Modelo pliego ca definitivo reh (1)

PLIEGO DE CONDICIONES
CCOONNCCUURRSSOO AABBIIEERRTTOO
Nº CA-PR-OBRA-ME-2015-003
REHABILITACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA PROFESOR
JOSÉ ENRIQUE ARIAS, UBICADA EN EL MUNICIPIO CAMPO
ELIAS DEL ESTADO MERIDA.
Caracas, Marzo de 2015

CONCURSO ABIERTO Nº CA-PR-OBRA-ME-2015-003
REHABILITACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA PROFESOR JOSÉ ENRIQUE ARIAS, UBICADA EN EL
MUNICIPIO CAMPO ELIAS DEL ESTADO MERIDA.
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IINNDDIICCEE
SSEECCCCIIÓÓNN II
IINNSSTTRRUUCCCCIIOONNEESS AA
LLOOSS
PPAARRTTIICCIIPPAANNTTEESS
11.. OOBBJJEETTOO DDEE LLAA CCOONNTTRRAATTAACCIIOONN
22.. NNOORRMMAATTIIVVAA AAPPLLIICCAABBLLEE
33.. PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOO AA EEMMPPLLEEAARR
44.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS
55.. CCOOSSTTOO DDEE LLAA CCOONNTTRRAATTAACCIIOONN
66.. IIDDIIOOMMAA YY MMOONNEEDDAA DDEE LLAA OOFFEERRTTAA
77.. GGAARRAANNTTÍÍAA DDEE MMAANNTTEENNIIMMIIEENNTTOO DDEE LLAA OOFFEERRTTAA
88.. AACCLLAARRAATTOORRIIAASS SSOOBBRREE EELL PPLLIIEEGGOO DDEE CCOONNDDIICCIIOONNEESS
99.. MMOODDIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLIIEEGGOO DDEE CCOONNDDIICCIIOONNEESS
1100.. CCOONNSSOORRCCIIOOSS
1111.. AACCTTOO DDEE RREECCEEPPCCIIÓÓNN DDEE SSOOBBRREESS –– LLUUGGAARR YY FFEECCHHAA
1122.. AACCTTOO DDEE AAPPEERRTTUURRAA DDEE SSOOBBRREESS
1133.. DDOOCCUUMMEENNTTOOSS AA CCOONNSSIIGGNNAARR EENN EELL SSOOBBRREE UUNNIICCOO
1144.. CCOOMMPPRROOMMIISSOO DDEE RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD SSOOCCIIAALL
1155.. AACCLLAARRAATTOORRIIAASS DDEE DDOOCCUUMMEENNTTAACCIIÓÓNN
1166.. AASSPPEECCTTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEE LLAA OOFFEERRTTAA
1177.. CCAALLIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS OOFFEERREENNTTEESS
1188.. EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN YY CCOOMMPPAARRAACCIIÓÓNN DDEE LLAASS OOFFEERRTTAASS
1199.. RREESSEERRVVAA,, CCOONNTTAACCTTOOSS CCOONN EELL CCOONNTTRRAATTAANNTTEE
2200.. NNOOTTIIFFIICCAACCIIOONN DDEE LLAA AADDJJUUDDIICCAACCIIÓÓNN
2211.. DDEELL CCOONNTTRRAATTOO YY DDEE LLAASS GGAARRAANNTTÍÍAASS
2222.. CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO DDEELL SSIITTIIOO DDEE LLAA OOBBRRAA
AA
SSEECCCCIIÓÓNN IIII
11.. CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE CCAALLIIFFIICCAACCIIÓÓNN
22.. CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE DDEESSCCAALLIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLAA OOFFEERRTTAA
33.. CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE LLAASS OOFFEERRTTAASS
44.. CCAAUUSSAASS DDEE RREECCHHAAZZOO DDEE LLAA OOFFEERRTTAA
55.. DDEERREECCHHOO DDEELL CCOONNTTRRAATTAANNTTEE DDEE DDEECCLLAARRAARR DDEESSIIEERRTTAA
LLAA CCOONNTTRRAATTAACCIIÓÓNN
66.. OOTTRRAASS CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS
SSEECCCCIIÓÓNN IIIIII EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIOONNEESS TTÉÉCCNNIICCAASS
SSEECCCCIIÓÓNN IIVV FFOORRMMUULLAARRIIOOSS PPAARRAA LLAA PPRREESSEENNTTAACCIIOONN ((MMOODDEELLOOSS))
SSEECCCCIIÓÓNN VV MMOODDEELLOO DDEELL CCOONNTTRRAATTOO
SSEECCCCIIÓÓNN VVII MMOODDEELLOOSS DDEE GGAARRAANNTTÍÍAASS CCOONNTTRRAACCTTUUAA LLEESS

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SSEECCCCIIÓÓNN II
IINNSSTTRRUUCCCCIIOONNEESS AA LLOOSS PPAARRTTIICCIIPPAANNTTEESS
1. - OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:
La FUNDACIÓN DE EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS (FEDE), ha resuelto iniciar el
proceso de CONCURSO ABIERTO Nº CA-PR-OBRA-ME-2015-003, para la selección del contratista
que ejecutará la obra REHABILITACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA PROFESOR JOSÉ ENRIQUE
ARIAS, UBICADA EN EL MUNICIPIO CAMPO ELIAS DEL ESTADO MERIDA, y cuyas
especificaciones técnicas se detallan en la Sección III del presente pliego de condiciones.
El alcance de los trabajos objeto de la presente contratación contempla: Se debe realizar una
reparación integral, estructura metálica, en buen estado requiere ser pintada y lijada. El techo requiere
ser sustituido, en una losa vaciada con acabado de teja asfáltica. Debe realizar una revisión total del
sistema, sustitución de los W.C y cerámica de los baños, construir las divisiones, sustitución y
colocación de las lámparas, tomacorriente, apagadores, colocación del sistema hidroneumático,
revisión y construcción de tanquillas de aguas de lluvias, pintura de toda la planta física.
El plazo de ejecución previsto para la ejecución de la obra se ha estimado en un total de CUATRO (04)
meses.
El presupuesto base de la contratación es por la cantidad de BOLIVARES VEINTICINCO MILLONES
NOVECIENTOS TREINTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE CON 66 CENTIMOS.
(Bs. 25.937.367,66), incluyendo los tributos.
2. - NORMATIVA APLICABLE:
Esta selección de contratista se regirá por las siguientes disposiciones:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Extraordinario Nro. 5.453, de fecha 24 de marzo de 2000;
 El presente Pliego de Condiciones, el cual es un documento de carácter legal y de obligatorio
cumplimiento para los oferentes participantes;
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas de fecha 19 de
noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°
6.154 Extraordinario, de la misma fecha;
 Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas Decreto Nº 6.708 de fecha 19 de mayo de
2009, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.181 Ordinario,
de la misma fecha;
 Decreto No. 8.882, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para las Medidas Temporales para la
Promoción, Desarrollo, Estimulo e Inclusión de la Industria Nacional, Productora de Bienes,
Prestadora de Servicio y Ejecutora de Obras, ubicadas en el País, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 39.892, de fecha 27 de marzo de 2012;
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Extraordinario Nro. 2.818, de fecha 01 de julio de 1981;
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 6.147 Extraordinario, de fecha
17 de noviembre de 2014;

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 Ley de Reforma parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 40.311, de
fecha 9 de diciembre de 2013;
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de Impuesto sobre la Renta , publicado en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.152 Extraordinario, de fecha 18 de
noviembre de 2014;
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley que Establece el Impuesto al Valor Agregado,
publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.152 Extraordinario, de
fecha 18 de noviembre de 2014;
 Decreto Nº 1.413, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de
Reforma de la Ley para La Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y
Unidades de Propiedad Social, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 6.151 Extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014;
 Las demás leyes, reglamentos y normativas aplicables a la materia.
3.- PROCEDIMIENTO A EMPLEAR:
Para esta contratación se empleará la modalidad de Concurso Abierto bajo el procedimiento de Acto
Único de Recepción y Apertura de Sobres contentivo de la manifestación de voluntad de participar, y
los documentos de calificación y ofertas, de conformidad con lo establecido en el artículo 78 numeral 1
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.
4. - DEFINICIONES:
 Contratante: Es la República Bolivariana de Venezuela por órgano de La FUNDACIÓN DE
EDIFICAC
 RNC: Significa el Registro Nacional de Contratistas adscrito al Servicio Nacional de
Contrataciones de la República Bolivariana de Venezuela.
 En este Pliego de Condiciones: El término “por escrito” significa una comunicación escrita con
prueba de recepción; “en forma electrónica” se refiere a la comunicación escrita enviada al
correo electrónico suministrado por el oferente en la Manifestación de Voluntad y/o por el
Contratante en el presente Pliego, y “día” significa día hábil.
 Participante: Es cualquier persona natural o jurídica, o conjunto de ellas, independientemente
de su forma de organización, que haya adquirido el pliego de condiciones para participar en el
Concurso Abierto.
 Oferente: Es cualquier persona natural o jurídica, o conjunto de ellas, independientemente de
su forma de organización, que ha presentado una manifestación de voluntad de participar, o
una oferta en alguna de las modalidades previstas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Contrataciones Públicas.
 Contratista: Toda persona natural o jurídica, o conjunto de ellas, independientemente de su
forma de organización, que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un servicio, para
alguno de los contratantes sujetos al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas, en virtud de un contrato, sin que medie relación de dependencia.
 Oferta: Es aquella propuesta para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra,
que ha sido presentada por una persona natural o jurídica, cumpliendo con los recaudos
exigidos por el Contratante.
 Concurso Abierto: Es la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden
participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones
Públicas, su reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones.
 Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se generan por las especificaciones
técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de
servicios.

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 Las demás definiciones contenidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas y su Reglamento.
5.- COSTO DE LA CONTRATACIÓN:
El Participante sufragará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de la
manifestación de voluntad de participar, los documentos de la calificación y oferta.
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas no será responsable en caso alguno de dichos
costos, cualquiera que sea la forma en que se realice la contratación.
El pliego de condiciones estará disponible a los interesados desde fecha indicada en el llamado a
participar, hasta el día 10 de Abril del 2015, en el horario de 9:00 a.m. a 11:00 a.m. y de 2:00 p.m. a
4:00 p.m., en la Unidad de Contrataciones de FEDE, ubicada en la Esquina de Salas, Parroquia
Altagracia, Edificio Sede Ministerio del Poder Popular para la Educación, Piso 3, Oficina 3-10, Caracas,
Distrito Capital. El Pliego de Condiciones tiene un valor de Un mil doscientos Bolívares sin céntimos
(Bs. 1.200,00), por participante, el cual deberá ser cancelado mediante Cheque de Gerencia emitido
por una entidad bancaria, a nombre de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE),
para su retiro deberá presentar requisitos indicados en el llamado a participar.
6.- IDIOMA Y MONEDA DE LA OFERTA:
La oferta, toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el Oferente y FEDE,
deberán redactarse en el idioma castellano.
La Oferta deberá estar representada en moneda nacional, Bolívares (Bs.) de acuerdo a lo dispuesto en
el Decreto Nº 5.229, publicado en la Gaceta Oficial Nº 38.638 del 06 de Marzo de 2007, referido a la
Reconversión Monetaria.
7.- GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA:
El Participante suministrará como parte de su oferta una garantía de mantenimiento de la misma, que
tendrá validez por un plazo que debe exceder en treinta (30) días la fecha de vencimiento del período
de validez de la oferta, es decir, de noventa (90) días, por un monto equivalente de al menos el dos
coma cinco por ciento (2,5%) del valor de la oferta, sin incluir los tributos.
La garantía de mantenimiento de la oferta deberá ser emitida mediante cheque de gerencia o una
fianza debidamente autenticada ante una Notaría Pública, expedida por una Entidad Bancaria o
Compañía de Seguros de reconocida solvencia, inscrita ante la Superintendencia de Seguros,
Superintendencia de Bancos o la Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Mediana y
Pequeña Industria, que no estén vetadas por la Fundación, a favor de la Fundación de Edificaciones y
Dotaciones Educativas. Dicha Fianza deberá regirse por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Contrataciones Públicas, y deberá indicar como domicilio especial la ciudad de CARACAS.
La garantía de mantenimiento debe ser presentada sin tachaduras, ni enmendaduras, y en aquellos
casos en que haya sido presentado cheque de gerencia y éste no indique su plazo de validez, deberá
anexar además una constancia emanada de la entidad bancaria donde señale claramente el plazo de
validez del mismo.
La garantía de mantenimiento de la oferta presentada podrá ser ejecutada en los siguientes casos:

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 Si el oferente retira su oferta en el período de validez estipulado en el Pliego de Condiciones.
 En caso de que la oferta sea aceptada, y si el oferente notificado del resultado del procedimiento,
se niegue a firmar el contrato dentro del plazo fijado, o si no suministra las garantías requeridas
para la suscripción del contrato dentro del plazo fijado.
La garantía de la oferta que resulte aceptada será devuelta una vez que el oferente haya firmado el
contrato y suministrado la Fianza de Fiel Cumplimiento del mismo. Las garantías, cuyas ofertas no
hayan sido aceptadas, serán devueltas en la Unidad de Contrataciones de FEDE, una vez notificados
los resultados del Concurso Abierto.
En los casos de aquellas ofertas merecedoras de la segunda y tercera opción, les serán devueltas las
garantías, una vez se haya formalizado el contrato por parte del oferente que resulte con la primera
opción y siempre que no haya vencido su período de validez, a los efectos de poder considerar de ser
necesario a la segunda y tercera opción, en ese mismo orden.
En caso de presentar fianza, las condiciones generales no deben alterar, modificar ni condicionar el
contenido ni el alcance del modelo suministrado, según MODELO A Sección VI.
8.- ACLARATORIAS SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES:
El secretario de la Comisión de Contrataciones, será la autoridad competente para recibir las
solicitudes de aclaratorias, notificar de las respuestas y modificaciones al Pliego de condiciones, así
como notificar las decisiones en el procedimiento.
Todo Participante que requiera alguna aclaratoria sobre el Pliego de Condiciones, podrá solicitarla en
forma electrónica a la Comisión de Contrataciones de FEDE, a través de la siguiente dirección:
contrataciones@fede.gob.ve, debiendo identificar el procedimiento de contratación en el que participa,
señalando a tal efecto: modalidad de contratación, número del procedimiento, objeto de la contratación
y nombre del oferente.
La Comisión de Contrataciones de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas, responderá
por escrito, vía correo electrónico a las solicitudes de aclaratoria que se reciban desde el día 25 hasta
el día 27 de Marzo de 2015 (ambos inclusive) en horario comprendido de 9:00 a.m. a 11:00 a.m. y
2:00 p.m. a 4:00 p.m., el día 30 de Marzo del 2015 a las 4:30 p.m.
El Contratante enviará copia de las respuestas por escrito a cada participante, al correo electrónico
suministrado como dato en el momento de adquirir el pliego de condiciones, incluyendo una
descripción de las consultas realizadas, sin identificar su fuente.
Los Participantes emitirán acuse de recibo de las respuestas que se les remitan. En caso de no recibir
respuesta alguna, se asumirá como tal, el comprobante del envió realizado al correo electrónico del
participante.
Asimismo, podrá convocar a todos los participantes a fin responder las aclaratorias, de lo cual se
levantará Acta y cuya copia será entregada a todos los participantes presentes o ausentes.
No se darán respuestas a solicitudes extemporáneas.
9.- MODIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES:
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE), a través de la Comisión de
Contrataciones podrá introducir modificaciones a los pliegos de condiciones de conformidad con lo
establecido en el artículo 68 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas,

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por cualquier causa y en un lapso no menor de dos (02) días hábiles antes del vencimiento del plazo
para la presentación de las Ofertas, modificar los documentos de contratación, ya sea por iniciativa
propia o en atención a una aclaratoria solicitada por un participante.
Todos los participantes serán notificados por escrito vía correo electrónico de las modificaciones, las
cuales serán de cumplimiento obligatorio, debiendo los mismos acusar recibo de la recepción, en caso
de no recibir respuesta alguna, se asumirá como tal, el comprobante de envió realizado al correo
electrónico del participante.
En todo caso, la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas tendrá la facultad discrecional de
prorrogar el plazo para la presentación de Ofertas, con el fin de dar a los participantes, el tiempo
razonable destinado a la preparación y presentación de las mismas en atención a la última notificación,
y solicitará a los oferentes que prorroguen la validez de sus ofertas.
Con ocasión de la solicitud de prórroga de validez de las ofertas no se pedirá ni permitirá modificar
condiciones de la oferta distintas a su plazo de validez, todo de conformidad a las previsiones
contenidas en el artículo 71 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.
10.- CONSORCIOS:
En el presente Concurso Abierto podrán ser presentadas propuestas en Consorcio de dos (02) o más
empresas, y deberán cumplir los siguientes requisitos:
a. Los Consorcios deben constituirse a través de un contrato consorcial, debidamente otorgado y
autenticado, el mismo no podrá modificarse en forma alguna sin la autorización previa y por escrito
de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas, la responsabilidad pactada entre los
integrantes del consorcio en el contrato consorcial deberá ser ilimitada.
b. Se deberá indicar el porcentaje de participación de cada una de las empresas que lo conforman,
que se obligan solidariamente y mancomunadamente frente a la Fundación de Edificaciones y
Dotaciones Educativas y a terceros, y debe identificar cual de las empresas participará como líder.
c. Los integrantes del Consorcio no pueden ceder sus derechos y/u obligaciones a terceros o a los
otros miembros del Consorcio sin autorización previa de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones
Educativas.
d. La simple manifestación de voluntad de constituir un futuro consorcio en caso de ser adjudicada, no
es aceptable, ya que la misma no constituye un contrato consorcial como tal, debiendo cumplir con
los requisitos arriba indicados.
11. - ACTO DE RECEPCIÓN DE SOBRES – LUGAR Y FECHA:
a. El Acto de Recepción de sobres contentivos de: manifestaciones de voluntad de participar y
documentos de calificación (Sobre A) y ofertas (Sobre B) se celebrará en:
Dirección: Sala de reuniones de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas
(FEDE), ubicada en la Esquina de Salas, Parroquia Altagracia, Edificio Sede
Ministerio del Poder Popular para la Educación, Piso 4, Caracas, Distrito Capital.
Fecha: El día 13 de Abril de 2015, en el horario de las 09:00 A.M.

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b. Los documentos que presenten los Participantes después de la hora establecida en el este numeral
no serán recibidos.
c. Los sobres únicos, deberán ser consignados debidamente cerrados, no serán recibidos aquellos
sobres que estén parcial o totalmente abiertos.
d. Una vez entregadas las propuestas, éstas no podrán ser retiradas, ni modificadas.
e. La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas podrá, a su sola discreción, modificar la
fecha y hora para el acto de recepción y apertura de sobres emitiendo una Modificación al Pliego de
Condiciones. En este caso todos los derechos y obligaciones de la Fundación de Edificaciones y
Dotaciones Educativas y de los Oferentes que estaban sujetos a la fecha y hora original, quedarán
sujetos a la nueva fecha y hora para presentación de ofertas.
12.- ACTO DE APERTURA DE SOBRES:
Una vez concluido el Acto de Recepción de Sobres se dará inicio al Acto de Apertura de los Sobres “A”
y “B”, contentivos de la Manifestación de Voluntad, documentos exigidos para la calificación y ofertas,
en presencia de los Oferentes. En el cual serán revisados y/o comparados de acuerdo con lo
establecido en el presente pliego, los nombres de los oferentes, el monto total de las ofertas, en donde
la Comisión de Contrataciones de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas, dejará
constancia en el acta respectiva de cualquier exposición que quisiera hacer alguno de los oferentes y
del contenido de los sobres.
13.- DOCUMENTOS A CONSIGNAR EN EL SOBRE ÚNICO:
Estos documentos proporcionan la información general y deben contener los requisitos básicos
necesarios, tanto para la calificación de las empresas, como para preparación, evaluación,
comparación de las ofertas presentadas y adjudicación.
Los documentos de calificación y los de la oferta deben ser presentados en carpetas, en
original y una (01) copia, así identificadas, en el orden señalado, dividido por separadores con
pestañas, foliados y firmados por el representante legal en original y sellados en húmedo, sin
enmendaduras, tachaduras ni borrones, no se aceptarán firmas mecánicas, ni digitalizadas. Si existe
cualquier discrepancia prevalecerá el texto del original.
En los casos de los documentos solicitados en copia deberán ser consignados en copias firmadas y
selladas en húmedo en el sobre marcado como “Original” y en el sobre marcado “Copia”.
Adicionalmente, deberán presentar de manera OBLIGATORIA los originales o copias certificadas de
los documentos consignados en los sobres, en cuanto sea aplicable, los cuales podrán ser requeridos
en cualquier momento para su verificación, siendo devueltos al final del cotejo.
Si en el momento de requerirse la verificación de un documento el Participante no presenta el original
del mismo, éste se considerará como no presentado, dejándose la observación en el formulario
anexo del Acta levantada en ocasión de la apertura de los sobres.
Las empresas entregarán en un SOBRE ÚNICO los documentos, en dos juegos de sobres cerrados
cada uno, denominados SOBRE “A” (Manifestación de Voluntad y Documentos de Calificación) y
SOBRE “B” (Documentos de la Oferta), de la siguiente manera:
 SOBRE “A”: Contentivo de la manifestación de voluntad y de los documentos para la
CALIFICACIÓN de los oferentes, con una etiqueta de identificación para el sobre y para cada una
de las carpetas, como se especifica a continuación:

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En este sobre se deberán consignar los siguientes documentos:
ASPECTOS LEGALES
I. OBLIGATORIOS:
a) Poder o autorización autenticada: debidamente autenticada por una Notaría Pública, acompañada
de la cédula de identidad del representante legal del oferente y de la persona autorizada para
representar al oferente, sólo en caso de que la persona que asiste y consigne los documentos en
el Acto de Entrega de Sobres y en el posterior Acto de Apertura de los mismos, no sea el
representante legal o no esté autorizado por los estatutos.
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 69 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Públicas vigente, hasta tanto no se realice la notificación ante el Registro Nacional de Contratistas
de toda reforma de su acta constitutiva o disposiciones estatutarias, modificaciones del capital
social, duración de sociedades, cambio o sustitución de sus representantes, los actos de
nombramiento, revocatoria de apoderados; cualquier otro dato o información que revistan interés
para su debida identificación, representación y calificación legal, estos actos no surtirán efectos
respecto a los procedimientos regidos por la Ley de Contrataciones Públicas.
b) Manifestación de Voluntad: para participar en el proceso, de conformidad con el Modelo N° 1 de la
Sección IV, debidamente suscrita por la(s) persona(s) autorizada(s) legalmente para comprometer
al Oferente, de acuerdo a la Certificación de Datos del RNC, junto con la cédula de identidad de su
representante legal, en caso de no haberla adjuntado en el punto anterior.
En caso de consorcios o alianzas, la Manifestación de Voluntad deberá ser suscrita por el
representante legal de la empresa líder, en la carpeta del aspecto legal de dicha empresa líder.
c) Copia del Acta Constitutiva y Estatutos con sus últimas modificaciones: cualquier otro documento
que compruebe la existencia jurídica de la empresa, su domicilio, objeto, integración de su capital,
nacionalidad de sus socios y las personas autorizadas legalmente para comprometerla.
d) Copia del Registro de Información Fiscal (RIF) vigente.
e) Copia de Certificado Electrónico de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas (RNC).
f) Copia de la Solvencia Laboral, expedida por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
Seguridad Social, vigente para la fecha de presentación de los sobres contentivos de
Manifestaciones de Voluntad y Ofertas.
En el caso de estar realizando el trámite de renovación, podrá presentar el Certificado de Trámite
de la misma emitido por el Ministerio con competencia en la materia, acompañada de la copia de
la solvencia vencida.
g) Copia del certificado de inscripción y actualización ante la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP), solo para el caso de Cooperativas.
h) Declaración Jurada de no tener obligaciones exigibles con FEDE, el participante deberá consignar
con su oferta una Declaración Jurada en la que señale que a la fecha no tiene obligaciones
pendientes con el Contratante ni con el Ministerio del Poder Popular para la Educación, de
acuerdo al Modelo 2 Sección IV.
(Nombre del Oferente)
SOBRE “A”: Manifestación de voluntad y documentación para la Calificación
CONCURSO ABIERTO Nº (CA-XX-OBRA-XX-2015-XX)

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i) Declaración Jurada de no contar dentro de su conformación y organización, con personas
naturales que participen como socios, miembros o administradores de alguna empresa, sociedad o
agrupación que se encuentre inhabilitada , para contratar con el estado en todos los
procedimientos de contratación, según el Registro Nacional de Contratistas (RNC), de acuerdo al
Modelo 3 Sección IV.
j) Documento Consorcial: en caso de que el Oferente participe consorciadamente deberá presentar
documento consorcial elaborado de acuerdo con el Modelo N° 4 de la Sección IV.
II. COMPLEMENTARIOS:
Sólo aquellas empresas, pequeñas y medianas industrias, organizaciones socioproductivas,
cooperativas y otras asociaciones afines participantes, que deseen hacerse acreedores de los
beneficios de las preferencias en la aplicación del Valor Agregado Nacional (VAN), previstos en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para las Medidas Temporales para la Promoción,
Desarrollo, Estímulo e Inclusión de la Industria Nacional, Productora de Bienes, Prestadora de
Servicio y Ejecutora de Obras, ubicadas en el país, N° 8.882, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 39.892, de fecha 27 de marzo de 2012, y en el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas de fecha 19 de noviembre de 2014,
la misma fecha, deberán presentar junto con la oferta la siguiente documentación:
k) Declaración Jurada del Valor Agregado Nacional (VAN): preparado de conformidad con el Modelo
N° 5 que forma parte de la Sección IV.
l) Autocálculo del Valor Agregado Nacional (VAN): generado a través de la Página del portal del
Servicio Nacional de Contrataciones, según formato de llenado de datos presentado en el Modelo
N° 5-A Sección IV.
En caso de consorcios o alianzas, y considerando que el mismo es preparado conforme a la oferta
que presenta el consorcio, la declaración Jurada del Autocálculo del Valor Agregado Nacional
(VAN) es UNICA y deberá ser presentado en la carpeta del aspecto legal de la empresa líder.
m) Copia de la certificación o constancia de PYMIS: emitida por el Instituto Nacional de Desarrollo de
la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMIS), solo para el caso de PYMIS ofertantes.
n) Copia del Certificado de Registro ante el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social, cuando aplique.
ASPECTOS FINANCIEROS
a) Planilla Resumen del Registro Nacional de Contratistas: vigente, contentiva de la información de la
empresa. Dicho documento deberá ser consignado en copia firmada y sellada en húmedo en el
sobre marcado como “Original”, y una (01) copia en el sobre marcado “Copia”.
b) Declaración Jurada sobre Capacidad Financiera No Comprometida: según Modelo N° 6 de la
Sección IV.
c) Detalle del cálculo de la Capacidad Financiera No Comprometida: realizado según Modelo N° 6-A
Sección IV.
ASPECTOS TÉCNICOS

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a) Relación de Obras Ejecutadas por la empresa: durante los últimos diez (10) años, preparada
conforme al Modelo Nº 7 de la Sección IV.
b) Información sobre experiencia en Obras Similares Ejecutadas: durante los últimos diez (10)
años, preparada conforme al Modelo Nº 8 de la Sección IV, teniendo especial cuidado en
describir detalladamente las características más significativas de la obra. Además, deberá
anexar las copias de los Contratos, Actas de Inicio y Terminación e informe fotográfico.
c) Información de Obras Similares y No Similares en Ejecución: presentado según formulario
Modelo Nº 8 de la Sección IV. Incluyendo soportes en copias de los Contratos y Actas de Inicio,
y en los casos de las adjudicaciones aún no contratadas, deberá incluirse copia de la notificación
de adjudicación.
d) Relación de Personal Profesional y Técnico de la empresa y clave propuesto por el oferente para
la ejecución de la obra, preparado según Modelo Nº 9 de la Sección IV, indicando los años de
experiencia en el área de obras civiles en general. Deberán anexarse curriculum vitae,
debidamente firmado y acompañado de la copia de la cédula de identidad (sin anexos).
El Ingeniero Residente debe acompañar el currículo con copia de su Carnet del Colegio de
Ingenieros de Venezuela C.I.V. (ambas caras) y de la solvencia del C.I.V.
Además, se requerirá de manera obligatoria de declaración jurada por separado del personal
profesional y técnico propuesto, donde se comprometan a prestar sus servicios específicamente
para la obra objeto del presente concurso, debidamente firmada, de acuerdo al Modelo Nº 10 de
la Sección IV
e) Relación de máquinas, equipos y herramientas de la empresa a utilizar en la ejecución de la obra,
especificando cantidad, capacidad, año de adquisición, rendimiento de los equipos, ubicación
física, costo unitario y total de los mismos, de acuerdo al Modelo Nº 11, con sus respectivos
soportes.
Los oferentes deberán consignar toda la información solicitada anteriormente, ya que la falta de
cualquiera de ellos pudiera afectar la calificación de la empresa y, por ende, la continuidad de
su participación en el proceso.
Para el caso de los Consorcios, cada una de los miembros que lo constituyan debe anexar su
respectiva documentación legal, financiera y técnica por separado, con sus respectivos membretes a
efectos de identificar a los integrantes, cuando no se indique lo contrario.
 SOBRE “B”: Contentivo de la ofertas, con una etiqueta de identificación para el sobre y para cada
una de las carpetas, como se especifica a continuación:
En este sobre se deberán consignar los siguientes documentos:
a) Carta Oferta, firmada por el representante legal o en su defecto por persona autorizada para ello,
preparada de conformidad con el Modelo N° 12 Sección IV;
Las ofertas permanecerán válidas por un período de sesenta (60) días, contados a partir de la
fecha de presentación de la oferta establecida por el Contratante.
(Nombre del Oferente)
SOBRE “B”: Documentos de la oferta
CONCURSO ABIERTO Nº (CA-XX-OBRA-XX-2015-XX)

12
En circunstancias excepcionales, y antes de la expiración del período de validez de ofertas, el
Contratante podrá solicitar a los oferentes prorrogar dicho período. Dicha solicitud y las respuestas
se harán en forma electrónica. La garantía de mantenimiento de la oferta, deberá prorrogarse
también por un período equivalente. Los Oferentes podrán rechazar tal solicitud sin que se les
ejecute su garantía. A los Oferentes que accedan a la prórroga no se les permitirá que modifiquen
sus ofertas.
b) Garantía de Mantenimiento de la oferta: a ser suministrada como parte de la oferta, según
MODELO A Sección VI;
Para el caso de los consorcios o alianzas, sí la garantía de mantenimiento de la oferta es
presentada mediante Fianza, ésta podrá ser presentada por la empresa líder o por el Consorcio.
c) Declaración de Compromiso de Responsabilidad Social, según Modelo Nº 13 de la Sección IV;
d) Estructura de Costos de la oferta de acuerdo al Modelo Nº 14 de la Sección IV, requisito
indispensable para estimación de la fianza laboral;
e) Presupuesto de la obra objeto de la oferta, preparado de conformidad con el Modelo Nº 15 en la
Sección IV, detallado por partidas, según los Cómputos Métricos suministrados en la Sección III;
f) Análisis de Precios Unitarios para todas las partidas, realizado según el Modelo Nº 16 de la
Sección IV;
g) Programa de trabajo, que propone el participante para la realización total de la obra, presentando
mediante Diagrama de Gantt, agrupado por actividades, las cuales se componen del grupo de
trabajos y obras que deben ejecutarse. Para ello se utilizará el Modelo Nº 17 de la Sección IV;
h) Memoria Descriptiva, en la que se explicará detalladamente la forma y metodología en que se
ejecutarán los trabajos, indicando la secuencia del trabajo planteado, las diferentes actividades
compuestas por el grupo de trabajos y obras que se acometerán en el plazo propuesto. La
Memoria Descriptiva deberá satisfacer lo especificado en la Sección III de estos documentos
(Especificaciones Técnicas);
i) Declaración Jurada de Conocimiento del sitio de la Obra, realizado según el Modelo Nº 18 de la
Sección IV, mediante el cual la empresa participante está en conocimiento de la ubicación
geográfica donde se ejecutará la obra y está consciente de las dificultades que tendrá para
realizarla.
En la preparación de las propuestas, el Oferente deberá incluir en sus precios todos los tributos,
derechos y otros cargos que se causaren a éste por la ejecución del contrato y tener en cuenta las
condiciones de pago estipuladas en las condiciones especiales del contrato.
Para el caso de los consorcios, estos deberán presentar carpeta en original y copia, con el membrete
que identifique al consorcio.
14.- COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL:
El cumplimiento Compromiso de Responsabilidad Social, es de carácter obligatorio en toda
contratación con el Estado, según lo contemplado en el Artículo 6 numeral 24 en concordancia con el
Artículo 66 numeral 15 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas,
debiendo cada participante presentar Carta de Compromiso de Responsabilidad Social, donde el
oferente se comprometa a realizar dicho compromiso por el tres por ciento (3%) del monto de la
contratación, el cual será aplicado al proyecto social o solicitud indicada en el contrato.

13
El plazo para realizar el aporte del compromiso de responsabilidad social dependerá del lapso de
ejecución de la obra, debiendo ser por un plazo menor al de la ejecución de la obra presentado en
la oferta.
15.- ACLARATORIAS DE DOCUMENTACIÓN PARA CALIFICAR Y OFERTAS:
A fin de facilitar el examen, evaluación y comparación de ofertas, rectificar disconformidades u
omisiones insignificantes, la FUNDACIÓN DE EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS podrá
solicitar a un Oferente que aclare aspectos de la documentación para calificar, así como de su oferta,
además, podrá requerir que el Oferente presente la información o documentación necesaria.
La solicitud de aclaratoria y la respuesta correspondiente se harán por escrito vía correo electrónico. Si
el Oferente no presenta lo solicitado dentro de los DOS (2) días siguientes a la solicitud, el
requerimiento que dio origen a la solicitud no podrá ser considerado en el proceso de calificación de la
empresa u evaluación de la oferta.
No se permitirá cambios en el precio ni en los aspectos sustanciales de la oferta, y las omisiones no
deberán referirse a ningún aspecto del precio de la oferta.
16.- ASPECTOS GENERALES DE LA OFERTA:
A los efectos de la presente Contratación se aceptará:
- El Factor de prestaciones sociales con un valor de trescientos ochenta por ciento (380%).
- El bono de alimentación debe estar incluido dentro del porcentaje de prestaciones sociales.
- Para los Gastos Generales y de Administración se fija el quince por ciento (15%), en el cual
están considerados, entre otros, los gastos de funcionamiento de la oficina central por concepto
de: alquiler de local, luz, teléfono, papelería, mobiliarios, patente, seguros de muebles e
inmuebles, personal profesional, administrativo y secretarial, impuestos Nacionales y
Municipales a la actividad general de la empresa (I.S.L.R., Patente, etc.), obreros de limpieza,
vigilantes, etc.
- Para la Utilidad se fija el diez por ciento (10%).
- De existir una reconsideración respecto a los conceptos arriba señalados se aplicará lo
establecido en el contrato suscrito con FEDE.
El presupuesto de la oferta debe ser preparado con el tabulador de salarios vigentes para la fecha
de la presentación de la oferta.
El presupuesto de la oferta de los oferentes debe ser preparado considerando las regulaciones
existentes para los precios, en materiales o insumos establecidas en la Ley que regula la materia
de precios justos y demás disposiciones relacionadas, todo de conformidad con lo establecido en
el artículo 59 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.
El presupuesto debe contener como última partida la Variación de Precios, tal y como aparece en
los cómputos métricos presentados en la Sección III de estos documentos (Especificaciones
Técnicas), cuyo monto debe ser equivalente al menos al quince por ciento (15%) del monto de
la oferta antes de considerar el Impuesto al Valor Agregado.
La oferta deberá reflejar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) vigente para la fecha de su
presentación, separado del precio de la oferta, a excepción de aquellos contratos a ser ejecutados
en el Estado Nueva Esparta.
La Oferta deberá indicar el anticipo solicitado, el cual no podrá ser mayor de un cincuenta por
ciento (50%) del monto total del contrato.
No deberá presentar enmendaduras, tachaduras ni borrones.
17.- CALIFICACIÓN DE LOS OFERENTES:

14
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas examinará los documentos contenidos en el
Sobre “A” y calificará a los Oferentes, aplicando los criterios de calificación indicados en la Sección II
de este pliego. La descalificación del oferente, será causal de rechazo de su oferta.
18.- EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS:
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas examinará las ofertas Sobre “B”, de los
oferentes que resulten calificados, para determinar si están completas, si hay errores de cálculo, si se
han suministrado las garantías requeridas, si los documentos han sido debidamente firmados y en
general, si las ofertas están en orden.
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas evaluará y comparará las propuestas no
rechazadas, es decir, aquellas ofertas que cumplieron con las especificaciones solicitadas y demás
requisitos del pliego, sin desviaciones u omisiones sustanciales, pasan entonces a la etapa de
evaluación.
Se aplicarán todos los criterios de evaluación indicados en la Sección II del presente pliego de
condiciones.
19.- RESERVA DE LA INFORMACIÓN, CONTACTOS CON EL CONTRATANTE:
Salvo lo dispuesto en estos Pliegos y de conformidad con lo señalado en el Artículo 90 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, se reserva la información sobre la
calificación, el examen y evaluación de las ofertas, en el lapso comprendido desde la apertura de
sobres, hasta la notificación de los resultados del procedimiento.
Cualquier intento por parte de un Oferente de influir en las decisiones del Contratante en la calificación,
examen, homologación, evaluación y comparación de las ofertas o adjudicación del Contrato podrá dar
lugar al rechazo de su oferta.
20.- NOTIFICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN:
Antes de la expiración del período de validez de las ofertas, la Fundación de Edificaciones y
Dotaciones Educativas dentro de los dieciséis (16) días hábiles siguientes al acto público de recepción
y apertura de las ofertas, notificará al beneficiario de la adjudicación y a los oferentes que no hayan
sido beneficiarios de la misma.
Las notificaciones se realizarán en forma electrónica al correo indicado en su manifestación de
voluntad, en caso de no haberlo incluido, las notificaciones se realizarán al correo electrónico señalado
en la planilla resumen del RNC.
La notificación original del oferente beneficiario de la adjudicación y demás oferentes podrán ser
retiradas por el representante legal de la empresa o persona autorizada para ello, en la Unidad de
Contrataciones, ubicada en el Piso 3 del Edificio Sede del Ministerio del Poder Popular para la
Educación, Esquina de Salas, Carmelitas, Distrito Capital.
21.- DEL CONTRATO Y DE LAS GARANTÍAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO
a) Desde el momento en que reciba la notificación de Adjudicación, el Oferente seleccionado tendrá
ocho (8) días hábiles para presentarse en la División de Contratos de Obras y Administrativos de
la Consultoría Jurídica de esta Fundación, ubicada en el Piso 3 del Edificio Sede del Ministerio del
Poder Popular para la Educación, Esquina de Salas, Carmelitas, Distrito Capital, con el objeto de

15
consignar los documentos y garantías necesarias para formalizar la firma del Contrato, de
conformidad con lo establecido en el artículo 117 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Contrataciones Públicas.
b) De conformidad con lo señalado en el artículo 110 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Contrataciones Públicas, se procederá a considerar la segunda o tercera opción, en este
mismo orden en caso de que el participante con la primera opción, notificado del resultado
del procedimiento, no mantenga su oferta, se niegue a firmar el contrato, no suministre las
garantías requeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información
falsa.
c) El contrato que se suscribirá con el beneficiario de la Adjudicación estará ajustado al descrito en la
Sección V.
d) El Oferente seleccionado suministrará a satisfacción de la Fundación de Edificaciones y
Dotaciones Educativas las Garantías de Fiel Cumplimiento, Anticipo y Laboral de conformidad con
las condiciones del contrato y con las estipulaciones del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Contrataciones Públicas, las cuales deberán ser emitidas por una entidad bancaria o
compañía de seguros de reconocida solvencia, inscrita ante la Superintendencia de Seguros,
Bancos o la Sociedad de Garantías Recíprocas para la Mediana y Pequeña Industria que no
estén vetadas por la Fundación.
e) El monto de la Garantía de Fiel Cumplimiento deberá ser por una cantidad equivalente al veinte
por ciento (20%) del monto total del contrato incluyendo los tributos, de conformidad con lo
establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento. Modelo B Sección VI.
f) El monto de la Garantía de Anticipo deberá ser por una cantidad equivalente al cincuenta por
ciento (50%) del monto total del contrato sin incluir el IVA, de conformidad con lo establecido en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, y su Reglamento. Modelo
C Sección VI.
g) El monto de la Fianza laboral deberá ser por una cantidad equivalente al diez por ciento (10%)
del monto de la mano de obra incluida en la estructura de costos de la oferta presentada,
colocando como beneficiarios directos a los trabajadores de la contratación, de conformidad con lo
establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, y su
Reglamento. Modelo D Sección VI.
h) La fianza deberá ser solidaria y constituida mediante documento autenticado, incluyendo mención
expresa de que el fiador renuncia en forma inequívoca a los beneficios que le acuerdan los
artículos 1.833, 1.834 y 1.836 del Código Civil.
i) El contrato no se suscribirá sin la previa presentación de las aludidas Garantías de Fiel
Cumplimiento y Laboral, dentro del lapso de ocho días (8) contados a partir de la
notificación de la adjudicación. Vencido dicho lapso sin la consignación de las garantías, se
declarará el decaimiento de la adjudicación, procediendo a considerar a la segunda y
tercera opción, en ese mismo orden, en caso que la hubiere.
j) En los casos en que la garantía de anticipo no sea consignada en el lapso establecido para la
formalización del contrato, se suscribirá el mismo, pero el contratista no tendrá derecho al pago del
anticipo sin la presentación de dicha garantía.
k) Las fianzas solicitadas deberán contener una cláusula que estipule como domicilio especial para
todos los efectos a la Ciudad de Caracas.
l) La circunstancia de que el Oferente adjudicatario no firme el contrato o no consigne las garantías,
dentro del plazo establecido, será causa suficiente para declarar desierta la contratación, en cuyo
caso, y si existieran ofertas que merezcan la segunda y tercera opción, la FUNDACIÓN DE
EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS (FEDE) podrá adjudicar el Contrato al
Oferente que tenga la segunda opción y en defecto de ésta al que tenga la tercera opción, o llamar
a un nuevo procedimiento de contratación, según lo establecido en los artículos 113 numeral 4 y
114 en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.

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A continuación se anexa, el listado de empresas de Seguros que se encuentran vetadas por FEDE, por
no estar solventes con esta Fundación:
EMPRESAS VETADAS
HISPANA DE SEGUROS SEGUROS CARABOBO
SEGUROS PIRAMIDE SEGUROS LOS ANDES
SEGUROS AVILA SEGUROS BANCENTRO
VENEZOLANA DE SEGUROS SEGUROS LA OCCIDENTAL
OCEANICA DE SEGUROS SEGUROS FEDERAL
22.- CONOCIMIENTO DEL SITIO DE LA OBRA:
La visita oficial al sitio donde se ejecutará la obra es el día lunes XX de febrero, a las 09:00 a.m. y el
sitio de reunión será en Coordinación de FEDE del Estado XXXXXX, ubicada en Dirección: Av.
Rómulo Gallegos, Centro Comercial Plaza, local Nº 4, frente al Mercado Municipal. Coro.
Teléfonos: 0268-252.8204.
Los representantes de las empresas podrán comunicarse con el Ing. XXXXXXXXXXX, para confirmar
la fecha, hora y lugar de la visita. El contratista no podrá negarse a ejecutar la obra contratada
alegando que la desconocía y serán improcedentes las reclamaciones que hiciere por este concepto.
SECCIÓN II.
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
1.- CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
1.1 EXAMEN PRELIMINAR
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas examinará los documentos contenidos en el
Sobre “A”, para determinar si están completos, si los documentos han sido debidamente firmados y en
general, si están en orden. La calificación se realizará tomando en cuenta lo siguiente:
1.2 CALIFICACIÓN DE OFERENTES
1.2.1 ASPECTO LEGAL
Al calificar el aspecto legal, la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas tomará en cuenta
los criterios que tienen carácter obligatorio de presentación en el momento de la apertura del Sobre “A”,
no son puntuables; pero la ausencia o falta de vigencia de alguno de ellos, traerá como consecuencia
la descalificación de la empresa.
I. OBLIGATORIOS:
a) Poder o autorización autenticada para representar al oferente.
La falta de consignación del poder o autorización autenticada, acarreará que la persona que asista
al acto y consigne los sobres sólo pueda estar como observador (toda vez que nos encontramos
en un Acto Público) pero no podrá actuar en nombre del Oferente respectivo, ni representarlo
legalmente.

17
b) Manifestación de voluntad conforme al pliego de condiciones.
De conformidad con lo señalado en el Artículo 66 numeral 9, del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, el oferente deberá indicar la dirección y el correo
electrónico donde se le harán las notificaciones.
c) Copia del Acta Constitutiva y Estatutos con sus últimas modificaciones.
Se requerirá que la empresa en su acta constitutiva y estatutos contemple dentro de su
objeto la construcción de obras civiles, siendo rechazadas aquellas que no cumplan.
d) Copia del Registro de Información Fiscal RIF, vigente.
e) Copia del Certificado Electrónico de inscripción en el RNC, los interesados deben estar inscritos,
actualizados, calificados y habilitados por el Registro Nacional de Contratistas, e inscritos en una
especialidad que comprenda o se relacione con el objeto de la contratación, incluyendo las
empresas y/o cooperativas que conforman los consorcios.
f) Copia de la Solvencia Laboral, serán descalificadas aquellas empresas que no presenten copia de
su solvencia laboral vigente o en su defecto el Certificado de Trámite de la misma emitido por el
Ministerio competente en la materia, acompañada de la copia de la solvencia laboral vencida, en
cuyo caso deberá presentar obligatoriamente la solvencia laboral renovada para el momento de
suscripción del contrato.
g) Copia del certificado de inscripción y actualización ante la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP), solo para el caso de Cooperativas.
h) Declaración Jurada de no tener obligaciones exigibles con FEDE, el participante deberá indicar
además si posee o no contratos rescindidos o en proceso de rescisión con el Contratante,
o con el Ministerio del Poder Popular para la Educación.
i) Declaración Jurada de no contar dentro de su conformación y organización, con personas
naturales que participen como socios, miembros o administradores de alguna empresa, sociedad o
agrupación que se encuentre inhabilitada para contratar con el estado en todos los procedimientos
de contratación, según el Registro Nacional de Contratistas (RNC). En caso contrario, declarará el
compromiso de subsanar tal situación en un plazo que será fijado en atención a las condiciones de
la contratación.
j) En caso de Consorcios, el documento consorcial debe ser elaborado conforme a condiciones
señaladas en el pliego, debidamente otorgado y autenticado, presentado en la carpeta del
aspecto legal de la empresa líder, donde conste la participación de cada una de las empresas y
que se obligan solidariamente y mancomunadamente frente al contratante y a terceros; así como
el nombre de la empresa que asumirá la representación legal (empresa líder).
Para la calificación legal de un consorcio cada integrante debe cumplir por separado con todos los
criterios de calificación legal solicitados.
II. COMPLEMENTARIOS:
Sólo aquellas empresas, pequeñas y medianas industrias, organizaciones socioproductivas,
cooperativas y otras asociaciones afines participantes, que deseen hacerse acreedores de los
beneficios de las preferencias en la aplicación del Valor Agregado Nacional (VAN), previstos en el

18
la misma fecha, deberán presentar junto con la oferta la siguiente documentación:
k) Declaración Jurada del Valor Agregado Nacional (VAN).
Para reconocer el Valor Agregado Nacional (VAN) de las ofertas presentadas dentro del proceso
de selección de contratistas, los oferentes deben tener su domicilio principal en la República
Bolivariana de Venezuela.
Además, deben indicar el carácter en que actúa el oferente (empresa, pequeña y mediana
industria, cooperativa u organización socioproductiva, etc.) y autorizar FEDE o a quien este
designe, para que realice las prácticas necesarias a fin de verificar los datos suministrados.
l) Autocálculo del Valor Agregado Nacional (VAN). Con la identificación del representante legal,
datos de identificación y tipo de empresa, los datos del proceso de contratación, indicando los
valores nacionales y extranjeros de cada componente del precio, desagregado por cada uno de
los conceptos, para lo cual los participantes deberán dirigirse a la Página del portal del Servicio
Nacional de Contrataciones, http://www.snc.gob.ve/calculo-van, introducir la totalidad de los datos
solicitados e imprimir directamente desde el portal la planilla generada. Es importante señalar que
no será aceptado, ni considerado válido cualquier otro autocálculo diferente a la planilla
supra señalada.
m) Copia de la certificación o constancia de PYMIS: emitida por el Instituto Nacional de Desarrollo de
la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMIS), solo para el caso de PYMIS ofertantes.
n) Copia del Certificado de Registro ante el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social, cuando aplique.
Los oferentes en el momento de realizar su declaración y autocalculo del Valor Agregado
Nacional (VAN), deben tomar en consideración las definiciones contenidas en el Decreto Nº
1.413, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley de Reforma de
la Ley para La Promoción y Desarrollo de la Pequeña Y Mediana Industria y Unidades de
Propiedad Social, ya que las mismas serán tomadas en cuenta en el proceso de evaluación y
reconocimiento del Valor Agregado Nacional (VAN).
PPeeqquueeññaass yy MMeeddiiaannaass IInndduussttrriiaass: Toda unidad organizada jurídicamente con la finalidad de desarrollar un
modelo económico productivo mediante actividades de transformación de materias prima en insumos, en
bienes indistriales elaborados o semi elaborados, dirigidas a satisfacer las necesidades de la comunidad. Se
considerará Pequeña Industria a aquellas que tengan una nómina promedio anual de hasta cincuenta (50)
trabajadores y con una facturación anual de hasta doscientas mil Unidades Tributarias (200.000 UT).
Se considerará Mediana Industria a aquéllas que tengan una nómina promedio anual desde cincuenta y un
(51) trabajadores hasta cien (100) trabajadores y con una facturación anualdesde doscientas mil una Unidades
Tributarias (200.001 UT) hasta quinientas mil Unidades Tributarias (500.000 UT).
Tanto en la pequeña como en la mediana industria ambos parámetros son concurrentes.
UUnniiddaaddeess ddee PPrrooppiieeddaadd SSoocciiaall:: Agrupaciones de personas que trabajan con carácter social y participativo,
tales como: las organizaciones socio productivas comunitarias, consejos comunales, empresas de propiedad
socialdirecta o comunal, empresas de propiedad socialindirecta y cualquier otra forma de asociación que surja
en el seno de la comunidad, cuyo objetivo es la realización de cualquier tipo de actividad económica productiva,
financiera o comercial lícita, a través del trabajo planificado, coordinado y voluntario, como expresión de
conciencia y compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo comunal, donde
prevalezca el beneficiocolectivosobre la producción de capital y distribución de beneficios de sus
miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades.
A los efectos de la calificación se examinará la documentación entregada por las empresas
Participantes en el Sobre “A”, Documentación Legal, la cual deberá estar ajustada a los requisitos
exigidos en el pliego y se verificará con la información contenida en la base de datos del Registro
Nacional de Contratistas.

19
Sólo calificarán legalmente aquellas empresas que “Cumplan” con todos los requisitos antes
mencionados.
1.2.2 ASPECTO FINANCIERO
Para calificar financieramente el Oferente deberá demostrar que según la evaluación financiera
realizada por el RNC, posee una calificación financ
a) Nivel Financiero Estimado de Contratación (NFEC): de al menos XXIV.
b) Riesgo Financiero: A, B ó C.
iera definida por los indicadores:
c) Que no se encuentre en situación de descapitalización.
Además, deberá poseer una Capacidad Financiera No Comprometida (CFNC) igual o superior a los
veinticinco millones un Bolívar sin céntimos, (25.000.001,00 Bs.), monto que representa el rango más
bajo en el Nivel Financiero Estimado de Contratación correspondiente al Nivel XXIV.
Asimismo, se aplicará la matriz de calificación financiera que contempla los siguientes criterios ó
valores:
CRITERIOS
PUNTUACIÓN
10 20 30 40
1
CFEC Expresada en
(Bs.)
ENTRE 25.000.001,00 Y
25.500.000,00
ENTRE 25.500.001,00 Y
26.000.000,00
ENTRE 26.000.001,00 Y
30.000.000,00
>30.000.000,00
2 NFEC --------- IGUAL A XXIV MAYOR A XXIV ---------
3
CFNC Expresada en
(Bs.)
ENTRE 25.000.001,00 Y
25.500.000,00
ENTRE 25.500.001,00 Y
30.000.000,00
MAYOR A 30.000.000,00 ---------
La determinación de la Capacidad Financiera No Comprometida (CFNC), se realiza descontando de
la Capacidad Financiera Estimada de Contratación (CFEC) que posee la empresa según el Reporte
Financiero emitido por el R.N.C, la sumatoria de los montos de los contratos en ejecución similares
y no similares, así como aquellos en los que la empresa haya sido beneficiada con el otorgamiento de
la ADJUDICACIÓN, aún sin haber suscrito el respectivo contrato.
A los fines de determinar la Capacidad Financiera No Comprometida (CFNC), el participante deberá
aplicar la siguiente fórmula:
CFNC= CFEC- ∑ [(MTC/TEC)*TPE]
Donde:
CFNC= Capacidad Financiera No Comprometida.
CFEC= Capacidad Financiera Estimada de Contratación (en Bolívares) del Participante según la
evaluación financiera realizada por el Registro Nacional de Contratistas (RNC).
MTC= Monto Total del Contrato.
TEC=Tiempo de Entrega o Cumplimiento del Contrato medido en semanas (tomado del tiempo de
ejecución del servicio o entrega de los bienes indicado en el contrato. Se considerarán semanas
enteras, cualquier fracción de semana superior a cuatro (4) días).
TPE=Tiempo Pendiente de Entrega o Cumplimiento del Contrato medido en semanas (tomado del
tiempo que queda de Ejecución del Contrato a la fecha de recepción de ofertas, restándole seis (6)

20
semanas para descontar el tiempo de gestión del Concurso Abierto y celebración del contrato. Se
considerarán semanas enteras, cualquier fracción de semana superior a cuatro (4) días.
El participante deberá presentar la determinación de su Capacidad Financiera No Comprometida
según Modelo N° 6 de la Sección IV, asimismo deberá obligatoriamente anexar el detalle de los
cálculos realizados según el ejemplo presentado en el Modelo N° 6-A Sección IV, información que
será examinada, para determinar si está completa, si hay errores de cálculo, si ha sido debidamente
firmada y sellada, y si se corresponde dicho cálculo con los soportes presentados en la Información
de Obras Similares y No Similares en Ejecución requeridos en el Aspecto Técnico.
De acuerdo a la información obtenida de la matriz de calificación, quienes obtengan una sumatoria
igual o mayor a setenta (70) puntos de un baremo de 100 califican financieramente, por cuanto
cumplen con los valores ó criterios requeridos.
En caso de Consorcios será suficiente para calificar que una de las integrantes del Consorcio cumpla
con los requisitos de calificación Financiera establecidos, o que la sumatoria de los requisitos
financieros de cada una de las integrantes cumpla con los aspectos financieros.
Serán descalificadas aquellas empresas que no estimen y presenten su Capacidad Financiera No
Comprometida según modelos N° 6 y N° 6-A, y en el caso de comprobarse que el oferente presentó
información falsa o incompleta, al excluir obras en ejecución (similares y no similares) o adjudicadas.
Además, de acuerdo a lo previsto en Artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas
calificarán financieramente los Oferentes que posean como domicilio la localidad donde se adquirirá el
bien, se suministrará el servicio o se ejecutará la obra, cuando éstas cumplan con al menos el 75% de
los requisitos económicos, es decir, que calificarán financieramente aquellos oferentes que tengan su
Domicilio principal en el Estado Merida y cumplan con al menos el 75% de los puntos mínimos
requeridos en la matriz de calificación financiera, además de cumplir con los requisitos exigidos en los
indicadores presentados según la evaluación financiera realizada por el RNC, y de la Capacidad
Financiera No Comprometida.
Adicionalmente, se calificarán financieramente a las pequeñas y medianas industrias y organizaciones
socioproductivas que ofrezcan un Valor Agregado Nacional (VAN) mínimo de veinticinco por ciento
(25%), siempre que estas cumplan con al menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los puntos
mínimos requeridos en la matriz de calificación financiera, además de cumplir con los requisitos
exigidos en los indicadores presentados según la evaluación financiera realizada por el RNC, y de la
Capacidad Financiera No Comprometida.
Quienes en tales condiciones cumplan con al menos el sesenta por ciento (60%) de dichos valores,
serán calificados financieramente si el oferente se compromete a constituir una fianza de fiel
cumplimiento del contrato por el doble de lo exigido en el mismo, bajo las misma condiciones.
En el caso de las Cooperativas que ofrezcan obras o servicios que cumplan con el Valor Agregado
Nacional (VAN) mínimo de veinticinco por ciento (25%), pero no estén dentro de los supuestos
anteriores, se le calificará financieramente si estas pueden prestar sus servicios o ejecutar las obras
con sus propios medios de trabajo.
Para reconocer el VAN deberá presentar y cumplir con los requisitos solicitados en el aspecto legal
COMPLEMENTARIOS.
Sólo calificarán financieramente aquellas empresas que “Cumplan” con todos los requisitos
antes mencionados.
1.2.3 ASPECTO TÉCNICO

21
Para calificar en el aspecto técnico se requerirá que el oferente obtenga una puntuación mínima
setenta y cinco (75) puntos.
La calificación será dividida en tres aspectos: i) Experiencia de la empresa (EE) en ejecución de
proyectos similares, ii) experiencia en obras civiles del personal clave propuesto (PP) para la ejecución
de las obras y iii) disponibilidad de equipos y maquinarias requeridos (EM) para la ejecución de los
proyectos. La fórmula será entonces:
ET= EE + PP + EM
i) Experiencia de la Empresa (EE):
La relación de obras ejecutadas por la empresa durante los últimos diez (10) años, presentada
conforme al Modelo Nº 7, brinda información de la experiencia de la empresa en ejecución de obras.
Para calificar la experiencia en ejecución de obras similares de la empresa durante los últimos diez
(10) años, se requerirá de la información preparada conforme al Modelo Nº 8, donde, se considerarán
desde las obras similares que culminaron su ejecución en el año 2005, donde, se otorgarán diez (10)
puntos por cada obra de características similares ejecutadas con organismos o empresas públicas que
se haya ejecutado en los plazos de ejecución previstos, y cinco (5) puntos por cada obra de
características similares ejecutadas con empresas privadas que se haya ejecutado en los plazos de
ejecución previstos, hasta un máximo de sesenta (60) puntos.
Se entenderá por obra similar, todas aquellas obras ejecutadas por la empresa que se relacionen con
el objeto del presente Concurso Abierto, públicas o privadas, independientemente de su uso.
Para validar una obra similar ejecutada, ésta deberá estar presentada en su respectivo formulario,
preparado conforme al Modelo Nº 8 de la Sección IV, debiendo llenarlo completamente con la
información requerida del contratante y de la obra. Es primordial destacar la importancia de señalar
las características más significativas de la obra, ya que a partir de esta información se podrá validar
o no la obra como una similar. Además deberá estar acompañada de los soportes requeridos, es decir,
Contrato, Acta de Inicio y Terminación, los cuales deberán contar con la firma y sello del
Contratante, además de un informe fotográfico mediante el cual se pueda comprobar la ejecución de
obra, para lo cual deberá presentar al menos dos fotografías a color en donde se pueda apreciar la
obra en su fase de construcción y otra ya culminada.
Así mismo, también se considerarán válidas las siguientes excepciones:
- Las Actas de Terminación podrán ser sustituidas por Actas de Recepción Provisional, Acta de
Recepción Definitiva, Acta de entrega o constancia de ejecución de obra emanada del
contratante.
- Se validará una obra similar que presente Contrato y Acta de Terminación (o alguna de las
excepciones señaladas anteriormente).
- De ser el caso se considerará válida la presentación de copia de Orden de Compra,
acompañada de soportes que demuestren su terminación y/o entrega.
En caso de consorcios o alianzas, para determinar las obras similares ejecutadas será suficiente que
una de las integrantes del Consorcio cumpla con las obras similares ejecutadas requeridas, o de ser
necesario se realizará la sumatoria de las obras de cada una de las integrantes.

22
Será motivo de descalificación que el participante no demuestre experiencia en Ejecución de Obras
Similares de al menos cuatro (04) obras similares.
ii) Experiencia del Personal Clave Propuesto (PP): a este aspecto se le asignará una puntuación
máxima de quince (15) puntos, siendo el número de años de experiencia máximo de 10 años.
Se entiende por personas clave el conformado por: Gerente de Proyecto, Ingeniero Residente,
Administrador, Topógrafo y un Maestro de Obras.
La fórmula de cálculo será la siguiente:
PP= Eg x 0.30 + Ei x 0.50 + Ea x 0.10 + Et x 0.30 + Em x 0.30
Donde:
PP: Puntaje asignado al Personal del Proyecto.
Eg: Años de Experiencia del Gerente del Proyecto en obras similares. (Min. 5 años)
Ei: Años de Experiencia del Ingeniero Residente (Civil) en obras similares. (Min. 10 años)
Ea: Años de Experiencia del Administrador de Obras en obras similares. (Min. 5 años)
Et: Años de Experiencia del Topógrafo en obras similares. (Min. 10 años)
Em: Años de Experiencia del Maestro de Obras en proyectos similares. (Min. 10 años)
El Participante deberá demostrar la disponibilidad de personal profesional y técnico, especializados
para la ejecución de la obra como parte del Sobre “A”.
El personal propuesto para un cargo debe anexar el curriculum vitae, el cual debe contener de forma
obligatoria, entre otros, la siguiente información: nombre completo, dirección de habitación, fecha de
nacimiento, estudios realizados, títulos obtenidos, fecha de grado (para el caso de profesionales y
técnicos), número telefónico para contactarlo, experiencia laboral indicando el nombre del patrono y
especialmente los años de prestación del servicio, debidamente firmado por el responsable y
acompañado de copia de su cédula de identidad.
El personal propuesto que no anexe el curriculum vitae, no presente la información solicitada, copia de
su cédula, o no presente el mínimo de años requerido, no será considerado en la calificación.
La profesión y la experiencia del personal clave deben estar en consonancia con el cargo al que es
propuesto, de lo contrario no será considerado en la calificación. Para el cargo del Ingeniero Residente,
deberá proponer a un Ingeniero Civil, caso contrario de presentar para el cargo a un Arquitecto o
profesional a fin, deberá incluir una certificación en original emanada del Colegio de Ingeniero de
Venezuela donde lo certifica como profesional capacitado para llevar a cabo el cargo de Ingeniero
Residente de la obra objeto del presente Concurso Abierto.
Para el caso del Ingeniero Residente, será motivo de descalificación la ausencia de la copia del Carnet
del Colegio de Ingenieros de Venezuela C.I.V. (ambas caras) y de la solvencia del C.I.V., así como,
para los arquitectos o profesionales a fines, la constancia de certificación emanada del Colegio de
Ingenieros de Venezuela C.I.V.
Además, el personal propuesto que no anexe la declaración jurada donde se comprometa a prestar sus
servicios específicamente para la obra objeto del presente concurso, debidamente firmada, no será
considerado en la calificación.
No se aceptarán Ingenieros Residentes y Maestros de obras que estén a cargo de más de dos (2)
obras, independientemente de la ubicación geográfica de las mismas.

23
En caso de que por alguna circunstancia el ingeniero residente no pueda cumplir sus funciones durante
la ejecución de la obra, éste deberá presentar renuncia. En este caso, el contratista deberá designar un
nuevo ingeniero residente que cumpla con los requisitos mínimos supra señalados.
En caso de consorcios o alianzas se deberá realizar una propuesta ÚNICA del personal, conservando
todos los requerimientos señalados en el pliego de condiciones aplicable al procedimiento, la cual
deberá ser presentada en la carpeta del aspecto técnico de la empresa líder;
iii) Disponibilidad de Equipos y maquinarias (EM): este aspecto tendrá una puntuación máxima de
veinticinco (25) puntos, siendo la fórmula de cálculo la siguiente:
EM = SPER / NTER
Donde:
SPER = Sumatoria de las puntuaciones de cada equipo requerido.
NTER = Número total de equipos requeridos para la obra.
La puntuación para cada equipo o maquinaria requerido será como sigue:
En Propiedad: 25 puntos
En Alquiler: 5 puntos
El Participante deberá demostrar la disponibilidad para la ejecución de la obra de los siguientes
equipos y maquinarias:
CANT. EQUIPO
01 CAMINETA PICK UP O SUPERIOR
01 CAMION 350 O SUPERIOR
01 MINISHOWER
01 COMPACTADORA RANA VIBRADORA A GASOLINA
01 CORTADORA DE CABILLA HASTA D=1 3/8”
01 DOBLADORA DE CABILLA HASTA D=1 3/8”
01 EQUIPO DE OXIACETILENO C/ACCESORIOS
02 MEZCLADORA P/CONCRETO
01 SOLDADORA
01 VIBRADOR
01 PLANTA ELECTRICA
01 MARTILLO ELECTRICO
La demostración de disponibilidad de equipos se hará declarando si son propiedad de la empresa o
alquilados, mediante el formulario de Maquinarias y Equipos, presentado por el participante como parte
del Sobre “A”.
La relación de maquinarias y equipos presentados por la empresa deberá estar soportada mediante
facturas de compra de maquinaria y equipos a nombre de la empresa o de cualquiera de sus socios, o
inventario de bienes que forme parte del capital social de la empresa identificado en su acta constitutiva
o en alguna de sus modificaciones.
En caso de ser alquilados deberá presentar contrato de alquiler del equipo, que demuestre la
disponibilidad del mismo durante el tiempo de ejecución de la obra.

24
Para aquellos equipos o maquinarias para los cuales el participante no demuestre la propiedad o
alquiler de los mismos, éstos no se considerarán dentro de la calificación.
Será motivo de descalificación la no presentación en propiedad de al menos el 50% de los equipos
solicitados.
En caso de consorcios o alianzas, para determinar la disponibilidad de equipos y maquinarias será
suficiente que uno de los integrantes del consorcio cumpla con los equipos y maquinarias requeridos, o
de ser necesario se realizará la sumatoria de cada uno de los integrantes.
Además, de acuerdo a lo previsto en el Artículo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Públicas calificarán técnicamente los Oferentes que posean como domicilio la localidad donde se
adquirirá el bien, se suministrará el servicio o se ejecutará la obra, cuando éstas cumplan con al menos
el 75% de los requisitos técnicos, es decir, que calificarán técnicamente aquellos oferentes que tengan
su Domicilio principal en el Estado Merida y cumplan con al menos el 75% de los setenta (70) puntos
mínimos requeridos. Conservando los requisitos mínimos de experiencia en obras civiles del personal
clave propuesto para la ejecución de las obras y disminuyendo hasta un 75% los requisitos mínimos de
Experiencia de la empresa en ejecución de proyectos similares y en disponibilidad de equipos y
maquinarias requeridos para la ejecución de los proyectos.
Calificarán técnicamente aquellas empresas que “cumplan” con los aspectos antes
mencionados.
2.- CRITERIOS DE DESCALIFICACIÓN DE LA OFERTA
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE) podrá descalificar a una empresa o un
consorcio en la etapa de calificación, en los siguientes casos:
Si el Oferente no ha suministrado adecuadamente la información solicitada, no siendo posible su
evaluación.
Si durante el proceso de calificación, una empresa o el líder de un consorcio se declara o es declarado
en disolución, liquidación, atraso o quiebra.
Si durante el proceso de calificación, la empresa líder de un consorcio renuncia a participar en el
proceso.
Si la FUNDACIÓN DE EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS comprueba que el Oferente
no ha presentado información verdadera y exacta en sus documentos de calificación.
Si el Oferente no cumple alguno de los criterios de calificación.
2La Comisión de Contrataciones de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE),
determinará las empresas que resulten calificadas y las que sean descalificadas. Serán rechazadas las
ofertas de las empresas que resulten descalificadas.
3.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
3.1 EXAMEN PRELIMINAR
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas examinará las ofertas Sobre “B” de las
empresas oferentes que resulten calificadas, para determinar si están completas, si contienen errores
de cálculo, si se han presentado las garantías requeridas, si los documentos han sido debidamente
firmados y si, en general, las ofertas están en orden.
Como parte de la evaluación de las ofertas y para la determinación de su razonabilidad, se llevará a
cabo la comparación directa con el presupuesto base de los precios unitarios de aquellos rubros o
partidas que a consideración de la Comisión de Contrataciones representen las partidas más
significativas.

25
Si las ofertas cumplen con las especificaciones solicitadas y demás requisitos del pliego, sin
desviaciones u omisiones sustanciales, pasan a la etapa de evaluación.
Los errores aritméticos serán rectificados de la siguiente manera:
 Si existiere una discrepancia entre letras y números, prevalecerá el monto expresado en letras.
 Si existiere discrepancia entre el precio unitario y el precio total que resulte de multiplicar el precio
unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario y el precio total será
corregido.
 Si existiere discrepancia entre el valor de sumar sub-totales y el total consignado en la oferta,
prevalecerá el valor de la sumatoria y el total será corregido.
 Si existiere discrepancia entre el valor indicado en los precios unitarios o detalles y el valor
transcrito a un cuadro de totales, prevalecerá el valor del análisis de precios unitarios o detalles y el
valor trascrito al cuadro de totales será corregido.
 En todos los casos anteriores, si por efecto de la corrección resultare un precio total de la oferta
superior al valor total de la oferta indicado en el formulario de oferta económica, prevalecerá el
precio total corregido, en cuyo caso el Contratante solicitará al oferente que confirme la corrección
y presente la caución por la diferencia, cuando ésta difiera en cero punto cinco por ciento (0,5%) o
más del valor total de la oferta, si la diferencia es menor que cero punto cinco por ciento (0,5%),
sólo deberá confirmar la corrección.
 El precio total corregido será considerado como precio básico de la oferta.
 La responsabilidad total por los errores en la oferta corresponde al oferente, y no podrá en ningún
caso negarse a sostener su oferta, a firmar el contrato y presentar las garantías, ni intentar
correcciones en la buena pro, modificación del contrato, aumento, variación de precios ni ninguna
otra variación de las condiciones de la contratación, del contrato o su ejecución fundamentada en
errores que resulten inadvertidos para la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas.
 Antes de proceder al examen de las ofertas, la Fundación de Edificaciones y Dotaciones
Educativas determinará si cada oferta se ajusta o no sustancialmente al pliego de condiciones.
 Constituye una omisión o desviación sustancial a los requisitos exigidos en el Pliego de
Condiciones, aquella que si fuese aceptada por la Fundación de Edificaciones y Dotaciones
Educativas:
1. Afectaría de manera significativa el alcance, la calidad o la funcionalidad de los bienes o
servicios requeridos.
2. Limitaría de manera significativa, en discrepancia con lo requerido en los Pliegos de
Condiciones o en la ley, los derechos del contratante o las obligaciones del Oferente
derivados del Contrato.
3. Afectaría la posición competitiva de otros Oferentes que hubiesen presentado Ofertas que
se ajustan sustancialmente a lo requerido.
3.2 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS
La Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas evaluará y comparará las ofertas de las
propuestas no rechazadas, es decir, aquellas ofertas que cumplieron con las especificaciones
solicitadas y demás requisitos del pliego, sin desviaciones u omisiones sustanciales, pasan entonces a
la etapa de evaluación.
En esta matriz no se considerará, a efectos de realizar sus recomendaciones de ADJUDICACIÓN,
solamente el menor precio ofertado como el más recomendable, sino que también debe tomar en
cuenta, a tales fines, el tiempo y oportunidad de entrega, organización y conocimiento de los trabajos a
realizar, calidad, domicilio del oferente y todos aquellos aspectos que permitan determinar la mayor

26
transparencia y mejores ofertas para los intereses de La Fundación y de los usuarios del bien,
tenemos entonces que se evaluarán:
1.- Precio Ofertado: El precio ofertado tiene un puntaje que variará desde cuarenta (40) hasta
cincuenta (50) puntos y se evaluará de la siguiente manera:
PPe = 10 x PM/PE + 40
Donde:
PPe = Puntaje de Precio Evaluado
PM = Precio Menor de las Ofertas
PE = Precio de la Oferta Evaluada
Ejemplo: (Empresa “A”)
PPe= 10 x Mejor monto ofertado (Bs. 10.000.000,00) + 40 = 49,90
Monto ofertado por la Empresa “A” a evaluar (Bs.10.100.000,00)
2.- Memoria Descriptiva: Consiste en una explicación detallada de la forma y metodología como se
ejecutarán los trabajos, indicando la secuencia de trabajo, por actividades que comprenden el grupo
de trabajos y obras que se acometerán en el plazo propuesto; señalando la organización, control de
calidad, y demás aspectos resaltantes. La puntuación para este aspecto variará desde diez (10) hasta
dieciocho (+18) puntos, y se evaluará de la siguiente manera:
PMD = 8 x Pme/18 + 10
Donde:
PMD = Puntaje de Memoria Descriptiva
Pme = Puntaje de la Memoria Evaluada
Para la determinación del Pme se realizará la sumatoria de los puntajes asignados a cada uno de los
elementos a evaluar en la memoria descriptiva, multiplicados por su factor correspondiente.
Pme= ∑ (PEMD * Factor) / 6
Donde los elementos a considerar en la evaluación de la memoria descriptiva y su correspondiente
factor de contribución se presentan en la siguiente submatriz:
ELEMENTO DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA
A CONSIDERAR
FUENTE DE INFORMACIÓN FACTOR
Explicación detallada por actividades. Presupuesto/Memoria / Visita al sitio 2
Secuencia de los trabajos. Presupuesto/Memoria / Visita al sitio 2
Control de calidad. Memoria 1
Seguridad y salud laboral Memoria / Visita al sitio 1

27
Para la asignación del puntaje de cada uno de los elementos a evaluar en la memoria descriptiva, se
utilizará un continuo con las siguientes características:
PEMD CLASIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS PRESENTES EN LA MEMORIA DESCRIPTIVA
18 Muy bueno
Descripción completa y detallada, con apoyo de diagramas de
procesos, organigramas, secuencia lógica, etc.
15 Bueno Descripción completa y detallada
10 Satisfactorio
Descripción incompleta quesólo proporciona una idea del trabajo,
pero no da detalles de actividades.
5 Regular
Descripción incompleta y defectuosa, que no permite obtener una
idea del trabajo a realizar.
0 Mala Descripción confusa, mal redactada y desordenada.
Ejemplo: (Empresa “A”)
ELEMENTO DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA
A CONSIDERAR
FACTOR PEMD PEMD * Factor
Explicación detallada por actividades. 2 15 30
Secuencia de los trabajos. 2 10 20
Control de Calidad. 1 0 0
Seguridad Industrial 1 0 0
∑ (PEMD * Factor) 50
Pme= 50 / 6 = 8,33
PMD= 8 x 8,33 + 10 = 3,70 + 10 = 13,70
18
En la preparación de la memoria descriptiva deberá tomar en cuenta las siguientes consideraciones al
incorporar cada uno de los elementos a evaluar:
Explicación detallada por actividades: descripción completa y detallada por actividades, de la forma y
metodología como se ejecutarán los trabajos, indicando la secuencia de trabajo de las diferentes
actividades, las cuales se componen por el grupo de trabajos y obras que se acometerán en el plazo
propuesto, así mismo, en el caso de que el presupuesto de la obra contemple la construcción de
módulos o edificios, plaza cívica, tanque subterráneo, cancha, caseta, techado de cancha, cerca
perimetral, etc., u cualquier otra obra que pueda ejecutarse de forma independiente del resto, deberá
reflejarse en la memoria descriptiva de forma independiente con sus respectivas actividades.
Deberá señalar la identificación de la zona donde se ejecutarán los trabajos, con la indicación de todas
las circunstancias y condiciones particulares relativas al trabajo por ejecutar muy especialmente de lo
relativo al suministro y transporte de los materiales, además de señalar los trabajos que a su juicio faltó
incorporar como parte del alcance de los trabajos, con la presentación de fotos a color identificando el
sitio de ejecución de la obra, edificaciones existentes y su estado (de ser el caso), y cualquier otra que
se considere incorporar.

28
Secuencia de los trabajos: en base al programa de trabajo propuesto en donde se sistematizó las
actividades de obra que se planean realizar, debe desarrollarse la construcción de la memoria
descriptiva, con el detalle de las acciones que se llevarán a cabo y pasos a seguir.
Deberá tener presente la relación directa que existe entre el rendimiento reflejado en los análisis de
precios unitarios, la cantidad a ejecutar según los cómputos métricos, con el tiempo de ejecución
propuesto para determinada partida o actividad, y en tales circunstancias a los efectos de ejecutar la
obra en el tiempo propuesto por la empresa, deberá indicar si se requiere de la utilización de diferentes
cuadrillas en la misma actividad. Así mismo, en los casos que requiera de la ejecución de actividades
en paralelo, deberá indicarlo y las acciones a tomar a fin de poder cumplir con la planificación
presentada en el programa de trabajo.
Control de calidad: en donde deberá señalar cuáles son los procesos a llevar a cabo a fin de implantar
los controles de calidad, que permitan garantizar la calidad del producto al cumplir con las
especificaciones técnicas requeridas.
Establecer los procedimientos y periodicidad, para la extracción de muestras y tipo de ensayos a
realizar en dicha muestra.
Cabe la pena mencionar que los gastos en que incurra la empresa contratista en una determinada obra
a fin de realizar las actividades de campo, están incluidos los gastos de Oficina y personal técnico de
Campo, Ingeniero Residente de la Obra, Fianzas, valla, vehículo administrativo, control de calidad,
entre otros.
Seguridad y salud laboral: con el fin de dar cumplimiento de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento, deberá señalar cuáles son las acciones a
tomar a fin de garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar
en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de
trabajo, entre otros.
No se considerará válida la memoria descriptiva presentada sólo como un listado de definiciones
y/o conceptos
3.- Programa de trabajo y su relación con la memoria descriptiva:
La finalidad de un programa de trabajo es la planificación y la coordinación de las acciones, en este
caso agrupadas por actividades de obra, las cuales están compuestas por el grupo de trabajos y obras
que deben ejecutarse, de la forma y metodología como se ejecutarán los trabajos. A este aspecto se le
asignará un valor comprendido en un rango que varía desde variará desde diez (10) hasta dieciocho
(+18) puntos, y se evaluará de la siguiente manera:
PPT = 8 x Ppe/18 + 10
Donde:
PPT = Puntaje de Programa Trabajo
Ppe = Puntaje de la Programa Evaluado
Para la asignación del puntaje de cada uno de los elementos a evaluar en la programa de trabajo, se
utilizará un continuo con las siguientes características:

29
Ppe CLASIFICACION CARACTERÍSTICAS PRESENTES EN EL PROGRAMA DE TRABAJO
18 Muy bueno
Programa completo y detallado, elaborado mediante diagrama
de GANTT, por actividades de obra, secuencia lógica, indicación
de las interrelaciones, obras independientes, etc.
15 Bueno
Programa completo, elaborado mediante diagrama de GANTT,
por actividades de obra, secuencia lógica, indicación de las
interrelaciones.
10 Satisfactorio
Programa incompleto, elaborado mediante diagrama de GANTT,
por partidas de obra, secuencia lógica, indicación de las
interrelaciones.
5 Regular
Programa incompleto, elaborado mediante diagrama de GANTT,
por actividades o partidas de obra, secuencia lógica.
0 Mala
Programa no elaborado mediante diagrama de GANTT, por
actividades o partidas de obra, sin secuencia lógica.
En la preparación del programa de trabajo deberá tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
El programa de trabajo: debe ser elaborado mediante Diagrama de Gantt, y tal y como se señaló en
la metodología de evaluación de la memoria descriptiva, estar preparado por actividades de obra,
donde cada tarea se representa como una barra horizontal que muestra el tiempo que tardará en
completarse, ordenadas cronológicamente, estableciendo dependencias que interrelacionan las tareas,
de forma tal que una tarea no podrá comenzar hasta que esté finalizada la anterior o en el avance
requerido.
Así mismo, en el caso de que el presupuesto de la obra contemple la construcción de módulos o
edificios, plaza cívica, tanque subterráneo, cancha, caseta, techado de cancha, cerca perimetral, etc., u
cualquier otra obra que pueda ejecutarse de forma independiente del resto, deberá reflejarse en el
programa de trabajo de forma independiente con sus respectivas actividades.
4.- Tiempo de Ejecución: A este aspecto se le asignará un valor comprendido en un rango que variará
desde un máximo de siete (07) hasta un mínimo de cero (0) puntos. En el cual se determinará que el
oferente con menor tiempo de ejecución tenga una puntación de siete (7), y para efectuar los
cálculos de los demás oferentes se aplicará la fórmula que viene dada a continuación:
MENOR TIEMPO DE EJECUCIÓN X 7
TIEMPO DE LAS OFERTAS NO RECHAZADAS
5.- Preferencias a oferentes con domicilio principal en el sitio de ejecución de la contratación:
consiste en una preferencia que se le otorga a los participantes con domicilio en la localidad donde se
ejecutará la obra.
Se le otorgará una valoración de máximo cuatro puntos (04) puntos, a aquellas ofertas provenientes de
participantes que tengan su domicilio principal en el sitio de la obra. Estado:
merida

30
Se le otorgará una valoración de dos puntos (02) puntos, a aquellas ofertas provenientes de
participantes que tengan su domicilio principal en zonas adyacentes a la ciudad donde se ejecutaran
los trabajos: Estados Táchira, Barinas, Trujillo y Zulia
Así mismo, en este aspecto no se le otorgará puntos a aquellas ofertas provenientes de participantes
que no tengan su domicilio principal en zonas adyacentes a la ciudad donde se ejecutaran los trabajos.
6.- Conocimiento del sitio de la obra: Se otorgarán tres (03) puntos a aquellas empresas que asistan
a la visita oficial al sitio donde se ejecutará la obra, debiendo presentar su Declaración Jurada de
Conocimiento del sitio de la Obra, firmada y sellada por la Coordinación del Estado merida.
Así mismo, en este aspecto no se le otorgará puntos a aquellas declaraciones de visita al sitio
provenientes de participantes que no hayan asistido a la visita oficial, y por lo tanto no cuentan en su
Declaración Jurada de Conocimiento del sitio de la Obra con el aval de la Coordinación del
Estado.
La selección de la oferta ganadora se realizará tomando en consideración lo siguiente:
I. La selección del contratista se hará con base a la Matriz de Evaluación indicada a continuación,
otorgando la adjudicación a la oferta que obtenga mayor Puntaje Evaluado (PE) y
establezca en su respectiva oferta el Compromiso de Responsabilidad Social ajustado a los
requerimientos exigidos.
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA
CRITERIO PUNTAJE EVALUACION
PRECIO OFERTADO
50
MEJOR OFERTA ECONÓMICA DE LAS OFERTAS NO
RECHAZADAS.
(0 – 49,99) PPe = 10 x PM/PE + 40
MEMORIA DESCRIPTIVA
18 MUY BUENO
Pme= ∑ (PEMD * Factor) / 6
PMD = 8 x Pme/18 + 10
15 BUENO
10 SATISFACTORIO
5 REGULAR
0 MALA
PROGRAMA DE TRABAJO
18 MUY BUENO
PPT= 8 x Ppe/18 + 10
15 BUENO
10 SATISFACTORIO
5 REGULAR
0 MALA
TIEMPO DE EJECUCIÓN
7
MEJOR TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LAS OFERTAS NO
RECHAZADAS
(0 – 6,99)
MENOR TIEMPO DE EJECUCIÓN X 7
TIEMPO DE LAS OFERTAS NO RECHAZADAS
DOMICILIO DE LOS
PARTICIPANTES
4 DOMICILIO PRINCIPAL EN EL SITIO DE LA OBRA.
2
DOMICILIO PRINCIPAL ZONAS ADYACENTES DEL
SITIO DE LA OBRA.
0
DOMICILIO PRINCIPAL ZONAS NO ADYACENTES DEL
SITIO DE LA OBRA.
VISITA OFICIAL AL SITIO
3
CONOCIMIENTO DEL SITIO DE LA OBRA AVALADA POR
LA COORDINACION DE FEDE EN EL ESTADO.
0
CONOCIMIENTO DEL SITIO DE LA OBRA NO AVALADA
POR LA COORDINACION DE FEDE EN EL ESTADO.

31
De obtener dos o más empresas igual puntaje evaluado, se seleccionará la oferta que haya
presentado el menor precio (sin IVA).
II. Una vez efectuada la evaluación y comparación de las ofertas válidas y sólo si al menos una de
ellas presenta un Valor Agregado Nacional (V.A.N.), mayor o igual al veinticinco por ciento
(25%), se aplicará a todas las ofertas un conjunto de preferencias porcentuales previstas en el
la misma fecha.
Para beneficiarse de la preferencia en la aplicación del V.A.N., los participantes deben presentar
los requisitos solicitados en el aspecto legal COMPLEMENTARIOS y cumplir con lo siguiente:
- Presentar la Declaración Jurada del Valor Agregado Nacional (VAN), con la identificación del
carácter en que actúa, autorización para que el contratante o a quien éste designe, practique
inspecciones, auditorías necesarias o el examen de documentos, a los fines de verificar la
veracidad de los datos suministrados en el proceso de selección de contratistas o durante la
ejecución de la obra, presentación de servicio o producción del bien, desde el momento de la
presentación de la oferta y hasta dentro de dos (02) años siguientes a la presentación de la
misma.
- El oferente debe tener su domicilio principal en la República Bolivariana de Venezuela.
- Realizar correctamente el Autocálculo del Valor Agregado Nacional (VAN) de la oferta indicando
los valores nacionales y extranjeros de cada componente del precio, acorde a los requerimientos
señalados.
- Presentar copia de la certificación o constancia de PYMIS, emitida por el Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMIS) o certificado de Registro ante el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social, según sea el caso.
Para la aplicación de las preferencias porcentuales del VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN)
Decreto 8.882, se considerará el método del Puntaje Ajustado para la selección del contratista de
la siguiente manera:
PA = Puntaje Ajustado
PE = Puntaje de la Evaluación (obtenido de la Matrizde evaluación)
PPt = Preferencia Porcentual total
En esta ecuación:
PP t= P (VAN) + P(Ad)
P (VAN) = PREFERENCIA PORCENTUAL DEL VAN
P (Ad) = PREFERENCIA ADICIONAL
PA = PE x (1 + PPt) (ARTÍCULO 15 DEL DECRETO Nº 8882)

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