Problemáticas sobre la política de Costa Rica y los diferentes desafíos, para superar este flagelo.

1. Concepto de Gobernabilidad o
Ingobernabilidad

2. Concepto de Gobernabilidad o Ingobernabilidad
• La gobernabilidad se refiere a dos conceptos.
• La primera: surgida de informes del Banco Mundial, la define como un estilo de
gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el
Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y
privadas.
• La segunda: conjunto de acciones individuales, entendidas como fuentes primarias
de construcción del orden social; gobernabilidad es definida como cualquier forma
de coordinación social.

3. Orígenes
• Tiene orígenes en la crisis de la política occidental principios de
1970, caracterizado por:
• 1-Crisis cultural, movimiento estudiantil "mayo del 68", revuelta
que se extendió a varios países, inicio en Francia, EEUU, México,
Alemania.
• 2- Incremento de materias primas que condujo al "boom"
energético de 1973.
• 3- La crisis de liderazgo vivida en:
• = Francia tras la renuncia de Charles de Gaulle en 1969.
• = Estados Unidos tras la renuncia de Richard Nixon en 1973, y la
derrota en Vietnam.

4. Otras
ideologías
neomarxista: -James
O'Connor, la crisis de
gobernabilidad es la
causa fiscal resultante de
contradicciones entre
capitalismo avanzado y el
sistema democrático
(1973).
2-Jürgen Habermas y
Claus Offe, son los
problemas de
legitimación del
capitalismo tardío
Por la Comisión Trilateral:
1-Daniel Bell la ingobernabilidad consecuencia
de la sobrecarga de demandas que obliga al
Estado a responder con un intervencionismo
expansivo, produciendo una crisis fiscal.
2-La Comisión Trilateral conformada por Michel
Crozier, francés, Samuel J. Huntington, EEUU, y
Joji Watanuki, japonés elaboran un informe en
1975, llegan a la conclusión que existen cuatro
tendencias que generan disfunciones en el
sistema democrático:
La deslegitimación de autoridad y pérdida de confianza en el
liderazgo.
Efectos de sobrecarga en la actividad de gobierno.
Fragmentación de los partidos políticos y la pérdida de identidad
de los mismos.
Surgimiento de pautas fuertemente localistas en la política
exterior

5. En la década de 1980 se surge el pensamiento neoliberal al análisis politológico
Según ellos, la situación de ingobernabilidad, es una mezcla inestable entre democracia y economía,
generaba inflación dado que se confrontaban sindicatos y votantes a los gobiernos porque se ve al Estado
como un botín de servicios.
• Los cargos públicos, asociados al
gobierno.
•La información, asociadas con
tecnócratas y medios de información.
•Los factores de producción, asociados
con las empresas.
•La fuerza violenta, asociada a la policía.
•Los grupos activistas, relacionados con
los partidos políticos.
•La autoridad moral, relacionada con la
iglesia.

6. Tipos de
gobernabilidad
Según la (RAE) se define
gobernabilidad como:
“Cualidad de gobernable”.

7. • Gobernabilidad,
• Estabilidad
• Sistema político
La gobernabilidad es
consecuencias de dos
indicadores claves:
a) Incapacidad de los
gobiernos de los
sistemas capitalistas y
demandas excesivas de
los ciudadanos.
a) La gobernabilidad es
pluridimensional y
abarca varias
conceptualizaciones.
Entre ellas:
• La indisciplina,
• inestabilidad,
• Ineficacia
• ilegalidad;
• las que consisten
en las
características que
afectan la
capacidad de
gobierno que son:
El grado de calidad de la
burocracia.
El compromiso de la burocracia
con los objetivos del gobierno.
El entorno institucional en el
proceso de gestación de políticas.
La influencia del sistema de
partidos en la gobernabilidad;
fortalecimiento de la sociedad civil.
La evolución de la cultura política.
El comportamiento de la
economía.

8. Participación ciudadana
• “Es la intervención directa de los individuos o grupos de interés en los
procesos económicos, sociales, culturales y políticos que afectan la
vida, con un acceso constante a la adopción de decisiones y al poder".
Según PNUD (1993) se distinguen tres tipos de participación:
• Participación económica.
• Participación social y cultural.
• Participación política.

9. Se distinguen dos tipos de participación política:
• La convencional:
• Prácticas comunes son votar, acudir a mítines, apoyar
económicamente la campaña de algún partido o candidato,
entre otras.
• La no-convencional.
• Actuaciones mediantes, boicots, huelgas ilegales, daño de
propiedad, violencia personal, entre otras.

10. Corrupción
Concepto: Acción y
efecto de corromper
(depravar, echar a perder,
sobornar a alguien,
pervertir, dañar). De
acuerdo con la (RAE).
corrupción
política:
Abusar del poder, en funciones para sacar provecho económico o de otra
índole.
El mal uso del poder público para obtener una ventaja ilegítima.
En síntesis significa: cambiar la naturaleza de una cosa, volviéndola
degradada o mala.
La corrupción se da de muchas maneras en el sector público y también en el
sector privado.

11. La corrupción como un problema social:
Afecta significativamente a las personas, y debe corregirse mediante la acción
social colectiva.
Se pueden recalcar cuatro dimensiones:
Primero "afecta a muchas personas". Se caracteriza como
problema social y la distingue de los problemas individuales.
Segundo “comportamientos indeseables". Perjudicial "para
un número considerable de personas".
Tercero "creencia en que es posible la solución mediante la
acción colectiva".
Cuarto "Dinamicidad de los problemas sociales”. Los
problemas sociales se ven modificados en el tiempo.

12. Múltiples formas que se pueden considerar corruptas:
Aceptación de dinero. Recompensas o regalos.
Otorgamiento o adjudicación de contratos.
Distracción de recursos públicos para uso privado.
Distracción de recursos públicos para fines político-
electorales.
Nepotismo (preferencia familiares para trabajos
públicos).
Tráfico de influencias, mantenimiento de privilegios e
incentivos odiosos que favorecen normalmente a las
clases gobernantes y socialmente poderosas.
Establecimiento de sobreprecios en la ejecución de
proyecto.
Recolección y fraudes tributarios, entre otros.
1-Excesivo poder discrecional.
2-Salarios bajos y descendentes en el
sector público, que no compiten con el
sector privado.
3-Baja responsabilidad.
4-Poca transparencia.
5- Poca educación.
6-Principios éticos poco desarrollados y
divulgados.
Causas que genera la
corrupción:

13. Impacto de la Corrupción
Político
1-Problemas de
gobernabilidad.
2-Afecta los índices
nacionales de desarrollo.
3-Pérdida de credibilidad.
4-Reduce la efectividad
de las políticas públicas.
5-Reduce la inversión
pública en actividades
productivas.
Económico
Disminuye:
1-Niveles de inversión de largo plazo.
2 - Recolección de impuestos.
3 - Los niveles de productividad.
4 -Ritmo de crecimiento económico.
Incrementa:
1 - Los costos de transacción.
2-Los riesgos , e incertidumbre económica.
3-Distorsiones en los costos de producción.
Distorsiona:
1 -Procesos de toma de decisiones.
2 - Selección de tecnologías.
3 -Efectividad de las políticas sectoriales (se
imponen “impuestos” regresivos que afectan el
comercio y la venta de servicios).
Social
1-Propicia violación de leyes,
reglamentos que sirven
objetivos sociales
productivos.
2 -Agrava la inequidad en la
distribución del ingreso y la
riqueza.
3-Incrementa ilegítimamente
el ingreso de la burocracia
estatal.
4 -Reduce la eficiencia de
los servicios públicos.
5- Erosiona la moral civil.
6 -Desvía ilegítimamente los
recursos destinados a la
reducción de la pobreza

14. Medidas contra la corrupción
1- Fortalecimiento de la educación.
2- El mejoramiento del Poder Judicial.
3- El desarrollo de una prensa libre y justa.
4- Creación y fortalecimiento de instituciones de
auditoría independiente.
5- Transparencia en el manejo de fondos
públicos.
6- Transparencia en el financiamiento de
partidos y campañas políticas.
7- Elaboración de código de conducta para
titulares de cargos públicos, que incluya
declaración de bienes y la prohibición de
aceptar regalos y favores.
Políticas Educativas del
gobierno
Ética y función pública:
Políticas y acciones del gobierno
en la lucha contra la corrupción:
debe tomar en consideración,
entre otros, los siguientes
aspectos:
Políticas preventivas.
Políticas represivas.
Políticas educativas.
Relación Corrupción-Educación