Este documento analiza cómo Mercosur ha cambiado de una integración regional abierta en los años 90 a una integración más política e ideológica en el siglo 21. Explora la naturaleza intergubernamental de Mercosur a través de su proceso de toma de decisiones, el cual está dominado por los estados miembros. También discute el papel creciente de actores subnacionales y la sociedad civil en la gobernanza de Mercosur.