El documento describe el proceso legislativo para aprobar una nueva Ley de Migración en México. Detalla las reuniones y giras de trabajo realizadas por la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios para analizar el proyecto de ley, incluyendo reuniones con funcionarios, grupos de migrantes y organizaciones de la sociedad civil. El objetivo era recibir aportes para mejorar la legislación sobre migración en el país. Finalmente, la Comisión aprobó un dictamen con modificaciones al proyecto de ley que

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3. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS Para la elaboración del articulado de la hoy Minuta, se observa la aplicación de diversas iniciativas presentadas con anterioridad correspondientes a las LIX, LX y LXI Legislaturas Federales. En atención al rediseño de la normatividad migratoria, un grupo de Senadoras y Senadores constituyó, a fines del mes de octubre del año 2010, una Mesa de Trabajo en Materia Migratoria, que incluyó la participación de representantes de la Secretaría de Gobernación y de Secretarios Técnicos de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI y PRD. Los Senadores integrantes de esta instancia de trabajo son los siguientes: Humberto Andrade Quezada, Rubén Camarillo Ortega y Martha Sosa Govea, por el GPPAN. Jesús Garibay García, Rosalinda López Hernández, Rubén Velázquez López y José Luis García Zalvidea por el GPPRD y Carlos Jiménez Macías, Francisco Herrera León y Antelmo Alvarado García por el GPPRI.

4. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS El 24 de febrero de 2011, el Senado de la República aprobó por unanimidad la minuta por la que se expide la Ley de Migración y se reforman diversos ordenamientos conexos. 1° de Marzo en reunión de Junta Directiva, los Diputados Secretarios, manifestaron su compromiso acorde con la importancia que representa para México contar con una Ley especifica sobre el tema migratorio. En esa misma reunión se aprobó que los Diputados Integrantes de la Comisión, realizarán gira de trabajo por la Frontera Sur los días 12 y 13 de Marzo.

5. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS En la misma reunión de la Junta Directiva, también se acordó citar a reunión de Trabajo con el pleno de la Comisión, el 16 de Marzo, al Comisionado del INAMI, Salvador Beltrán del Rio Madrid. El Jueves 3 de Marzo de 2011 se publica en la gaceta de la Cámara la versión electrónica de la Minuta y es turnada para dictamen a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y de Justicia, con opinión de la de Gobernación y la de Presupuesto y Cuenta Pública; posteriormente el 17 de Marzo se extiende turno para opinión a la de Relaciones Exteriores.

6. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 7 de marzo mediante oficio CPFAM/1129, se envió la Minuta a todos los integrantes de la Comisión. 8 de Marzo, se sostiene reunión plenaria donde se declara en “Sesión Permanente” la Unidad Legislativa de Población, fronteras y Asuntos Migratorios. Se retoma y acuerda con el Pleno de la Comisión, la Gira de Trabajo por la Frontera Sur”

7. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS Se hizo del conocimiento a los Diputados Integrantes de la CPFAM, que por ser oportuno los puntos de vista del Dip. Juan Carlos López Fernández, Presidente de la Comisión Especial de Atención de los Asuntos de la Frontera Sur, se le invitará a todas las reuniones que refieran al análisis y estudio de la Minuta enviada por el Senado. 10 de marzo mediante oficio CPFAM/1149, se solicita a los diputados integrantes de la Comisión, envíen sus comentarios respecto a la Minuta. 12 y 13 de Marzo tuvo verificativo la Gira de Trabajo por la Frontera Sur, las Diputadas y los Diputados Participantes fueron; Norma Leticia Salazar Vázquez, Adriana Terrazas Porras, Julieta Octavia Marín Torres, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Guadalupe Valenzuela Cabrales, José Torres Robledo, Gumercindo Castellanos Flores, Carlos Martínez Martínez, Juan Manuel Mondragon Toledo Heriberto Ambrosio Cipriano, Juan Carlos López Fernández, el C. Comisionado del INAMI, Salvador Beltrán del Río Madrid.

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13. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS La visita de los legisladores además de oportuna para entender el fenómeno migratorio en sus diversas vertientes, brindó la oportunidad de: Visitar las instalaciones de puntos de internación formal por la Frontera Sur (10), Conocer la Logística de las Formas Migratorias de Trabajador Fronterizo (FMTF) y Visitante Local (FMVL), Observar los flojos migratorios informales (55), Encuentro y conversación con los Padres, Solalinde (Ixtepec), Hayman (Arriaga) y Flor Maria Rionni (Tapachula), Transitar por partes de la rutas que toman los migrantes centroamericanos , Conocer la zona y forma en la que los extranjeros indocumentados abordan el tren de carga, Visitar e Inspeccionar puntos de control migratorio, Conocer los lugares donde se realizan los operativos férreos, Ubicación de lugares más sensibles del recorrido de los migrantes, Conocer las áreas de Atención a Menores No Acompañados. 16 de marzo reunión con el C. Comisionado del INAMI, Salvador Beltrán del Rio Madrid. 16 de Marzo, derivado de reuniones con el área técnica de la Comisión de Justicia, se recibe propuesta de artículos que se reforman, derogan o adicionan diversas disposiciones materia de esa Comisión.

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16. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 17 de marzo mediante oficio CPFAM/1169, se reitera respetuosamente a los diputados integrantes de la Comisión, se sirvan enviar sus comentarios respecto a la Minuta. 23 de Marzo se recibió a los Excmos. Embajadores de: Embajadora de Guatemala Rita Claverie de Sciolli; Embajador de El Salvador Hugo Roberto Carrillo Corleto, Cónsul General de Nicaragua en México Pablo Baltodano Monroy y Ministro Consejero Jorge Trejo Figueroa de la Embajada de Guatemala en México.

17. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 24 de Marzo se realizo reunión de Trabajo con: Padre Heynan Vázquez Medina, de la Casa del Migrante en Arriaga; Flor María Rigoni, Director de la Casa del Migrante en Tapachula, Hermana Leticia Gutiérrez Valderrama, Secretaria Ejecutiva de la Dimensión Pastoral de la Movilidad Humana. (recomendación para presentarse en nombre del Padre Solalinde) Lic. Andrés Sánchez León, de Voluntariado Laico Escalabriniano; Mariano Yarza Piña, Asesor Jurídico de Dimensión Pastoral de la Movilidad Humana.

18. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 25 de Marzo se recibió al nombrado “GRUPO DE TRABAJO SOBRE LEGISLACIÓN Y POLÍTICA MIGRATORIA”, asistieron la Lic. Karina Arias, Almas Meneses, Perseo Quiroz, Monica Salazar Fabien Venet Grethen Kuhner; todos en representación de las siguientes Asociaciones; Alianza Nacional de Comunidades Caribeñas y Latinoamericanas (NALACC), Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (Prodh), Coalición Pro Defensa del Migrante de Baja California, Dimensión Pastoral para la Movilidad Humana (DPMH), FUNDAR Centro de Análisis e Investigación, i(dh)eas, Litigio Estratégico en Derechos Humanos, Instituto de Estudios y Divulgación sobre Migración (INEDIM), Instituto para las Mujeres en la Migración (IMUMI), Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM), Servicio Jesuita a Migrantes México (SJM-MEX), Sin Fronteras I.A.P., Manuel Ángel Castillo García, Grupo Guatemala-México Migración y Desarrollo, Leticia Calderón, Analista de temas migratorios, Gisele Lisa Bonnici, Consultora, José Antonio Guevara, Consultor, Karina Arias, Consultora.

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20. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 25 de marzo se realizó conferencia telefónica con diversas asociaciones de Migrantes Mexicanos en USA, y Clubes de Migrantes, principalmente las que radican en Chicago, Los Ángeles y Texas. Modero la conferencia el Lic. José Luis Gutiérrez, Associate Director, National Alliance of Latin American & Caribbean Communities (NALACC). 25 de marzo se recibió a representantes de la Asociación Mexicana de Derecho Migratorio A.C; Lic. José Joaquín Egea y la Lic. María Elena Abraham. 25 de marzo se recibió al Mtro. Primitivo Rodríguez Oceguera en representación de 40 Dirigentes de organizaciones de migrantes, académicas y académicos, activistas, empresarios y religiosos.

23. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 31 de marzo mediante oficio CPFAM/1212, se remite a todos los integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios; DICTAMEN A LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE MIGRACIÓN; Y SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN, DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, DE LA LEY DE LA POLICÍA FEDERAL, DE LA LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PÚBLICO, DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA, Y DE LA LEY GENERAL DE TURISMO. 31 de marzo mediante oficio CPFAM/1213 se remite Dictamen a la Minuta con Proyecto de Decreto de la Ley de Migración, al C. Presidente de la Comisión de Justicia, Dip. Víctor Humberto Benítez Treviño.

24. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 5 Abril se realizo la primer convocatoria de Comisiones Unidas

25. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS 26 de Abril Recepción por parte de diversos Diputados y Coordinadores de Fracciones parlamentarias, a una representación de Lideres Migrantes y connacionales en USA. 1.- Alejandro Solalinde, Albergue Hermanos en el Camino. 2. Luis Ángel Nieto J, Nuestros Lazos de Sangre. 3. Heyman Vázquez Medina, Hogar de la Misericordia. 4. Elvira Arellano, Familia Latina Unida. 5. Olaf vallinas Coronel, Yo amo a Chiapas. 6. Concepción Avendaño. 7. Juan Andrés , El Salvador. 8. Omar Montenegro, Inmigrante Guatemala. 9. René Ricardo Mejía Meneses, Honduras. 10. Juan Ramón Lupiate Morales, Nicaragua. 11. Marvin Omar Pérez Ramírez, Honduras. 12. María Isolina Chavarría, Honduras. 13. Carlos Díaz, Honduras 14. Carlos Daniel Santos, Honduras. 15. Rusber Lara González, Derechos Humanos. 16. Dolores Felipe, El Salvador.

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27. COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS BONDADES DE LA LEY DE MIGRACIÓN

29. Simplifica y ordena procedimientos para atender de mejor manera y en forma expedita la elevada movilidad internacional de personas y en particular los diversos procesos migratorios que concurren en el país;

30. Contribuye al desarrollo económico, social y cultural de nuestro país;

31. Proporciona integralidad y coherencia a la política y la gestión migratoria en México como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes;

32. Fortalece y amplía la tradición hospitalaria y de refugio del país;

34. Establece la definición de lo que debe entenderse por política migratoria, partiendo de la premisa de que ésta debe tener su fundamento en los principios generales y demás preceptos contenidos en la propia Ley.

35. Se reconocen los derechos fundamentales de los migrantes como el acceso a los servicios educativos y a la salud, a la procuración e impartición de justicia, a la unidad familiar, a la información o al reconocimiento de su personalidad jurídica, sin importar su situación migratoria.

37. Refuerza la certeza jurídica sobre los casos en que la autoridad migratoria puede negar el ingreso de un extranjero o su permanencia en el territorio nacional, para restringir la discrecionalidad de la autoridad migratoria.

38. Se establece la posibilidad de otorgar una visa para transitar o permanecer en territorio nacional por un tiempo ininterrumpido no mayor a 180 días.

39. Busca crear incentivos para denunciar y combatir a la delincuencia que se aprovecha de la vulnerabilidad de los migrantes;

41. Se incluye la posibilidad de que los extranjeros en situación migratoria irregular, puedan regularizarla cuando manifiesten su intención de residir en el país;

42. Prohíbe expresamente que el Instituto realice visitas de verificación en las casas de asistencia a migrantes dirigidas por organizaciones civiles

43. Distinción entre migrantes y refugiados;

44. Inclusión de la figura de apátrida;

46. Determinación del interés superior del niño;

47. Posibilidad de salir de la estación migratoria bajo custodia;

48. Plazo máximo de detención en estaciones migratorias para algunas categorías de extranjeros;

49. Principio de no devolución (non refoulement);

52. Promover la capacitación de los funcionarios de las dependencias encargadas de la prestación de los servicios migratorios, con la finalidad de garantizar el pleno respeto a los derechos humanos de todas las personas, con independencia de su situación migratoria. Art. 3 Ley General de Población.

54. Garantizar que las estaciones migratorias cuenten con instalaciones adecuadas, para evitar el hacinamiento de los migrantes. Art. 71 Ley General de Población.

55. Garantizar que el aseguramiento de los extranjeros se hará con arreglo a las garantías que otorga nuestra constitución y con el respeto de sus derechos humanos. Art. 71 Ley General de Población.

57. Incrementar la pena de prisión y multas a aquellas personas que trafiquen con mexicanos o extranjeros a otro país sin la documentación requerida, así como los tratos inhumanos que vulneren los derechos fundamentales. Art. 138 Ley General de Población.

58. Se aprobó que los delitos referidos sean perseguidos de oficio debiendo la autoridad migratoria proporcionar al Ministerio Público Federal todos los elementos de convicción para la persecución del delito. Art. 143 Ley General de Población.