El resumen describe las principales acciones legislativas y de fiscalización política realizadas por César Montúfar como asambleísta de la República entre agosto de 2010 y agosto de 2011. Estas incluyeron el análisis de leyes y proyectos de ley, pedidos de investigación, y la defensa de los derechos humanos y la libertad de expresión, especialmente luego de los hechos del 30 de septiembre de 2010. Los dos hitos más importantes fueron la defensa de los derechos humanos relacionados con el 30 de septiembre y

1. INFORME ANUAL DE TRABAJO - Agosto 2010-Agosto 2011
César Montúfar1
Asambleísta de la República
AVANCES Y ACCIONES LEGISLATIVAS
• Análisis del Informe Presidencial, 10 de agosto de 2010, y pedido de que éste informe sea debatido en el
Pleno de la Asamblea Nacional (agosto 2010);
• Elaboración y promoción de “Agenda Legislativa Mínima (2010-2011)” de los sectores de la oposición
(agosto y septiembre 2010);
• Viaje junto a otros asambleístas a Washington DC para denunciar ante Comisión Interamericana de
Derechos Humanos y diversos organismos mundiales de derechos humanos por grave deterioro de la libertad
de expresión en el Ecuador (septiembre 2010);2
• Participación y trabajo de elaboración de articulado alternativo para la Ley Orgánica de Comunicación en
grupo de trabajo conformado por diferentes sectores de la oposición (septiembre 2010-abril 2011);
• Pedido de acción de protección junto a otros asambleístas en contra de la violación al derecho a la
libertad de expresión por cadena de radio y televisión indefinida e ininterrumpida el 30 de septiembre de 2010
(octubre 2010);
• Pedido de acción de protección junto a otros asambleístas por la incursión militar al Hospital de la Policía
el 30 de septiembre de 2010 (noviembre 2010);
• Pedido de investigación por violaciones de derechos humanos el 30 de septiembre de 2010 al Alto
Comisionado de los Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas (noviembre 2010);
• Propuesta de conformación de un grupo de Trabajo Ejecutivo- Legislativo sobre seguridad pública y
Propuesta de Agenda de Trabajo Legislativo en Seguridad Pública (08 de diciembre);
• Envío de preguntas para el Juicio Político de Gloria Sabando, Superintendenta de Bancos (12 de enero
2011);
• Solicitud al Presidente de la República se objete de manera total el artículo 3 de la Ley Reformatoria al
Código de la Democracia sobre el fondo partidario destinado a organizaciones políticas (7 de enero 2011);
• Análisis constitucional y jurídico de las preguntas del Referéndum y Consulta Popular y petición a la
Corte Constitucional para que las declare inconstitucionales (25 de enero 2011)
• Análisis y demanda de inconstitucionalidad a la Corte Constitucional sobre exclusión de enjuiciamiento
político de los secretarios nacionales de la Administración, Comunicación y Jurídico (febrero 2011).
• Análisis y solicitud de Conformación de una Comisión Especializada Ocasional de asambleístas para el
análisis e investigación de los contenidos de Wikileaks en asuntos relacionados con nuestro país (marzo
2011);
• Impugnación en el Consejo Nacional Electoral de declaratoria a Rafael Correa como sujeto político en la
campaña para el Referéndum y Consulta Popular (junio 2011);
• Presentación de documento denominado “Desarrollo en articulado del Acuerdo Ético Político para el
proyecto de Ley Orgánica de Comunicación”. Este documento fue elaborado con otros asambleístas de la
comisión que se conformó para el efecto por varios sectores de la oposición (mayo 2011);
• Reincorporación a la Comisión Ocasional de Comunicación y elaboración y presentación junto a otros
asambleístas de 9 propuestas de articulado para el desarrollo de las preguntas 9 y 3 del Referéndum y
Consulta Popular (junio y julio 2011);
INICIATIVAS ESPECÍFICAS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO
• Múltiples pedidos de información e investigación de las acciones del Ministro de Relaciones Exteriores
respecto a contrataciones de asesores en el Ministerio, presencia de asesores extranjeros en el servicio exterior
ecuatoriano y marcha de convenios de cooperación con Venezuela, Irán y China (septiembre a diciembre
2010);
• Investigación y pedido de destitución al asambleísta Paco Velasco caso, “Ravimus Radio La Luna”, por
1
Agradezco la colaboración e inmenso aporte a mis asambleístas alternas Grace Almeida y Diana Barragan, así como a
mi equipo de trabajo integrado por Byron Real, Anita Changuín, Karla Armas y María Elena Machado. Igualmente, mi
reconocimiento de gratitud a Margarita Andrade y Charo Vergara que laboraron en mi oficina durante este período.
2
El costo total de este viaje a Washington DC fue pagado con mis propios recursos. En mis dos primeros años de
gestión como asambleísta, no he realizado ni un solo viaje nacional o internacional con recursos de la Asamblea
Nacional o el Estado ecuatoriano.

2. doble función (enero y febrero 2011); y
• Solicitud y trámite de Juicio Político en contra del Ministro del Interior José Serrano por interferir en la
justicia y violar el principio constitucional de funciones del Estado (mayo y junio 2011).
INICIATIVAS ESPECÍFICAS LEGISLATIVAS: Observaciones y proyectos de ley
• Observaciones al Proyecto de Ley reformatoria de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (06 de
agosto 2010);
• Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social (29 de septiembre 2010);
• Observaciones al Código de Planificación y Finanzas Públicas (29 de septiembre 2010);
• Observaciones al Informe de Mayoría para primer debate del Proyecto de Ley Reformatoria al Código
Penal, Código de Procedimiento Penal, Código de Ejecución de Penas y Código de la Niñez y Adolescencia
(27 de diciembre 2010);
• Observaciones al proyecto de Ley Reformatoria al Código de la Democracia sobre el fondo partidario
destinado a organizaciones políticas (7 de enero 2011);
• Observaciones al proyecto de reforma a “Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas- Código de la democracia y a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, que
regulan la Revocatoria del Mandato” (21 de febrero 2011);
• Observaciones al Presupuesto y Plan Anual de Inversiones 2010 (febrero 2011).
• Observaciones al Proyecto de “Ley de Repetición” (24 de marzo 2011); y
• Presentación de Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Penal para la eliminación del
desacato y de despenalización de la protesta social y de las injurias en contra de autoridades.
HITOS DE GESTIÓN
Puedo identificar 2 hitos principales en mi gestión durante este período:
1. La defensa de los derechos humanos alrededor de los hechos del 30 de septiembre de 2010, ante la arremetida
del oficialismo por penalizar a las opiniones contrarias y consagrar su hipótesis del supuesto golpe de Estado.
Esta defensa la realicé a través de diversas iniciativas políticas y judiciales a nivel nacional e internacional; y
2. La defensa del derecho a la libertad de expresión, dentro y fuera de la Comisión Ocasional de Comunicación,
alrededor de la aprobación de la Ley Orgánica de Comunicación, la denuncia sobre el grave deterioro de este
derecho en nuestro país y la elaboración de otras iniciativas legales en este campo con el objeto de eliminar el
desacato y despenalizar el sabotaje y el delito de injurias en contra de autoridades.