The document describes a project to evaluate the manual of roles and functions for members of the Pueblo Nuevo I community council in Barquisimeto, Venezuela. Various methodologies were used, including project-based learning, qualitative research, and participatory action research with techniques like observation, notes, recordings, photos, questionnaires, interviews and group discussions. The goal is to provide knowledge and guidance to community council members regarding administrative processes like management and control, benefiting both individual committees and the community as a whole.

1. UPTAEB
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
EVALUACIÓN DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES DIRIGIDO A
LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO I.
BARQUISIMETO- ESTADO LARA
Participantes
Leissa Santiago
Mariolys Paredes
Yesenia Torrealba
Aura S. Linarez
Anyelie Bracamonte
Jennifer Ortiz
Tutor Asesor: Milagros Velasco
Tutor Externo: María Pérez
Noviembre, 2011
i

2. INDICE GENERAL
PAG.
INDICE DE CUADROS………………………………………………………. iv
INDICE DE GRAFICOS………………………………………………………. v
RESUMEN…………………………………………………………………….. vi
I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Diagnostico Situacional…………………………………………………….. 7
1.1 Descripción del Contexto…………………………………………… 9
1.1.1 Razón Social de la Organización……………………………….. 9
1.1.2 Localización Geográfica…………………………………… …... 9
1.1.3 Historia de vida de la Organización……………………………. 9
1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto……………… ……… 10
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto………………… …… 10
1.2.1 Descripción del Diagnostico situacional……………………….. 10
1.2.2 Jerarquización e Identificación de las Necesidades……………... 14
1.2.3 Selección de las necesidades…………………………………….. 15
1.2.4 Alternativas de Solución………………………………………… 15
2. Justificación e Impacto Social…………………………………………. .… 15
3. Objetivos…………………………………………………………………... 29
ii

3. II PARTE
PLANIFICACION DEL PROYECTO
4. Plan de Acción……………………………………………………………… 30
5. Cronograma de Actividades………………………………………………… 41
III PARTE
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………..…… 45
6.1. Conclusiones…………………………………………………… ………45
6.2. Recomendaciones………………………..…………………………....… 45
IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTOS O SERVICIOS
1. Objetivos de la Propuesta (Productos o Servicios)………………………..… 46
2. Metodología Empleada……………………………………………………… 47
3. Memoria Descriptiva.………………………..……………………….…...… 49
3.1. Descripción del Producto……………………………………………… 52
3.2. Presentación del Producto……………………………………………… 55
REFERENCIAS………………………………………………………..……... 59
ANEXOS………………………………………………………………..……... 60
iii

4. INDICE DE CUADROS
Nro. CUADRO PAG.
1 Matriz FODA……………………………………………………… 13
2 Vinculación del Proyecto Socio Integrador con las Líneas del Plan
Nacional de Desarrollo Estratégico Simón Bolívar…………........... 26
3 Vinculación del Proyecto Socio Integrador Aprendizaje con los Ejes
de Formación Epistemológico, Etico-Politico, Trabajo Productivo y
Estético-Lúdico……………………………………..………........... 27
4 Vinculación del Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje con las
Líneas de Investigación del Programa Nacional de Formación en
Administración (PNFA) ………………………..…………............ 28
5 Plan de Acción………………………………….............................. 31
6 Cronograma de Actividades 2010………………………………… 41
7 Cronograma de Actividades 2011………………………………… 43
8 Menoría Descriptiva………………………………………….…… 51
9 Presentación del Producto…………………………………….…… 58
iv

5. INDICE DE GRÁFICOS
Nro. GRAFICO PAG.
1 Jerarquización y Selección de Necesidades……….… 12
2 Diseño del Manual de Cargos y Funciones………….. 29
v

6. EVALUACIÓN DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES DE LOS
MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO I.
BARQUISIMETO- ESTADO LARA
Participante:
Santiago Leissa
Linarez Aura Silvana
Bracamonte Anyelie
Paredes Mariolys
Torrealba Yesenia
Ortiz Jennifer
Tutor Asesor: Milagros Velasco
Tutor Externo: María Pérez
Año: Noviembre 2011
RESUMEN
El presente Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje tiene como objetivo
fundamental Evaluar el Manual de Cargos y Funciones de los Miembros del Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I. Tomando en cuenta que, la realidad estudiada se realizo
bajo diferentes metodologías, como lo son el Aprendizaje Basado por Proyectos,
Investigación Cualitativa e Investigación Acción-Participativa, usando las diferentes
técnicas de recolección de información como lo son la observación, las anotaciones,
las grabaciones orales y escritas, las fotografías, los cuestionarios, las entrevistas, las
discusiones grupales, y así de esta forma brindarle los conocimientos y orientaciones
a los miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I en cuanto a los procesos
administrativos como lo es la dirección y control. En este sentido, mediante la
realización de la misma no solo se benefician cada uno de los comités que integran el
Consejo Comunal, sino también los consejos comunales de los sectores I y II de
Pueblo Nuevo, obteniendo así resultados que se traducen en Impacto Comunitario,
como lo es la integración social la motivación y la reciprocidad que hubo entre
participantes del proyecto socio integrador, tutores y la comunidad.
Descriptores: Manual de Cargos y Funciones, Dirección, Control, Consejo Comunal
Pueblo Nuevo I.
vi

7. I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
Dada la complejidad de las demandas de la sociedad hacia la educación
universitaria, las instituciones u organizaciones deben crecer con actual diversidad,
flexibilidad y articulación. Esto es de suma importancia para garantizar el acceso y
permanencia en condiciones equitativas y con calidad para todos y todas,
contribuyendo al alcance de la suprema felicidad social.
En consecuencia, el Programa Nacional de Formación en Administración se
desarrolla con proyectos que se nutren de la participación activa de las comunidades y
de diferentes áreas de conocimiento que son aplicables a las distintas realidades del
entorno social. Esto, por una parte, soluciona problemas reales y sentidos por las
comunidades y, por otra, se convierte en un generador del debate académico en la
búsqueda de la validación de los procesos formativos y de creación intelectual. Por
ello, el proyecto está definido como eje integrador de conocimientos pues en él
confluyen teoría y práctica, vinculando al participante y a la institución con la
comunidad.
En este mismo orden de ideas, se deben señalar un conjunto de actividades
agrupadas sobre las bases de ejes de formación, estos ejes se constituyen como ejes
temáticos de formación integral que a través de las actividades socio comunitarias
relacionadas con la instrumentación de estos ejes, se logra poner en marcha proyectos
concretos que resuelvan problemas específicos de las comunidades u organizaciones.
Un aspecto importante de señalar es la participación protagónica de las comunidades,
7

8. en conjunto con las instituciones de educación superior, no sólo en el planteamiento
de las problemáticas que requieren solución, sino en la dirección, control y ejecución
de los proyectos asociados a las mismas.
Tomando en cuenta las consideraciones anteriores, la comunidad seleccionada
para la solución de una problemática es el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I de la
Parroquia Juan de Villegas Municipio Iribarren de Barquisimeto Estado Lara, la cual,
tenía la necesidad de un Manual de Cargos y Funciones, por tanto, las participantes
plantearon como solución en el III Trayecto el diseño de un Manual que ayudó al
mejor desenvolvimiento administrativo de los comités en cuanto a las funciones y
tareas que a cada miembro le correspondía.
Es necesario resaltar la influencia que tienen los ejes temáticos en la comunidad,
ya que sin el monitoreo adecuado para la ejecución del proyecto, el mismo no dará el
resultado esperado. Para la implementación y ejecución del proyecto socio integrador
de aprendizaje, es necesario, el seguimiento de las actividades definidas en el plan de
acción y al mismo tiempo, tener presente que la capacitación académica de las
participantes nutrirán de información necesaria a toda la comunidad en general que
ayude a un mejor desenvolvimiento administrativo en las funciones que cada comité
debe desarrollar.
La realidad estudiada en la comunidad de Pueblo Nuevo I se analizo bajo la
metodología de investigación acción, enfoque experimental de la ciencia social con
programas de acción social que responden a los problemas organizacionales. De esta
forma, se pretende emprender en forma simultánea los conocimientos de manera que
se unan la teoría y la práctica, la misma radica en el hecho de la constitución de un
precedente, en el cual las instituciones o casas de estudios y los adscritos a los
mismos, se acercan a la comunidad, tratando las problemáticas en forma colectiva y
no la comunidad a las instituciones como ocurría anteriormente.
8

9. 1.1. Descripción del Contexto
1.1.1. Razón Social
La razón social de la Comunidad se denomina, Consejo Comunal Pueblo Nuevo I,
el cual se dedica a solventar problemas y necesidades presentes en la comunidad, el
mismo se encarga de tramitar y administrar ante los organismos públicos los recursos
que les sean asignados por el Estado.
En este mismo sentido, en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
1.1.2. Localización geográfica
La comunidad del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, está ubicado en la Región
Centro Occidental al oeste de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara,
específicamente en la carrera 1 entre calles 1 y 2 del sector Pueblo Nuevo I. Parroquia
Juan De Villegas, Municipio Iribarren.
1.1.3 Historia de vida de la Comunidad
Los luchadores sociales formaron una junta pro-mejorada para el sector, en ese
entonces había aproximadamente 1.400 habitantes. Esa junta estaba asesorada por
Rafael Ramón Guerra, en las reuniones decidieron cambiarle el nombre al sector y
decidieron colocarle el nombre de Pueblo Nuevo de San Antonio con motivo a la
devoción que tenían hacia el santo que religiosamente le hacían velorios de más de
200 años tradición en este sector.
El Consejo Legislativo para el año 1954 solo aprobó el nombre de Pueblo Nuevo.
Debido al crecimiento poblacional la comunidad de Pueblo Nuevo se dividió en tres
9

10. sectores; cada sector cuenta con un Consejo Comunal, el sector I desde el año 2006
cuenta con uno de estos, donde se reúnen 200 habitantes con el fin de resolver los
problemas de la comunidad, para este fin se formaron los diferentes comités: de
Salud, Mesa de Agua, Educación, Información, Energía, Gestión Financiera, Tierra,
Hábitat, Cultura, Protección Social, Electoral, Deporte, Contraloría Social. La sede de
este Consejo Comunal está ubicada en la calle 1 entre carreras 1 y 2 de esta
comunidad Pueblo Nuevo Sector I.
1.1.4. Nombre de las Organizaciones vinculadas al Proyecto.
En la presente investigación existen organizaciones que brindaron apoyo para la
realización del proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje; en especial la Universidad
Politécnica Territorial de Lara “Andrés Eloy Blanco”, el cual a servido de soporte
para la realización de la misma, ya que ha proporcionado; aprendizaje, conocimiento
y herramientas básicas necesarias para llevar a cabo dicho estudio. Y que además, ha
sido de base fundamental para el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, puesto que el
Universidad no solo brinda apoyo a sus estudiantes, sino también a las comunidades
de Pueblo Nuevo sector I, II y III, San Francisco, La Caldera, y El Olivo, que han
servido de apoyo para vincular los sectores con el entorno social y así aportar
información para la solución de una problemática.
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional
El Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, es una organización social que permite a la
comunidad asumir la gestión de las políticas y proyectos públicos del Estado,
orientados a responder las necesidades y aspiraciones de la comunidad; esto es sobre
la base de, la participación, corresponsabilidad, democracia, solidaridad, honestidad,
bien común, responsabilidad social e igualdad social, entre otras.
10

11. En consecuencia, el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I conformado por 36
miembros, desarrolla sus actividades activamente en función de las necesidades del
sector, aun sin conocer o manejar los sistemas y procesos administrativos podían
gestionar sus problemáticas.
En este sentido, en el trayecto III se elaboró un Manual de Cargos y Funciones
para evitar así la duplicidad de funciones, y en base a ello asignar las
responsabilidades y actividades inherentes a cada cargo, es por ello, que en base a las
observaciones realizadas y a la aplicación de instrumentos y técnicas como la
encuesta, entrevista semi-estructurada, fichaje, minutas llevadas a cabo en cada
reunión con el vocero principal de la comunidad, conjuntamente con los participantes,
tiene la finalidad de conocer el desenvolvimiento de los miembros del Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I que ahora cuentan con el Manual de Cargos y Funciones.
Así mismo la Matriz FODA como herramienta de análisis para obtener
información, se determinó una serie de carencias, que han sido listadas, fijando unos
criterios como lo son; el control y monitoreo de los sistemas administrativos, para
determinar si se está llevando a cabo dentro de la organización, la propuesta así como
también medir correctivos y preveer situaciones futuras, identificando de esta forma,
la ausencia de los procesos de Dirección y Control en los sistemas administrativos,
así como también, falta de motivación por parte de la comunidad en general para
asistir a las reuniones, de la misma manera mediante una consulta a los miembros del
Consejo Comunal Pueblo Nuevo I. Se obtuvo lo siguiente:
Los miembros que conforman los distintos comités de trabajo, además de, no tener
conocimiento de Dirección y Control como procesos administrativos, carecen de
espacio físico para la realización de sus funciones , además de, equipos y
herramientas específicas, como mobiliario y enseres. Se hizo notable también, la falta
de compromiso por parte de la comunidad en general con la organización, así como el
desinterés y la desmotivación para cumplir sus tareas.
11

12. De esta manera, se hace necesario Evaluar el Manual de Cargos y Funciones, para
determinar las responsabilidades de cada uno de los miembros de los diferentes
comités incluyendo la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, y así detectar las
debilidades en cuanto al funcionamiento del Manual.
A continuación se presenta la matriz FODA para fortalecer los cambios que se
requieren dentro de la organización para un mejor servicio. (Ver Cuadro No. 1).
12

13. Cuadro No. 1
Matriz FODA Realizada en la Comunidad Consejo Comunal Pueblo Nuevo I
1. Manejan sistemas administrativos como lo es el Manual
de Cargos y Funciones.
2. Planifican y organizan las actividades y programas a
realizar en la comunidad.
F 3. El tiempo de respuesta de los miembros de la comunidad
en sus necesidades es relativamente rápida.
4. Compromiso por parte de los miembros que conforman
los distintos comités para llevar a cabo las actividades
inherentes a su cargo.
1. Desarrollo y ejecución de planes.
2. Desarrollo de programas de capacitación según las
necesidades de la comunidad Pueblo Nuevo I.
O
3. Adquisición de destrezas en la ejecución de programas.
4. Desarrollo de programas e incentivos que permitan mayor
motivación de la comunidad.
1. Desconocimiento de los procesos de Dirección y Control
en los sistemas administrativos.
2. Ausencia de recursos humanos técnicamente capacitados.
3. Carencia de espacio físico adecuado y acondicionado que
D
permita ejercer sus funciones.
4. Ausencia de equipos y herramientas especificas.
5. Falta de Interés y Motivación por parte de la comunidad
en general.
1. Falta de capacitación de parte del personal integrado a los
diferentes comités.
A
2. Cambios políticos que se generen en el entorno.
3. El impacto económico cambiante.
Fuente: Participantes (2011)
13

14. 1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades
Una vez aplicada las técnicas de recolección de información se mencionan las
necesidades más relevantes donde las participantes del Programa Nacional de
Formación pueden abordar una solución desde el punto de vista administrativo.
1. Ausencia de los procesos de Dirección y Control en los sistemas administrativos
dentro de la Organización.
2. Ausencia de recursos humanos técnicamente capacitados.
3. Carencia de espacio físico adecuado y acondicionado que permita ejercer sus
funciones.
4. Ausencia de equipos y herramientas tecnológicas.
5. Falta de Interés y Motivación por parte de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Ausencia de
recursos
humanos
técnicamente
capacitados
Falta de Interés
y Motivación
Carencia de Ausencia de los por parte de la
espacio físico procesos de Asamblea de
adecuado
Dirección y Ciudadanos y
Ciudadanas.
Control
Ausencia de
equipos y
herramientas
tecnológicas
Gráfico N° 1: Jerarquización y Selección de Necesidades
Fuente: Participantes (2011)
14

15. 1.2.3. Selección del Problema o Necesidad
De acuerdo al diagnóstico realizado en la Comunidad de Pueblo Nuevo I, y
fundamentado por algunos criterios, como el tiempo que tiene la necesidad en la
comunidad, el monitorear el funcionamiento del Manual de Cargos y Funciones, para
evaluar si lo están llevando a cabo dentro de la organización, así como también tomar
medidas correctivas y preveer situaciones futuras, se determino Evaluar el Manual de
Cargos y Funciones de los Miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.
Barquisimeto-Estado Lara.
1.2.4. Alternativas de Solución
A través de la evaluación del Manual de Cargos y Funciones se busca, determinar
cómo se está cumpliendo las actividades, tareas y funciones de cada uno de los
comité conformados en el Consejo Comunal de Pueblo Nuevo I, y de este modo,
guiar a los miembros y a la comunidad en general a la consecución de los objetivos
propuestos dentro de la organización, al mismo tiempo se pretende evaluar el manual
como:
1. Satisfacer necesidad en la Comunidad.
2. Determinar si el proyecto es viable desde el punto de vista técnico y
administrativo.
3. Medir el impacto social.
2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL
En esta parte, se explica las razones por los cuales se pretende realizar la
investigación, motivo de que existe una necesidad y debe ser fundamentada desde el
punto de vista teórico, técnico y legal:
15

16. 2.1 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto:
a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento
El proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje se justifica por las siguientes
razones:
Desde el punto de vista teórico, el proyecto es relevante en el área de
Administración, ya que, aporta a la comunidad información fundamental que
permitirá el buen desenvolvimiento de las actividades y responsabilidades por parte
de los miembros de la organización esto es a través de la participación comunitaria.
Al mismo tiempo, busca motivar a la comunidad a involucrarse en el proyecto
diagnosticado en la organización.
Así mismo, mediante el proceso de Dirección, se pretende poner en marcha los
lineamientos establecidos durante la planeación y la organización, considerando que
la dirección eficiente es determinada en la moral de los miembros y
consecuentemente, en la productibilidad. Su calidad refleja el logro de los objetivos,
la implementación de métodos de organización y en la eficacia de los sistemas de
control. Además, a través de ella se busca un mejorar el ambiente de trabajo para
lograr buenos resultados.
En otras palabras, la Dirección busca encaminar a la organización a la consecución
de las metas y objetivos establecidos, esto es a través de la motivación. Así lo señala
Robbins y Cenzo (1996) “Dirección: incluye la motivación de los subordinados, la
dirección de otros, selección de los canales de comunicación más efectivos y la
solución de conflictos”.
Así mismo, Koontz y Weihrich (2004) expresa lo siguiente; “la función
administrativa de dirección es el proceso consistente en influir en las personas para
que contribuyan al cumplimiento de las metas organizacionales y grupales”
En otras palabras la Dirección es el proceso de la Administración que implica
guiar a los individuos que integran la organización para que unan sus esfuerzos a fin
de que funcionen efectivamente para el logro de los objetivos esto es mediante la
motivación y liderazgo.
16

17. Por otra parte, Robbins y Cenzo (1996) definen el control como; “proceso de
seguimientos de las actividades para asegurar que estas sean llevadas a cabo
conforme a lo planeado y para corregir cualquier desviación”.
En este sentido; Melinkoff (2008) también expresa lo siguiente, “el control
asegura la existencia de un programa en función ejecutoria que significa su aplicación
y a tiempo, además puede determinar que el personal es capaz y que está siendo
utilizado adecuadamente, a través del control se verifica el desarrollo de algunos
principios puestos en prácticas por la empresas tales como la disciplina y la unidad de
mando y dirección”
Por tanto, es imprescindible Dirigir y Controlar, para de esta manera corregir
posibles desviaciones y encaminar a la comunidad en general al logro de los objetivos
propuestos y esto es posible mediante la Motivación y Liderazgo, elementos
imprescindibles en toda organización, responsable del deseo de un individuo de
realizar un gran esfuerzo para lograr los objetivos organizacionales, condicionado por
la capacidad del esfuerzo de satisfacer alguna necesidad individual e influir en un
grupo para orientarlo hacia el logro de objetivos de la comunidad.
Así mismo, el Proyecto Socio integrador de Aprendizaje suministra
información que servirá de insumos para otras investigaciones similares en el área
administrativa.
b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción
Las razones técnicas vinculadas con el Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje
titulado Evaluar el Manual de Cargos y Funciones para los miembros del Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I, indispensable para la toma de decisiones en el Consejo
Comunal, ya que facilitó el aprendizaje y proporcionó orientación a cada uno de los
miembros de los comités que conforman la Comunidad de Pueblo Nuevo I.
En este sentido, se registra y transmite de forma ordenada las funciones de cada
comité, Tierra y Agua, Habitad y Vivienda, con el fin de llevar en forma sistemática
el proceso de organización, así como también las instrucciones y lineamientos que se
17

18. estén llevando a cabo en las tareas de cada uno de los miembros del Consejo
Comunal, debido a esto cada Comité conoce cada una de las responsabilidades a
realizar conjuntamente con el resto de la Comunidad.
Por consiguiente, se pretende instruir y capacitar a los miembros y voceros en los
aspectos tales como; objetivos, funciones, políticas, normas y procedimientos,
asimismo, se precisa las funciones de cada unidad administrativa para asignar
responsabilidades, y así evitar duplicidad entre la organización. Por otra parte, la
propuesta sirve de guía a los nuevos miembros que se integren al Consejo Comunal
Pueblo Nuevo I, para facilitar la incorporación a las distintas funciones operacionales.
Además de, proporcionar información básica para la planeación e implantación de los
procesos administrativos.
De la misma manera, con el Manual de cargos y Funciones, la información y
comunicación que esta transmitiendo el Consejo Comunal es de forma directa, donde
el informante clave en este sentido la vocera principal del la comunidad, a través de
reuniones se interactúan aspectos relacionados al funcionamiento del Consejo
Comunal. Por tal motivo, las instrucciones del Manual están permitiendo dar a
conocer de manera objetiva cada una de las situaciones que se presentan dentro de la
comunidad, logrando así que el Consejo Comunal cumpla con los objetivos de la
organización y que cada comité lleve a cabo cada una de las funciones del manual de
manera tal una buena relación con los demás miembros del Consejo Comunal.
Es necesario resaltar, que la elaboración del Manual de Cargos y Funciones dentro
de la Comunidad facilitó los conocimientos a cada miembro de la misma y el
desenvolvimiento de la ejecución de las tareas. De igual manera se logra estandarizar
los procesos en el Consejo Comunal mejorando así el funcionamiento de cada
participante del comité y el manejo de la organización, en general las razones
técnicas esta vinculando en evaluar el Manual de Cargos y Funciones, una vez
diseñado lo cual permite obtener información y así medir los resultados para analizar
el impacto social.
18

19. c) Desde la Razón Legal
Desde el punto de vista legal, el Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje trata
de resaltar lo importante de constituir organizaciones comunitarias, ya que, de esta
manera se le brinda participación a los consejos comunales dentro de las políticas
públicas, y requiere de un soporte jurídico legal a través de lo siguiente:
La Constitución Bolivariana de Venezuela, dicta en el Artículo 182 y 184 lo
siguiente;
Artículo 182: Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por
el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o
Presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y
otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca
la ley.
Artículo 184: La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán
establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través
de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación
de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de
la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución,
evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su
jurisdicción.
19

20. 3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de
la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participación de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la
gestión de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a
su permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan
participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias,
las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de
la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control
de los servicios públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.
En este sentido, solo a las comunidades organizadas se les brindaran los
servicios que el Estado ofrece, para promover de esa forma la transferencia de apoyo
legal en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, entre otros.
Ley Orgánica de los Consejo Comunales, en los siguientes artículos señala:
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,
conformación, organización y funcionamiento de los consejo comunales como una
instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su
relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.
Artículo 2: Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
20

21. integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de
las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.
Por otra parte, la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, dicta
también lo siguiente:
Artículo 8: El Consejo Local de Planificación Pública promoverá la Red de
consejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil
que, en general, respondan a la naturaleza propia del municipio cuya función será
convertirse en el centro principal de la participación y protagonismo del pueblo en la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como
viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el
Consejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas sus propuestas y
convertidas en proyectos, los miembros de los consejos parroquiales y comunales
podrán realizar el seguimiento, control y evaluación respectivo.
Los miembros de los consejos parroquiales y comunales tendrán carácter ad-
honorem.
Artículo 9: La comunidad organizada, excepto los pueblos indígenas donde los
hubiere, para postular sus representantes al Consejo Local de Planificación Pública,
deberá hacerlo por intermedio de una organización civil creada de acuerdo a la ley, en
asamblea de sus miembros, cuyos requisitos son:
1. Estar inscrita en el registro subalterno para determinar su personalidad
jurídica.
2. Presentar el libro de actas de reuniones y de asambleas.
3. Presentar constancia de la última elección, de su Junta Directiva.
4. Presentar un ejemplar de sus estatutos.
21

22. 5. Presentar nómina actualizada de sus integrantes, contentiva de nombres y
apellidos, cédula de identidad y dirección.
6. Inscribirse, para tal fin, en la oficina respectiva del Consejo Local de
Planificación Pública.
La comunidad organizada que no reúna alguno de los requisitos indicados,
pero presente actas de elección o relegitimación por asamblea, de sus miembros, o
que tenga constancia de estar realizando labores en beneficio de su comunidad, por lo
menos durante un año consecutivo, será inscrita en la oficina de control del Consejo
Local de Planificación Pública y se le orientará y apoyará para que adquiera
personalidad jurídica.
La Ley de la Administración del Sector Público dicta en algunos de sus
artículos lo siguiente:
Promoción de la participación ciudadana:
Artículo 138. Los órganos y entes de la Administración Pública promoverán la
Participación Ciudadana en la gestión Pública, las personas podrán, directamente o a
través de las comunidades organizadas, presentar propuestas y formular opiniones
sobre la gestión de los órganos y entes de la Administración Publica, así como
participar en la elaboración de los instrumentos de contenido normativo.
Los órganos y entes públicos llevarán un registro de las comunidades organizadas
cuyo objeto se refiera al sector correspondiente.
La Ley Orgánica Para el Sistema de la Economía Popular en sus artículos expresa lo
siguiente:
Sistema Económico Comunal:
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación,
funcionamiento y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado por
organizaciones socio productivas bajo régimen de propiedad socio comunal
impulsadas por las instancias del Poder Popular , el Poder Publico, o por acuerdo
entre ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y
22

23. servicios, así como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades
colectivas y reinventar socialmente el excedente, mediante una planificación
estratégica , democrática y participativa.
Artículo 2. Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio
y consumo de bienes y servicios, así como de saberes.
Artículo 4. La presente Ley tiene por finalidad:
1. Garantizar la participación popular en el proceso económico-productivo.
2. Impulsar el Sistema Económico Comunal a través de un modelo de gestión
sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno.
3. Dotar a la sociedad de medios y factores de producción que garanticen la
satisfacción de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la soberanía
nacional y contribuir al desarrollo humano integral para alcanzar la Suprema
Felicidad Social.
4. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de las
comunidades sobre proyectos socio productivos sustentables, con criterios de equidad
y justicia social, donde se reconozcan los saberes, el conocimiento y las
potencialidades locales como elementos constitutivos de garantía para la viabilidad y
el cumplimiento.
5. Garantizar la formación y la acreditación de saberes y conocimientos en materia
política, técnica, y productiva de los ciudadanos y ciudadanas, integrantes o por
integrarlas organizaciones socio productivas impulsadas por esta Ley.
Así mismo se puede reflexionar que la carta magna contentiva en sus artículos
busca profundizar el nuevo modelo de democracia, suplantando la vieja estructura
representativa que subyugaba al pueblo sin tomar consideración las necesidades de
las comunidades y el uso racional y distribución de la riqueza de nuestro país. En tal
sentido su preámbulo abre un abanico de oportunidades tomando de manera histórica
al pueblo como la base fundamental de esta nueva democracia participativa y
protagónica.
23

24. Cabe destacar que el año 2007 se da el, primer paso para darle responsabilidad a la
constitución con la creación de los consejos comunales el cual pasa a ser poder
popular dándole valor a las masas desde las barriadas de manera organizada
ejerciendo un gobierno comunitario en cada punto mas alejado en la extensión
territorial con el objetivo fundamental en la nueva distribución territorial y comunal
para así poder desarrollar al país de manera sistematizada y organizada en cuanto a la
gestión pública establecido en la Ley de Consejos Locales de Planificación Publica
donde el pueblo y la comunidad organizada son el centro de participación y
protagonismo de las necesidades en cuanto a salud, educación, vivienda, vialidad en
otras.
En otras palabras, los artículos antes descritos indican que toda comunidad debe
estar organizada, en este caso es el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, para obtener
los beneficios que brinda la Nación, regido por algunos estatutos establecidos por la
Ley de Consejos Comunales. En consecuencia, los aspectos legales antes expuestos
se vinculan a este Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje porque, mediante ellas
les da poder a las comunidades organizadas brindándole participación y protagonismo
al pueblo, tomando en cuenta que, las organizaciones sociales como el Consejo
Comunal busca lograr viabilizar sus ideas y propuestas ante los organismos
correspondientes, se les hace necesario delegar funciones para que cada comité ejerza
correctamente sus actividades, es ahí la importancia de evaluar el Manual de Cargos y
Funciones. Pues de esta manera, se puede planificar y desarrollar las tareas a cumplir
por los miembros de la Comunidad y así lograr obtener los beneficios que el Estado
les brinda.
d) Desde el Contexto Participante – Comunidad:
Dentro de este orden de ideas, cabe resaltar, que la evaluación de este Proyecto
Socio-Integrador de Aprendizaje, realizado conjuntamente con la comunidad es un
logro de transformación, puesto que con la presentación del proyecto cada miembro
se sintió identificado demostrando interés y entusiasmo, con la elaboración del mismo
24

25. motivando a cada miembro del Consejo Comunal a asistir a reuniones, logrando así la
participación y responsabilidad de los participantes. De tal manera la presentación del
proyecto es una experiencia gratificante porque impacto tanto a los participantes
como a la comunidad, la interacción del público presente, el Tutor Asesor y las
participantes, conjuntamente la colaboración de la vocera principal, se presentaron
miembros de otros consejos comunales y habitantes adyacentes de la Comunidad
Pueblo Nuevo I.
En tal sentido, desde el punto de vista social, se logró el objetivo planteado del
Manual de Cargos y Funciones originando cambios positivos en beneficio del sector
Pueblo Nuevo I, se está llevando a cabo el seguimiento y responsabilidades de cada
puesto y la relación entre los miembros del Consejo Comunal y la Comunidad que
debe cumplir, logrando impartir información y conocimientos integrando la
Comunidad Pueblo Nuevo I, con la Universidad Politécnica Territorial de Lara
“Andrés Eloy Blanco” a través del Programa Nacional de Formación en
Administración.
Cabe destacar, que la presentación del Manual de Cargos y Funciones es
importante para el Consejo Comunal para sentirse identificado y cumplir con cada
una de las tareas que se derivan de la organización, mostrando así entusiasmo,
aceptación y participación de la comunidad y el cual estuvieron atentos a la
presentación del Proyecto Socio Integrador.
Dicho proyecto ha generado cambios en el área institucional, puesto que se está
llevando a cabo cada uno de los objetivos, políticas, procedimientos, funciones, y las
normas que deben cumplir los diferentes comités de trabajo.
25

26. e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico, Líneas de
Investigación de los PNF y la Transversalidad
Cuadro N° 2: Vinculación del Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje con las
Líneas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013
Democracia Protagónica
La Suprema Felicidad Social
Revolucionaria
Segunda línea del Plan Nacional, el cual señala, Tercera línea del Plan Nacional, el cual explica,
que el país está en la construcción de una nueva que es necesario que los individuos se organicen
estructura social incluyente, formada por una para lograr las ventajas que otorga la asociación
nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo cooperativa, trabajando de una forma
social, productivo, socialista, humanista, mancomunada. Es decir, transformar su
endógeno, donde todos vivamos en similares debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo
condiciones. Y con igualdad en cuanto a lo que en cuenta que el establecimiento de la
se refiere a la inclusión social. Permitiendo organización no implicará menoscabo de la
avanzar en forma planificada y solidaria hacia la independencia, autonomía, libertad y poder
satisfacción de necesidades culturales y originario del individuo.
espirituales.
Así mismo, al ejecutar el Proyecto
En este sentido, con la realización del presente
Sociointegrador de Aprendizaje, se dieron las
Proyecto Sociointegrador se logró que la
herramientas a través del Manual de Cargos y
comunidad se integrara y conocieran el rol que
Funciones para que cada uno de los miembros
cada uno debe desempeñar dentro del Consejo
pertenecientes al Consejo Comunal conocieran las
Comunal con el fin de trabajar en equipo para así
responsabilidades inherentes a su puesto de
solventar las necesidades imperantes de la
trabajo, recalcando así la importancia que tienen
comunidad. Cabe resaltar, que tanto los
dentro de la Organización.
miembros del Consejo Comunal como la
De esta manera, los ciudadanos que conforman el
Comunidad de Pueblo Nuevo I se sintieron
sector Pueblo Nuevo I, son los protagonistas de la
identificados con el Proyecto, y así mismo se
comunidad, ahora ellos pueden llevar a cabo los
mostraron motivados porque ahora se logra una
proyectos a ejecutar de forma organizada y
mayor participación y compromiso en cada una
mediante un trabajo mancomunado en función de
de las tareas que ejecuta cada uno de los
solventar las necesidades que les afecten.
miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.
Fuente: Participantes (2011)
26

27. Cuadro N° 3: Vinculación del Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje con los
Ejes de Formación Epistemológico, Etico-Politico, Trabajo Productivo y
Estético-Lúdico
Eje
Eje
Eje Epistemológico Eje Ético-Político Trabajo
Estético-Lúdico
Productivo
Mediante este eje de A través de este eje de Por medio de este Eje Este Eje de Formación se encuentra
formación se Formación se realzaron de Formación, se vinculadas a las practicas
aplicaron los Los valores éticos, planteo la idea de académicas, cuyo fin es involucrar a
conocimientos responsabilidad, trabajar en función de los participantes a las actividades al
adquiridos en clases solidaridad y del las necesidades de la aire libre interactuando así con las
para obtener como reconocimiento y comunidad, de llevar los comunidades adyacentes, en este
resultado evaluación respeto de las conocimientos a la sentido también forma parte el
de un Manual de diferencias que puedan práctica, desde los Consejo Comunal Pueblo Nuevo I,
Cargos y Funciones, estar presentes en la inicios del trayecto III quienes están abiertos a cualquier
el cual fue comunidad, rescatando hasta ahora trayecto IV, práctica deportiva, arte o recreación
implementado en el de esta forma las generando así un para así compartir en conjunto ideas,
Consejo Comunal potencialidades Manual de Cargos y y abrirse a la imaginación y
Pueblo Nuevo I, humanas, partiendo de Funciones, con el fin de creatividad.
quienes se que cada persona tiene solventar una necesidad
mostraron atentos a algo importante que real de índole
toda información o aportar dentro de la administrativo,
sugerencia que se les Organización, ya que indispensable en toda
pudiera suministrar; son los ciudadanos organización,
a través, de este Eje pertenecientes al sector vinculando así a los
se pudo dar a de Pueblo Nuevo I participantes con la
conocer el manejo protagonistas del nuevo comunidad,
apropiado de los proceso de cambio desarrollando en
sistemas social, y es mediante la conjunto los procesos de
administrativos que unión de todos los gestión participativos y
como Consejo miembros la forma en dinámicos para generar
Comunal deben que se pueden en las personas y en las
llevar a cabo. conseguir los objetivos comunidades, el interés
propuestos para poder de velar y actuar en pro
solventar las del bien común.
necesidades de la
misma.
Fuente: Participantes (2011)
27

28. Cuadro N° 4: Vinculación del Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje con las
Líneas de Investigación del Programa Nacional de Formación en
Administración (PNFA)
Línea 3: Construcción de un
Línea 1: Participación Social nuevo modelo que facilite la
en la gestión de las eficiencia de los procesos
organizaciones: administrativos en el ámbito
de la gestión pública
Mediante esta línea de Investigación, se les Con la presente Línea se impulsó los valores
proporcionó a las comunidades mecanismos de responsabilidad, solidaridad, igualdad
de control para desarrollar eficazmente los social, cooperativismo dentro de la
proyectos a ejecutar, en el cual están comunidad, puesto que todos los ciudadanos
involucrados todos los ciudadanos forman parte de la misma, por tanto, se busca
pertenecientes a la comunidad, puesto que son la igualdad en función de la integración
ellos los protagonistas, quienes tienen en sus social.
manos las responsabilidad de solventar las
necesidades de su comunidad, por tanto se
promovió la participación activa para que
todos se involucren y trabajen de forma
mancomunada para el logro de los objetivos
planteados.
Fuente: Participantes (2011)
28

29. 2.2 Población Beneficiada
La población beneficiada directamente con el desarrollo de este Proyecto Socio-
Integrador de Aprendizaje, son los 36 miembros de las diferentes Unidades y
Comités como los son: Unidad de Contraloría Social, Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa y Financiera, Comité de Salud, Comité de Tierra Urbana, Comité de
Vivienda y Habitad, Comité de Economía Comunal, Comité de Seguridad y Defensa
Integral, Comité de Medios Alternativos Comunitarios, Comité de Recreación y
Deportes, Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, Comité de Mesa
Técnica de Agua, Comité de Mesa de Energía y Gas, Comité de Protección Social e
Igualdad Social, que conforman el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.
Así mismo se beneficiaran indirectamente, aquellas comunidades adyacentes a esta
organización, como lo son, el sector de Pueblo Nuevo II y III, así como también las
comunas adyacentes a esta comunidad.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General:
Evaluar el Manual de Cargos y Funciones dirigido a los miembros del Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I.
Objetivos Específicos:
1. Diagnosticar las necesidades inherentes a las funciones que desarrollen los
miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.
2. Indicar el impacto social que genere el evaluar la propuesta.
3. Determinar la viabilidad técnica administrativa para generar recursos que
conllevan a la evaluación del Manual de Cargos y Funciones.
4. Proponer la evaluación de un Manual de Cargos y Funciones dirigidos a los
miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, con la finalidad de orientar
la ejecución de las tareas y responsabilidades.
29

30. II PARTE
PLANIFICACION DEL PROYECTO
4. El Plan de Acción
Mediante este plan se prioriza las iniciativas más importantes para llevar a cabo las
metas y objetivos planteados por los participantes, lo cual sirve de guía para llevar a
cabo la realización del proyecto.
En este sentido, la implementación de este plan de acción se da a conocer todas las
actividades que se han llevado a cabo en la investigación y desarrollo del proyecto
socio-integrador como lo es el manual de cargos y funciones para los miembros del
consejo comunal pueblo nuevo I. a lo largo de su desarrollo, Vinculando cada
actividad con su fecha.
30

31. Cuadro Nº 5: Plan de Acción
¿Qué se hizo? ¿Cómo se hizo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes? ¿Con que?
Se Visito Al Consejo Comunal Pueblo Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Sra. María Pérez. El Equipo El recurso utilizado fue la
Nuevo I, Se Entrevisto A La Sra. María De La Comunidad Pueblo Integrado Por: Santiago información recolectada
Pérez Quien Encabeza El Consejo Nuevo. Parroquia Juan De Leissa, Linarez Aura mediante la entrevista a la
Mediante Una Entrevista 18/03/2010
Comunal, Se Le Formularon Algunas Villegas. Municipio I Silvana, Paredes Mariolys, sra. María pérez.
Preguntas, Sobre Los Problemas Que Iribarren, Estado Lara. Bracamonte Anyelie, Ortiz
Existen En La Comunidad. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Se recolecto información referente a la Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Vocero Del Consejo Mediante la información y
reseña histórica del consejo comunal, es Mediante Una Entrevista 06/04/2010 De La Comunidad Pueblo Comunal: Sra. María Pérez. recolección de datos con
31
decir fecha de su fundación. Nuevo. Parroquia Juan De El Equipo Que Integra Dicho fechas importantes acerca
Villegas. Municipio I Proyecto Socio-Integrador. de su fundación.
Iribarren, Estado Lara
Sra. María Pérez. El Equipo Tomando Datos, Anotados
Calle 1 entre carreras 1 y 2 de Integrado Por: Santiago Con Puntos De Interés
Se visito al Consejo Comunal Pueblo la comunidad Pueblo Nuevo. Leissa, Linarez Aura Para El Razonamiento De
Nuevo I, se entrevisto a la Sra. María Parroquia Juan De Villegas. Silvana, Paredes Mariolys, Interés.
Pérez, donde se le hicieron una serie de Mediante Una Entrevista 15/04/2010
Municipio I Iribarren, Estado Bracamonte Anyelie, Ortiz
preguntas como lo es: nombre de las Lara. Jennifer, Torrealba Yesenia.
organizaciones vinculadas al proyecto.
Fuente: Participantes (2011)
31

32. Cuadro N° 5 (Continuación)
Se recolecto información sobre el Calle 1 entre carreras 1 y 2 Sra. María Pérez. El Equipo El recurso utilizado fue la
diagnostico situacional, de dicho de la Comunidad Pueblo Integrado Por: Santiago información recolectada
Consejo Comunal de Pueblo Mediante Una Entrevista 16/04/2010 Nuevo. Parroquia Juan De Leissa, Linarez Aura mediante la entrevista a la
Nuevo Sector I. Villegas. Municipio I Silvana, Paredes Mariolys, Sra. María Pérez.
Iribarren, Estado Lara. Bracamonte Anyelie, Ortiz
Jennifer, Torrealba Yesenia.
Se recolecto información Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Vocero Del Consejo
referente a datos más precisos De La Comunidad Pueblo Comunal: Sra. María Pérez.
Mediante Una Entrevista 22/04/2010
acerca de la gestión de sus Nuevo. Parroquia Juan De El Equipo que Integra Dicho Información Recolectada A
políticas. Villegas. Municipio I Proyecto Socio-Integrador. Través De Una Agenda.
Iribarren, Estado Lara
32
Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Vocero Del Consejo
Se recolecto información sobre A través de minutas llevadas
De La Comunidad Pueblo Comunal: Sra. María Pérez.
las necesidades que están Mediante Una Entrevista a cabo en cada reunión.
Nuevo. Parroquia Juan De El Equipo que Integra Dicho
afectando a la comunidad, así 29/04/2010
Villegas. Municipio I Proyecto Socio-Integrador.
como también la matriz FODA.
Iribarren, Estado Lara.
En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Universidad Politécnica Velasco y los participantes A través de la utilización de
Asesoría con el Tutor Asesor, Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- Fichajes.
07/05/2010
Facilitadora Milagros Velasco. Mediante Una Entrevista Eloy Blanco, Dpto. De Integrador.
Administración.
Fuente: Participantes (2011)
32

33. Cuadro N° 5 (Continuación)
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco. Mediante Una Entrevista 14/05/2010 Universidad Politécnica Velasco y los participantes A través de la utilización de
Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- un borrador del informe
Eloy Blanco, Dpto. De Integrador.
Administración.
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco, Universidad Politécnica Velasco y los participantes A través de la utilización de
correspondiente a las Mediante Una Entrevista 21/05/2010 Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- un borrador del informe
Alternativas de Solución. Eloy Blanco, Dpto. De Integrador.
Administración.
33
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros A través de la utilización de
Facilitadora Milagros Velasco, Universidad Politécnica Velasco y los participantes un borrador del informe.
referente a la Redacción del Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio-
Leyes, Plan de Desarrollo,
Proyecto, vinculación del Eloy Blanco, Dpto. De Integrador.
Mediante Una Entrevista 04/06/2010 Plan de la Nación, Programa
Proyecto con las Líneas Administración. Nacional de Formación en
Estratégicas del Plan de la
Administración.
Nación Simón Bolívar 2007-
2013.
Fuente: Participantes (2011)
33

34. Cuadro N° 5 (Continuación)
Asesoría con el Tutor Asesor,
En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco.
Universidad Politécnica Velasco y los participantes
Referente a la redacción del
Mediante Una Entrevista 02/07/2010 Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio-
proyecto (III parte) A través de la utilización de
Eloy Blanco, Dpto. De Integrador.
un borrador del informe
Administración.
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes
Mediante Una Entrevista 07/08/2010 A través de la utilización de
Referente a la redacción del Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio-
proyecto (IV parte) Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe
Administración.
34
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes
Mediante Una Entrevista 15/10/2010 A través de la utilización de
Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio-
Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe
Administración.
En las instalaciones de la
Asesoría con el Tutor Asesor, Tutor Asesor: Prof. Milagros A través de la utilización de
Universidad Politécnica
Facilitadora Milagros Velasco, Mediante Una Entrevista 22/10/2010 Velasco y los participantes un borrador del informe.
Territorial de Lara Andrés
referente a la Redacción del del Proyecto Socio-
Eloy Blanco, Dpto. De
Proyecto. Integrador.
Administración.
Fuente: Participantes (2011)
34

35. Cuadro N° 5 (Continuación)
Asesoría con el Tutor Asesor,
En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco.
Universidad Politécnica Velasco y los participantes
Referente a la redacción del
Mediante Una Entrevista 12/11/2010 Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio- A través de la utilización de
proyecto. Diseño del Producto un borrador del informe y
Eloy Blanco, Dpto. De Integrador.
Ley Consejo Comunal
Administración.
Asesoría con el Tutor Asesor, Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco. Y De La Comunidad Pueblo Velasco, Vocero Del
Mediante Una Entrevista 19/11/2010 A través de la utilización de
Asesor Externo Sra. María Pérez. Nuevo. Parroquia Juan De Consejo Comunal: Sra.
un borrador del informe y
Diseño del Producto. Villegas. Municipio I María Pérez. y los
Ley Consejo Comunal
Iribarren, Estado Lara participantes del Proyecto
35
Socio-Integrador.
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la Tutor Asesor: Prof. Milagros
Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Velasco y los participantes
Mediante Una Entrevista 26/11/2010 A través de la utilización de
Territorial de Lara Andrés del Proyecto Socio-
Eloy Blanco, Dpto. De Integrador. un borrador del informe
Administración.
Asesoría con el Tutor Asesor, En la Calle 30 con 30, Urb. Tutor Asesor: Prof. Milagros A través de la utilización de
Facilitadora Milagros Velasco, Mediante Una Entrevista 18/12/2010 Terepaima. Barquisimeto, Velasco y los participantes un borrador del informe.
referente a la Redacción del Edo. Lara del Proyecto Socio-
Proyecto. Integrador.
Fuente: Participantes (2011)
35

36. Cuadro N° 5 (Continuación)
Se recolecto información Sra.María Pérez. El Equipo
Mediante Discusiones En las Instalaciones de la
referente a la redacción y Integrado Por: Santiago A través de Anotaciones,
focalizadas 12/02/2011 Universidad
desarrollo del proyecto, 4to Leissa, Linarez Aura , minutas.
PolitecnicaTerritorial de
trayecto Fase I. Paredes Mariolys,
Lara “Andrés Eloy Blanco”.
Bracamonte Anyelie, Ortiz
Dpto. de Administración.
Jennifer, Torrealba Yesenia.
Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
Facilitadora Milagros Velasco. Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez A través de la utilización de
Pautas para el desarrollo 4to Mediante Una Entrevista 17/02/2011 Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys, un borrador del informe
36
Trayecto Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz
Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Entrevista Inicial y Redacción En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
de la Información del Proyecto Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez
Socio Integrador de Aprendizaje Entrevista no estructurada 05/03/2011 Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys,
A través de la utilización de
“Evaluación del Manual de Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz
un borrador del informe
Cargos y Funciones para los Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Miembros del Consejo Comunal Tutor Asesor, Milagros
Pueblo Nuevo I. Velazco.
Fuente: Participantes (2011)
36

37. Cuadro N° 5 (Continuación)
El Equipo Integrado Por:
Mediante Discusiones En las Instalaciones de la
Redacción de la Información Santiago Leissa, Linarez
focalizadas 26/03/2011 Universidad A través de Anotaciones,
recolectada acerca del Proyecto Aura , Paredes Mariolys,
PolitecnicaTerritorial de minutas.
Socio Integrador de Aprendizaje. Bracamonte Anyelie, Ortiz
Lara “Andrés Eloy Blanco”.
Jennifer, Torrealba Yesenia.
Dpto. de Administración.
Se visitó al Consejo Comunal Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor externo Sra. María
Pueblo Nuevo I, se entrevisto a la De La Comunidad Pueblo Pérez, El Equipo Integrado
Mediante Una Entrevista A través de la utilización de
vocero principal de la comunidad Nuevo. Parroquia Juan De Por: Santiago Leissa,
01/05/2011 un borrador del informe
37
Villegas. Municipio I Linarez Aura , Paredes
Iribarren, Estado Lara Mariolys, Bracamonte
Anyelie, Ortiz Jennifer,
Torrealba Yesenia. Tutor
Asesor, Milagros Velazco.
Asesoría con el Tutor Asesor, En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
Milagros Velasco, referente a la Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez
redacción del proyecto. IV parte Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys,
Mediante una Entrevista 02/07/2011 A través de la utilización de
del Proyecto. Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz
un borrador del informe
Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Fuente: Participantes (2011)
37

38. Cuadro N° 5 (Continuación)
El Equipo Integrado Por:
Redacción de la Información Mediante Discusiones En las Instalaciones de la
Santiago Leissa, Linarez
focalizadas 16/07/2011 Universidad
recolectada acerca del Proyecto A través de la utilización de
Aura , Paredes Mariolys,
Socio Integrador de Aprendizaje, PolitecnicaTerritorial de un borrador del informe.
Bracamonte Anyelie, Ortiz
IV Parte. Lara “Andrés Eloy Blanco”.
Jennifer, Torrealba Yesenia.
Dpto. de Administración.
Asesoría Con El Tutor En las Instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
Académico, Como Lo Es Con La Mediante Una Entrevista Universidad Santiago Leissa, Linarez A través de la utilización de
Facilitadora Milagros Velasco, PolitecnicaTerritorial de Aura , Paredes Mariolys, un borrador del informe
23/07/2011
referente a la redacción del Lara “Andrés Eloy Blanco”. Bracamonte Anyelie, Ortiz
38
proyecto. IV parte del Proyecto Dpto. de Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia.
(Correcciones). Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Asesoría Con El Tutor Asesor, En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
Milagros Velasco, referente a la Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez
redacción del proyecto. Territorial de Lara Andrés Aura , Paredes Mariolys,
Mediante una Entrevista 06/08/2011 A través de la utilización de
Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz
un borrador del informe
Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Fuente: Participantes (2011)
38

39. Cuadro N° 5 (Continuación)
Carrera 4 entre calles 8 y 8ª, El Equipo Integrado Por:
Reunión Grupal para corregir y
Mediante Discusiones Pueblo Nuevo I, Casa de Santiago Leissa, Linarez
adelantar el proyecto 17/09/2011 A través de la utilización de
Leissa Santiago participante Aura , Paredes Mariolys,
un borrador del informe
del equipo. Bracamonte Anyelie, Ortiz
Jennifer, Torrealba Yesenia.
Asesoría y visita a la comunidad El Recurso Utilizado Fue La
30/09/2011 Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor Externo, María Pérez,
Con El Tutor Asesor, Milagros Mediante Entrevista Información Recolectada
De La Comunidad Pueblo Tutor Asesor: Milagros
Velasco, referente a la redacción Mediante La Entrevista A La
Nuevo. Parroquia Juan De Velazco. El Equipo:
del proyecto. Sra. María Pérez.
Villegas. Municipio I Santiago Leissa, Linarez
Iribarren, Estado Lara Aura , Paredes Mariolys,
39
Bracamonte Anyelie, Ortiz
Jennifer, Torrealba Yesenia.
En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
Asesoría Con El Tutor Asesor, Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez
Milagros Velasco, referente a la Mediante una Entrevista 21/10/2011 Territorial de Lara Andrés Aura, Paredes Mariolys, A través de la utilización de
redacción del proyecto. Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe
Administración. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Fuente: Participantes (2011)
39

40. Cuadro N° 5 (Continuación)
Carrera 4 entre calles 8 y 8ª, El Equipo Integrado Por:
Reunión Grupal para corregir y
Mediante Discusiones Pueblo Nuevo I, Casa de Santiago Leissa, Linarez
adelantar el proyecto 22/10/2011 A través de la utilización de
Leissa Santiago participante Aura , Paredes Mariolys,
un borrador del informe
del equipo. Bracamonte Anyelie, Ortiz
Jennifer, Torrealba Yesenia.
Asesoría y visita a la comunidad El Recurso Utilizado Fue La
28/10/2011 Calle 1 Entre Carreras 1 Y 2 Tutor Externo, María Pérez,
Con El Tutor Asesor, Milagros Mediante Entrevista,
Información Recolectada
De La Comunidad Pueblo Tutor Asesor: Milagros
Velasco, referente a la redacción Grabaciones, Video.
Mediante La Entrevista A La
Nuevo. Parroquia Juan De Velazco. El Equipo:
del proyecto, lineamientos para Sra. María Pérez.
Villegas. Municipio I Santiago Leissa, Linarez
Presentación Pública.
40
Iribarren, Estado Lara Aura, Paredes Mariolys,
Bracamonte Anyelie, Ortiz
Jennifer, Torrealba Yesenia.
En las instalaciones de la El Equipo Integrado Por:
Asesoría Con El Tutor Asesor, Universidad Politécnica Santiago Leissa, Linarez
Milagros Velasco, referente a la Mediante una Entrevista 31/10/2011 Territorial de Lara Andrés Aura, Paredes Mariolys, A través de la utilización de
redacción del proyecto y detalles Eloy Blanco, Dpto. De Bracamonte Anyelie, Ortiz un borrador del informe
para la Presentación Pública. Jennifer, Torrealba Yesenia.
Administración.
Tutor Asesor, Milagros
Velazco.
Fuente: Participantes (2011)
40

41. 5. Cronograma de actividades:
Cuadro Nº 6: Cronograma de Actividades 2010
Actividades Marzo Abril Mayo Junio
2- 3 - 4 - 5 1 - 2 - 3 - 4 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5
1.Seleccion de la X X
comunidad/Visita a la misma
2.Abordaje de la comunidad/ X
búsqueda de información/ visita
a la comunidad
3.Recoleccion de Información/ X
41
Visita a la Comunidad
4.Analisis de la Información X
5.Descripcion del Contexto/ X X
Visita de la comunidad
6. Vinculación con las líneas X X X
PNDES y PNFA
7. Redacción De La Información X X X
Recolectada/Visita a la
comunidad con Tutor
Académico.
8.Correcciones y entrega del X X
Proyecto
Fuente: Participantes (2011)
41

42. Cuadro N° 6 (Continuación)
Actividades Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
1 - 2 - 3 - 4 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5 1–2–3-4 1–2–3-4
9. Asesoría con el Tutor Asesor. X X
Redacción de la Información.
10. Asesoría con el Tutor X X
Asesor. Redacción de la
Información.
11. Visita a la Comunidad X X X
Consejo Comunal Pueblo
Nuevo I. Análisis y Redacción
42
de la Información.
12. Correcciones Generales del X
Proyecto
13. Asesoría con el Tutor X
Asesor.
Fuente: Participantes (2011)
42

43. Cuadro Nº 7: Cronograma de Actividades 2011
Actividades Febrero Marzo Abril Mayo
1- 2 - 3 -4 1 - 2 - 3 - 4 -5 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5
1.Asesoría con el Tutor Asesor X
2.Redacción de la Información X
3.Entrevista a la Sra. María X
Pérez
4.Planificación de las X
Actividades a desarrollar
43
5. Asesoría y Redacción de la X
Información suministrada.
6. Redacción de la Información X
7. Redacción De La Información X
Recolectada/Visita a la
comunidad con Tutor Asesor
Fuente: Participantes (2011)
43

44. Cuadro Nº 7: (Continuación)
Actividades Julio Agosto Septiembre Octubre
1- 2 - 3 -4-5 1 - 2 - 3 - 4 -5 1 - 2 - 3 - 4 1- 2- 3- 4- 5
1.Asesoría con el Tutor Asesor X
2.Reunión Grupal X
3.Asesoría X
4.Reunión Grupal X
5. Asesoría y Redacción de la X
44
Información suministrada.
6. Asesoría X
7. Redacción De La Información X
Recolectada/Visita a la
comunidad con Tutor Asesor
8. Asesoría y Redacción de la
X
información.
9.Asesoría X
Fuente: Participantes (2011)
44

45. III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS
6. Conclusiones y Recomendaciones
La realización del estudio del presente Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje
en la comunidad de Pueblo Nuevo I, está basado en las investigaciones y
observaciones se concluye:
6.1. Conclusiones
1. Los Miembros de los distintos comités desarrollan sus actividades en base a
los lineamientos contenidos en el Manual de Cargos y Funciones elaborado
por los participantes.
2. Se han fortalecido gestión de los procesos administrativos, Planificación y
Organización en la Comunidad, lo que ha traído cambios positivos para su
gestión.
3. Existe mayor compromiso por parte de los miembros que integran el Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I con la Comunidad de Pueblo Nuevo I.
6.2 Recomendaciones
1. Actualizar permanentemente el Manual de Cargos y Funciones, en función de
los cargos que se vayan generando dentro de la Organización.
2. Instrucción permanente acerca de los sistemas administrativos en pro del
mejoramiento continúo de la administración.
3. Instruir a los futuros miembros a pertenecer en el Consejo Comunal Pueblo
Nuevo I, acerca de la Importancia de los Procesos y Sistemas Administrativos
en el Consejo Comunal y de cómo esto los acerca a su Comunidad.
45

46. IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO
Presentado la propuesta de un Manual de Cargos y Funciones a la comunidad del
Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, y haber logrado la atención y participación de los
miembros de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, se hizo necesario hacer un
seguimiento y evaluación del mismo, para observar los cambios generados con la
ejecución de la propuesta.
1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio)
Al evaluar el Manual de Cargos y Funciones de los miembros del Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I, se esperan lograr los siguientes objetivos:
1. Controlar los procesos administrativos para minimizar las debilidades que se
puedan presentar frente a los cambios en la Comunidad de Pueblo Nuevo I.
2. Instruir a los nuevos miembros que pasen a formar parte del Consejo Comunal
acerca de las ventajas del uso de los procesos administrativos.
3. Fortalecer a través de reuniones de trabajo y talleres las actividades
programadas que orienten el manejo del manual de cargos y funciones.
4. Lograr un aprendizaje e impacto social en la comunidad de Pueblo Nuevo I, a
través de la evaluación del Manual de Cargos y Funciones.
5. Evaluar el Manual de Cargos y Funciones periódicamente para adaptarlos a
las necesidades de la comunidad y a las necesidades de los comités
conformados.
6. Fortalecer el conocimiento, aprendizaje del trabajo en equipo.
46

47. 2. Metodología Empleada
Para el estudio del presente Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se aplicaron
metodologías que sirvieron de herramientas para analizar la realidad del Consejo
Comunal Pueblo Nuevo I.
En este sentido, las herramientas utilizadas como método de estudió son las
siguientes:
En primer término, el Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje, metodología por
el cual, se lleva a cabo lo aprendido a través de la formación obtenida en la
Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), para
facilitar el trabajo en la comunidad estudiada, en este sentido; facilitadores y
participantes forman un equipo para solventar las necesidades reales de la misma.
Siendo este el modelo a seguir, el cual a través de las líneas de Investigación del
Programa Nacional de Formación en Administración, describe la realidad comunal,
así como la caracterización cualitativa de las relaciones sociedad-recurso disponible,
a los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas de la comunidad.
En otras palabras, el presente estudio ha servido como modelo de cambio social,
puesto que el mismo ha logrado que otros Consejos Comunales pertenecientes a los
diferentes sectores que comprenden Pueblo Nuevo I se unan y se guíen del Manual de
Cargos y Funciones, que en Trayecto III fue propuesto para el Consejo Comunal
Pueblo Nuevo I.
Así mismo, a través del Proyecto antes mencionado, tiene como basamento legal el
Articulo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, refiriéndose a la misma
como “instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos y
ciudadanas”, la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco
UPTAEB reafirma su interés por las comunidades a través de sus participantes
quienes brindan el apoyo y las herramientas, para que los mismos puedan organizarse
y ser protagonistas de su comunidad, generando beneficios comunitarios que se
47

48. traducen en Integración, Cooperación, Participación Ciudadana e Igualdad y Justicia
Social.
Por consiguiente, el Aprendizaje Basado por Proyectos es otra metodología
empleada que implica el formar equipos integrados, que trabajan juntos para realizar
actividades que solvente situaciones en el consejo comunal. De la misma manera,
ofrecen grandes oportunidades para el aprendizaje y preparar a los participantes a
interactuar en un ambiente de trabajo armónico y en equipo. Así mismo, se evidencia
las ventajas que este modelo ofrece al proceso de aprendizaje ya que promueve que los
participantes mediante un conjunto de saberes, actúen en base al diseño y evaluación
de un proyecto de impacto social, elaborando un Manual con estrategias definidas, para
dar una solución a una necesidad encontrada y no tan solo cumplir objetivos
curriculares.
Al mismo tiempo, el Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se apoya en una
Investigación Cualitativa, cuyo objetivo es obtener información que permita
comprender la naturaleza y cualidad de la conducta humana y las motivaciones de
dicha conducta. En este sentido el presente estudio, permitió conocer cuáles eran las
funciones de cada miembro dentro de la organización, y para lograr responder las
interrogantes sobre la ejecución del Manual de Cargos y Funciones se usaron diversas
formas descriptivas, como lo son, la observación, la entrevista, la encuesta, el fichaje
y las minutas.
Así mismo, el estudio también se apoyó en la Investigación Acción-Participativa,
el cual también es una modalidad con perspectiva cualitativa aplicado al nuevo
modelo de educación, como una forma de indagación autorreflexiva realizada por
quienes participan en las situaciones sociales con la intención de mejorar
problemáticas existentes en la comunidad desde el punto de vista de la participación.
Por otra parte, mediante la Investigación Acción-Participativa, se evidencia la
práctica, la reflexión y la teoría, considerando la práctica del aprendizaje, como la
aplicación de los conocimientos y las habilidades adquiridas dentro y fuera del aula
en función de la comunidad, para de esta forma cumplir con los objetivos del nuevo
modelo educativo, que no es otro sino formar un nuevo ciudadano y ciudadana capaz
48

49. de satisfacer las necesidades colectivas y mejorar las condiciones de vida del ser
humano.
En este sentido, la reflexión como punto de partida del aprendizaje para conseguir
establecer prioridades en función de las debilidades y descubrimientos de nuevas
maneras de lograr conocimientos, lo cual permitió analizar las acciones propias de los
participantes así como las circunstancias del entorno. En este aspecto, es importante
recalcar la ayuda de los facilitadores, quienes mediante su dedicación, ayudó a los
participantes a asumir un rol protagónico dentro de la comunidad y el aula mediante
la transmisión y difusión del conocimiento.
Por último, la teoría desarrollada durante trayecto IV, elemento básico para
plantear y resolver situaciones presentes en el entorno, mediante la misma se pudo
diagnosticar la problemática que presentaba el Consejo Comunal en cuanto al
desconocimiento de los procesos administrativos, y de esa misma manera se solvento
la situación.
3. Memoria Descriptiva
La propuesta de Evaluación de un Manual de Cargos y Funciones de los Miembros
del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, ubicado en la región Centro-Occidental al
oeste de la ciudad de Barquisimeto, específicamente en la carrera 1 entre calles 1 y 2
del sector Pueblo Nuevo I, se logró llevar a cabo, mediante el uso de las técnicas de
recolección de información como lo son la observación, las anotaciones, las
grabaciones orales y escritas, las fotografías, los cuestionarios, las entrevistas, las
discusiones grupales, el cual consistió, en darle los conocimientos y orientaciones a
los miembros del Consejo Comunal en cuanto a los procesos administrativos como lo
es la dirección y control.
En este sentido, se consideró lo expuesto por Koontz y Weihrich (2004) “la
función administrativa de dirección es el proceso consistente en influir en las
personas para que contribuyan al cumplimiento de las metas organizacionales y
grupales”.
49

50. Así como también, Robbins y Decenzo (2002) definen el control como; “proceso
de seguimientos de las actividades para asegurar que estas sean llevadas a cabo
conforme a lo planeado y para corregir cualquier desviación”.
Por consiguiente, la evaluación del Manual de Cargos y Funciones se pudo
conocer por medio del impacto comunitario, así como también a través de la acción y
participación de los miembros, esto fue mediante la ejecución de actividades
concretas, en la que se destacan; las reuniones llevadas a cabo con cada miembro de
los diferentes comités que conforman el Consejo Comunal, de esta forma se pudo
evaluar y constatar que la organización social al aceptar la propuesta del Manual de
Cargos y Funciones, cada miembro obtuvo una copia de las funciones y
responsabilidades que le competen. Además hay que señalar que, en trabajo conjunto
Participantes y Voceros se logró la difusión del Manual a otros sectores de Pueblo
Nuevo I.
50

51. Cuadro N° 8 Memoria Descriptiva
Titulo del Proyecto Descripción de la Campo de Actividades Como Tipo de Impacto
Propuesta aplicación Evaluarlo Proyecto Social
Evaluación Del Manual De La propuesta consiste en Calle 1 Entre Carreras - A través de - Indicadores de -Proyecto Socio- Mediante
Cargos Y Funciones De Los darle los conocimientos y 1 Y 2 De La reuniones de gestión en cuanto a Integrador de entrevista a la Sra
orientaciones en cuanto a Asambleas de pertinencia, ejecución Aprendizaje. María Perez
Miembros Del Consejo Comunidad Pueblo
procesos administrativos ciudadanos y de lo programado. Apoyado por la miembro activo
Comunal Pueblo Nuevo I. como lo es la dirección y Nuevo. Parroquia ciudadanas. - Impacto social- Investigación del Consejo
Barquisimeto- Estado Lara control, partiendo de la Juan De Villegas. -Díptico. comunitario. cualitativa, de Comunal Pueblo
idea del siguiente autor; - Entrevistas a cada Acción-Participativa, Nuevo I, se pudo
Municipio I Iribarren,
Koontz y Weihrich (2004) comité. y el Aprendizaje conocer que la
“la función administrativa Estado Lara. -Carteleras. basado en Proyectos. organización ha
de dirección es el proceso puesto en práctica
consistente en influir en el Manual de
las personas para que Cargos y
contribuyan al funciones, motivo
cumplimiento de las metas por el cual la
organizacionales y comunidad se ha
grupales”. involucrado a las
Robbins y Decenzo (2002) actividades y a los
51
definen el control como; proyectos que se
“proceso de seguimientos llevan a cabo en el
de las actividades para sector.
asegurar que estas sean
llevadas a cabo conforme a
lo planeado y para corregir
cualquier desviación”.
Fuente: Participantes (2011)
51

52. 3.1 Descripción del Producto
El Proyecto Socio-Integrador de Aprendizaje titulado Evaluación del Manual de
Cargos y Funciones dirigido a los Miembros del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I,
hace referencia al Diseño de Manual de Cargos y Funciones propuesto en trayecto III
a la Comunidad de Pueblo Nuevo I, y dentro del cual se obtuvo el desarrollo e
implementación como sistema administrativo dentro de la organización.
Una vez definido el Manual de Cargos y Funciones según Herrera (2007) “Este
manual contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los diferentes
puestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de las
funciones rutinarias de trabajo para cada una de ellos”. Se deduce que toda
organización social, pública o privada debe llevar un Manual de Cargos y Funciones
dentro de sus sistemas administrativos.
En este sentido, la ejecución y evaluación del Manual de Cargos y Funciones representa
una puesta en marcha para el cambio, mejoramiento y progreso en post del bienestar de los
habitantes de la comunidad de Pueblo Nuevo I dicho manual está diseñado para acatar las
políticas, normas y funciones que deben cumplirse; ejemplo de ello es la Ley del Consejo
Comunal que en su Artículo 2 “ Los consejos comunales, en el marco constitucional de
la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad, equidad y justicia social”. Es decir; establece que es un sustento
que surge con el fin de hacer valer los derechos también deberes y las atribuciones de la
comunidad, lo cual es crear hermandad e integridad en sus miembros.
Así mismo, el Manual de Cargos y Funciones facilita los procesos internos que
deben ser cumplidos, y a la hora de tomar decisiones el saber cómo, quién, cuándo
activar la programación para así dar pie a mejoramiento y beneficio del colectivo,
52

53. además de; generar con ello cambios socio productivos que este enmarcado en un
amplio aprendizaje para solventar cualquier desviación .
En otras palabras, una de las ventajas al Manual de Cargos y Funciones es
adquirir conocimientos del cómo proceder, y generar las funciones de los miembros
de la comunidad su integración, la capacitación brindada, tareas que deben asumir,
función que deben cumplir. Por tanto, El manual de cargos y funciones conlleva a un
impacto en la comunidad principalmente en cuanto al aporte de conocimientos,
herramientas necesarias para el logro de objetivos esto sumado al apoyo en cuanto a
formar profesionales con alto sentido crítico, científico, humanista, capaz de hacer,
analizar, interpretar, planificar los procesos administrativos, mediante las habilidades
técnicas, administrativas y financieras para resolver problemas locales, regionales o
nacionales bajo una visión constructivista, relacionando un contexto de aprendizaje y
contenidos con la comunidad en la articulación, de un proceso socio productivo de
vinculación social de la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy
Blanco.
Considerando para ello, la filosofía de gestión de la Organización a través de lo
siguiente:
Misión
Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la
promoción y el fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y
comunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión
pública.
Visión
Generar un cambio revolucionario en la Comunidad que propicie un desarrollo
armónico local, logrando elevar el espíritu y nivel de nuestros pobladores,
garantizando la seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad en el crecimiento de la economía comunal, para garantizar una justa
distribución de la riqueza mediante una planificación estrategia democrática,
participativa y de consulta abierta de las y los habitantes de la comunidad en
53

54. ambiente de sana paz y ético como lo refleja en el artículo 2 de la Ley de los
Consejos Comunales.
Principios
La organización, funcionamiento y acción de los Consejos Comunales, se rigen
conforme a los principios de:
- Corresponsabilidad - Cooperación
- Solidaridad - Transparencia
- Rendición de cuentas - Honestidad
- Responsabilidad social - Control social
- Equidad - Justicia e igualdad social y de géneros
Gráfico N° 2: Diseño del Manual de Cargos y Funciones
Fuente: Participantes (2011)
54

55. 3.2 Presentación del Producto
Los Programas Nacionales de Formación, fueron creados con el fin de dar nuevas
orientaciones y estructuras en la Educación universitaria con un grado de autonomía
dentro de las condiciones especiales requeridas por la experimentación educativa,
ellos reúnen a Profesores y Estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los
valores de enseñanza y aprendizaje.
Es por ello que, esta investigación, respondió a la necesidad presentada en el
Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, el cual era la ausencia de un Manual de Cargos y
Funciones.
En este mismo orden de ideas, la evaluación y ejecución de dicho Manual, las
participantes o autoras de esta investigación, lograron cuatro (4) impactos resaltantes
en la mencionada comunidad, ellos son:
Aprendizaje Logrado
Se promovió la investigación científica, mediante el cual, conoció y buscó la
solución al problema planteado, originando de esta manera, la integración social con
el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, aprendiendo los saberes y vivencias de los
miembros de la comunidad, así como también, la puesta en práctica de los
conocimientos académicos en la evaluación y ejecución del Manual de Cargos y
Funciones dirigido al Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.
Impacto Productivo
En este sistema de enseñanza - aprendizaje flexible que brinda el Plan Nacional de
Formación en Administración, le permitió a las participantes cumplir con las
exigencias académicas al ritmo de sus capacidades, lográndose así la evaluación del
Manual de Cargos y Funciones para los miembros del Consejo Comunal Pueblo
Nuevo I que permite darle celeridad a los procesos administrativos de dicho Consejo
Comunal.
55

56. Impacto comunitario
Dentro de lo que es el Consejo Comunal Pueblo Nuevo I, fue de gran impacto, el
poder constatar la motivación y reciprocidad que hubo entre participantes del
proyecto socio integrador, tutores y la comunidad.
Al permitir que dicha comunidad abriera las puertas de su organización a los
participantes de la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco,
como una manera de compartir las necesidades del Consejo Comunal Pueblo Nuevo I.
De la misma manera, se sintió de una u otra forma el interés que despertaron los
habitantes por la nueva implementación de los sistemas administrativos, que vienen a
reforzar ese sentir social, que la comunidad se uniera más, en función de lograr cada
vez más actividades en relación al beneficio colectivo y en pro del mejoramiento de
la comunidad.
Así mismo la aceptación de la comunidad con los participantes fue una experiencia
enriquecedora, donde la vocera principal la Sra. María Pérez, mostro esa humanidad
de querer luchar y esforzarse cada vez más por su comunidad, el interés y motivación
de la comunidad con la implementación y puesta en marcha de manera ya explicativa
de todos los cargos y funciones de los miembros del consejo comunal pueblo nuevo I.
Impacto Final
El haber puntualizado las debilidades que tuvo la comunidad permitió darle un
impulso a lo que es el desarrollo y puesta en marcha del manual de cargos y
funciones, fue una experiencia motivante e impactante tanto para la comunidad como
para los participantes de la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy
Blanco, en cuanto a formar profesionales con alto sentido crítico, científico,
humanista, capaz de analizar e interpretar, y planificar los procesos administrativos,
mediante las debilidades técnicas, administrativas y financieras para resolver
problemas locales, regionales o nacionales, así una visión constructiva relacionando
un contexto de aprendizaje y contenido con la comunidad en la articulación de un
56

57. proyecto socio productivo de vinculación social, y por lo cual se logró la
implementación del manual de cargos y funciones a través del Eje Temático del
cuarto trayecto denominado dirección, control, y evaluación de los procesos
administrativos, tomando en cuenta la integración que hubo con la comunidad, se
logro el objetivo planteado del manual de cargos y funciones.
En este mismo orden de ideas después de aplicar una de las herramientas de
análisis para obtener información como lo es la matriz Foda tradicional se paso a la
aplicación de una matriz estratégica, en la cual se combinan los factores internos y
externos de la organización como lo es el consejo comunal Pueblo Nuevo I.
Donde la FODA estratégica contempla
Oportunidades-Posibilidades: Funcionar como organización planificadora y
ejecutora de proyectos de necesidad que impulsan en el desarrollo de la comunidad.
Fortalezas- Potencialidades: Integrar a la comunidad garantizando su
participación en la formulación de propuestas.
Debilidades – Limitaciones: factor tiempo, debido a que se encuentra en un
modelo de democracia participativa que promueve el protagonismo.
Amenazas – Riesgos: Políticas que se generen en el entorno.
Todos cada uno de estos son indicadores de efectividad, calidad y eficiencia.
Lo que se quiere lograr a futuro es hacer del manual de cargos y funciones un
impulso para el desarrollo de la comunidad en conjunto, donde todos intervengan de
manera mancomunada, y así llevar a cabalidad todas y cada unas de las normas, que
especifica el manual de cargos y funciones dirigido a los miembros del consejo
comunal Pueblo Nuevo I.
57

58. Cuadro N° 9: Presentación del Producto
Aprendizaje Logrado Impacto Productivo Impacto comunitario Impacto Final
El cual Promovió la En este sistema de Dentro de lo que es el El haber puntualizado las
investigación científica, mediante el enseñanza - aprendizaje flexible que consejo comunal Pueblo Nuevo I, debilidades que tubo la comunidad
cual, conoció y busco la solución al brinda el Plan Nacional de fue de gran impacto El permitir que permitió darle un impulso a lo que
problema planteado, originando de Formación en Administración, le dicha comunidad abriera las puertas es el desarrollo y puesta en marcha
esta manera, la integración social permitió a las participantes cumplir de su organización a los del manual de cargos y funciones,
con el Consejo Comunal Pueblo con las obligaciones académicas al participantes del UPTAEB como fue una experiencia muy
Nuevo I, aprendiendo los saberes y ritmo de sus capacidades, una manera de compartir las enriquecedora tanto para la
vivencias de ellos, así como lográndose así el Diseño del Manual necesidades imperantes en dicha comunidad como para los
también, la puesta en práctica de lo de Cargos y Funciones para los comunidad, Se sintió de una u otra participantes del UPTAEB, porque
58
cognitivo, los conocimientos miembros del Consejo Comunal forma el interés que despertaron los se logro la implementación a
académicos en la supervisión y Pueblo Nuevo I que permite darle habitantes por la nueva cabalidad de los sistemas
ejecución del Manual de Cargos y celeridad a los procesos implementación de los sistemas administrativos a través de la
Funciones para dicho Consejo administrativos de dicho Consejo administrativos, que vienen a integración que hubo con la
Comunal. Comunal. reforzar ese sentir social, que la comunidad el cual logro el objetivo
comunidad se uniera mas, en planteado.
función de lograr cada vez más
cosas en relación al beneficio
colectivo.
Fuente: Participantes (2011)
58

59. REFERENCIAS
Asamblea Nacional. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999). Caracas, La Torre.
Asamblea Nacional. Ley de los Consejos Comunales (2009). Documento en Línea.
Disponible: http://infocentro.gob.ve/archivos/locc.pdf [Consulta: Mayo, 2011]
Asamblea Nacional. Ley Consejos Locales de Planificación Pública (2002).
Documento en Línea. Disponible: http://www.gobiernoenlinea.ve/cartelera/
LeyConsejos LocalesPlanificacion.pdf [Consulta: Mayo, 2011]
Herrera, H. (2007). Importancia de los Manuales Administativos. Documento en
Línea. Disponible: http://www.gestiopolis.com/canales8/ger/importancia-de-
los-manuales-administrativos.htm [Consulta: Marzo, 2011]
Koontz, H. y Weihrich, H. (2004). Administración una Perspectiva Global.
Documento en Línea. Disponible: http://books.google.co.ve/books?id
=7BEmQgAACAAJ&dq=Koontz+y+Weihrich&hl=es&ei=BW6zTsuAOOLj0
QGg-PmvBA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCsQ6AE
wAA [Consulta: Marzo, 2011]
Rodríguez Valencia, J. (2002). Cómo Elaborar y Usar los Manuales
Administrativos. (3ª ed.) Documento en Línea. Disponible:
http://books.google.co.ve/books?id=LE8fC8-T0PoC&printsec=frontcover&
source=gbs_v_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false [Consulta: Julio,
2011]
Stephen R. y Decenzo D. (2002). Fundamentos de la Administración (3ª ed.)
Documento en Línea. Disponible:
http://books.google.co.ve/books?id=yly3Ak0GLykC&printsec=frontcover&dq
=Robbins+y+cenzo&hl=es&ei=JmyzTrKNCcLr0gHSoZyWBA&sa=X&oi=bo
ok_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCoQ6AEwAA#v=onepage&q&f=fals
e [Consulta: Julio, 2011]
59