El documento habla sobre el mesodiseño, el primer nivel de concreción para la intervención de campo. Identifica dos formas básicas en este nivel: el programa y el proyecto. El programa es el marco de organización por excelencia e identifica el ámbito de intervención, el colectivo al que se dirige y el tipo de intervenciones. Propone un modelo de 15 pasos para el diseño de programas que incluye el diagnóstico, los objetivos, las iniciativas, la evaluación y más.

1. MesodiseñoEl Mesodiseño es el primer nivel de concreción que se orienta a la acción: se toman las decisiones para la intervención de campo. Es un nivel importante porque suele ser el nivel de financiación. Identificamos dos formas básicas de diseño en este nivel -el programa y el proyecto- que varían en envergadura. Por su temporalización, el programa suele ser plurianual y el proyecto anual. En otros casos, un programa incluye varios proyectos.El programa como marco de organizaciónEl programa es el marco de organización por excelencia. Se trata de un nivel muy funcional e intuitivo puesto que identifica el ámbito de intervención, el colectivo al que se dirige y el tipo de intervenciones que se van a poner en marcha.Ámbitos de intervención: determinan un nivel general de orientación de la actividad que se ha venido marcando por la tradición y los modos habituales de trabajo en el campo. Una de las cuestiones esenciales del diseño de un programa es el ámbito de intervención con el que se va a presentar porque actuará de seña de identidad y determinará en buena medida su éxito. Variables determinantes del programaGénero : los elementos identitarios del género deben utilizarse cuando sea la condición que se asocia a los problemas que se quieren enfrentar.

2. Salud: los problemas de salud pueden servir de identidad a los programas. Sin embargo, en gene­ral, los temas de salud son delicados para dar nombre propio a un programa.

3. Residencia respecto de su origen: la identidad basada en la pertenencia al grupo es un fuerte aliciente. Los migrantes consti­tuyen un ejemplo claro. Desde ese punto de vista, el nombre del origen es un potente estímulo.

4. Actividad profesional: la actividad profe­sional no tiene por qué ser la profesión sino la actividad o puede ser transversal a todo un sector.

5. Edad: la edad se ha convertido en unelemento identitario de mucho peso en las últimas décadas. Hablamos sobre todo de niños, jóvenes y mayores.

6. Instituciones: las instituciones generan una cultura propia y se constituyen en universos endógenos, cuando no patógenos, con tendencia a la escasa ósmosis con el mundo circundante. Cada uno de estos universos tiene sus normas, sus ritos, sus tradiciones, sus rutinas, sus símbolos. Es necesario conocerlos para trabajar con ellos. Dentro de cada uno de ellos, se desarrollan motivaciones y sistemas de incentivos específicos que deben conocerse para diseñar los mecanismos de captación. Movimientos sociales: del mismo modo, cada asociación genera sus formas de organización, de tomas de decisión, de acción. La propia identidad asociativa constituye una imagen de marca que tiene un aliciente para sus asociados.

7. Grupo étnico: la etnia es un elemento identitario muy fuerte que capta fácilmente a sus miembros. Del mismo modo, otras comunidades y rasgos grupales pueden servir de vínculo entre los que pertenecen al grupo. El problema de estas identidades es abrirlas al medio y evitar el llamado efecto de balcanización.

8. Comportamientos: como indicábamos en el campo de la salud, los comportamientos han sido una de las soluciones para evitar el etiquetado de grupos específicos. Los comportamientos, sobre todo cuando son lesivos para la salud o ponen en peligro la integridad propia o ajena, pueden identificar a la población destinataria.

9. Carencias asistenciales: la carencias en los servicios asistenciales pueden tener causas diversas y no menos conse­cuencias. Pueden ser un factor de riesgo de exclusión social.

10. Condiciones de vida: las condiciones de vida son asimismo causas de exclusión social. Podemos incluir en este epígrafe elementos como las condiciones de las viviendas.

11. Problemas legales: los problemas legales son una de las zonas complejas para la intervención por cuanto puede situar a los agentes de la acción en situación de riesgo. Las variables circunstancialesTrayectorias, convocatorias, organización, identidad, situaciones y contextos, cambios pretendidosEl programa se convierte en un contrato de la entidad con los estamentos envolventes, por un lado, y la población destinataria por otro. Este nivel de diseño es, pues, un espacio privilegiado y una oportunidad para el Intercambio, los acuerdos y la colaboración.Acuerdos y principios de actuaciónDecisiones y variables del diseño de programasProponemos un modelo de 15 pasos: Diagnóstico

12. Antecedentes

13. Fundamentación