Ordenamiento Territorial

1. Marjorie Cristina Díaz López
2019

2. Ordenamiento Territorial (Zonificación)
• Concepto
• Atributos del OT
• Por qué y para qué ordenar el territorio?
• Objetivos del OT
• Variables macroeconómicas en el OT
• Pilares fundamentales del OT
• Esquema del OT
• Zonificación

3. Es un proceso de planificación y concertación:
 Orienta la ocupación y utilización del
territorio
 Mejor ubicación de los asentamientos
humanos e infraestructura física en el
espacio geográfico
 Se considera potencialidades,
restricciones y necesidades
Concepto
Contribuye al desarrollo adecuado del territorio

4. Atributos del OT
Holístico e
integral
Sistémico
Participativo Adaptativo
Prospectivo

5. ¿Por qué y para qué ordenar el territorio?

6. ¿Por qué y para qué ordenar el territorio?
• Inadecuada localización de las
actividades
• Es una política de Estado
• Existe necesidad por parte de la
población y la institucionalidad
• Para articular la gestión del desarrollo
económico, social y ambiental
• Lograr una planificación integral del
desarrollo y orientar las inversiones
• Orientar la transformación, ocupación,
utilización y transformación del territorio.

7. • Para articular el interés, necesidad
y demanda de la población con la
potencialidad o capacidad de
soporte del territorio
• Para orientar el adecuado uso,
manejo, conservación y
protección de los recursos
naturales el ambiente
• Para resolver conflictos
socioambientales y reducir el
riesgo de desastres
¿Por qué y para qué ordenar el territorio?

8. Gestión del territorio para lograr que cada actividad se
ubique espacialmente de la manera apropiada.
Gestión responsable de los recursos naturales y la
protección del medio ambiente
Desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones.
Mejora de la calidad de vida de las personas
Lograr un territorio competitivo para el desarrollo
nacional, regional, municipal
Objetivos del OT

9. Variables macroeconómicas en el OT
Crecimiento
poblacional
Pobreza
Utilización de la
tierra
Desastres y la
degradación de
recursos
Nivel de
inversiones
Aspectos de
globalización

10. Marco
regulatorio
Concertación
y
participación
Compromiso
institucional
Pilares fundamentales del OT

11. Esquema del OT

12. Definir el
ámbito
geográfico
Conocer que
instrumentos
existen
Metodología a
utilizar
Formación de
un Equipo
Contenido del
Plan de OT
Plan de
trabajo
Presupuesto
Esquema del OT
Fase Preliminar o de Planeación

13. Objetivo del
diagnostico
Variables a
analizar
Análisis e
interpretación
Resultados
Esquema del OT
Fase de Diagnostico Participativo
Situación y
condiciones del
territorio y su
población.
Conocer cuáles
son las
determinantes
para definir el
modelo
territorial.
Escenarios y
visión
del desarrollo,
según los
actores
Expresión
espacial con sus
cualidades, según
actores + técnicos

14. Esquema del OT
Fase de Evaluación
• Depende de los objetivos
• Herramienta para establecer indicadores o variables a analizar
Por ej. Indicadores de amenaza
alta, media, baja; zonas de
diferente prioridad de recarga
hídrica, etc.

15. 1. Desarrollo de
escenarios
2. Programación
de las
actuaciones
Esquema del OT
Fase de Formulación del OT
 Escenario actual: análisis situacional
de hoy
 Escenario tendencial: pronostica un
futuro sin intervención del POT.
Tendencias a mediano plazo
 Escenario ideal: futuro más deseable
del modelo territorial futuro
 Escenario consensuado: futuro más
viable. Se trata del escenario con
más posibilidades de ser adoptado a
un horizonte temporal y como etapa
intermedia en una progresión hacia
el ideal
 Visión, horizonte, objetivos
 Desarrollo por ejes, programas y
proyectos
 Costos por ejes del POT
 Costo total
 Resumen de las inversiones por ejes y
total
 Normativas del POT (zonificación,
categorías, unidades)
 Estrategias de organización,
promoción, financiamiento,
seguimiento y desarrollo de procesos.

16. Ejemplos de Ejes de Desarrollo
• Eje 1. Protección del ambiente
• Eje 2. Promoción de las actividades
productivas
• Eje 3. Integración y estructuración
territorial
• Eje 4. Mejoramiento de las
infraestructuras de base
• Eje 5. Urbanismo y vivienda
• Eje 6. Dotación adecuada de servicios
sociales
• Eje 7. Fortalecimiento y capacitación a
nivel institucional

17. Zonificación
Para lograr los objetivos establecidos es
necesario dividir el área en zonas de acuerdo
con las características de sus recursos y al uso
que se les debe dar
La zonificación es la división física del área en varias unidades
de análisis para poder planificar acciones que conlleven a la
resolución de problemas o conflictos, y para tener una mejor
visión de las actividades que se quieren realizar
Talleres participativos
Facilitan el aprendizaje Permiten el análisis y aporte de los
participantes

18. Consenso entre los diferentes tipos de actores
Zonificación
Análisis y reflexión de las diferentes posiciones
Propuestas por cada grupo
Propuesta de las
comunidades
Propuesta de
instituciones y otros
actores
Zonas definidas por
consenso
I
II
III
….
Zonificación resultante del consenso entre diferentes tipos de actores.

19. Definición de ejes específicos y líneas de acción por zona
Zonificación
En cada cuenca, subcuenca o microcuenca se deben establecer las categorías y
subcategorías de zonificación para el ordenamiento y manejo de los recursos
naturales y las diferentes actividades socioeconómicas.
Ejes
estratégicos
Ejes se aplican por zonas
I II III IV V VI VII VIII
Ejes específicos por zona definidos en la consulta a actores
Elaboración de las líneas de acción

20. Zonificación
Definición de ejes específicos y líneas de acción por zona
Las líneas de acción son todas las
actividades que deben ejecutarse para
encaminar el desarrollo de la población y
el manejo sostenible de los recursos
naturales y desarrollo social y económico
La definición de las
líneas de acción es la
base para la gestión de
las comunidades y
municipalidades
Definen la dirección de las
inversiones
Orientan su competencia en el
manejo adecuado de los recursos
naturales

21. Aprobación
Socialización
Organización y
Responsabilidades
Programa de
inversiones
(costos y
financiamiento)
Estrategias
Administración
(Manuales y
reglamentos)
Diseño del
Sistema de
seguimiento y
evaluación
Fase de Implementación o Ejecución

22. • Promoción y concientización.
• Mediante la comunicación a todos los niveles.
• Sistema de información para una adecuada toma de decisiones y
elaboración de planes.
• Organizar su funcionamiento y acceso.
• Promoción de la participación ciudadana como uno de los ejes
fundamentales del ordenamiento territorial.
• Apertura, diálogo, concertación y respeto a las leyes.
• Apoyo en la descentralización.
• Integración de las instancias locales.
Estrategias para la implementación
Fase de Implementación o Ejecución

23. Seguimiento
y Evaluación
Verificación de
procesos
Grados de
cumplimiento
Impactos
Beneficios
Retroalimentación
Fase de Implementación o Ejecución