Este documento describe los principios del enfoque territorial para programas LEADER. Explica que un territorio LEADER debe tener una identidad y características rurales comunes, entre 10,000 y 100,000 habitantes y estar fuera de los límites administrativos. También destaca la importancia de realizar diagnósticos participativos para definir el perfil y capital del territorio, y desarrollar una estrategia integrada basada en los recursos endógenos y la visión compartida del futuro de la región.
El presente instructivo tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) así como las pautas metodológicas básicas para su elaboración,de modo que este instrumento de gestión del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestión del desarrollo local.
2. El territorio LEADER: criterios
➥ Dimensión
reducida
Identidad Carácter
territorial rural
Baja densidad Conjunto
de población Territorio homogéneo
Entre 10 000 y 100 Coherencia y
000 habitantes Fuera de un masa crítica
perímetro
administrativo
III / 2
3. El concepto de enfoque territorial
Enfoque global
Enfoque
territorial
Concertación
Recursos
endógenos
III / 3
4. Definir el perfil del territorio
➥ Recursos
físicos
Relaciones Recursos
exteriores humanos
Imagen y Actividades y
percepción empleos
Gobernación y Conocimientos
democracia técnicos y
Cultura competencias
e identidad III / 4
5. El capital territorial
Exterior
los intercambios
Pasado Capital Futuro
la historia territorial el proyecto
Interior
las interacciones
III / 5
6. El diagnóstico inicial
✏ Algo más que una simple instantánea
✏ Primera etapa de implicación de las poblaciones y
de movilización de los agentes clave
✏ Utilización de métodos participativos
✏ Elaboración de planteamientos alternativos
III / 6
7. Los diagnósticos intermedios
✏ Actualizar el diagnóstico para:
Comprobar la pertinencia de las orientaciones
iniciales
Identificar los efectos indirectos
identificar los desequilibrios y las sinergias
reorientar, llegado el caso, el programa
III / 7
8. El perfil territorial:
una herramienta de animación
Territorio de Bairrada e Mondego (Centro, Portugal)
5
Relaciones
Hoy
exteriores
4
Con LEADER
Imagen Actividades
3 y empleos Hace diez años
2
1
Recursos
físicos 0 Gobernación
Recursos
Conocimientos técnicos
humanos
y competencias
Cultura III / 8
e identidad
9. Del diagnóstico a la estrategia
✏ Compartir los resultados
del diagnóstico
✏ Favorecer un planteamiento
integrado
✏ Elegir uno o varios temas
unificadores
✏ Construir una visión común del
futuro del territorio
III / 9
10. Elaborar una estrategia: principios
✏ Elegir un hilo conductor (tema unificador)
✏ Centrarse en el proceso y en una visión
integrada
✏ Elegir una puerta de entrada única o
adoptar la “estrategia del sembrador”
✏ Buscar los efectos multiplicadores
✏ Establecer un seguimiento-evaluación
III / 10
11. Crear una dinámica colectiva
en torno al “territorio-proyecto”
✏ hacer del diagnóstico y de la preparación del
proyecto una herramienta de animación y de
concertación
✏ buscar estrategias “ganador/ganador”
✏ evaluar las capacidades de acción
III / 11
12. Ejemplos de ejes estratégicos
✏ Recuperar y revalorizar
✏ Buscar la
complementariedad
✏ Reequilibrar
✏ Trabajar de manera
✏ Impulsar, fomentar de
periférica
manera difusa
✏ Desarrollar la integración
✏ Atraer
✏ Consolidar o diversificar
Sobre el terreno, la estrategia territorial
combina varios de estos ejes III / 12
13. Perspectivas
✏ ¿Cómo definir un perímetro pertinente
para un programa LEADER?
✏ ¿Importancia respectiva de diferentes parámetros?
✏ ¿Recursos a tomar en cuenta?
✏ ¿Valor añadido del enfoque territorial
en comparación con enfoques sectoriales?
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