Marcador de Inclusión Urbana: vinculación con ODS y derechos fundamentales

1. Marcador de Inclusión Urbana
* Básico y herramienta extendida

2. La Nueva Agenda Urbana (NAU) plantea el concepto del acceso al Derecho a la Ciudad como la “igualdad en el uso y el disfrute de las
ciudades buscando promover la inclusión y garantizar que todos los habitantes, tanto de las generaciones presentes como futuras,
sin discriminación de ningún tipo, puedan crear asentamientos humanos justos, seguros, sanos, accesibles, asequibles, resilientes y sostenibles
y habitar en ellos, a fin de promover la prosperidad y la calidad de vida para todos”.
Ciudad de la Proximidad
La noción del Derecho a la Ciudad y la Ciudad de la
Proximidad

3. Marcador de Inclusión Urbana: vinculación con
ODS y derechos fundamentales
Vivienda de calidad y con servicios
Calidad de la vivienda
Acceso a servicios
básicos
Salud y bienestar
Sistema e instalaciones de
salud
Exposición factores
ambientales
Educación, diversidad y cultura
Sistemas, instalaciones
educativas y culturales
Diversidad
socioeconómica
Espacio público y seguridad
Sistema de espacios
públicos
Calidad y
vitalidad urbana
Seguridad y
protección
Oportunidades económicas
Comercio, servicios y
centralidades urbanas
Acceso a oportunidades para el
bienestar
Derechos fundamentales vinculados:
• Derecho a la Vivienda,
• Derecho a elegir su residencia,
• Derecho a la salud,
• Derecho a la propiedad,
• Derecho a la privacidad,
• Derecho a la protección
Derechos fundamentales vinculados:
• Derecho al agua,
• Derecho a la salud,
• Derecho a la alimentación.
Derechos fundamentales vinculados:
• Derecho a la seguridad,
• Protección contra la discriminación
Derechos fundamentales
vinculados:
• Libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión,
• Libertad de opinión y de
expresión,
• Derecho a la no
discriminación.
Derechos fundamentales vinculados:
• Derecho al descanso y la recreación,
• Libertad de reunión y de asociación
pacíficas
Derechos fundamentales vinculados:
• Derecho a la salud y bienestar (incluyendo alimentación),
• Derecho a la seguridad social.
Derechos fundamentales vinculados:
• Derecho al trabajo y protección contra
el desempleo,
• Derecho a una remuneración equitativa
y satisfactoria,
• Derecho al descanso y vacaciones pagas
Derechos fundamentales
vinculados:
• Derecho a la educación,
• Derecho a la vida cultural
y científica,
Nota: Se consideran derechos fundamentales enmarcados en la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH).

4. Marcador de inclusión
urbana
Vivienda adecuada y asequible
Empleo y oportunidades económicas
Salud y bienestar
Educación, diversidad y cultura
Espacio público, seguridad y vitalidad urbana
Permite medir el nivel agregado de inclusión de una ciudad y su potencial aporte a la
integración - capacidad de facilitar acceso a bienes, servicios y oportunidades en línea con
la noción del “derecho a la ciudad” y los fundamentales de una ciudad prospera e
inclusiva.
Una ciudad con un marcador de inclusión ideal (100 puntos) es en donde existe acceso
universal al derecho a la ciudad medido a través de 5 áreas clave:
Check list gobernanza inclusiva:
Mecanismos de participación democrática
Procesos de rendición de cuentas a la población
Presupuestos participativos
Políticas de transparencia
Mecanismos de E-governance

5. Marcador de Inclusión Urbana
 LINEA DE BASE Y MONITOREO a través de la puntuación de referencia
 DECISIONES BASADAS EN EVIDENCIAS, priorización de inversiones y medición de impacto
 ANALISIS TEMATICOS POR CAPAS para identificar los niveles de desempeño de áreas
específicas.
 CAPAS CON ENCUESTAS POBLACION R&M LOCALIZADAS
Desafíos e innovaciones
• Georreferenciación
• Información de puntos de acceso
(derechos, servicios y oportunidades)
• Medición de flujos
• Percepción

6. Marcador de inclusión
urbana
La distribución en el espacio y
accesibilidad a infraestructura y
equipamientos desde la vivienda,
considerando proximidad y
calidad ambiental
Las condiciones de vida de los
hogares: ingresos, acceso a
salud, educación, seguridad
social, etc.
SOCIO-
ECONOMICA
ESPACIAL-
TERRITORIAL
¿Qué considera el marcador de inclusión urbana?
Área temática Dimensión Indicador
Vivienda adecuada
con servicios
Calidad estructural y cualitativa de la
vivienda
Calidad de la vivienda
Exposición a riesgos y amenazas
Espacio vital suficiente ​
Acceso a servicios básicos e internet
Acceso a agua potable
Acceso a alcantarillado
Acceso a servicio eléctrico
Acceso a internet
Salud y bienestar
Proximidad Centros de Salud Proximidad a centros de salud
Exposición factores
ambientales ​
​
Contaminación aire
Contaminación residuos sólidos
Uso de energías limpias en el hogar
Esperanza de vida (considerando brecha
de género)
Esperanza de vida al nacer​
Brecha de género en la esperanza de vida al nacer ​
Mortalidad infantil
Educación, diversidad
y cultura
Proximidad centros educativos y
equipamientos
Proximidad museos, teatros, estadios y cines​
​
Proximidad a centros educativos ​
Diversidad socioeconómica
Diversidad ingresos
Diversidad nivel educativo ​
Diversidad edades​
Diversidad etnias y razas ​
Diversidad de nacionalidades/orígenes
Nivel educativo (considerando brecha de
género)
Años promedio educación ​
Brecha género promedio años de educación ​
Cobertura de la educación
Espacio público,
seguridad y
recreación
Proximidad a espacios públicos
Distancia a espacio público ​
m2 per cápita de espacio público a 500m o menos ​
Vitalidad ambiente urbano
Densidad ​
Diversidad uso del suelo ​
Seguridad y protección
Tasa de homicidios
Tasa de hurtos
Oportunidades
económicas
Proximidad a comercio y servicios Proximidad unidades servicios y comerciales​
Acceso a oportunidades para el
bienestar
Tasa de desempleo
Desempleo juvenil ​
35 indicadores

7. Resultados MIU en la región
Barranquilla Puntuación: 79.2/100
Valores suficientes alcanzan al 56,24% del territorio, que
concentra el 95,75% de la población y el 86,62% de la
población R&M venezolana.
Valores insuficientes alcanzan al 43,76% del territorio, que
concentra 4,25% de la población y 13,38% de la población
R&M venezolana.
Bucaramanga Puntuación: 79.3/100
Valores suficientes alcanzan al 27,71% del territorio, que
concentra el 92,99% de la población y el 75,2% de la
población R&M venezolana.
Valores insuficientes alcanzan al 72,29% del territorio, que
concentra 7,01% de la población y 24,80% de la población
R&M venezolana.
Cúcuta y Villa del
Rosario
Puntuación: 76.4/100
Valores suficientes alcanzan al 54,37% del territorio, que
concentra el 75,52% de la población y el 71,90% de la
población R&M venezolana.
Valores insuficientes alcanzan al 45,63% del territorio, que
concentra 24,48% de la población y 28,10% de la población
R&M venezolana.

8. Resultados MIU en la región
Armenia Puntuación: 68.8/100
Valores suficientes alcanzan al 25,18% del territorio, que
concentra el 49.30% de la población.
Valores insuficientes alcanzan al 74.82% del territorio, que
concentra 50.70% de la población.
Pasto Puntuación: 73.2/100 Quibdó Puntuación: 49.3/100
Valores suficientes alcanzan al 47.73% del territorio, que
concentra el 78.01de la población.
Valores insuficientes alcanzan al 52.27% del territorio, que
concentra 21.99% de la población.
Valores suficientes alcanzan al 2.23% del territorio, que
concentra el 7.18% de la población.
Valores insuficientes alcanzan al 97.77% del territorio, que
concentra 92.82% de la población.

9. Resultados MIU en la región
Quito Puntuación: 73.9/100
Valores suficientes alcanzan al 73,33% del territorio, que
concentra el 82,07% de la población y el 88,75% de la
población R&M venezolana.
Valores insuficientes alcanzan al 26,67% del territorio, que
concentra 17,93% de la población y 11,25% de la población
R&M venezolana.
Lima Puntuación: 65.2/100
Valores suficientes alcanzan al 5,44% del territorio, que
concentra el 5,47% de la población y el 5,26% de la población
R&M venezolana.
Valores insuficientes alcanzan al 94,56% del territorio, que
concentra 94,53% de la población y 94,74% de la población
R&M venezolana.
Rioacha Puntuación: 69.3/100
Valores suficientes alcanzan al 12.93% del territorio, que
concentra el 25.57% de la población.
Valores insuficientes alcanzan al 87.07% del territorio, que
concentra 74.43% de la población.

10. Marcador de Inclusión
Urbana Extendido
Poblacional
Diversidad
Recursos ciudad
4 Filtros principales
Conectividad
• Edad
• Origen
• Ingreso
• Genero
• Nivel Educativo
• Empleo/Desempleo
• Equipamientos Salud y Educación
• Espacio público y seguridad
• Clúster de empleo/Oportunidad
• Espacios culturales
• Vivienda con servicios
• Trama y diseño Víal
• Andenes peatonales
• Ciclovía
• Transporte público
Definición
Herramienta que permita a los
gobiernos locales focalizar de forma
estructurada inversiones planes,
programas y acciones
Gobernanza
Inclusiva
• Participación (incluso percepción)
• Transparencia
• E-governance
• Mecanismos gobernanza “barrial”
• Presupuesto participativo

11. Marcador de Inclusión Urbana: dimensiones y
subdimensiones principales
Vivienda de calidad y con servicios
Calidad de la vivienda
Acceso a servicios
básicos
Seguridad
tenencia
Calidad
estructural
Asequibilidad
Accesibilidad
Ubicación
Habitabilidad
Adecuación cultural
Agua
mejorada
Saneamiento
Electricidad
Internet
Salud y bienestar
Sistema e instalaciones de
salud
Exposición factores
ambientales
Educación, diversidad y cultura
Sistemas, instalaciones
educativas y culturales
Diversidad
socioeconómica
Espacio público y seguridad
Sistema de espacios
públicos
Calidad y
vitalidad urbana
Seguridad y
protección
Oportunidades económicas
Comercio, servicios y
centralidades urbanas
Acceso a oportunidades para el
bienestar

12. Subdimensión 1 Subdimensión 2 Subdimensión….
Acceso
Indicadores específicos
Cantidad y distribución
Calidad - estándares
• Afectación promedio
• Distribución en el territorio
• Acceso de proximidad (espacial)
• Marco legal, barreras de asequibilidad, culturales, …
• Calidad de la oferta y servicio
• Sostenibilidad cultural y ambiental
Percepció
n
Dimensiones MIU
extendido
Grupos
poblacionales
Marcador de Inclusión Urbana: estructura
subdimensiones e indicadores

13. Marcador de Inclusión Urbana: elementos a
monitorear
1. Definición de que es
espacio público
2. Cantidad y distribución
espacio público
3. Acceso espacios públicos
Percepción de la cobertura y
distribución de espacios públicos
Subclasificación o tipologías
de espacio público desde
gobierno local, nacional o
clasificación global
Barreras accesibilidad física a espacios públicos:
• Topografía en terreno
• Mala calidad de andenes/veredas
• Infraestructura personas movilidad reducida o
discapacidad (rampas, señalización, etc.)
Barreras sociales, culturales y económicas:
• Discriminación
• Pertinencia y apropiación cultural
• Asequibilidad (costo transporte o desplazamiento)
Barreras legales:
• Restricción horarios
• Restricción acceso (semi públicos)
• Restricción actividades
Percepción:
• De seguridad durante el desplazamiento
• De facilidad del desplazamiento
4. Calidad espacios públicos
Condiciones físicas espacio público:
• Mobiliario, iluminación, basureros, bici aparcamientos,
• Baterías sanitarias, bebederos agua,
• Estado infraestructura recreación activa y pasiva
• Estado senderos, andenes y rampas
• Acceso transporte público
Confort y seguridad:
• Confort térmico,
• Cámaras de seguridad, personal seguridad,
• Incidentes de seguridad y actividades antisociales
Condiciones medioambiente:
• Mantenimiento vegetación y zonas de sombra,
• Funciones ecológicas y biodiversidad: diversidad de flora
y fauna nativa,
• Infraestructura verde y manejo de aguas escorrentía
Percepción:
• Calidad espacio público
• Seguridad
• Integración y cohesión social
Usos y usuarios espacio público:
• Tipo usuario (edad, género, nacionalidad, discapacidad
física) y configuración grupos
• Origen de los usuarios (del barrio?)
• Tiempo de permanencia, frecuencia visita y actividades
desarrolladas (vs. otros espacios públicos)
Accesibilidad por proximidad:
• Peatonal a menos de 400 m de la vivienda
(pendientes)
• Conectividad transporte público
Medir disponibilidad espacio público:
• radio accesibilidad 400 m o menos
de vivienda
• Relación entre densidad poblacional
y espacio público
Identificar equitativa distribución por
tipología:
• Parques de bolsillo, jardines
comunitarios, parques vecinales
deberían estar a 300 m o menos de
la vivienda.
Cantidad por persona según rango
accesibilidad:
• 9-15 m2/hab según estándar
internacional vs. estándar local o
nacional.
Definición desde gobierno
local, nacional o, en su
defecto, definición global
Seguridad en espacios públicos:
• Estado iluminación andenes/veredas
•Desastres naturales (inundaciones, deslaves, etc.)
•Accidentes tránsitos

14. ● Parque de bolsillo: Parque localizado dentro de zonas urbanas con
una superficie menor a 1000 m2, puede ser un área resultante de
una reforma geométrica en el espacio público, que, debido a sus
dimensiones y forma, no llegue a cumplir la predominancia de
áreas de vegetación urbana​
● Parque de cercanía: Parque localizado dentro de zonas urbanas
con una superficie mayor a 1000 m2 hasta 5000 m2, que pretende
un uso diario, por su cercanía genera sentido de pertenencia en la
comunidad más próxima. Su cobertura alcanza hasta 5 minutos de
distancia promedio en un recorrido peatonal.​
● Parque vecinal: Parque localizado dentro de zonas urbanas con
una superficie mayor a 0,5 ha y hasta 1 ha. Su zona de influencia
alcanza hasta 15 minutos de distancia promedio en un recorrido
peatonal.​
● Parque de ciudad: Parque localizado dentro de zonas urbanas con
una superficie mayor a 1 ha y hasta 5 ha. Su zona de influencia
alcanza hasta 30 minutos de distancia promedio en un recorrido
peatonal.​
● Parque metropolitano: Parque localizado dentro de zonas urbanas
con una superficie igual o mayor 5 ha, con uso intensivo.
Categoría de Parques Cantidad Área (Ha)
De bolsillo 160 9,1
Cercanía 369 83,5
Vecinal 97 61,8
Ciudad 76 132,6
Metropolitano 23 2773,1
Total general 725 3060,1
Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda, 2023
1. Definición de qué es espacio público

15. 2. Cantidad y distribución espacio público
Poco espacio público y mal distribuido
• El DMQ tiene un promedio de 7,85
m2 de espacio público por habitante.
• Si se considera únicamente la
proximidad, existe cobertura en el
88% del territorio, sin embargo, este
espacio público se encuentra mal
distribuido.
• Existen áreas con alta densidad
poblacional que cuentan con bajo
espacio público per cápita,
visibilizando inequitativa distribución
de espacio público en el territorio.
• Solo el 9% de la población cuentan
con una cantidad suficiente de
espacio público per cápita por
habitante (10 m2 o más).
La vivienda es el puente para el acceso a derechos, oportunidades y servicios en la ciudad. La distribución equitativa de espacios públicos cerca
de la misma es esencial para promover el bienestar en las ciudades.
Espacio público per cápita Proximidad espacio público Espacio público per cápita +
Densidad poblacional

16. 2. Cantidad y distribución espacio
público.
Concentración espacio público per cápita en
pocas zonas mal conectadas
• Además del espacio público per cápita, es importante considerar la diversidad
de parques a los que se puede acceder desde la vivienda.
• Se evidencia que:
• A escala barrial la cantidad de parques es muy reducida y que su
distribución es inequitativa en el territorio.
• Los m2 de parques disponibles son principalmente parques
metropolitanos, sin embargo, los mismos no tienen conectividad
adecuada con la ciudad mediante el sistema de transporte masivo. Su
accesibilidad se limita por la cobertura del sistema de transporte
público y la topografía del territorio.
De bolsillo
Cercanía
Vecinal
Ciudad
Metropolitano
0.03
0.6
0.53
0.2
6.49
m2 parques/hab
m2 parques/hab

17. 2. Cantidad y distribución espacio público
Inequitativa distribución de tipos de parques
Categorías Total población Cobertura
Ninguna 405.777 22%
Acceso a 1 parque: parque de cercanía 301.364 17%
Acceso a 2 parques: parque de cercanía y vecinal 368.808 20%
Acceso a 3 parques: parque de cercanía, vecinal y
ciudad
495.822 27%
Acceso a 4 parques: parque de cercanía, vecinal,
ciudad y metropolitano
239.124 13%
• El acceso a la diversidad de parques incluye consideraciones de accesibilidad para
visibilizar su equitativa distribución.
• Según análisis desarrollados de la conectividad de los diferentes parques con la
trama urbana en el DQM, solo el 13% de la población (caminando a una velocidad
normal) tiene acceso a 4 o más categorías de parques (metropolitano, de ciudad,
vecinal y de cercanía), mientras que el 22% no tiene acceso a ninguna de las
categorías consideradas. Las zonas con diversidad de parques se concentran hacia el
eje central de la ciudad.

18. 2. Cantidad y distribución espacio público.
Deficiente acceso a diversidad parques
• Contrastando la diversidad de parques con la cantidad de parques disponible por
habitante, se evidencia que el 87% de la población no tiene suficientes m2
parques/hab en su área de accesibilidad, evidenciando inequitativa distribución de
los mismos.
• La población con acceso a 1 parque (de cercanía), solo el 2% tiene acceso a
más de 10m2 parques/hab.
• La población con acceso a 2 parques (de cercanía y vecinal), solo el 3% tiene
acceso a más de 10m2 parques/hab.
• La población con acceso a 3 parques (de cercanía, vecinal, de ciudad), solo el
5% tiene acceso a más de 10m2parques/hab.
• La población con acceso a 4 parques (de cercanía, vecinal, de ciudad,
metropolitano), solo el 4% tiene acceso a más de 10m2 parques/hab.
Metros Cuadrados/EP
Diversidad
Total
general
Al menos 1 Al menos 2 Al menos 3 Al menos 4
Menos 3 m2 13% 14% 12% 4% 42%
10 a 3 m2 6% 10% 18% 11% 45%
más 10 m2 2% 3% 5% 4% 13%
Total general 20% 26% 35% 19% 100%

19. 3. Acceso espacios públicos
Accesibilidad solo para personas sin restricción
movilidad
Tabla N° 07: Personas cubiertas - adultos jóvenes
Tiempo
Personas
promedio
Porcentaje respecto a
la población total del
DMQ
Porcentaje respecto al
Grupo etario
5 min 891.821 43,11% 52,62%
10 min 1’245.725 60,22% 73,50%
15 min 1’370.374 66,24% 80,85%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda, 2023
• Considerando la accesibilidad por proximidad, el 90% de la superficie del DMQ
cuenta con accesibilidad a un parque a 15 minutos de distancia o menos.
• El 80% de los habitantes del DMQ cuenta con accesibilidad a parques en el
territorio.
• Sin embargo, al hablar de accesibilidad por proximidad es importante considerar
que limitaciones en la movilidad de las personas implican menor accesibilidad. De
esta forma, se considera la accesibilidad para diferentes grupos de acuerdo con la
velocidad de desplazamiento peatonal:
• Personas sin restricción en movilidad: 4,32 km/h
• Personas con niños menores a 4 años: 2,52 km/h
• Adultos mayores: 3,6 km/h

20. 3. Acceso espacios públicos
Tabla N° 04: Superfície de cobertura para adulto joven
Tiempo
analizado
Superficie (Ha)
Superficie área
Urbana (Ha)
% de cobertura
5 min 6.985,47
42.495,20
16,44%
10 min 14.455,47 34,02%
15 min 18.777,35 44,19%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 05: Superficie de cobertura para adultos mayores
Tabla N° 07: Personas cubiertas - adultos jóvenes
Tiempo
Personas
promedio
Porcentaje respecto a
la población total del
DMQ
Porcentaje respecto al
Grupo etario
5 min 891.821 43,11% 52,62%
10 min 1’245.725 60,22% 73,50%
15 min 1’370.374 66,24% 80,85%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
• El 80% de la población sin restricción de
movilidad tiene acceso a áreas verdes en la
ciudad. (52% con accesibilidad a 5 min, 73% a
10 min y 80% a 15 min).
Personas sin restricción movilidad (Velocidad desplazamiento peatonal 4,32 km/h)
• Esta población tiene acceso al 44% de parques
en la ciudad, visibilizando baja accesibilidad.

21. • La velocidad de desplazamiento se reduce
considerablemente y se condiciona por el
estado de los andenes y pendiente de vías.
• El 68% de este grupo poblacional tiene acceso a
áreas verdes en la ciudad. (33% con
accesibilidad a 5 min, 55% a 10 min y 68% a 15
min).
Personas con niños menores a 4 años (Velocidad desplazamiento peatonal 2,52 km/h)
• Esta población tiene acceso al 30% de parques
en la ciudad, visibilizando baja accesibilidad.
Tabla N° 09: Personas cubiertas - adultos que acompañan a niños de la primera infancia
Tiempo 1era infancia
Porcentaje respecto a la
población total del DMQ
Porcentaje respecto al
Grupo etario
5 min 62.523 3,02% 33,97%
10 min 102.440 4,95% 55,65%
15 min 126.565 6,12% 68,76%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 04: Superfície de cobertura para adulto joven
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 05: Superficie de cobertura para adultos mayores
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 06: Superficie de cobertura para adultos que acompañan a niños de la primera infancia
Tiempo analizado Superficie (Ha)
Superficie Área
Urbana (Ha)
% de cobertura
5 min 3.191,05
42.495,20
7,51%
10 min 8.475,34 19,94%
15 min 12.963,09 30,50%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
3. Acceso espacios públicos

22. • La velocidad de desplazamiento se reduce
considerablemente y se condiciona por el
estado de los andenes y pendiente de vías.
• El 79% de la población (con restricción de
movilidad) tiene acceso a áreas verdes en la
ciudad. (50% con accesibilidad a 5 min, 71% a
10 min y 79% a 15 min).
Adultos mayores (Velocidad desplazamiento peatonal 3,6 km/h)
• Esta población tiene acceso al 39% de parques
en la ciudad, visibilizando baja accesibilidad.
Tabla N° 04: Superfície de cobertura para adulto joven
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 05: Superficie de cobertura para adultos mayores
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 06: Superficie de cobertura para adultos que acompañan a niños de la primera infancia
Tiempo analizado Superficie (Ha)
Superficie Área
Urbana (Ha)
% de cobertura
5 min 3.191,05
42.495,20
7,51%
10 min 8.475,34 19,94%
15 min 12.963,09 30,50%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
Tabla N° 08: Personas cubiertas - adultos mayores
categoría vejez
Porcentaje respecto a la
población total del DMQ
Porcentaje respecto al
Grupo etario
5 min 96.712 4,67% 50,97%
10 min 135.707 6,56% 71,52%
15 min 150.580 7,28% 79,36%
Elaborado por: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda y ONU-Habitat, 2023
3. Acceso espacios públicos

23. 3. Acceso espacios públicos
Baja conectividad de parques por transporte
masivo
• En cuanto a los parques de escala ciudad y metropolitana, se evidencia que los mismos
no cuentan con accesibilidad a toda la ciudad desde el sistema de transporte masivo.
• Las tipologías de parques que más aportan con m2 parques per cápita no son
accesibles para la población.
• Solo 58% población tiene accesibilidad a 15 min a parques ciudad
• Solo el 26% población tiene accesibilidad a 15 min a parques metropolitanos
• El restante, accede a estos espacios gracias a la cobertura de transporte público. Sin
embargo, el sistema de transporte masivo existente no conecta a estos parques con
toda la ciudad.
• Se evidencia la necesidad de fortalecer la conexión este-oeste y no únicamente norte-
sur.
Junto a estación transporte público
Estación transporte público a 5 min
Estación transporte público a más 5 min
No existe estación transporte público
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
27%
35%
30%
8%
Accesibilidad a estaciones de transporte público desde espacios públicos en el DMQ

24. 3. Acceso espacios públicos
Accesibilidad condicionada por calidad de andenes
Accesibilidad
• El entorno de los espacios públicos y su calidad es un factor determinante y condicionante para el acceso
de espacios públicos. Si los andenes no se encuentran en buen estado, personas con movilidad reducida
presentan mayores retos para su acceso y uso.
• En el marco de este análisis, se desarrolló un ejercicio piloto en el que se recopila información primaria
de la calidad de veredas en un cuadrante de la parroquia Cotocollao.
• El ejercicio tiene como objetivo medir-en términos perceptuales- la calidad de andenes con el objetivo
de evidenciar el estado de los elementos que conectan la vivienda con el espacio público y el espacio
público entre sí.
• El ejercicio piloto se desarrolló con el apoyo de voluntarios de una Universidad local para capturar su
percepción sobre la calidad de los andenes considerando el desplazamiento de personas con movilidad
reducida.
• Los andenes evaluados se categorizan de la siguiente manera:

25. • Los andenes en mejores condiciones se
localizan en la centralidad urbana
(identificada por la administración local)
y es sobre estas que se localizan
comercios y servicios (puntos azules
mapa derecha- mapa de calor mapa izq).
• Los parques existentes (color verde
obscuro) se encuentran rodeados por
veredas en estado regular y malo
mayoritariamente.
• Como resultado, personas con movilidad
reducida (adultos mayores, personas con
condición de discapacidad física o
personas con niños menores de 4 años)
tienen dificultad para acceder a parques.
3. Acceso espacios públicos

26. 3. Acceso espacios públicos
Marcos legislativos que privatizan el espacio
público
Los marcos legales tienen el potencial de promover u obstaculizar el uso del espacio
público en el territorio. Entre estas políticas o planes, se encuentra:
1. Políticas para el aprovechamiento económico del espacio público por terceros:
usadas para la operación y mantenimiento de espacios públicos con acceso
restringido como centros deportivos, culturales, o zonas de estacionamiento.
LEY 1508 DE 2012: régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas
Colombia que define mecanismos para la concesión y usufructo de terceros de
espacios públicos como, por ejemplo: en Bogotá Movistar Arena, parqueaderos
públicos, etc. Esta normativa restringe el acceso a los espacios públicos para la
comunidad en general e impacta la asequibilidad al mismo para eventos
culturales, artísticos o recreativos.
Decreto 552 de 2018 Marco Regulatorio del Aprovechamiento Económico del
Espacio Público en el Distrito Capital de Bogotá que define mecanismos para la
concesión y usufructo de terceros de espacios públicos, como por ejemplo: en
Bogotá, “Reactivación económica a Cielo Abierto” para generar terrazas
gastronómicas a las que se puede acceder si se acceden a servicios de privados y
que, por ende, están sujetas a la asequibilidad de los usuarios.

27. 3. Acceso espacios públicos
Marcos legislativos que privatizan el espacio público
2. Políticas de propiedad horizontal que promueven condominios cerrados y
espacios públicos privados: usadas para la implementación de conjuntos
cerrados que restringen el acceso a áreas verdes en cesión de espacio público.
LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL (Codificación 2005-013) DMQ que define
mecanismos para la cesión de áreas verdes en predios de propiedad
horizontal, sin embargo, no garantiza su accesibilidad como espacios públicos.
Estos son espacios públicos cerrados dentro de conjuntos habitacionales
privados.
3. Normativa para la restricción en el acceso a espacios públicos: con el objetivo de
promover la conservación y seguridad de espacios públicos, se definen normas
que limitan los horarios de acceso a espacios públicos o que cobran un precio a
sus usuarios por el disfrute de los mismos.
Ley de Tributación Municipal (D.S. N° 156-2004-EF) de la Municipalidad de
Miraflores, Lima Metropolitana por medio de la cual se define un costo para el
uso y disfrute de los espacios públicos por parte de sus usuarios, Imagen satelital Urbanización Privada Lomas de Cumbayá, Quito, Ecuador

28. Dotar de espacios públicos de bolsillo y
cercanía considerando que estos son
espacios públicos que deben encontrarse
disponibles a escala micro y que deben
ser accesibles para personas con
movilidad reducida.
Para ello:
1. Identificar barrios con déficit de
parques de bolsillo, barriales, y
vecinales.
2. Priorizar aquellos con alta densidad
poblacional.
Recomendaciones para mejorar la dimensión
parques
1. Identificar de zonas con déficit de parques de escala
barrial
2. Priorización de zonas con déficit de parques de escala
barrial + concentración población

29. 2. Conectar espacios públicos de escala ciudad y metropolitano a la
ciudad:
Recomendaciones para mejorar la dimensión
parques
Extender las líneas de transporte masivo para
mejorar la conexión de parques a la red de
transporte público.
Fortalecer las redes de transporte alternativo
para mejorar la accesibilidad de las zonas más
próximas a parques metropolitanos y escala
ciudad

30. Demarcar corredores de espacio público que conecten
parques escala ciudad y metropolitanos: haciendo uso
de arbolado urbano e infraestructura verde para
mitigar impacto de urbanización y conservar funciones
ecológicas, flora y fauna.
Recomendaciones para mejorar la dimensión
parques

31. Antes
• Además de reducir el déficit cuantitativo a escala micro mediante la dotación de parques de proximidad y de bolsillo, la
mejora de andenes es fundamental para facilitar el acceso a espacios públicos.
Recomendaciones para mejorar la dimensión
parques
Reducido espacio
circulación
Materiales inadecuados
Desnivel
Eliminar obstáculos
Cruce peatonal
Ciclovía y barreras
verdes

32. Después (intervención esquemática)
• Además de reducir el déficit cuantitativo a escala micro mediante la dotación de parques de proximidad y de bolsillo, la
mejora de andenes es fundamental para facilitar el acceso a espacios públicos.
Recomendaciones para mejorar la dimensión
parques
Adecuado espacio
circulación y pendiente
Continuidad materiales y libre
circulación (sin obstáculos)
Barrera verde
Ciclovía
Paso
peatonal

33. Gracias por su atención!