SEMINARIO Internacional sobre Escalamiento de Innovaciones Rurales PONENCIA Alfabetización Financiera: Clave para el Desarrollo Rural Inclusivo, del piloto a la politica pública. MINAG - AGRO RURAL. http://alfabetizacionfinanciera.blogspot.com/

1. Julio Villanueva /Yesenia Cornejo

2. Problemática
En el Perú así como en otras partes del mundo, la población rural pobre se
encuentra excluida de muchos servicios, entre ellos los servicios financieros que
solo están disponibles para una minoría, por ende no se benefician de las ventajas
que estos servicios les pueden brindar (cuenta de ahorros, créditos, seguros) .
La cruda realidad es que la mayoría de la población del ámbito rural en el Perú no
tiene acceso sostenible a servicios financieros.
5%
sin acceso
95% con acceso
Hogares Rurales
Acceso a servicios financieros
INEI -2008-2009

3. Desafío
El DESAFÍO que enfrentamos es superar las
restricciones que excluyen a la población rural de su
plena participación en el sector financiero y promover
el desarrollo de una oferta financiera adecuada que
ayude a dicha población rural a mejorar sus vidas:
Restricciones:
Del lado de la Oferta
No hay productos adecuados
El sector rural se percibe como de muy elevado
riesgo y se le considera NO RENTABLE.
Del lado de la Demanda
La población rural se siente excluida
Desconoce el funcionamiento del Sist. Financiero
Desconfía del Sist. Financiero
Por todo ello el deficiente conocimiento financiero se
convierte en un PROBLEMA CENTRAL.

4. Propuesta
Presentamos la Alfabetización Financiera
como una herramienta útil, que se orienta a
brindar información y transferir conocimientos
que habilite a las poblaciones rurales a
ejercer su ciudadanía activa en materia
financiera.
Se propone facilitar el acceso a productos y
servicios financieros adecuados a las
características, costumbres y condiciones de
los grupos tradicionalmente excluidos, a
través del ahorro formal, como medio para
capitalizar a la familia y vehículo de acceso
a otros servicios financieros: microseguros y
microcréditos.
Adicionalmente esta propuesta permite
aprender a desarrollar iniciativas que les
generen ingresos.

5. Objetivo de la Propuesta
Desarrollar una Cultura Financiera, para mujeres del ámbito rural, que les
permita la toma acertada de decisiones para el acceso y uso de los servicios
que brinda el sistema financiero, así como reforzar su ciudadanía y promover su
empoderamiento.
Concientizar sobre la importancia del Ahorro como vehículo de acceso a otros
servicios financieros como microcréditos, y microseguros, impulsando
actividades económicas generadoras de ingresos.
Que el Programa de Alfabetización Financiera sea eficiente, efectivo y sostenible
garantizando su masificación a nivel nacional
Promover que las instituciones financieras desarrollen productos adhoc para
esta población.

6. Metodología
“Alfabetización Financiera:
Clave Para el Desarrollo Rural Inclusivo”
La implementación de la
Sensibili metodología ha sido estructurada
sobre la base de tres componentes
-zación
diseñados para sensibilizar,
capacitar, y acompañar pero sobre
todo habilitar conocimientos de las
Acompa- participantes.
ñamiento
Todo el programa se orienta a la
capitalización de la unidad
Capacitación familiar en su patrimonio físico,
pero principalmente a la
valorización del capital humano

7. Esquema: Propuesta Metodológica
Componentes Medios Herramientas
Difusión
Sensibilización radial, coordinación
interinstitucional, capa
Caja de Herramientas
citación presencial
de Alfabetización
Financiera:
Capacitación Incentivo (S/.180 por - guías
distrito cada 2 meses) - manuales
- material didáctico
- programas radiales
Acompañamiento Visitas de
Financiero acompañamiento

8. Aliados
Brazo articulador y
ejecutor del MINAG
especializado en
inclusión financiera en el
ámbito rural
Institución especializada en
Responsable de la gestión
desarrollo productivo en la
de TMC en pobladores de
zona del piloto (Ayacucho)
extrema pobreza
Identidad que acompaña el
Presta servicio de pagaduría desarrollo del proyecto
de la TMC desde una perspectiva
académica

9. Resultados
1. Se han capacitado a más de 17 mil mujeres ahorristas en ámbito rural, a
través del Piloto de Promoción del Ahorro en Familias del Programa
JUNTOS y el Proyecto Promoviendo una Microfinanza Rural Inclusiva –
PUMRI, validando la metodología de Alfabetización Financiera
1
2. Se cuenta con compromisos a firme de cofinanciamiento de la capacitación
en microseguros de vida por parte de la Cía. de seguros. Inicio de la
propuesta de microseguros de vida con casi 20 mil asegurados y con meta
anual de mas de 100 mil..
3. Adopción de la Metodología de Alfabetización Financiera por los Gobiernos
Municipales, distritales (son 15 distritos en Cusco a los que se sumarán otro
número de La Libertad y Puno)
4. Acceso a microcrédito con productos ad hoc, para grupos rurales de
volúmenes “poco” rentables (créditos desde S/. 150 a S/. 1,000)..
5. Complementariamente la metodología aludida sienta las bases para
impulsar el inicio o fortalecimiento de actividades económicas desarrolladas
por los usuarios en una lógica de reducción de la brecha de pobreza.
(Desarrollada en el proyecto PUMRI)

10. N° Distritos Población
Ámbito de Acción
1 Cusco-Ccorca 323
Piloto de Promoción del Ahorro en 2 Cusco-Quehue 412
Familias delPrograma JUNTOS 3 Cusco-Rondocan 339
4 Cusco-Acomayo 540
5 Cusco-Coporaque 2127
6 Apurimac-San Jeronimo 1765
7 Apurimac-Pichirhua 522
8 La Libertad-Julcan 1566
9 La Libertad-Aqalpampa 1009
10 La Libertad-Curgos 1166
11 La Libertad-Usquil 2334
12 Puno-Caminca 281
13 Puno-Cupi 287
14 Puno-Llalli 296
15 Puno-San Juan de Salinas 584
16 Puno-Paucarcolla 399
17 Ayacucho-Huanta 2537
18 Ayacucho-Luricocha 528
1
TOTAL 17015

11. Innovaciones

12. Escalonamiento
El IEP asegura que las experiencias peruanas están a la vanguardia en la aplicación articulada de
programas de protección social con inclusión financiera,
1. El proyecto PUMRI implementado por AGRO RURAL Y CARE PERU, ha servido para validar la
metodología diseñada y las herramientas financieras, lo cual ha permitido sentar las bases para
posibles estrategias de reducción de la brecha de pobreza para las beneficiarias de JUNTOS.
2. Actualmente otras iniciativas de promoción del ahorro que se vienen implementando a través de
Proyectos de endeudamiento externo entregan hasta US$ 120 por ahorrista en incentivos cifra a la
cual podría sumarse hasta US$ 71.72 en capacitación dependiendo del proyecto. La propuesta
expuesta ha demostrado que es eficiente en la medida que se estima en US$ 10 de costo directo
total, con pequeñas variantes según la concentración de la población.
3. Desarrollo de productos ad hoc, para esta población a tasas competitivas. Que las instituciones
privadas cofinancien los procesos de capacitación
4. Esta metodología esta estrechamente relacionada con el Plan Nacional de Difusión Financiera
2009-2011 a cargo de la SBS.
5. Adicionalmente ha sido aceptada por la MCLCP, como estrategia de Desarrollo Rural

13. Incidencia Política
En cuanto a la incidencia política, se ha logrado que la propuesta sea adoptada por otras
instituciones publicas y privadas.
1. La metodología de Alfabetización Financiera es desarrollada e impulsada por una
institución del Estado Peruano MINAG – AGRORURAL que ha logrado que esta
actividad cuente con financiamiento y además continúe desarrollando tareas para
ampliar a otros segmentos de la población rural.
2
2. Varios Gobiernos locales están mostrando interés y se encuentran en plena gestión de
la formalidad para iniciar acciones conjuntas (Cusco 15 distritos aprox. 13 mil mujeres
de ámbito rural) y en camino La Libertad y Puno).
3
3. Con otras instituciones gubernamentales se están ultimando detalles para el inicio de
las acciones de aseguramiento de la población a la que atienden. Se iniciará con 20 mil
personas en el mes de mayo y se proyecta alcanzar a no menos de 100 mil al año.
4. La propuesta opera en concordancia con la SBS en acciones de difusión que
conduzcan a la adopción de la metodología por el organismo rector de la educación en
el Perú.

14. Piloto Conociendo el Sistema Financiero SBS – AGRO RURAL
Ámbito de Acción
DEPARTAMENTO DISTRITO POBLACION
Piura Ayabaca
Piura Huancabamba
1 850.000
Ancash Huari Un Millón
Ochocientas Mil
Cajamarca Cajamarca Familias del
Puno Ayaviri Ámbito Rural
Puno Juli
Moquehua Omate
Tacna Tarata

15. Ámbito de Acción: PYTO. Alfabetización Financiera Inclusiva en
Familias del Programa Juntos – Cusco 2012
Agencia Zonal Provincias Distritos Población
AGRO RURAL Beneficiaria
Acomayo Acomayo Acomayo 541
Rondoncan 413
Cusco-Anta Anta Chinchaypucyo 605
Huarocondo 590
Urubamba-Calca Cusco Ccorca 336
Canas-Canchis Calca Lamay 556
Canas Qhehue 446
Canchis Checcacupe 540
Chumbivilcas Chumbivilcas Llusco 864
Espinar Espinar Coporaque 2303
Suykutambo 315
Paruro Paruro Yaurisque 311
Paucartambo Paucartambo Colquepata 1397
Quispicanchi Quispicanchi Ccatca 1922
Ocongate 1714
TOTALES 11 15 12853

16. Pendientes
Si bien se ha alcanzado la eficiencia como elemento que faculta su escalonamiento, aun
quedan por resolver los siguientes pendientes:
1. Que otras instituciones publicas y privadas conozcan de las bondades de la presente
metodología y evalúen su adopción.
2. Resta probar otras metodologías complementarias que combinen los medios
individuales o grupales con medios masivos (capacitación con difusión) y que se
orienten a otros segmentos de edades (niños y adolecentes) AGRO RURAL, en ese
sentido viene desarrollando un piloto que tiene como población objetivo 1,850.00 (un
millón ochocientos cincuenta mil) pobladores a nivel nacional.
3. Consolidar la base que representa la alfabetización como vehículo del desarrollo
rural en extrema pobreza hacia la generación de ingresos que posibilite su desarrollo
y /o egreso de su condición de pobre extremo.

17. Agenda
1. Definición de la Estrategia de Inclusión Financiera por parte del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social. Dentro de este marco el Ministerio de
Agricultura considerará su accionar sectorial en el ámbito correspondiente.
2. Impulsar la articulación lograda con otros sectores y reforzar la alianza ya
existente.
3. Impulsar la constitución de Comités Técnicos Locales en los Gobiernos
Municipales y Distritales.
4. Convocar la participación de otras instituciones con objetivos comunes
como IDRC, GRADE, Fundaciones Bill y Melinda Gates, otras.
5. Aprobar la política de Inclusión Financiera a partir del sector Agricultura.

18. La inserción de esta población en el sector financiero posibilita
una gran diferencia para una familia pobre del ámbito rural,
permitiendo que las personas inviertan en mejor alimentación,
vivienda, salud, y educación para sus hijos y coadyuvando así al
desarrollo rural y a la reducción de la brecha de pobreza
Para más información
por favor visite el sitio institucional en internet en:
http://www.agrorural.com.pe/alfabetizacion
O si prefiere:
http://alfabetizacionfinanciera.blogspot.com