El presente proyecto tuvo como objetivo evaluar un Manual de Funciones Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. Se realizó mediante una investigación de campo descriptiva con una muestra de 51 voceros y voceras del Consejo Comunal, a quienes se les aplicaron un cuestionario y una encuesta para indagar sobre la aplicación de las funciones establecidas en el Manual. Los resultados mostraron que si bien los voceros conocen el Manual, su implementación es escasa, pues se observó poca información para ofrec

1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
EVALUACION DE UN MANUAL DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
DIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URBANIZACION
LA CARUCIEÑA, BARQUISIMETO ESTADO LARA
Tutor Asesor:
Elba Torrealba
Tutor Externo:
Janila Reinoso
Participantes:
Amaro Luisa
Castillo Yusmery
Figueredo Yenny
López Iris
Barquisimeto, Noviembre 2011

2. INDICE GENERAL
Pági
nas
INDICE DE CUADRO iv
INDICE DE GRAFICOS v
RESUMEN vi
INTRODUCCIÓN 7
I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnostico Situacional 10
1.1. Descripción del Contexto 10
1.1.1. Razón social de la Organización 10
1.1.2. Localización Geográfica 10
1.1.3. Historia de Vida de la Organización 10
1.1.4. Organizaciones vinculadas al Proyecto 11
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
11
1.1. Descripción del Diagnostico Situacional
11
1.2. Jerarquización e Identificación de las Necesidades
17
1.3. Selección de las Necesidades
17
1.2.4. Alternativas de Solución 18

3. 2. Justificación e Impacto Social 18
3. Objetivos del Proyecto 33
General 33
Específicos 33
II PARTE
PLANIFICACION DEL PROYECTO
4. Plan de Acción 34
5. Cronograma de actividades 35
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones 38
6.2. Recomendaciones 39
IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Objetivos de la Propuesta (Producto o Servicio) 41
2. Metodología Empleada 41
3. Memoria Descriptiva 41
3.1 Descripción del Producto 42
3.2 Presentación del Producto 42
REFERENCIAS 54
ANEXOS 56

4. INDICE DE CUADRO
Nro. CUADRO PAG
1
2
3
4
Plan de Acción
Cronograma de Actividades
Cronograma de Actividades
Cronograma de Actividades
34
35
36
37

6. EVALUACION DE UN MANUAL DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
DIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL SECTOR 4
URBANIZACION LA CARUCIEÑA
Tutor Asesor:
Elba Torrealba
Tutor Externo:
Janila Reinoso
Participantes:
Amaro Luisa
Castillo Yusmery
Figueredo Yenny
López Iris
Fecha: 2011 Noviembre
RESUMEN
El presente proyecto se realizó en dos fases: la primera correspondió al Diseño de un
Manual de Funciones Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 Urb. La
Carucieña fundamentado en la Ley Orgánica de Consejos Comunales y la segunda
fase tuvo como objetivo Evaluar este Manual de Funciones Administrativas dirigidos
al Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. Se desarrolló mediante una
investigación en la modalidad de proyecto socio integrador, sustentado en una
investigación de campo de carácter descriptivo. Para lograr los objetivos se consideró
una muestra conformada por 51 voceros y voceras del Consejo Comunal en estudio.
Para la recolección de la información se aplicaron dos instrumentos: un cuestionario
con preguntas cerradas y una encuesta con preguntas abiertas y una observación
directa hecha por las participantes los cuales le permitieron indagar datos, eventos y
procesos relacionados con la aplicación de las funciones, por parte de los voceros y
voceras del Consejo Comunal, establecidas en el Manual de Funciones, inherentes a
cada Unidad del Colectivo por parte de los voceros y voceras integrantes de este
Consejo Comunal, lo cual promueve la corresponsabilidad entre los miembros y el
Estado en la búsqueda de soluciones efectivas para la problemática existente en
diferentes niveles de la comunidad y el desarrollo de procesos en las políticas
públicas y en la constitución de una comunidad organizada en la toma de decisiones,
garantizando los derechos consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Como conclusión se tiene que aunque señalan tener
conocimiento del Manual de Funciones, es poca la implementación que hacen del
mismo, pues se observó escasa información necesaria para desplegar un servicio
pertinente y eficaz, que satisface las necesidades inmediatas de la comunidad.
Descriptores: Manual de Funciones Administrativas, Consejo Comunal

7. INTRODUCCION
En Venezuela la organización comunitaria fue el resultado de un proceso
social determinado por la conexión de la sociedad civil, además de la necesidad de
defenderse de las políticas de gobierno, un poco recesivas. Progresivamente se
conformaron asociaciones de residentes o propietarias en algunas urbanizaciones
catalogadas como de clase media.
A raíz de la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), se abrieron espacios para la participación protagónica de la
sociedad, en la seguridad, defensa y desarrollo integral de la nación venezolana.
Es así como, según Gaceta Oficial Nº 5.806 de fecha 10 de abril de 2006, se
decreta la Ley de los Consejos Comunales con su respectivo reglamente, teniendo
como objeto, crear, desarrollar y regular la conformación, integración, organización y
funcionamiento de los Consejos Comunales y su relación con los órganos del Estado,
para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.
Posteriormente, para finales del año 2009, queda derogada esta ley, siendo sustituida
por la Ley Orgánica de los Consejos Comunales publicada en la Gaceta Oficial N°
39.335 el 28 de diciembre del 2009.
Esta nueva Ley Orgánica señala que los Consejos Comunales, en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
modelo de sociedad de igualdad, equidad y justicia social.
En el estado Lara, como en todos los estados que conforman geopolíticamente
a Venezuela, los Consejos Comunales vienen realizando un rol protagónico, desde
una visión participativa de los ciudadanos y ciudadanas, asumiendo la

8. corresponsabilidad que se tiene para la búsqueda de soluciones a los problemas que
confronta cada comunidad.
Desde esta perspectiva, se realiza el presente estudio, cuyo objetivo principal
es, Evaluar la implementación del Manual de Funciones Administrativas Dirigidos al
Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. Parroquia Juan de Villegas,
Municipio Iribarren.
. En consecuencia, el estudio corresponde a la modalidad de proyecto socio
integrador sustentado en una investigación de campo de carácter descriptivo; para
ello se estructura en cinco partes que esbozan de manera ordenada, los aspectos
contentivos del mismo.
En la Parte I referida a la descripción del proyecto, se presenta el Diagnóstico
Situacional Justificación e Impacto Social y los Objetivos de la investigación. La
Parte II presenta la Planificación del Proyecto, donde se exponen Plan de Acción y el
Cronograma de actividades, la Parte III contiene las Conclusiones y
Recomendaciones de las participantes de acuerdo con los resultados obtenidos en la
investigación. En la Parte IV se presenta la triangulación de la información, donde
se describen los Objetivos de la Propuesta, la Metodología Empleada y la Memoria
Descriptiva.
Finalmente se reseñan las Referencias pertinentes al estudio y se incorporan
los Anexos

9. I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Diagnóstico Situacional
1.1. Descripción del Contexto
1.1.1.Razón Social: Consejo Comunal Sector 4 Urbanización. La Carucieña,
institución dedicada al servicio de la comunidad.
1.1.2.Localización Geográfica Se encuentra ubicado en el Estado Lara Municipio
Iribarren Parroquia Juan de Villegas, La Carucieña Sector 4 calle 13.
1.1.3 Historia de Vida de la Comunidad Antes de ser poblada la comunidad
conocida como La Carucieña eran terrenos baldíos que se decían pertenecían a
los Carucí, de lo cual le viene el nombre a principios de la década de los
setenta, dichos terrenos fueron expropiados por el Instituto de la Vivienda
(INAVI), actualmente llamado Banco Nacional de la Vivienda y Hábitat
(BANAVIH) y proyectados para construir un programa de vivienda.
En 1981, se conformo el comité de salud realiza trabajo conjuntamente con
el ambulatorio. Los primeros años de estadio en la comunidad la Sra. Esperanza
tenía una especie de junta de vecinos pero nunca se registro luego el Sr. Jorge
Arenas comenzó a trabajar por la comunidad y registro la primera I junta de
vecinos después se mudo, se llama a elecciones quedando como presidenta la
Sra. Elvia Carrasco, quien duro siete años en el cargo se volvió a llamar a

10. elecciones y gana el Sr. Godoy este renuncia y queda la Sra. Janila Reinoso lo
cual actualizo el registro en el año 2001.
En el 2006, se conformo el Consejo Comunal del sector 4 compuesto por
unidades, la estructura organizativa está integrada por 18 miembros
pertenecientes a la comunidad, conformados por la Unidad de Contraloría
Social (5 personas), Unidad Administrativa Financiera Comunitaria (5
personas), y la Unidad Ejecutiva (8 personas), cabe destacar, que los miembros
de la comunidad en general son la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. En
septiembre del 2010 se realiza las elecciones para elegir los nuevos voceros y
siguiendo lineamientos de la Ley Orgánica de los Consejo Comunales estará
conformada por 51 miembros divididos por voceros principales y suplentes.
1.1.4.Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: Las principales
organizaciones que han aportado asesoría administrativa son: Fundación para la
Promoción y Desarrollo del Poder Comunal (Fundacomunal), Sala del Poder
Comunal, Alcaldía del Municipio Iribarren, la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (Sunacoop), Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy
Blanco (UPTAEB) y la Fundación Ambiente Liderazgo y Comunidad,
formando parte importante para el desarrollo de sus actividades y así lograr un
mejor funcionamiento en las actividades a ejecutar.
1.2. Problemas, Necesidades o Interés del Contexto
1.2.1.Descripción del Diagnostico Situacional: En la visita realizada a la
Urbanización La Carucieña ubicada en la parroquia Juan de Villegas Municipio
Iribarren específicamente en el sector 4, se hizo el abordaje comunitario al
Consejo Comunal allí existente el cual fue realizado por las participantes del
Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), la información
fue aportada por los miembros del Consejo Comunal, en donde se percató la

11. necesidad de la elaboración del proyecto socio-integrador, por lo cual
mostraron interés en el nuevo modelo integrador universidad-comunidad.
Se conoció con exactitud la ubicación geográfica, historia de vida,
naturaleza del Consejo Comunal y así como también, la estructura organizativa,
cabe destacar, que los miembros de la comunidad en general son la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas quienes deciden y aprueban los planes y proyectos a
ejecutarse dentro de la comunidad, resulta oportuno señalar que los Consejos
Comunales trabajan en base a proyectos que son presentados a la Alcaldía y
Gobernación del Municipio Iribarren. Seguidamente fueron aplicadas las
técnicas e instrumentos de recolección de datos, estas se basaron en la
entrevista, observación y cuestionario donde se dio a conocer la razón social del
mismo. Todo en correspondencia con el problema, los objetivos y el diseño del
proyecto.
Arias (2006), indica que “las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas o maneras de obtener la información; y los instrumentos son
los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la información”
(p.67). Por lo tanto, el objetivo de este proyecto es la Evaluación de un Manual
de Funciones Administrativas Dirigidos al Sector 4 Urbanización la Carucieña,
es la estrategia que adopta las participantes para responder al problema
planteado; en este sentido, se utilizó este tipo de diseño del modo que ya se
busco recolectar la información de forma directa de la realidad donde se
consideran que están sucediendo hechos relevantes que las participantes deben
conseguir para compararlos con la realidad del Consejo Comunal.
Para recopilar la información se utilizó como técnica la encuesta en su
modalidad de cuestionario. La escala de medición de actitudes para
proporcionar información en términos que abarcan desde el “No”, “Si”, por lo
tanto, el instrumento que se aplicó a los (51), voceros y voceras del Consejo
Comunal de la Urbanización de la Carucieña. La técnica comprende los pasos
que se siguen para recaudar datos y el instrumento se emplea para medir o
registrar algo como por ejemplo, una entrevista, cuestionario, encuesta entre

12. otros. Y la población en estudio para el caso de este proyecto, estuvo
conformada por los (51) Voceros del Consejo Comunal Sector 4 Urbanización.
La Carucieña, organización dedicada al servicio de la comunidad.
Según Tamayo (2003) explica que “la población es la totalidad del
fenómeno a estudiar en donde las unidades de población poseen una
característica común, la cual se estudia y da origen a los datos de la
investigación” (p. 112). En este caso la población, es determinada como finita,
por lo cual se considera una muestra censal; al respecto Tamayo (Ob.cit.),
explica que “la muestra descansa en el principio de que las partes representan al
todo y por tal refleja las características que definen la población de la cual fue
extraída, lo cual indica que es representativa”. (p.11).
En ocasiones el instrumento puede volverse una técnica, dependiendo del
ámbito en que se emplee, por ejemplo la entrevista, cuando se hace una hoja
con tres preguntas, esta hoja donde se va a registrar lo dicho por el entrevistas,
con las tres preguntas es un instrumento, pero cuando se va con una encuesta y
ésta se aplica a través de una entrevista, la entrevista se vuelve una técnica y la
encuesta es el instrumento.
Igualmente, la información documental será sometida al análisis e
interpretación, con el fin de identificar los diferentes procesos que se llevarán a
efecto en el Consejo Comunal del sector 4 La Carucieña. La recolección de la
información proporcionada por los 51 voceros y voceras se hará en forma
individual, mediante la aplicación del instrumento diseñado para tal fin. Estos
serán entregados personalmente a cada individuo de la muestra.
Para la tabulación se procederá a elaborar un formato de registro de
frecuencias en el cual se recopilará los datos proporcionados para cada vocero
entrevistado en cada ítem en particular. Igualmente, después de aplicar el
instrumento, a los voceros y voceras del Consejo Comunal del Sector 4
Urbanización. La Carucieña se procedió a tabular los datos y a establecer su
valor absoluto y porcentual, mediante la estadística descriptiva. Seguidamente,
los resultados obtenidos se ilustran en tablas y gráficos, con su respectivo

13. análisis en base tanto en los datos cuantitativos como en los aportes de los
distintos autores revisados.
En este mismo orden de ideas, después de recopilar y organizar la
información aportada por los integrantes del Consejo Comunal. Cabe destacar
que se incurre en una debilidad en los procesos administrativos tales como la
planificación y el control, ya que se hace necesaria dentro del mismo, la
planificación a tiempo sobre las actividades que desempeñan para el mejor
funcionamiento.
La estructura organizacional de los Consejos Comunales constituye la
estabilidad la cual se lleva a la práctica las posibilidades, la coordinación de
actividades operacionales y la motivación de los miembros del Consejo
Comunal se han hecho cada vez más complejas a medida que aumentan, el
tamaño y el ámbito de acciones.
Hoy día, en la complejidad de los Consejos Comunales se observa la
aparición y verificación de elementos con avances tecnológicos, las
investigaciones, los cambios económicos, sociales, los cuales se combinan y
apoyan en forma reciproca dentro de las organizaciones de tal manera, que estas
se vean obligadas a adaptar constantemente sus estructuras y funciones para
ajustarse a los cambios y poder sobrevivir en busca siempre de esa vía
progresista dentro de este ambiente dinámico.
Así pues, los manuales administrativos representan una alternativa para este
problema, asimismo son de gran utilidad en la reducción de errores, en la
observancia de las políticas del organismo, en delimitar las responsabilidades y
funciones de los empleados, facilitar la capacitación de nuevos empleados,
proporcionar una mejor y más rápida inducción a empleados en nuevos puestos.
Por consiguiente, Bencomo (2006), plantea que “un manual de funciones,
comprende las funciones o responsabilidades de cada área de la empresa, por
ejemplo gerencia, producción, ventas, describiendo como se intervienen en el
funcionamiento general de la empresa, contiene la visión, misión, los objetivos,
metas y la descripción de cada área así como sus responsabilidades”. (p.5). Es

14. decir, contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los diferentes
puestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de
las funciones rutinarias de trabajo para cada uno de ellos.
Asimismo, los manuales Administrativos son importantes para garantizar
equidad y asegurar que las leyes y regulaciones sean consistentes y para que los
voceros de las distintas unidades interpreten correctamente la legislación.
Permitir que los manuales estén disponibles como documentos públicos,
promueve la transparencia dentro de la administración.
La Planificación en un proceso de toma de decisiones anticipadas y la
complejidad de los problemas actuales, en distintos ámbitos, obliga a contar con
herramientas que permitan abordarlos con un enfoque racional, estructurado y
sistémico desarrollando un proceso que comienza por establecer los objetivos,
definir estrategias, políticas y planes detallados para lograrlos; que finalmente
incluye una evaluación del desempeño y retroalimentación, reiniciando
nuevamente el ciclo. Es decir se deben tomar medidas, al igual que cualquier
otra técnica de planear, todo lo que puede hacer es mostrar problemas a las
personas y es evidente que se requiera tomar medidas para resolverlos.
El control constituye una de las fases de mayor dificultad para su ejecución
por las implicaciones que pueda tener el cuerpo social. En dicho proceso se
determina si las acciones se están llevando a efecto tal como se había ordenado y
si se está cumpliendo con lo previsto. Igualmente, es la acción que ajusta las
operaciones a los estándares predeterminados; su base de acción es la
información de retorno. Trata de garantizar que todo ocurre de acuerdo con la
planeación adoptada y los objetivos preestablecidos, señalando las fallas y los
errores para corregirlos y evitar reincidir en ellos.
El objetivo de este proyecto socio integrador de aprendizaje, es la Evaluación
de un Manual de Funciones Administrativas para el Consejo Comunal Sector 4
Urbanización. La Carucieña, que servirá así como una guía práctica para que
puedan ser desarrollados, proporcionando una idea mediante el ejemplo que
facilite su diseño e implementación. La elaboración del presente manual

15. administrativo se tomó en cuenta factores que son determinantes en la
orientación de las actividades que se llevan a cabo y que se desarrollan en el
Consejo Comunal sector 4 urbanización La Carucieña, Tiene como fin el
objetivo de facilitar y solucionar las necesidades de la comunidad.
Por lo antes señalados, se Evalúa un Manual de Funciones Administrativas,
que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestión
administrativa, precisar las funciones encomendadas para deslindar
responsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones, coadyuvar a la
ejecución correcta de las labores encomendadas a los voceros y proporcionar la
uniformidad en el trabajo.
Actualmente en la infraestructura donde funciona el Consejo Comunal se
realizan diferentes actividades tales como Simoncitos, Cursos, Catequesis. En
este sentido, es necesario estudiar el ambiente laboral del Consejo Comunal
sector 4 de la Urbanización de la Carucieña, ya que de esta forma es posible
mejorar las condiciones laborales (físicas, económicas, sociales), en que ese
encuentra para de esta manera aportar ideas o recomendaciones de manera que
pueda manejar adecuadamente la comunicación, la capacidad de trabajo, el
compromiso, la responsabilidad, la motivación, estar abiertos a los cambios,
generan confianza y ejercer adecuadamente sus funciones.
Para lograr esta nueva orientación, debe crearse un verdadero espíritu de
trabajo en equipo y lograr que exista una nueva cultura laboral basada en el
desempeño, sus cualidades y trabajo a favor de la sociedad. Cabe destacar
entonces que los Consejo Comunales dependen para su funcionamiento y
evolución, primordialmente del elemento humano con que cuenta, si este recurso
está dispuesto a proporcionar su esfuerzo, estas marcharan, de lo contrario se
detendrán. La capacidad intelectual de cada ser humano es la clave y en la nueva
economía popular.
Por lo antes citado, los Consejo Comunales, deben apoyar a los miembros en
la tarea, para lograr sus objetivos, teniendo como propósito el mejoramiento y el
buen funcionamiento de la misma, es por ello, que esta tiene como tarea,

16. proporcionar las capacidades humanas requeridas y desarrollar actividades y
aptitudes del individuo para ser lo más satisfactorio posible, así mismo y a la
colectividad en donde se desenvuelven.
1.2.2 Jerarquización y Selección de Necesidades
Figura 1: Jerarquización y Selección de Necesidades
Fuente: Amaro, Castillo, Figueredo, López (2011)
1.2.3.Selección del Problema o Necesidad: Se considera que la necesidad
primordial se fundamentó en la Evaluación de un Manual de Funciones
Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La
Carucieña, que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de conjunto de
la gestión administrativa, precisar las funciones encomendadas para deslindar
responsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones, coadyuvar a la
I
Procesos
Administrativo
s
II
Descripción de
las Funciones
III
Organización
de las
Actividades
IV
Reafirmar Misión,
Visión
VI
Objetivos
dentro de la
comunidad
V
Elaborar
Organigrama del
Consejo Comunal
Jerarquización
y Selección de
Necesidades

17. ejecución correcta de las labores encomendadas a los voceros y proporcionar la
uniformidad en el trabajo.
En donde las unidades que lo conforman como la Unidad Financiera,
Contralora y Ejecutiva puedan desempeñar sus actividades eficientemente,
cumpliendo con lo que establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en cuanto al manejo de los recursos del país, y siguiendo los
lineamientos que contempla la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
1.2.4.Alternativa de Solución: Proponer charlas informativas donde se aborden
temas relacionados con los procesos administrativos en cuanto a Dirección,
Control, Organización, Planificación y Marco Legal tales como; La
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de
los Consejos Comunales, donde analizaran cada uno de los artículos que hagan
referencia a las actividades a desempeñar por los Consejos Comunales.
Establecer encuentros entre la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas con
los miembros del Consejo Comunal para que exista una comunicación y que los
procesos administrativos orienten con eficacia las actividades que desarrollan
los miembros del Consejo Comunal, Y la propuesta principal que es la
Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas.
2. Justificación e Impacto Social
2.1. Razones que Conllevan a Realizar este Proyecto
2.1.1 Teórico –Conocimiento: Desde el punto de vista teórico, el proyecto socio
integrador, es relevante para el área de administración debido a que se puedan
dar soluciones administrativas, donde conozcan los procesos administrativos
enfocados en el Control, Dirección, Planificación y Organización, al Consejo

18. Comunal para que puedan manejar los recursos que el Gobierno Nacional
entrega para la ejecución de sus proyectos.
Igualmente, el Estado asume a través de las leyes habilitantes el cambio de
las estructuras públicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizar
la eficiencia y eficacia de la Administración Pública y destruir las estructuras
burocráticas que las caracteriza y acercarse a la población para satisfacer sus
necesidades. El PNFA cobra mayor importancia en este contexto por cuanto el
perfil está concebido para afrontar esta realidad en la comunidad.
En consecuencia, la transformación de la realidad social, económica, política
y cultural del Consejo Comunal, por medio de la formación integral humanista,
la creación intelectual y la vinculación social del administrador, es el principal
reto del PNFA.
El debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administración para la
transformación del modelo administrativo nacional, orientándolo con principios
éticos, políticos, ideológicos y revolucionarios, hacia la formación de un ser
humano integral, sensibilizado e integrado a la problemática social de las
distintas comunidades, promoviendo la construcción de un marco teórico
sustentado en el modelo de desarrollo socialista y contextualizado con la
historia y la práctica, para romper con el modelo administrativo burocrático-
capitalista.
En este mismo orden de ideas, el PNFA se orienta en varias direcciones:
1) Integrar los ejes de formación asociados a la Administración. Esta
integración garantiza una formación de calidad que permite a los miembros del
Consejo Comunal Sector 4 Urbanización la Carucieña desenvolverse en
cualquiera de los ejes que están directamente relacionados con el área
administrativa del Consejo Comunal.
2) Vincular la formación a la estructura económica y social que promueve el
Estado venezolano a los Consejos Comunales.

19. 3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el proyecto
socio integrador y su importancia para el desarrollo humano, económico, social,
político y cultural de la Comunidad.
4) Diseñar y promover estrategias que permitan a los miembros del consejo
comunal reconocer los saberes populares, difundirlos y generar espacios de
intercambio de saberes en la búsqueda de nuevos conocimientos ajustados a
nuestras realidades y en donde la participación de toda la comunidad sea el
núcleo de la producción de los mismos.
5) Promover la administración del proyecto socio integrador a los miembros del
Consejo Comunal sector 4 Urbanización La Carucieña.
Es por eso, que con la Evaluación del Manual de Funciones Administrativas
dirigido al Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña, donde se
refleje y se especifique claramente cuál es la función a desempeñar por cada
integrante, y de esta manera será más productivo, logrando eficazmente y en
menor tiempo sus objetivos.
2.1.2. Técnico Ámbito de Acción: Desde el punto de vista el proyecto a realizar
sobre la Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas Dirigidos al
Consejo Comunal de la Urbanización La Carucieña Sector 4, es provechoso
ya que estuvo enfocado en el estudio de los Procesos Administrativos
(Control, Dirección, Planificación, Organización) y llevando a cabo los
conocimientos para aplicarla en el mismo, facilita el trabajo la eficiencia y
eficacia para la ejecución de las labores que se van a desempeñar en pro de
satisfacer las necesidades de la comunidad hacia el bien común
2.1.3 Legal: En lo que respecta al marco legal se considera: Según la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (1999) en su
Artículo 1
La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de

20. libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simón
Bolívar, el libertador. Son derechos irrenunciables de la Nación la
independencia, libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad
territorial y la autodeterminación nacional. (p.6).
Este artículo expresa que el pueblo tiene el derecho de una participación
ciudadana, donde existe una integración y pueda dar sus opiniones, y buscar el
desarrollo desde su comunidad, en búsqueda de las soluciones de los problemas
allí existentes.
Artículo 184
La ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que estos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlo, promoviendo:
1. La participación de las comunidades y de ciudadanos y ciudadanas a
través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en
la formulación de propuestas de inversión antes las autoridades estadales y
municipales encargada de la elaboración de los respectivos planes de inversión,
así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y
servicios públicos en su jurisdicción. (p. 61, 62).
Lo dicho anteriormente, en este artículo, la participación de las comunidades
lo puede hacer por medio de Asociaciones vecinales como Consejos
Comunales, donde hay igualdad entre los miembros de este y participación de
la comunidad en general, surgiendo de estas propuestas para la mejor calidad de
vida dentro del sector.
En este sentido, también tiene relevancia:
La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009) en su
Artículo 2
Están enmarcado dentro de la democracia participativa y protagónica,
son instancia de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comentario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,

21. potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción
del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social. (p. 1).
Es importante señalar que existe el Banco Comunal esta registrado como
cooperativa, por tal razón se debe manejar o consultar la Ley de Cooperativas
para seguir los lineamientos que ellos plantean en cuanto al manejo de los libros
y rendición de impuestos.
2.1.4 Participante Comunidad: Desde el contexto el Consejo Comunal del Sector 4
Urbanización La Carucieña, donde los voceros del mismo, realizaron una serie
de preguntas (instrumento) de recolección de datos, estas se basaron en la
entrevista, observación y cuestionario donde se dio conocer la razón social del
mismo. Todo en correspondencia con el problema, los objetivos y el diseño del
proyecto.
Por lo antes señalados, se pretenden Evaluar un Manual de Funciones
Administrativas, que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de
conjunto de la gestión administrativa, precisar las funciones encomendadas para
deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones,
coadyuvar a la ejecución correcta de las labores encomendadas al personal y
proporcionar la uniformidad en el trabajo.
Dentro del mismo fue enmarcado a lo que está establecido en la Ley de
Consejos Comunales en su artículo 30, 31, y que siempre se ejecutaron las
decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su
competencia.
Igualmente, se le realizó la entrevista a la contralora del Banco Comunal, la
cual explicó, que se realizaban varias actividades, como las tareas cotidianas en
los procesos administrativos que vienen a transformarse en rutinas que al paso
del tiempo se van modificando en el desempeño mismo de las tareas, asimismo,
como el vigilar y controlar los recursos financiero y no financieros del Banco
Comunal.

22. Realizar cualquier desembolso de dinero para realizar las compras, y que
hubo que buscar un contador externo para que llevaran los libros, diario, mayor
y de inventario, ella comenta que son 18 integrantes del Consejo Comunal pero
realmente los que trabajan son muy pocos, es decir que no se sienten satisfechos
y motivados, la motivación juega un papel muy importante, en el individuo,
está a su vez hace que actúe y se comporte de una manera determinada.
Seguidamente, se realizó la entrevista a la tesorera del Banco Comunal,
comenta que se está desarrollando un proyecto de arborización en la parte
donde se encuentran las canchas porque es primordial conservar el ambiente,
este proyecto se logra por la colaboración de la Fundación Ambiente Liderazgo
y Comunidad. Esto es importante para lograr un canal de comunicación y a
través del proyecto en marcha se tengan los mecanismos necesarios para el
funcionamiento del Consejo Comunal.
2.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico, Líneas de
Investigación de los PNF y la Transversalidad: Se obtuvo información
basada en las líneas de investigación del PNFA, y las líneas generales del Plan
de la Nación Simón Bolívar 2007-2013, orientando de alguna manera y
aportando información de cómo se debe realizar un proyecto socio integrador
marcando pautas a seguir para tan importante sistema de aprendizaje.
Se debe tener en cuenta que la información a suministrar al Consejo
Comunal relacionados con los procesos administrativos se deben realizar
investigaciones en los libros de administración donde se les pueda aportar a
dicho Consejo Comunal una enseñanza más amplia de los puntos anteriormente
mencionados. Es importante señalar, que estos aportes deben ser considerados
para enriquecer los conocimientos en el desarrollo de una carrera
administrativa, ya que profundizan el tema antes descrito.
Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación (2007-2013), se presentan como el instrumento orientador de las
políticas públicas. En él se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de

23. lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la profundización
del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y
de la oferta de mayores oportunidades de: educación, salud, empleo, ingresos,
organización social y seguridad ciudadana.
Se establece asimismo el imperativo de superar las amplias desigualdades
sociales, pero no a partir de acciones benéficas y asistenciales, sino en función
de los objetivos sociales y económicos consagrados en la Constitución.
El proyecto sobre la Evaluación un Manual de Funciones Administrativas
dirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña, está
vinculado a Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación “Simón Bolívar” (2007-2013).
Estableciendo las líneas estratégicas fundamentales que orientan las acciones
de transformación de la realidad educativa tales como: adecuar el sistema
educativo al modelo productivo socialista, fortalecer e incentivar la
investigación en el proceso educativo, desarrollar la educación intercultural
bilingüe, garantizar el acceso al conocimiento para universalizar la educación
superior con pertinencia, todas éstas sintetizadas en la línea estratégica
“Suprema felicidad social” y asumiendo así el rol de Estado Docente,
desestimado por los gobiernos anteriores al gobierno bolivariano.
Igualmente, transformando así las relaciones sociales de producción en
relaciones socialistas basadas en la propiedad social. Asimismo fortaleciendo
las capacidades básicas para el trabajo liberador y productivo. Valorando al ser
humano en su multidimensionalidad y la vida en su diversidad, y lucha para que
el sentido de la actividad productiva sea la satisfacción de necesidades
humanas.
En este mismo orden de ideas rescata de los valores de solidaridad:
Simpatiza la creación del ser colectivo capaz de comprometerse con sus
semejantes por un bienestar superior al individual aplicando principios de
justicia y equidad de manera de satisfacer las necesidades fundamentales de la

24. comunidad. Es decir, el bienestar y las necesidades de los miembros del
Consejo Comunal.
El trabajo colectivo por la comunidad y productivo: Supone la eliminación
de la corrupción mediante la atención a los valores supremos del ser que
permitan alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien común,
teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo de los miembros del
Consejo Comunal del sector 4 de la Urbanización. La Carucieña.
También se vincula con la línea general III denominada Democracia
Protagónica Revolucionaria, en donde es necesario la organización de todos los
individuos para transformar su debilidad individual en fuerza colectiva teniendo
en cuenta su poder y soberanía, llevando a cabo los principios de igualdad y
libertad.
La Democracia Protagónica Revolucionaria Convierte los espacios escolares
en áreas para la enseñanza y la práctica democrática. Conformar redes de vías
de información y de educación no formal hacia la comunidad. Ampliación de
espacios de participación ciudadana en la gestión pública. Estimula la
participación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que
permitan identificar nuevas formas de producción y organización social,
comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y
colectivo corresponsable. Conciencia solidaria del ciudadano de sus derechos y
responsabilidades.
Asimismo, permite la participación, de los miembros del Consejo Comunal
en la Planificación participativa y el desarrollo institucional, en los aspectos
políticos, epistemológicos y metodológicos de la planificación, nociones y
enfoques de la planificación participativa, iniciación a la inserción institucional
y fortalecimiento de las relaciones comunitarias, en la gestión municipal de
proyectos y los procesos de participación socio-comunitarios.
El proyecto sobre la Evaluación un Manual de Funciones Administrativas
dirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urb. La Carucieña, tiene relación
con las líneas de investigación del PNFA, Nº 1, a la Participación social en la

25. gestión de las organizaciones, motivado a la participación organizada, esto
permite gestionar mecanismos que ayuden al buen funcionamiento de la
comunidad y así lograr la participación social para que logren sus objetivos.
El PNFA coadyuvará a la plataforma científico-tecnológica y a la
sistematización de innovaciones para el desarrollo comunal de la nueva
economía social. Garantizando los accesos al conocimiento para universalizar la
educación superior; participación en los asuntos públicos: Gestionar
mecanismos de participación intra y extra servicio para el seguimiento y
control de lo público de manera corresponsable. Impulsar la participación
protagónica de la población en la administración pública nacional. Ofrecer
formación para el mejoramiento del servidor público. Fortaleciendo y
articulando mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la
gestión pública.
En este sentido, la gestión administrativa presenta un reto en la actualidad,
como lo es el construir una sociedad económicamente adaptadas a las normas
sociales mejoradas, y un gobierno más eficaz, específicamente en las
organizaciones públicas dado a su importante papel en el desarrollo económico
y social de un país y donde cada vez se han acentuado las actividades que
anteriormente estaban asignadas al sector privado.
Otros efectos propuestos, La Administración Pública, es el contenido
esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo y se refiere a las
actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes
del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general, dicha
atribución tiende a la realización de un servicio público y se somete al marco
jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la
emisión y realización del contenido de actos administrativos.
Desarrolla alternativas de administración y participación de la comunidad en
los asuntos de las empresas de manera de lograr la verdadera reciprocidad de
los esfuerzos realizados. Incorporar las tecnologías de la información y la

26. comunicación al proceso educativo. La incorporación de la informática en la
educación va mucho más allá que del simple manejo de procesadores de texto,
hojas de cálculos, presentaciones gráficas.
Un importante ámbito de aplicación tiene por objetivo dinamizar la práctica
pedagógica a través de la elaboración y uso de materiales didácticos como el
Software Educativo, manejo de recursos para la investigación y comunicación
como Internet y en general integrar las TIC al trabajo cotidiano para hacerlo
más eficaz y productivo.
Es importante acotar, que la línea de investigación No. 6 Modelos
Administrativos para la diversidad e Interculturalidad de PNFA, promueve
modelos administrativos que respondan al modelo económico social, se
involucra en el proyecto sobre la Evaluación de un Manual de Funciones
Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urb. La Carucieña,
por la razón que el participante debe desarrollar modelos administrativos
socialistas en busca del bien común dentro de la comunidad.
El Consejo Comunal del Sector 4 Urbanización La Carucieña desempeña un
papel importante dentro de la comunidad ya que se pueden solventar problemas
colectivos que le permita a los habitantes del sector una mejor calidad de vida,
Es por ello que para realizar sus actividades y alcanzar los objetivos propuestos
es necesario la elaboración de un Manual de Funciones Administrativas donde
cada miembro sepa cuál es su responsabilidad y así evitar retardos para las
posibles soluciones de los problemas que allí se presenten.
Igualmente, está vinculado con las Líneas Estratégicas del PNDES 2007-
2013 líneas de acción del PNFA Modelo Productivo Socialista Reducir el
desempleo y la informalidad. Fortalecer los mecanismos de creación y
desarrollo de Empresas de Producción Social (EPS), de diferentes formas de
propiedad social y de redes en la Economía Social. Fortalecer la sostenibilidad
de la Economía Social. Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con
ventajas comparativas.

27. Promover el aumento de la producción, la estabilidad y sostenibilidad del
gasto, y pone en práctica las fortalezas del talento humano nacional, en la
solución de las necesidades y problemas nacionales y regionales. Apoya la
pequeña y mediana industria y las cooperativas.
Asimismo, las líneas de investigación asociadas al PNFA, esta vinculas con
el proyecto la Evaluación un manual de funciones administrativas dirigido al
Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña, para comprender
aquellos estudios que describen la realidad comunal, así como la
caracterización, cualitativa y cuantitativa, de las relaciones sociedad–recursos
disponibles.
Igualmente busca satisfacer las necesidades reales y sentidas a través de las
diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones económicas,
sociales, de participación popular, en redes de cooperación, y en nuevas formas
de planificación, integración y manejo de recursos en el Consejo comunal del
sector 4 Urbanización la Carucieña.
Lo dicho anteriormente significa el estudio de las diversas formas de
organización, así como la gestión de los factores productivos en aspectos tales
como planificación, organización, dirección, ejecución y control, para favorecer
el crecimiento económico y el bienestar social de la comunidad. Para la
construcción de las áreas y líneas de investigación de cualquier programa de
formación, que sirvan de capacitación a los miembros del Consejo Comunal.
En cuanto al eje epistemológico, los voceros del consejo Comunal Sector 4
Urbanización la Carucieña, se capacitaran con programas sistémico-complejos,
partiendo del hecho de que toda esfera de la realidad tiene una constitución
holística, El enfoque sistémico toma en cuenta que nada ocurre de modo
aislado, nada acontece, ni nadie actúa en completa independencia, todo está
condicionado (en mayor o menor grado). Así, el análisis de la realidad social y
laboral será abordado a través de una complicada red de intercambios y
retroacciones con todos los sujetos involucrados.

28. La construcción de conocimientos del participante, (miembros del Consejo
Comunal) atenderá su desarrollo personal en lo emocional, ético y actitudinal y
estimulará permanentemente sus potencialidades. Se operacionalizará a través
de un plan de estudio estructurado a partir de problemas, ejes curriculares, ejes
transversales, unidades curriculares, proyectos de producción, líneas de
investigación, trabajo comunitario y talleres permanentes.
Esta propuesta se fundamenta en los siguientes principios:
1. Interdisciplinar: para organizar los conocimientos de una manera integral Se
supera así, la parcialización del saber, para asumir el carácter integral del
conocimiento, considerando el máximo grado de la relación entre las
disciplinas, de forma que se llega a un sistema totalizador.
2. El trabajo pedagógico: orientado por la técnica de proyectos a objeto de dar
respuesta a los problemas y, por ende, intervenir de manera productiva en la
realidad, con una visión compleja y globalizadora, según la premisa de que el
conocimiento lo construye el individuo de forma integral.
3. El conocimiento: será producto de procesos deconstructivos, reconstructivos
y constructivos mediante los cuales serán abordadas las situaciones
problemáticas que le permitirán a los estudiantes adquirir herramientas para
entender el contexto propio y emprender propuestas de cambio, superando las
dificultades comunitarias.
4. La flexibilidad: entendida como la apertura a modificaciones curriculares, la
incorporación de innovaciones y la optatividad, según lo indiquen los procesos
de evaluación y las nuevas necesidades.
5. Pertinencia o correspondencia con las demandas sociales: Entre sus
finalidades y metas está el compromiso de aportar respuestas efectivas a
problemas de diversas índoles: económicos, ciudadanos, ecológicos, entre otros,
que afectan a las comunidades.
6. Coherencia: al interrelacionarse amónicamente sus componentes, así como
en las estrategias y líneas de acción, lo cual deviene en una disminución y
control del despilfarro.

29. 7. Continuidad: referida a la permanencia en el tiempo y en el espacio del
sistema de metas, estrategias de acción y lineamientos en los diversos
proyectos, durante lapsos prudenciales, en los cuales se conducen procesos
evaluativos que den indicio acerca de resultados.
Desde la Filosofía contemporánea, el planteamiento y el desarrollo
curricular se realizarán a favor del pensamiento crítico, reflexivo y creativo,
centrado en el hombre y en la mujer como seres participativos y
transformadores de los contextos a través de relaciones inter-subjetivas, donde
la práctica dialogal y el consenso son las alternativas para la construcción del
saber. Tal asunción paradigmática implica, a su vez, el desarrollo de valores y
fines de la sociedad. Responderá a los fines expresados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999) y en los demás instrumentos
legales de la Educación Superior Venezolana.
Sus finalidades formativas se orientarán hacia el ser, el conocer, el convivir
y el emprender para el desarrollo integral del hombre. Su concreción ha de
reflejarse en los estilos de vida y de convivencia de toda la comunidad
universitaria que implican relaciones concernientes con el bienestar, justicia,
equidad y libertad.
Desde la perspectiva epistemológica, este proyecto socio integrador está
orientado al cambio de paradigmas fundamentados en comunidades del
conocimiento inter y transdisciplinario con relaciones abiertas hacia un
conocimiento abierto, complejo, provisional. Se trata de desarrollar un
conocimientos, complejos e integrados alrededor de la adquisición de
competencia, donde el saber se convierta en el medio para la transformación de
la sociedad y la tecnología al servicio del bienestar humano.
Se impulsará lo humanístico, lo sociocultural, la identidad nacional y el
desarrollo endógeno sustentable. Enfatizará el convivir, promoviendo la justicia
social, la equidad, la búsqueda de la paz y la organización de la población para
el ejercicio de la democracia participativa.

30. La conformación de la malla curricular se realiza a partir de la generación de
proyectos socio integrador, con carácter integrativo de las diferentes unidades
de formación relacionadas con el logro de la formación integral establecidas por
el perfil de saberes. En la malla curricular se establece los siguientes aspectos:
1. Eje Proyecto: constituye como eje central de la formación y se desarrolla a lo
largo del programa nacional de formación. Los proyectos socio integradores
tienen carácter socio comunitario con el propósito de dar respuesta o resolver
problemas concretos en el ámbito local, regional o nacional.
2. Desde el Eje Socio crítico: el que se constituye como espacio de reflexión,
sistematización y acción, para la formación del administrador con una
perspectiva social, política, ecológica, ambiental, ética y profesional, integral
e integradora de saberes de los miembros del consejo comunal.
Igualmente, el eje Socio crítico busca consolidar los valores de libertad,
independencia, paz, solidaridad, bien común, integridad territorial y
convivencia que apuntan hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante
la inserción del participante en una dinámica de aprendizaje y construcción de
saberes.
3. Eje Profesional: integrado por unidades de formación desarrolladas mediante
diversas estrategias y metodologías de aprendizaje. Los dominios de
aprendizaje adquiridos en estas unidades de formación, se integran a los
proyectos socio integradores en formulación y/o ejecución, los que se
fundamentan en la metodología de proyectos de participación comunitaria.
4. Las unidades de formación del eje profesional del PNFA: se organizan en las
siguientes áreas de conocimiento: a) Administrativa. incluyendo Producción y
Organización; b) Contable-Financiera; c) Talento Humano; y d) Mercadeo.
Contenidos establecidos dentro de las 4 dimensiones.
1. Dimensión del Conocer: Son los hechos, datos y conceptos como lista de
nombres, fechas y hechos. Estos contenidos permiten al estudiante interpretar
y realizar actividades en función al desempeño de la competencia.

31. 2. Dimensión del Hacer. Son los contenidos llevados al saber hacer, basados
principalmente en procedimientos y habilidades psicomotrices.
3. Dimensión del Ser: Consolidación de valores y normas de comportamiento
del ciudadano y ciudadana tanto en el área profesional como social.
4. Dimensión del Convivir: Establecimiento de saberes con la convivencia,
solidaridad, trabajo en equipo.
Los ejes transversales, "constituyen temas recurrentes que emergen de la
realidad social y que aparecen entretejidos en cada una de las Áreas que
integran el Currículo"; temas desarrollados, en el contexto de la acción
educativa, a través de planteamientos de carácter social no considerados como
paralelos a las Áreas, sino como medios que conducen a un aprendizaje que
favorezca la formación científica, humanística y ético moral de los participantes
en el marco de los problemas y de los cambios sociales que puedan suscitarse
en su realidad.
La transversalidad se asume como mecanismo que permite la interrelación
entre el contexto educativo, familiar y socio cultural. Así mismo, garantiza la
integración de todas las áreas académicas. El enfoque transversal que se
propone considera cuatro ejes en la primera etapa de Educación: Lenguaje,
Desarrollo del Pensamiento, Valores y Trabajo. Los ejes transversales se
constituyen, entonces, en fundamentos para la práctica pedagógica al integrar
los campos del ser, el saber, el hacer y el convivir a través de los conceptos,
procedimientos, valores y actitudes que orientan la enseñanza y el aprendizaje.
2.2 Población Beneficiada: La población directa que se benefició es
aproximadamente de 1500 personas habitantes del sector 4 Urbanización La
Carucieña. Mientras que la población Indirecta que resultaría beneficiada son las
comunidades adyacentes, estudiantes de diferentes universidades y los liceos de
los sectores cercanos.

32. 3. Objetivos del Proyecto
• General:
Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas dirigidos al Consejo
Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña.
• Específicos:
1. Determinar la puesta en práctica del manual de funciones administrativas
entregado al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña.
2. Supervisar el grado de utilidad obtenido en cuanto a la gestión de los voceros
y voceras del Consejo Comunal, después de haber presentado el manual de
funciones administrativas.
3. Verificar la efectividad relacionada a la participación y motivación de los
voceros y voceras al momento de ejecutar sus funciones dentro del Consejo
Comunal y la Comunidad.
4. Comprobar a través de los instrumentos aplicados, que tan eficiente y eficaz
ha sido la implementación del manual propuesto.

33. II PARTE
PLANIFICACION DEL PROYECTO
4. Plan de Acción
Cuadro 1 Plan de Acción
¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con Que? ¿Quiénes?
Evaluar el Manual de
funciones administrativa
del Consejo Comunal
Con visitas a la Comunidad y
observación directa
3 día Urb. La
Carucieña, Casa
Comunal
Hojas blanca,
lápices, cámara
fotográficas
Participantes
del PNFA
Recolectar información
sobre la receptividad del
manual
A través de la aplicación de
instrumentos tales como
entrevista y cuestionario
15 días Urb. La
Carucieña, Casa
Comunal
Hojas blanca,
lápices,
Participantes
del PNFA
Revisión de la
información arrojada por
los instrumentos
aplicados
Analizando las respuestas
obtenidas por los voceros del
consejo comunal
10 días Casa de
participantes
Con los
instrumentos
Participantes
del PNFA
Realizar modificaciones
al informe del proyecto
Plasmando toda la
información obtenida
2 meses Casa de
participantes
Computadoras,
lápiz, hojas
blancas, leyes y
otros recursos
Participantes
del PNFA

34. MESES (SEMANAS)
Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11
ACTIVIDADES 18-24 2-9 10-15 16-23 24-31 6-12 18-24 24-30 14-20 21-30 17-22 26-30 6-9 10-16 17-19
Elaborar titulo del proyecto, con la tutora asignada X
1era visita al Consejo Comunal X
Revisión de técnicas a emplear para abordaje del contexto con la tutora X
Visita al Consejo Comunal, para dar a conocer lo que se va a realizar en el proyecto X
Redactar diagnostico situacional, asesoría con la tutora X
Visita al Consejo Comunal, con la tutora asesor X
Correcciones y recomendaciones al proyecto, por parte de la tutora X
Redacción del proyecto en relación a la jerarquización y alternativas de solución X
Asesoría con la tutora para revisar lo que se ha adelantado del proyecto X
Reunión para redactar la justificación e impacto X
Asesoría con la tutora revisión del trabajo en general X
Entrega del informe a la tutora hasta los Objetivos X
Asesoría con la tutota para las correcciones del informe X
Reunión con los miembros del consejo comunal por nuevos integrantes X
Redactar proyecto y hacer ajustes donde se mencione los nuevos integrantes X
Reunión con la tutora para revisar redacción del proyecto X
Visita a la sala del Poder Comunal y Funda comunal para asesoría X
Reunión con la tutora para revisar el proyecto X
Reunión para realizar los ajustes respectivos al proyecto X
Reunión redactar el proyecto, realizar la transcripción X
Realizando últimos ajustes al proyecto X
Entrega del proyecto para ser revisado por los tutores X
Asesoría con la tutora para las correcciones sobre conclusiones y recomendaciones X
Reunión para realizar las correcciones hechas por la tutora X
Reunión para realizar las correcciones y transcripción del proyecto X
Reunión con la tutora para revisar adelanto del proyecto X
Reunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva X
Reunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva X
Reunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva X
Reunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva X
Reunión para realizar ajustes para la entrega definitiva X
Reunión para realizar ajustes para la entrega definitiva X
Realización de charla al Consejo Comunal sector 4 Urb. La Carucieña X
Entrega del proyecto definitivo en CD y Encuadernado X
Presentación pública del Proyecto al Consejo Comunal y profesores de la Institución X

36. MESES (SEMANAS)
Mar-11 Abr-11 May-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11
ACTIVIDADES 1-5 10-16 24-30 1-7 24-31 14-20 1-4 5-11 9-15 16-22 23-31 1-4
Modificar titulo del proyecto con la tutora, acuerdo sobre nueva etapa del proyecto X
Acuerdos sobre las visitas a realizar al Consejo Comunal X
Visita a la casa comunal con los voceros y voceras del Consejo Comunal X
Formulación de preguntas para el instrumento a aplicar al CC X
Discusión sobre nueva parte del proyecto, informe de avance X
Visita al consejo comunal para aplicar instrumento sobre la evaluación del manual X
Revisión y análisis del instrumento aplicado a los voceros y voceras del C.C. X
Revisión proyecto y orientación de los objetivos, con la tutora X
Visita al Consejo Comunal X
Elaboración de los instrumentos de cada unidad X
Visita al consejo comunal para aplicar instrumento a cada unidad X
Revisión de los instrumentos aplicados, asesoría con tutora X
Acuerdos para realizar preguntas de la entrevista X
Visita a la comunidad para aplicar la entrevista X
Elaboración de posibles objetivos, plan de acción X
Adelanto sobre la triangulación de la información X
Modificación de los objetivos y adelanto del proyecto X
Reunión para continuar con redacción del proyecto X
Terminando algunas modificaciones, armando el portafolio X
Impresión y encuadernación del proyecto X

37. III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones:
Como producto del proceso investigativo desarrollado, en concordancia con las
interrogantes y objetivos de la investigación, se presentan las siguientes conclusiones
El Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e
integración de las diversas organizaciones comunitarias, a través del cual el
pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas donde expresa
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la
comunidad. Además es el eslabón primario de la planificación de las políticas
públicas y la base sobre la cual se construye la democracia participativa y
protagónica establecida en la CRBV (1999).
Se evidenció en los resultados obtenidos, que los voceros y voceras poseen
poca información sobre la conformación de los consejos comunales, de ahí que
tienen poco conocimiento de cuáles son las maneras para participar activamente
dentro del Consejo Comunal.
De acuerdo a las repuestas del cuestionario el 93% de los voceros y voceras
tienen conocimiento, tanto del manual de funciones como de las
responsabilidades inherentes a la unidad a la cual pertenecen y señalan que se
están implementando dichas funciones en el cumplimiento de sus actividades de
acuerdo a lo establecido en el Manual

38. En cuanto a los resultados de la entrevista se aprecia que sólo el 51% de
los de los voceros y voceras conocen tanto del Manual de Funciones como de
las responsabilidades inherentes a la unidad a la cual pertenecen y señalan
que se están implementando dichas funciones en el cumplimiento de sus
actividades de acuerdo a lo establecido en el Manual.
La incongruencia a estas repuesta llevó a que se realizara una observación
directa donde se pudo evidenciar que no hay consistencia en cuanto al
conocimiento que poseen los voceros y voceras sobre sus funciones de
acuerdo a los establecido en el Manual, lo cual permite inferir que estos
voceros y voceras no están cumpliendo de acuerdo a lo establecido en la ley
las funciones como les corresponde.

39. 5.2. Recomendaciones
Sobre la base de las conclusiones, se llegó a las siguientes recomendaciones:
Dar a conocer los resultados de este estudio a los voceros y voceras del
Consejo Comunal La Carucieña para que, soliciten ante los organismos a
quienes le compete talleres para orientar en este sentido a los vecinos y vecinas.
Hacer llegar los resultados de la investigación a la oficina regional y
municipal de la Fundación Para el Desarrollo Comunal (FUNDACOMUNAL),
con el fin de planificar, diseñar y ejecutar talleres dirigidos a satisfacer la
necesidad que posee la comunidad La Carucieña en cuanto a la Ley Orgánica
de Consejos Comunales, fundamento del Manual de Funciones que se les
presentó.
Presentar los resultados del estudio a la Universidad Politécnica Territorial
Andrés Eloy Blanco como Institución que apoyó la presente investigación, para
que, se incremente la información, orientación, asesoramiento y suministro de
asistencia técnica a los miembros de las vocerías y de la comunidad en general
mediante charlas, talleres o campañas comunitarias
Realizar estudios similares en otras comunidades con iguales característica a
la comunidad estudiada con el objeto de sustentar los resultados obtenidos en
esta investigación.

40. IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO
1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio)
Objetivo General
Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas dirigidos al Consejo
Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña.
Objetivo Específicos
1. Determinar la puesta en práctica del manual de funciones administrativas
entregado al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña.
2. Supervisar el grado de utilidad obtenido en cuanto a la gestión de los voceros
y voceras del Consejo Comunal, después de haber presentado el manual de
funciones administrativas.
3. Verificar la efectividad relacionada a la participación y motivación de los
voceros y voceras al momento de ejecutar sus funciones dentro del Consejo
Comunal y la Comunidad.
4. Comprobar a través de los instrumentos aplicados, que tan eficiente y eficaz
ha sido la implementación del manual propuesto.
2. Metodología Empleada: Durante el desarrollo del proyecto el cual consta de
dos fases la primera en donde se abordo el Diseño del Manual de funciones
que fue entregado en una presentación pública y la segunda se relaciona con la

41. Evaluación del mismo, se aplicaron instrumentos tales como el cuestionario
donde se formularon preguntas cerradas, de acuerdo al análisis realizado se
acordó realizar una entrevista donde de manera personal a cada miembro, para
poder realizar una triangulación se tuvo como tercer instrumento la
observación a los voceros y voceras que conforman el Consejo Comunal, de
esta manera se pudo conocer si se está implementando el Manual de funciones
entregado.
3. Memoria Descriptiva: El Manual de Funciones Administrativa servirá como
guía a los voceros del Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La
Carucieña para obtener un mejor desempeño en las funciones a realizar, y así
lograr los objetivos propuestos.

42. TRIANGULACION DE LA INFORMACION
CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URB.
LA CARUCIEÑA

43. DESCRIPCION CUESTIONARIO ENTREVISTA OBSERVACION HALLAZGOS
Colectivo de
Coordinación
Comunitaria.
(Unidad
Ejecutiva,
Unidad
Administrativa y
Financiera,
Unidad
Contraloría
Social)
Se formularon
preguntas en forma
cerrada relacionadas
con:
- Información
sobre el manual
de funciones
- Conocimiento
sobre las
funciones
inherentes a la
unidad a la cual
pertenece
- Implementación
de dichas
funciones en el
cumplimiento
de sus
actividades
Se realizaron preguntas
directas a los voceros y
voceras sobre:
- Información
sobre el manual
de funciones
- Conocimiento
sobre las
funciones
inherentes a la
unidad a la cual
pertenece
- implementación
de dichas
funciones en el
cumplimiento
de sus
actividades
Se elaboró un
instrumento para
recoger información
sobre la
implementación que
cada vocero y vocera
realiza de acuerdo con
las funciones
establecidas en el
Manual.
Esta observación se
realizó de manera
directa en reuniones
del Colectivo de
Coordinación
Comunitaria
De acuerdo a las repuestas del cuestionario
el 93% de los voceros y voceras conocen
tanto del manual de funciones como de las
responsabilidades inherentes a la unidad a
la cual pertenecen y señalan que se están
implementando dichas funciones en el
cumplimiento de sus actividades de
acuerdo a lo establecido en el Manual.
En cuanto a los resultados de la entrevista
se aprecia que sólo el 51% de los de los
voceros y voceras conocen tanto del
manual de funciones como de las
responsabilidades inherentes a la unidad a
la cual pertenecen y señalan que se
implementando dichas funciones en el
cumplimiento de sus actividades de
acuerdo a lo establecido en el Manual.
La incongruencia a estas repuesta llevó a
que se realizara una observación directa
donde se pudo evidenciar que no hay
consistencia en cuanto al conocimiento
que poseen los voceros y voceras sobre
sus funciones de acuerdo a los establecido
en el Manual lo cual permite inferir que
estos voceros y voceras no están
cumpliendo de acuerdo a lo establecido en
la ley las funciones como les corresponde.
TRIANGULACION DE LA INFORMACION
CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URB. LA CARUCIEÑA

44. REFERENCIAS
Arias, F (2006) Proyecto de Investigación. 3era Edición. Editorial Epísteme.
Venezuela.
Armas y Otros (2006) La Planificación, Documento en Línea Disponible:
http://www.monografias.com/trabajos34/planificación [Consulta: 2010, Junio
01]
Bavaresco A. (1992), Verbos que pueden ser utilizados en la redacción de
Objetivos, Procesos Metodológicos en la Investigación (Como hacer un diseño
de Investigación) Caracas: Academia Nacional de Ciencias Económicas.
Bencomo, N (2006). “Manual Descripción de Cargo para el Departamento de
Recursos Humanos del Hospital II el Vigía”. Trabajo de Grado para Optar el
Titulo de Especialización en Gerencia de Servicios Asistenciales en Salud.
Mérida.
Biblioteca Esencial de la Lengua Septiembre 2006, Diccionario de Sinónimos y
Antónimos, de la Edición original Espasa Calpe, S.A. Madrid-España
Constitución De La República Bolivariana De Venezuela. Gaceta Oficial
Extraordinaria Nº 5453. De fecha 24 de Marzo de 2000.
Chiavenato, I. (2005). Introducción a la Teoría General de la Administración.
Editorial Mc. Graw-Hill Interamericana. Quinta Edición. Impreso en México.
Chiavenato (2006) Administración de Recursos Humanos. 5ª Edición. Mc Graw
Hill.Interamericana. Bogotá Colombia.
David y Ewing (2007). La Planificación. 4ª Edición. Editorial Mc Graw. Hill.
Interamericana. México.
Hernández Y Otros (2006). Metodología de la Investigación. Editorial Mc.Graw-
Hill. México.
IUETAEB, Noviembre 2009, Manual para el Informe final Proyecto Socio
Integrador de los Programas Nacionales de Formación, Barquisimeto-

45. Venezuela Koontz, H. Y O’Donnell, C. (1999). Curso de Administración Moderna.
Editorial País.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial No. 39.335 publicada el
lunes 28 del Diciembre de 2009, Caracas-Venezuela
Republica Bolivariana de Venezuela, Septiembre 2007, Líneas Generales del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, Caracas-Venezuela.
Romero M (2006) El control como fase del proceso administrativo, Documento en
Línea. Disponible: http://www.monografias.com/trabajo12/cofas [Consulta: 2010,
Junio 01]
Ponce, A (1996). Administración Moderna. Editores LIMUSA. México.
Tamayo, M. (2003). El Proceso de la Investigación Científica. 4ta Edición.
Editorial Limusa. México.
Terry & Franklin. (1988). Principios de Administración. Editorial Continental.
México.
Véliz, A (2009) Cómo Hacer y Defender una Tesis. 12va. Editorial Texto. Caracas.
Werther y Otros (2000) Administración De Personal. Editorial Mc Graw Hill.
México.