ACCESO A LA VIVIENDA Proyecto de construcción de viviendas en la India por la Fundación Vicente Ferrer. Año 2007

1. Construcción de una colonia de 53 viviendas en la
PROYECTO
aldea de Narasanayakunta, area de Rapthadu.
India, Distrito de Anantapur. Estado de Andhra
País
Pradesh.
GRUPO ULMA
Fondo recibido de
Coste total del proyecto 76.801,82 Euros
Área de Rapthadu, donde se ha
construido la colonia de
viviendas con la colaboración
del GRUPO ULMA

2. RDT/WDT-FVF
CONSTRUCCIÓN DE UNA COLONIA DE VIVIENDAS EN NARASANAYAKUNTA
INFORME FINAL
El Programa de construcción de viviendas es muy popular entre la población de
Anantapur debido a la falta de recursos propios para construirse una vivienda o
para poder optar a una de las viviendas gratuítas del “Programa de Viviendas
Gubernamental”
Una de las razones de tal preferencia es el tamaño de las casas, la calidad de los
materials de construcción, la supervision técnica y la participación del Comité de
Desarrollo Comunitario (CDC) y de las propias personas beneficiarias en cada una
de las fases de ejecución del proyecto incluyendo la elección de los proveedores
de materiales y de mano de obra, lo que hace que los y las beneficiarias tengan
un sentimiento de ser los verdaderos propietarios y propietarias.
El proceso de selección de los/as beneficiarios/as del Programa de Vivienda de
RDT/WDT se lleva a cabo siempre de un modo transparente y se basa en el
criterio de la organización en consenso con los miembros del Comité de
Desarrollo Comunitario de la aldea donde se va a llevar a cabo el proyecto.
RDT/WDT tiene la suficiente experiencia como para llevar a cabo proyectos de
construcción a gran escala. Cada año se construyen una media de 5.500 viviendas
para las personas más pobres de las zonas rurales. Cuenta con la infraestructura
necesaria y con personas bien formadas a nivel técnico para llevar a cabo los
proyectos. Para finales de 2007, RDT/WDT ha construido 26001 y 1059 escuelas
rurales con fondos suministrados por donantes públicos y privados procedentes de
España.

3. PROYECTO ACTUAL
La construcción de viviendas es una de las necesidades básicas de las personas al
igual que el alimento y el vestido. Una persona sin casa o que viva en una choza
se considera pobre en comparación con una persona que dispone de una vivienda
sólida.
Para las familias objeto de este proyecto, tener una vivienda es uno de los
factores principales que les permiten salir de la pobreza. Una vivienda digna les
soluciona muchos problemas. De todos modos, el hecho de tener una casa no
puede por si solo ser suficiente para sacar a los habitantes de Anantapur del
agujero de la pobreza y la marginación.
Por esta razón, además de en la mejora de su estatus socioeconómico, RDT/WDT
está trabajando en diferentes sectores de intervención para colaborar en la
mejora de la calidad de vida en general de los/as dálits o intocables, personas
pertenecientes a los grupos tribales y a las castas desfavorecidas del distrito de
Anantapur.

4. RDT/WDT en colaboración con varios donantes de la Comunidad Autónoma del
País Vasco ha construído un total de 53 casas para familias de
Narasanayanakunta, una aldea bajo la jurisdicción del área operacional de
Rapthadu, en la region de B.K Samudram.
El objetivo específico del proyecto es crear un asentamiento para las personas
más pobres de las zonas rurales en forma de viviendas que no sólamente les
proporcionan seguridad desde el punto de vista socioeconómico sino que también
refuerzan su identidad y autoestima, con lo que les aseguran un mejor nivel de
vida. RDT/WDT da el mismo énfasis tanto al aspecto técnico como al
fortalecimiento de las capacidades locales y a la organización local a la hora de
construir las colonias de viviendas.
Identificación y Selección de las personas beneficiarias.
Se observa que los miembros del CDC juegan un papel primordial a la hora de
sortear los problemas que puedan surgir a la hora de elegir a las personas
beneficiarias. La lista de beneficiarias se colocó en el tablón de anuncios de la
aldea durante la reunión general que tuvo lugar el día 8 de Abril de 2007 en la
sala communal.
Un total de 8 miembros, 6 hombres y 2 mujeres, que representaban al total de la
población de la aldea tomaron parte en la reunión. En ella, se llevó a cabo un
escrutinio de todos los documentos acreditativos de la titularidad de los terrenos
por un equipo formado por el Area Team Leader, el/la organizador/a de la
comunidad, el/la ingeniera de área y representantes de CDC.
Reuniones de Concienciación y Talleres de Capacitación
Se llevaron a cabo reuniones de concienciación y talleres de capacitación
dirigidos a las familias beneficiarias del proyecto y a los/as miembros del CDC.
Este proceso de sensibilización reforzó su nivel de responsabilidad y compromiso.
Las 53 familias beneficiarias junto con los 8 miembros del CDC tomaron parte en
estos talleres desde Mayo a Diciembre de 2007.

5. “Nuestra alegría fue inmensa al saber que los donantes tenían en cuenta nuestra
petición y aprobaban el proyecto de construcción de viviendas. Nos vemos en la
obligación de expresarles nuestro agradecimiento por el apoyo financiero que nos
prestan y que articula RDT/WDT. Esto nos permitirá construir la colonia de
viviendas. Nos sentimos muy felices ya que disponer de una vivienda digna nos
permitirá aumentar nuestro nivel de autoestima, identidad e imagen. RDT/WDT,
además, nos ha permitido adquirir un sentimiento de propiedad al involucrarnos
en cada una de las fases de la construcción”
FAMILIAS BENEFICIARIAS Y MIEMBROS DEL CDC
Reuniones de Sensibilización con los Proveedores
Los miembros del CDC, con la colaboración de la organización identificaron
algunos proveedores potenciales de materiales de construcción tales como
ladrillos, arena, metales, piedras y madera. Se les informó sobre la política de la
organización en lo referente a las construcciones, en especial las de viviendas y
escuelas.
El propósito de la reunión era sensibilizarles para que no se orientaran demasiado
hacia el beneficio económico y para que tuvieran en cuenta que su cliente es una
organización de desarrollo sin ánimo de lucro que colabora con los más pobres y
necesitados.
Esto hizo que los proveedores se dieran cuenta de que la organización construye
viviendas sólamente para las personas desfavorecidas que no han logrado ser
beneficiarias del programa de construcción de viviendas gubernamental y que
además, encontrar los recursos financieros para llevar a cabo los proyectos es una
ardua tarea.
Algunos proveedores pudieron ser motivados y se consiguió que ofrecieran
materiales de construcción de buena calidad dejando atrás su tendencia natural a
buscar un beneficio rápido y fácil a través de la oferta de materiales de calidad
escasa.

6. “RDT/WDT siempre ha seguido una política y un procedimiento adecuados antes
de efectuar los pagos, en cuyo plazos siempre son muy cumplidores. Por nuestra
parte, nosotros queremos mantener nuestra buena reputación, por lo que
suministramos materiales de buena calidad a precios razonables. Debido a que
tanto los miembros de RDT/WDT como las propias familias beneficiarias toman
parte en las negociaciones a la hora de fijar los precios, no suelen producirse
discrepancias ni suspicacias”.
PROVEEDORES DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN.
“Como hay transparencia y consenso tanto desde el punto de vista financiero
como de otros aspectos, podemos asegurar que el proyecto se llevará a cabo en
el plazo acordado y que se cumplirán los estándares técnicos estipulados”.
MIEMBROS DE RDT/WDT
Capacitación de los/as Ingenieros/as y los/as organizadoras de la comunidad.
Se organizó un curso recordatorio de un día de duración a nivel regional para
los/as ingenieros/as y para los/as organizadoras de la comunidad. Los/as

7. ingenieros/as recibieron formación técnica y los/as organizadoras de la
comunidad formación sobre herramientas que les permitirían mejorar la relación
con las comunidades. También los/as contables recibieron formación sobre las
facturaciones y el modo de volcar la información en la base de datos de los
proyectos.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
La construcción de la colonia comenzó en Mayo de 2007 y finalizó a finales de
Diciembre de 2007. Incluía los siguientes aspectos.
Trabajos preparatorios
Como se indica a continuación, se llevaron a cabo algunos trabajos preparatorios
previos a la construcción.
ℵ Verificación de los documentos para confirmar la propiedad de los
terrernos.

8. ℵ Medición de los terrenos de cada una de las familias beneficiarias
propuestas.
ℵ Reparto de las tareas y responsabilidades entre los miembros del CDC
ℵ Identificación y selección de los proveedores de los materiales de
construcción. Reparto de los trabajos entre los gremios seleccionados.
ℵ Cierre de los acuerdos con los proveedores en relación a los precios de los
materiales de construcción, de las fechas de entrega y de la mano de obra
cualificada.
ℵ Capacitación entre los/as jóvenes con estudios para que fueran ellos los
encargados de llevar los libros de registro.
Estos trabajos preparatorios aseguraban no sólamente la transparencia económica
sino también proporcionarían un nivel de compromiso mucho más alto en todas
las fases de la construcción de la colonia.
La elección de la mano de obra cualificada, incluyendo a los albañiles,
carpinteros y pintores se llevó a cabo por consenso. La identificación de los
proveedores de materiales también se hizo con el asesoramiento de RDT/WDT.
Como la compra se realizó al por mayor, se consiguieron mejores precios.
Perfil de las personas beneficiarias
Un análisis del perfil de los y las beneficiarias indica que la mayoría de ellas son
personas que se dedican a la agricultura y que no tienen tierras en propiedad.
Todas ellas viven en chozas o casas de adobe. La media de miembros por familia
suele ser de 5.
Las beneficiarias del proyecto son 53 mujeres. 22 son dálits o intocables y 31
son mujeres pertenecientes a los grupos tribales.
El gobierno ha proporcionado a todas las beneficiarias de forma gratuíta una
parcela de tierra para la construcción de una vivienda de la cual cada mujer es la
titular.

9. 20 mujeres viven antes de la construcción de la colonia en chozas o casas de
adobe y 33 vivien en casa de sus padres u otros parientes ya que no tienen
capacidad financiera para tener una casa propia.
La principal ocupación de las familias beneficiarias es la agricultura. Dos de las
familias disponen de tierras en propiedad y las otras 51 trabajan como jornaleras.
De las 53 mujeres, 49 son analfabetas y 4 están alfabetizadas.
En relación a su edad, 42 mujeres son menores de 35 años y 11 están en el grupo
de edad de entre 36 y 50 años.
El número de personas que componen la totalidad de las familias incluyendo a las
propias benefiaciarias es de 305.
El número de niños y niñas beneficiarias del programa de Apadrinamiento
asciende a 51.

10. TESTIMONIOS DE LOS Y LAS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO
Un sueño hecho realidad.
“Tener una casa en propiedad es un sueño para cualquiera, pero para las
personas pobres con un perfil socioeconómico tan bajo semejante sueño sigue
siendo solo un sueño, ya que todos nuestros escasos ingresos apenas nos resultan
suficientes para subrir nuestras necesidades más basicas; comer y vestirnos.
Lo poco que podemos ahorrar lo destinamos a cubrir nuestras necesidades más
urgentes. No exageramos si decimos que RDT/WDT se ha comprometido a
proporcionar una vivienda digna a todas las personas pobres de Anantapur en
pocos años.
El programa de construcción de viviendas es una de las intervenciones
importantes de RDT/WDT que contribuye a nuestra transformación
socioeconómica. Estamos encantadas, ya que nuestro sueño se hace realidad”
MUJERES BENEFICIARIAS

11. Preferencia por las viviendas construídas por RDT/WDT.
“Obtener financiación para la construcción de viviendas es una de las
contribuciones más significantes que reaviva las esperanzas de las personas más
marginadas y pobres al mismo tiempo que les abre un camino para disfrutar de
una vida civilizada y digna. Todos los habitantes de Anantapur prefieren tener
una casa construída con la colaboración de RDT/WDT ya que tanto el tamaño y el
diseño como la calidad de la construcción son mejores. Además, al no haber
intermediarios se evitan muchos intereses creados. Como las propias familias
beneficiarias forman parte de todo el proceso, se consigue un alto grado de
transparencia y confianza mutuas.”
MIEMBROS DE RDT/WDT
Garantizando la calidad de la construcción
“A pesar de que hubo algunos problemas (rotura de estocaje de algunos
materiales de construcción) que parecía que podrían impedir el cumplimiento de
los plazos marcados para la ejecución del proyecto, RDT/WDT jamás ha faltado a
su compromiso de realizar unas construcciones de calidad. Se han tomado todas
las medidas posibles para garantizar la calidad de las viviendas tanto desde el
punto de vista técnico como de cumplimiento de los plazos, lo que se ha
conseguido. Tenemos mucha suerte de contar con su colaboración para poder
traspasar las barreras socieconómicas que han estado frenando nuestro progreso
incluso tantos años después de la consecución de nuestra independencia como
país. A través del programa de vivienda y de otros programas, RDT/WDT está
cooperando con nosotros para que podamos disfrutar de una seguridad y unas
condiciones de vida que nos hacen mirar el futuro con nuestros espíritus llenos de
esperanza”
MIEMBROS DEL CDC
Mejora de la salud
“Las mujeres siempre teníamos problemas respiratorios y los ojos irritados debido
al humo de nuestras cocinas. Además, el nivel de infecciones era alto, ya que al
dormir todos juntos en un espacio muy reducido, nos contagiábamos las

12. enfermedades unos a otros. Todos estos problemas prácticamente han
desaparecido en nuestras nuevas casas, ya que tenemos ventanas y contamos con
un ventilador. Ahora sentimos la necesidad de tenerlas muy limpias y libres de
humos. Además, desde que tenemos estas casas, nuestra carga de trabajo se ha
reducido considerablemente”.
MUJERES BENEFICIARIAS
Aumento de la seguridad.
“Antes, cuando vivíamos en chozas, sufríamos picaduras de escorpiones e incluso
de serpientes, pero en las casas nuevas no corremos este riesgo. Ahora podemos
dormir tranquilos porque la sala es espaciosa e incluso tenemos una terraza.
Incluso en la cocina pueden dormir una o dos personas. Nos sentimos seguros en
cualquier estación del año. Las casas construidas por RDT/WDT no tienen
comparación con ninguna otra porque son únicas.
También el nivel de accidentes causados por el fuego doméstico era mucho más
alto antes, porque no teníamos más opción que cocinar dentro de la choza. Ahora
ya no tenemos ese riesgo, porque disponemos de un lugar destinado
exclusivamente para cocinar.”
MUJERES BENEFICIARIAS
Identidad social, dignidad humana y seguridad económica.
“Desde que contamos con viviendas sólidas, hemos desarrollado una identidad.
Nuestra autoestima ha aumentado y también nuestra fuerza y nuestro empeño
por tener una vida digna. Sentimos que nuestro estatus social se ha elevado.”
FAMILIAS BENEFICIARIAS
Promoción de la jardinería y el huerto doméstico.
“Estamos deseando comenzar a cultivar nuestros propios huertos y a plantar
flores en nuestros jardines, cosa que antes no podíamos hacer. Esto contribuirá a
la mejora de nuestra alimentación y también nos proporcionará unos mayores
ingresos”
FAMILIAS BENEFICIARIAS

13. El sentimiento de propiedad contribuye a la buena conservación de las
viviendas
“Mantenemos los alrededores muy limpios. El mantenimiento de nuestras casas es
responsabilidad nuestra, ya que somos los/as propietarios/as. Nos haremos cargo
de las reparaciones menors y las encalaremos una o dos veces al año. Cada dos
años también repintaremos las puertas y las ventanas.
A los niños y las niñas les resulta más fácil estudiar porque las viviendas son
espaciosas y tienen una buena ventilación. Las mujeres suelen hacer una limpieza
más a fondo de las viviendas los martes y viernes y también cuando se acerca
alguna fiesta. En algunas de las aldeas las familias decoran las casas con
banderines de colores el día de Año Nuevo y organizan celebraciones por todo lo
alto.”
FAMILIAS BENEFICIARIAS
Mejora de la calidad de vida.
“Una vez que ya estamos viviendo en nuestra casa nueva, suelen entrarnos
muchas ganas de comprar un ventilador de techo, utensilios de acero, sillas de
plástico…Sentimos la necesidad de mejorar nuestra calidad de vida. Compramos
baldas para depositar en ellas los libros de las niñas y los niños, fotos de nuestros
dioses, utensilios…
Disponemos de un sitio para guardar el grano e incluso las semillas. Algunas
familias que tenían pequeñas tiendas están encantadas porque ahora, al
montarlas en sus nuevas casas atraen a muchos más clientes porque son más
bonitas”.
FAMILIAS BENEFICIARIAS

14. Disponer de una vivienda sólida potencia el prestigio social y la identidad.
“Los padres y madres prefieren que sus hijas se casen con chicos de familias que
tienen una casa porque es un símbolo de estatus y les da más prestigio.”
MIEMBROS DE RDT/WDT
Un lugar donde desarrollar las habilidades.
“Ahora tenemos un lugar mucho mejor donde desarrollar nuestras habilidades.
Las mujeres que hemos aprendido a coser, a fabricar palitos de incienso o que
nos dedicamos a la confección de bisutería disponemos de un espacio donde
llevar a cabo estas tareas con mucha más comodidad”.
MUJERES BENEFICIARIAS
Introducir la electricidad en las viviendas
“Cuando vivíamos en chozas no existía ninguna posibilidad de instalar la luz
eléctrica. Ahora, en nuestras casas nuevas, podremos hacerlo.”
FAMILIAS BENEFICIARIAS

15. Acceso al agua potable.
“La excavación de pozos para la obtención de agua potable entra dentro de los
trabajos de construcción de una colonia de viviendas, con lo que un recurso no
tan fácil de obtener queda disponible en gran medida”.
MIEMBROS DEL CDC
Aumento de la capacidad de negociación.
“Aumentan los conocimientos y la formación en lo referente a los materiales de
construcción incluyendo los precios, cantidades y calidad. Los miembros de los
CDCs quedan de este modo capacitados para liderar con éxito otro tipo de
proyectos de construcción en las aldeas”.
MIEMBROS DE RDT/WDT
Murales educativos.
“Solemos aceptar el ofrecimiento de decorar alguna de las paredes de nuestras
casas con murales educativos. Son muy útiles a la hora de concienciar a los
habitantes de las aldeas sobre diferentes cuestiones: la educación, los derechos

16. de las personas con discapacidad, las practicas de higiene y salud y muchos otros
temas”.
FAMILIAS BENEFICIARIAS
Disponer de una vivienda allana el camino para fortalecer la organización de
las comunidades de base.
“Se observa que las familias se vuelven más comprensivas y solidarias y como
consecuencia de ello aumenta participación en los grupos organizados tales como
las Asociaciones de Mujeres, Asociaciones de Personas con Discapacidad, Comité
de Desarrollo Comunitario, etc. También aumenta la participación en los
programas llevados a cabo por RDT/WDT en consorcio con el Gobierno de Andhra
Pradesh”.
MIEMBROS DE RDT/WDT
Acceder a los recursos gubernamentales se convierte en una tarea más
sencilla.
“Las personas se animan a solicitar préstamos bancarios, subvenciones del
gobierno, etc, que no se les concederían si no tuvieran un domicilio fijo”
MIEMBROS DE RDT/WDT
Mejora de las infraestructuras
En algunas aldeas y debido a la construcción de las colonias de viviendas, se ha
conseguido que el gobierno financie la construcción de una carretera hasta el
pueblo. También se ha logrado que se instalen tanques recolectores de agua
potable.
MIEMBROS DE RDT/WDT

17. EN RESUMEN
Este proyecto ha permitido crear un asentamiento permanente en forma de
colonia de viviendas para las personas más pobres y necesitadas que no
sólamente les ha permitido reivindicar su identidad frente a la sociedad sino que
también ha contribuido a mejorar su salud y les proporciona una vida más digna.
Haber estado involucrados en el proyecto durante todas las fases de su ejecución
ha permitido a estas personas desarrollar su solidaridad y crear un sentimiento de
unidad entre ellas.
En palabras de las y los beneficiarios, “Ser dueñas/os de una vivienda es un
privilegio que nunca hubiesemos imaginado que disfrutaríamos. Si no hubiesemos
dispuesto de la colaboración económica de los donantes ni del asesoramiento
técnico de la organización, jamás hubiesemos podido construir estas casas.
Semejante ayuda a personas tan desfavorecidas y marginadas nos permite tener
esperanzas y vivir la vida dignamente, como hacen otros sectores de la sociedad.
Siempre recordaremos vuestro apoyo y vivireis en nuestros corazones para
siempre.”

18. El apoyo financiero y moral de los donantes ha sido uno de los factores
principales que nos ha animado a acometer tantos proyectos de construcción de
viviendas para las personas más pobres como nos sea possible.
RDT/WDT, una organización compuesta por personas bien formadas y
comprometidas que cuenta con el apoyo continuo de donantes tanto públicos
como privados, está llevando a cabo con éxito diversos proyectos en los que
destacan el alto nivel de eficacia y transparencia. Todos ellos están
contribuyendo de forma significativa al desarrollo socioeconómico de los más
desvaforecidos y marginados al tiempo que aceleran el proceso para su
emancipación y empoderamiento.

19. Carta de agradecimiento
Bilbao, 31 de Marzo de 2008
Apreciado amigo,
Queremos expresarte nuestro agradecimiento por tu colaboración en el proyecto
de construcción de 53 viviendas en Narasanayakunta, área de Rapthadu, en la
región de B.K Samudram, distrito de Anantapur.
Como sabes, la Fundación Vicente Ferrer trabaja en Anantapur desde hace más
de treinta años comprometida con el desarrollo de la comunidad que forman los
dálits o intocables, las castas tribales y las castas más desfavorecidas. Estamos
convencidos que todos podemos participar, gracias a nuestra propia capacidad de
acción, en el proceso de transformación de una de las zonas más pobres y
excluidas del planeta.
Somos, en definitiva, una organización que cree firmemente en las personas, en
la capacidad de acción y el cambio de las mismas. Por ello, apreciamos la
colaboración de personas como tú.
Gracias por la confianza que has depositado en nuestro trabajo.
Recibe un cordial saludo,
Irune Pascual Ugarte
Delegada FVF Euskadi
Tel. 944230319