidad, puedan ser, no solo reconocidas, sino respetadas y ejercidas por
todos los gobiernos y Estados del mundo.
Sabemos que aún subsisten grandes problemas en el mundo para que los
derechos humanos se cumplan y se ejerzan de manera universal e igualitaria.
Sin embargo, creo firmemente que su vigencia y respeto es el único camino
para alcanzar los valores en los que creemos y que sostendremos siempre.
El Informe sobre los derechos humanos

2. En cumplimiento a mandato constitucional y legal que señala que cada año
esta institución informará sobre la situación de los derechos humanos en el
país, y que está entre nuestras facultades elaborar y publicar informes
especiales, hemos venido presentando en esta fecha, el producto de la
investigación y el seguimiento al cumplimiento de los derechos que están
establecidos en la Constitución Política del Estado y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
Del análisis de 25 temas referidos a los derechos humanos en la presente
gestión, hemos arribado a las siguientes conclusiones
1. Durante la gestión 2015, el principal problema para los derechos
humanos ha sido el debilitamiento de la institucionalidad y de la
calidad de la democracia.
2. El debilitamiento de algunas instituciones fundamentales como el
Tribunal Constitucional y el Órgano Electoral, --antes del cambio de
todos sus integrantes--, así como la crisis profunda y prolongada del
sistema judicial, generaron un marco de incertidumbre respecto a la
garantía y cumplimiento de los derechos constitucionales relativos a
la justicia, probidad y transparencia.
3. Se han evidenciado avances importantes en los derechos políticos de
las mujeres que, han alcanzado una participación igualitaria en los
Órganos deliberantes de los Gobiernos Departamentales y
Municipales en todo el país, sin embargo estos logros aún se ven
empañados con el sostenimiento de la ideología patriarcal, el
incremento de los feminicidios y la discriminación en todos los
ámbitos.
4. Los derechos de los pueblos y naciones indígena originario
campesinos han sido vulnerados de manera sistemática,
especialmente tras la decisión del gobierno de imponer un modelo
económico extractivista en sus territorios, a costa de la prerrogativa
que les asiste para decidir sus formas de desarrollo y a ser
consultados sobre las medidas que puedan afectarles.
5. Esta afectación se ha expresado también en la impunidad en el caso
de Chaparina, la represión en Tacovo Mora y en la división de sus
organizaciones, la injerencia partidaria en sus instituciones, la

3. discriminación, el incumplimiento del pluralismo jurídico, y la falta de
voluntad política para aprobar la Ley de Consulta Previa.
6. La violencia creciente y transversal que afecta principalmente la vida
y la integridad de la niñez y la adolescencia, y que se expresan en las
cifras de infanticidios, violencia sexual y trata y tráfico, ha constituido
uno de los ámbitos más graves de vulneración de los derechos
humanos, y desde las instituciones del Estado no hay señales claras
para enfrentarla.
7. Se han reportado avances muy importantes en la educación,
especialmente referidos al acceso, la igualdad y la interculturalidad
educativas. Asimismo se valoran los avances sustantivos para
disminuir la desnutrición, la pobreza extrema y el hambre, así como la
erradicación de enfermedades.
8. Durante la presente gestión, ha sido evidente también, la
disminución de los conflictos sociales violentos, lo que muestra una
mayor capacidad de las instituciones responsables para gestionar las
demandas en un marco de respeto y diálogo, particularmente del
ministerio de gobierno.
9. El ejercicio de los derechos laborales no se ejerce de manera
equitativa y universal. Todavía subsisten altos niveles de precariedad
laboral que, impiden el ejercicio de estos derechos con preocupantes
sesgos de discriminación, acoso y desigualdad que afecta a las
mujeres, a los jóvenes y las personas adultas mayores.
10. El derecho a la salud aun no está garantizado, pese a los esfuerzos
gubernamentales en la aplicación de planes de emergencia, estos no
generan todavía respuestas efectivas y sostenibles para mejorar el
acceso y la calidad en los servicios, ni para responder a las demandas
de la población.
11. La falta de transparencia frente a los graves hechos de corrupción
evidenciados en instituciones como: la Policía Boliviana, el Ministerio
Público, el Órgano Judicial y el ex Fondo Indígena, develan
preocupantes vacíos en los mecanismos de control del Estado; a esto
se añade la ineficacia del Control Social que contribuye a generar un
mayor descrédito sobre el sistema democrático.
12. Continúan denunciándose hechos de violencia y presión contra
periodistas que no son investigados ni sancionados, así como las
reacciones desproporcionadas del gobierno frente a la crítica y al

4. disenso tanto de instituciones como de Organizaciones de la
Sociedad.
Quiero referirme a los principales hallazgos
 Hasta el 5 de noviembre identificamos la promulgación de 8 leyes y 11
Decretos Supremos que tienen relación directa y se refieren a temas de
derechos humanos. En la gestión, se promulgaron 131 leyes.
 En relación a la conflictividad, en la gestión registramos 478 conflictos
en el país. 144 personas resultaron heridas y seis fallecieron como
consecuencia de conflictos sociales en este periodo. En similar periodo
de 2014, se registran 504 conflictos.
 En relación a los derechos humanos de las mujeres, los hemos
analizado desde varios ámbitos:
o Aunque se han evidenciado muchos avances en el acceso a la
educación, tanto escolar como superior, aún subsisten barreras
que afectan a adolescentes embarazadas y mujeres en situación
de pobreza.
o En términos de salud, aunque ha disminuido, la mortalidad
materna es una de las más altas de la región (140 por cada
100.000 nacidos vivos) y esta se concentra principalmente en las
mujeres indígenas. Aquí debemos destacar el impacto favorable
de los seguros de salud y el Bono Juana Azurduy así como el
subsidio universal prenatal, establecido este año.
o Hemos evidenciado una grave situación en temas como el
aborto (650 mueren al año por esta causa) y el cáncer cérvico
uterino (4 a 5 mujeres mueren por día por esta causa) que están
afectando de manera grave y creciente a las mujeres.
o En relación al trabajo, las condiciones para las mujeres son
graves, especialmente en discriminación, diferencia de ingresos
(El 2013 el ingreso promedio de las mujeres era el 56% de los
varones) y acoso.
o En participación política hay avances significativos (51% de
concejales titulares en el país son mujeres), pero no hay ni una
sola gobernadora, solo hay 27 alcaldesas de 339 alcaldías y
también hay altas diferencias en las Presidencias de las
Comisiones de Senadores y Diputados.

5. o Este año se han producido 108 femincidos y en los últimos 3
años solo hay 30 condenas.
Niñez y adolescencia
 Hay avances acelerados en educación, derecho a la identidad y
nutrición y más lentos en salud. Este año se declaró a Bolivia libre de la
rubeola aunque también se evidencio graves problemas en las
unidades de neonatología y oncología en todo el país.
 El tema del trabajo adolescente y la explotación infantil no ha tenido
mejoras y se incumple el Código NNA en cuanto a protección y
vigilancia
 Hay una situación preocupante en embarazos adolescentes (246 por
día), lo que ha generado en muchos casos abortos mal practicados
expulsiones de sus colegios. También se ha evidenciado la existencia
de casos de matrimonios dispares entre adolescentes y hombres
adultos.
 La violencia sexual es el peligro más grave sobre adolescentes mujeres
y niñas. De los delitos contra mejores de 18 años, el 90% es violencia
sexual y de estos, el 95% afecta a niñas y adolescentes mujeres. De
4.366 causas por violación solo el 8% tienen sentencia. El 85% de las
víctimas de trata y tráfico son mujeres y menores de edad. También
hay incremento en los casos de violencia sexual comercial.
 Otros problemas se han conocido en acoso sexual en las escuelas (En
2015 se registraron 13 casos) y 35 casos de discriminación
 La situación de la niñez en los recintos penitenciarios sigue siendo de
riesgo y no disminuye (hay 1.076 NNA en esta situación en Bolivia). No
se cumple el Código NNA en el caso de los adolescentes en conflicto
con la Ley por falta de recursos.
Pueblos indígenas
 El caso de Chaparina sigue en la impunidad y se ha seguido liberando
de responsabilidad a autoridades que participaron. Por su violencia, la
represión en Tacovo Mora puede compararse con este hecho.
 La aprobación del DS que permite el desarrollo de actividades
hidrocarburíferas de exploración en las diferentes zonas y categorías de
áreas protegidas es uno de los atentados más graves contra los pueblos
indígenas, ya que fue hecho sin consulta previa, afectará gravemente

6. los territorios de 22 pueblos asentados allí y prácticamente elimina la
naturaleza de protegida de estas áreas.
 Hay avances en las aurtonomías indígenas y NNUU aprobó este año los
principios del ama suwa, ama llulla y ama qella como valores
universales.
 El tema del Fondo Indígena está generando un clima de estigmatización
sobre la población indígena
 El Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer ha emitido un informe
este año en el que advierte de la grave situación de los derechos de las mujeres indígenas.
En relación a otras poblaciones en situación de vulnerabilidad hemos
identificado lo siguiente:
 Hay una leve pero importante disminución en el hacinamiento
carcelario (de 202% a 171%) y de detenidos preventivos (de 82% a
78%), pero las cifras siguen siendo intolerables y las condiciones en que
viven continúan siendo inhumanas.
 Pese a que hay un incremento de las personas infectadas con VIH, no
hay apoyo del Estado en su tratamiento y los costos son inmanejables.
Además se continúa con la discriminación y el rechazo social que afecta
su derecho a la educación y empleo
DESC
 En educación se siguen reportando avances significativos en términos
de matriculación, igualdad hombre-mujer, tasa de abandono y
permanencia. La cantidad de alumnos por cada maestro bajó de 26 en
2000 a 20 en 2014.
 También se reportan avances en educación superior, interculturalidad y
educación especial.
 Todavía hay problemas en infraestructura, igualdad urbano rural, uso
de nuevas tecnologías y violencia entre pares.
 En salud, menos de cuatro de cada diez personas en el país tienen la
cobertura de algún seguro de salud
o La Cumbre de salud sigue pendiente
o Hay problemas en infraestructura, especialmente de hospitales
que tienen muchos años de servicio; falta de equipos,
sobresaturación de demanda y dificultades para responder.
o Cuatro millones de personas cuando están enfermas acuden a
farmacias, se auto medican o recurren a soluciones caseras.

7.  En los de los derechos laborales, el empleo de mala calidad o precario
en Bolivia se amplió por el incremento del sector informal, que llega a
70% de los ocupados
 El área de justicia refleja los más graves problema:
o Hay 516.000 causas judiciales en mora
o El propio Consejo de la Magistratura identificó a unos once
consorcios de corrupción que operan en La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz
o Según OACNUDH la justicia adolece de escasa cobertura, altos
índices de rezago judicial, impunidad, poca confianza de la
ciudadanía en las instituciones judiciales, falta de acceso a la
justicia, escasa independencia judicial y una clara incapacidad
para garantizar el debido proceso
 En cuanto a la libertad de prensa
o En 2015 ocurrieron 15 agresiones físicas y atentados a
periodistas y 13 denuncias de agresiones verbales; 3 periodistas
fueron detenidos y siete casos de censura y restricciones a la
libertad de opinión y expresión
 En relación al derecho a la vida y la integridad, en la gestión 2015
hemos identificado 32 casos de linchamiento e intento de
linchamiento, de los cuales 5 terminaron en muertes, 27 resultaron
heridos, 15 sufrieron golpes y 8 fueron protegidos en las celdas
policiales
 La Policía ha reportado graves casos de corrupción, denuncias de
violencia y tratos degradantes. Tan solo en los medios se han
publicado 38 casos de violencia y abuso de la policía e incluso se han
reportado dos casos más de muertes en celdas policiales.
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